Тема: Роль Российской библиотечной ассоциации в управлении библиотечным делом

ОГЛАВЛЕНИЕ

Список сокращения слов

Введение

Глава 1 Российская библиотечная ассоциация (РБА) как фактор развития библиотечного профессионального сообщества

1.1 Общая характеристика библиотечных ассоциаций

1.2 Структура, цели и функции Российской библиотечной ассоциации

1.3 Итоги деятельности РБА в управлении библиотечным делом

Глава 2 Приоритеты развития Российской библиотечной ассоциации на 2005-2010 гг.

2.1 Характеристика обстоятельств, послуживших основанием для разработки приоритетов РБА

2.2 Основные приоритеты

2.3 Инфраструктурное обеспечение

Заключение

Библиографический список

Список сокращения слов

БСИ - Библиотечный социальный институт

ИФЛА - Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений

МАННТБ - Международная ассоциация научных и научно-технических библиотек

РБА - Российская библиотечная ассоциация

СНГ - Содружество Независимых Государств

Девиз: Библиотеки - сердце информационного общества

ВВЕДЕНИЕ

Особенностью библиотечной политики в России в настоящее время является участие в ней многих субъектов. Основными субъектами, как на федеральном, так и на региональном уровне остаются государственные органы. Но все более важная роль отводится Российской библиотечной ассоциации (РБА).

Этот факт подчеркивает принципиальную роль общественных профессиональных объединений, участвующих в развитии демократических обществ. Самим фактом своего существования эти организации выполняют важную интеграционную функцию, способствует процессу укрепления профессиональных связей и взаимодействия на основе создаваемых и принимаемых профессиональных ценностей, поддерживает инициативы, направленные на развитие библиотечного дела и культуры. Среди основных направлений деятельности РБА, нашедших отражение в ее Уставе - участие в проведении библиотечной политики и законодательстве.

Вышеизложенное определяет актуальность и необходимость исследования в новых социально-экономических и политических условиях роли РБА в управлении библиотечным делом.

Целью курсовой работы является выявление и изучение роли РБА в управлении библиотечным делом.

Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:

-общая характеристика библиотечных ассоциаций;

-исследование структуры, целей и функций Российской библиотечной ассоциации;

-обобщение итогов деятельности РБА в управлении библиотечным делом;

-характеристика обстоятельств, послуживших основанием для разработки приоритетов РБА;

-исследование основных приоритетов на 2005-2010 года.

Работа состоит из двух глав, в которой в логической последовательности изложены вопросы, являющиеся задачами исследования.

В первой главе освещены вопросы общей характеристики библиотечных ассоциаций, раскрыт вопрос роли и функций РБА в развитии библиотечного профессионального сообщества.

Вторая глава посвящена характеристике приоритетов развития РБА на 2005-2010 гг.

При подготовке и написании курсовой работы использовались достижения отечественной науки в исследовании рассматриваемого периода. Книги таких авторов указаны в списке использованной литературы. В ходе работы проработана и изучена общая и специальная литература, материалы семинаров, а также периодика.

Представленная работа имеет как теоретическую так и практическую ценность и будет полезна специалистам в области библиотечного дела, директорам и менеджерам библиотек, студентам вузов культуры и искусства, а также всем тем, кому важна и интересна информация о деятельности и развитии российских библиотек и Российской библиотечной ассоциации.

Глава 1 Российская библиотечная ассоциация (РБА) как фактор развития библиотечного профессионального сообщества

1.1 Общая характеристика библиотечных ассоциаций

Развиваются демократические основы управления библиотечным делом, и повышается профессиональное самосознание библиотекарей. В противовес административным структурам в социальном институте библиотечного дела начала развиваться идея самоуправления: самостоятельные независимые библиотечные общества и ассоциации. Профессиональные общества в различных областях деятельности являются международной признанной формой объединения всех заинтересованных лиц. Библиотечные общества и ассоциации стремятся к единству и консолидации сил и, как следствие, к соединению разрозненны составных частей БСИ (библиотечного социального института) в единую эффективнее действующую структуру. Среди библиотечных ассоциаций в мире, как известно, старейшей является Американская библиотечная ассоциация, созданная в 1876 году. В 1877г. создана библиотечная ассоциация Великобритании. В последующие годы созданы библиотечные ассоциации Литве, России, Украине, Белоруссии и других странах ближнего зарубежьяКузьмин Е. И. Государственная библиотечная политика в России: итоги и перспективы // Научные и технические библиотеки. 2003. № 1. С. 66-81..

Возникновение независимых от управленческих инстанций библиотечных ассоциаций стало свидетельством разрыва между хранителями норм официальной библиотечной идеологии и носителями нового профессионального сознания.

Защита профессиональных интересов перед государственными учреждениями и обществом в целом - одна из основных задач библиотечных ассоциаций. Одно из важнейших направлений деятельности профессиональных библиотечных объединений во всём мире - это законодательные инициативы. Существенным недостатком является тот факт, что в нашей стране становление профессиональных библиотечных объединений происходит в условиях почти полного отсутствия демократических традиций в библиотечном деле.

На территории России существуют такие библиотечные ассоциации как Международная ассоциация научных и научно - технических библиотек, Российская библиотечная ассоциация, Московская библиотечная ассоциация и др.

Московская библиотечная ассоциация основана в 1990 г. Она впервые в истории российского библиотечного дела попыталась выпускать свою профессиональную газету. Московская библиотечная ассоциация занималась организацией самых разных по характеру “круглых столов”, обсуждений и разработкой документов официального характера и многое другое. Ассоциация, её деятельность, её идеи получили доверие работников массовых библиотек. Ассоциация систематически участвовала в решении целого ряда их острейших проблем, выступала инициатором и организатором мероприятий по поддержке библиотек, выработке стратегий и тактики поведения в новых условияхКузьмин Е.И. Государственная библиотечная политика в России: итоги и перспективы // Научные и технические библиотеки. 2003. № 1. С. 66-81..

На первых порах ассоциация не стремилась чисто механически расширяться, ибо привлечение большого числа библиотекарей, не способных и не заинтересованных активно поддерживать и развивать идеи, лежащие в основе деятельности ассоциации, могло её только дискредитировать. Однако уже в 1993г. наступил качественно новый этап, когда люди поверили в необходимость негосударственных объединений и в конкретную пользу ассоциаций, следовательно, её массовость стала на благо делу. Ассоциация ведёт пропаганду тех программных средств, которые надёжны и доступны по цене.

Московская библиотечная ассоциация систематически участвовала в решение целого ряда проблем массовых библиотек, выработке стратегий и тактики поведения в новых условиях. Позднее, эта ассоциация вошла в состав Российской библиотечной ассоциации.

Международная ассоциация научных и научно-технических библиотек (МАННТБ) занимается международной деятельностью - участвует в генеральных конференциях ИФЛА, её межрегиональные комитеты работают в области новых технологий и каталогизации. Не все члены ассоциации имеют юридический статус, очень часто меняются названия организаций, входящих в состав, а при каждом изменении нужна перерегистрация, по этим и ещё по многим другим причинам ассоциация не зарегистрирована. Собирается много документов - заявок на членство МАНТБ от библиотек из стран СНГ, но почти все они не имеют юридической силы: “юридическая волокита отнимает массу времени и ставит в тупик. Но несмотря на это работа продолжаетсяФирсов В. Р. Законодательное регулирование деятельности библиотек: проблемы и перспективы / В. Р. Фирсов // Библиотеки в условиях реформ. М.: Пашков дом, 2007. С. 84-87..

Численность совета МАННТБ точно ещё не установлена, совет избирается конференцией на 3 года. МАННТБ может гордиться межрегиональным комитетом по каталогизации: все принятые им документы регулярно публикуются, специалисты работают заинтересованно. В ближайших планах ММК - проведение собственных регулярных конференций.

В недрах МАННТБ родилась международная ассоциация пользователей и разработчиков CDSIISIS и новых информационных технологий. В 1997г. в неё входило 46 членов из 6 стран СНГ. Понимая свою большую ответственность за сохранение информационно-библиографических и культурных ресурсов страны, за формирование у широких кругов общественности ответственного отношения к идеалам образованного гуманного социально справедливого общества, принимая во внимание то факт, что дальнейшее развитие библиотек библиотечного дела может осуществляться только путём профессиональной консолидации, библиотечные работники Украины стали создавать библиотечные ассоциации.

Важная роль в библиотечной политики России отводится Российской библиотечной ассоциации (РБА).

1.2 Структура, цели и функции Российской библиотечной ассоциации

В России к концу ХХ века библиотечное дело получило мощный импульс для развития как целостная отрасль информационной, культурно-просветительной и образовательной деятельности, где отражаются и переплетаются интересы государства, общества, отдельных личностей и граждан.

Принятие в 1994 г. двух основных федеральных законов в области библиотечного дела “О библиотечном деле”Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле" // СЗ РФ от 2 января 1995 г. № 1. ст. 2. и “Об обязательном экземпляре документов”Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" //  СЗ РФ от 2 января 1995 г. № 1. ст. 1. создало юридическую основу правового регулирования библиотечной деятельности, в которой четко обозначились права граждан в области библиотечного обслуживания.

Политика государства определена и в области формирования обязательного экземпляра документов для комплектования полного национального библиотечного-информационного фонда Российской Федерации, развития системы государственной библиографии, обеспечения сохранности и общественного использования.

Важнейшим условием реализации норм федерального законодательства явилась разработка и принятие нормативных правовых актов на уровне субъектов Российской Федерации. Это создало уникальную ситуацию совмещения региональных форм функционирования библиотек и государственного регулирования библиотечного дела в целом. В большинстве региональных актов получили развитие права библиотек на самостоятельное определение содержания, направлений и форм своей профессиональной деятельности в соответствии с целями и задачами, на осуществление хозяйственной деятельности для расширения перечня услуг и социально-творческого развития.

Библиотеки получили возможность вступать в территориальные, отраслевые и иные библиотечные объединения и системы, участвовать на конкурсной или иных основах в федеральных, региональных и местных программах развития культуры, социальной, информационной и библиотечной сфер. Новым направлением стало активное сотрудничество с библиотеками и другими учреждениями зарубежных стран, участие в работе международных организаций, в международных библиотечных и иных программахБачило И.Л. Актуальные правовые вопросы библиотечного дела // Правовые аспекты деятельности библиотек: Сб.науч.тр.- М., 2002. С. 11-18 (7-8). .

Активный законотворческий процесс, характерный для большинства российских регионов, свидетельствует о попытках решать на своих территориях общенациональные задачи культурной политики. Объединяющим моментом для всех регионов является стремление поддерживать библиотеки как важную составляющую часть национального культурного достояния, как центры информации, способные обеспечивать всеобщий и свободный доступ граждан к знаниям, культуре.

Разнообразие же отражения в правовых актах регионов библиотечных проблем обусловлено, как правило, их социокультурной спецификой, историческими традициями.

Как уже было отмечено во введении, все более важная роль в библиотечной политики России отводится Российской библиотечной ассоциации (РБА).

Российская библиотечная ассоциация (РБА) является общероссийским некоммерческим добровольным, самоуправляемым объединением юридических лиц и образовано в 1994 г.

Члены РБА - библиотеки, библиотечные общественные организации, библиографические и информационные учреждения и учебные заведения, выпускающие специалистов в области библиотечного дела, библиографической и информационной деятельности, а так же любые организации (кроме политических партий) и учреждения, имеющие в своем составе библиотеки, или содействующие развитию библиотечного дела.

Цель РБА: объединение усилий, поддержка и координация действий ее членов в интересах сохранения и развития библиотечного дела в России. Для достижения этой цели РБА осуществляет деятельность по следующим направлениям: библиотечная политика и законодательство, научная и практическая деятельность, социальная защита работников библиотек, библиографических и научно-информационных учреждений, защита прав пользователей библиотек, международная деятельность, культурно-просветительская деятельность, образование фондов помощи библиотекам и работникам библиотек, хозяйственная деятельность, издательско-полиграфическая деятельностьУстав российской библиотечной ассоциации Государственная политика в области библиотечного дела: новый этап развития Сборник документов / Составитель В. Р.Фирсов. СПб.: Изд-во РНБ, 2008. - 216 с..

Является ли существование профессиональной организации общенационального масштаба достаточным основанием для утверждения о том, что существует и профессиональное сообщество библиотекарей России? Следует признать, что понятие профессионального сообщества значительно шире, и формируется оно не только усилиями РБА. В то же время представляется очевидным, что роль РБА в формировании профессионального сообщества достаточно велика. В состав РБА входят порядка 500 коллективных членов из 79 субъектов Федерации РФ.

Один из основополагающих признаков профессионального сообщества - наличие единой системы ценностей. Есть основания утверждать, что после периода деструкции системы всех профессиональных ценностей, определенных попыток реставрации ушедшего, нигилизма, попыток 'г механического транслирования зарубежных норм у библиотекарей России сформировалась своя профессиональная идеология или система корпоративных ценностей. Следовать ей в профессиональных кругах считается должным, хорошим признаком профессионализма. И в этом несомненная заслуга РБАМамаева С. А. Российская библиотечная ассоциация как фактор развития библиотечного профессионального сообщества // http://www.isras.ru/abstract_bank/1206181822.pdf..

РБА, как организация имеет динамичную тенденцию к росту членов, а ее структура к усложнению. Происходит это исключительно в инициативном порядке, обеспечивается в основном энергией лидеров и имеет определенные черты мозаичности. Однако наличие четкой структуры организации - свидетельство начальной стадии институциализации.

Другой необходимый атрибут профессионального сообщества - развивающаяся совокупность консолидирующих документов. РБА приняты Кодекс этики российского библиотекаря, Модельный стандарт публичной библиотеки, Манифест РБА о публичной библиотеке и Руководство РБА по краеведческой деятельности библиотек, Приоритеты развития РБА на 2005-2010гг.

Характерная черта развитого профессионального сообщества - формирование профессиональной элиты. Наличие института лидерства и механизма выдвижения общепризнанных лидеров является свидетельством зрелости сообщества.

1.3 Итоги деятельности РБА в управлении библиотечным делом

Во многом по инициативе и при деятельной поддержке РБА были приняты федеральные библиотечные законы в 1994 г. Региональные библиотечные общества и ассоциации возглавили подготовку местных библиотечных актов во многих субъектах Федерации. В 1995 г. по предложению РБА при Министерстве культуры РФ была создана специализированная рабочая группа для обеспечения внедрения Федерального закона “О библиотечном деле” и подготовке местных законодательных актов. В состав группы вошли специалисты, ранее принимавшие активное участие в подготовке федерального закона, что во многом предопределило направленность действий всей группы. Основной целью ее стало оказание научной, справочной, консультативной помощи библиотекам России в разработке территориальных законов и других нормативных актов в области библиотечного дела. В начале 1996 г. группой были подготовлены и распространены материалы “Основные принципы и методика формирования библиотечного законодательства субъектов РФ (Рекомендации)”. Данные материалы хорошо знакомы разработчикам законодательства на местах, оказали им серьезную помощьГриханов Ю. А. Правовое регулирование библиотечного дела как направление современной библиотечной политики// Правовые аспекты деятельности библиотек: Сб. науч. тр. - М., 2002. С. 28-33; Гриханов Ю. А. Региональное библиотечное законодательство в контексте социально- экономических реформ // Информ. бюлл. РБА. № 45. 2007. С. 19-23..

Большинство принятых впоследствии законодательных актов в различных субъектах Федерации либо готовилось с помощью членов группы, либо рецензировалось ими на различных стадиях. Причем работа проводилась как в Москве, Санкт-Петербурге, так и непосредственно в самих регионах. Благодаря постоянным контактам с разработчиками, тексты принятых законов оперативно публиковались в “Информационном бюллетене РБА”, впоследствии в выпусках справочника “Библиотека и закон”.

Стоит отметить, что обсуждение вопроса о необходимости совершенствования федерального законодательства о библиотечном деле и обязательном экземпляре документов дало толчок к разработке законов об изменениях и дополнениях к соответствующим региональным законам.

Одним из действенных механизмов профессиональной консолидации становится разработка и внедрение в библиотечную среду профессиональных норм и правил. Такие нормы можно определить как эталоны деятельности, профессиональные обязанности и права. Зафиксированные в документах формального характера, они принимаются организацией профессионального сообщества и рекомендуются к использованию в деятельности библиотек. Их распространение и внедрение в практику основывается на традициях, общественном мнении, профессиональной заинтересованности и солидарности.

В 1997 г. по инициативе РБА и РНБ предпринята работа над “Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки”. Исходным моментом стало многоаспектное отражение в проекте документа фактора доступности: размещение библиотеки, местоположение на территории поселения, время работы, доступность фондов и информации, комфортность пользования, адресность и качество библиотечных услуг. Документ вобрал в себя богатую практику отечественных библиотек и основные принципы деятельности зарубежных библиотек, обобщенных в международном документе “Манифест ЮНЕСКО о публичной библиотеке”Гриханов Ю. А. Правовое регулирование библиотечного дела как направление современной библиотечной политики// Правовые аспекты деятельности библиотек: Сб. науч. тр. - М., 2002. С. 28-33; Гриханов Ю. А. Региональное библиотечное законодательство в контексте социально- экономических реформ // Информ. бюлл. РБА. № 45. 2007. С. 19-23..

РБА всемерно поддерживает и развивает интеграционные связи на территории постсоветского пространства. Сотрудничество с Библиотечной Ассоциацией Евразии (БАЕ) - общественно-профессиональной организацией, объединяющей библиотечных работников СНГ подкрепляется совместным участием в законотворческой деятельности, в разработке Модельных законов и законопроектовГриханов Ю. А. Правовое регулирование библиотечного дела как направление современной библиотечной политики// Правовые аспекты деятельности библиотек: Сб. науч. тр. - М., 2002. С. 28-33; Гриханов Ю. А. Региональное библиотечное законодательство в контексте социально- экономических реформ // Информ. бюлл. РБА. № 45. 2007. С. 19-23..

ГЛАВА 2 Приоритеты развития РБА на 2005-2010 гг.

2.1 Характеристика обстоятельств, послуживших основанием для разработки приоритетов РБА

Приоритеты развития РБА на 2005-2010 гг. разработаны в соответствии с решением Совета РБА. Необходимость разработки данного документа обусловлена следующими обстоятельствамиПриоритеты развития РБА на 2005-2010 гг. Документ принят единогласно на Х Ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации 27 мая 2005 г., Санкт-Петербург, Ледовый дворец. :

1.В настоящее время в России сложилось и развивается профессиональное библиотечное сообщество, объединенное в Российскую библиотечную ассоциацию, которая характеризуется устойчивой степенью консолидации (наличие корпоративных ценностей, профессиональной элиты, развитых форм профессиональных коммуникаций, утвержденных консолидирующих документов и т.д.). Сегодня РБА - это саморегулирующееся, добровольное, профессиональное объединение федерального значения с устойчивой тенденцией к росту и с расширением круга социальных партнеров;

2.Близится к завершению инициативный период роста организации на экстенсивной основе. Такое развитие имеет тенденцию к образованию мозаичности, как в организационной структуре, так и в системе профессиональных приоритетов;

3.В настоящее время в России продолжаются реформы государственного управления. По оценкам обществоведов, в ближайшие годы возможно определенное перераспределение полномочий между государственными органами и саморегулирующимися объединениями (к каковым относится РБА);

4.В 2005 году исполняется (исполнилось) 10 лет существования РБА, что дает основания не только для подведения определенных итогов, но и определения основных приоритетов.

5.В соответствии с руководящим документом ИФЛА «Разработка политики и процедур для библиотечной ассоциации», рекомендованным к исполнению, каждая национальная ассоциация должна иметь: устав, регламент, общественно-нормативные акты, а также документ, определяющий политику развития ассоциации. У РБА существует Устав, к настоящему времени ассоциацией принят ряд общественно-нормативных актов. Для приведения в соответствие статусных документов РБА с требованиями ИФЛА необходимы разработки политики развития.

Приоритеты, в отличие от Устава или программы, не охватывают все стороны деятельности организации. Будучи привязанными к периоду 2005-2010 гг. они посвящены лишь ключевым на данный момент вопросам.

Приоритеты, в отличие от Устава или плана работы ассоциации, сочетают в себе обращение на внешнюю деятельность РБА, т.е. декларирование перед обществом своего социального назначения, так и обращенность на внутренние, профессиональные проблемы своей организации. Таким образом, в основе Приоритетов лежат как потребности общественного развития России начала XXI века, так и создание (или достижение) условий, при которых эти потребности могут максимально эффективно удовлетворяться библиотечным сообществом.

2.2 Основные приоритеты

РБА считает, что как в традиционном, так и в цифровом пространстве, библиотеки являются хранителями и распространителями информационных, образовательных и культурных ресурсов, выступая в качестве местных и региональных центров культуры и знаний. Высокий уровень информированности и образования - один из факторов успеха страны, способствующих росту благосостояния и международной конкурентоспособности. Отправная точка Приоритетов - гарантия равного доступа населения к источникам информации, знаний и культуры. РБА разделяет концепцию ЮНЕСКО формирования обществ знаний и считает, что библиотека играет в этих процессах решающую роль. Доступ к знаниям является одним из базовых прав человека и имеет решающее значение для граждан в информационном и гуманном обществе, в качестве основы демократии.

РБА будет и стремиться обеспечивать реализацию следующих базовых ценностей общества знаний:

-право и способность использования информации и знаний,

-право и способность активной гражданской деятельности,

-право и способность самовыражения и творческой деятельности,

-право и способность на полноценное проведение досуга.

РБА способствует реализации следующих основных задач библиотек в современной России:

-формирование и сохранение информационных ресурсов общества,

-участие в формировании и сохранение базовых ценностей национальной культуры,

-приобщение к культурам всех народов, населяющих Россию, а также содействие поддержке культурного и языкового многообразия,

-содействие развитию языка и мышления народа,

-поддержание и формирование навыков гражданской и демократической жизни в обществе,

-укрепление интеграционных процессов в жизни страны.

-информационное обеспечение всех проявлений жизнедеятельности человека.

Осознавая себя частью международного библиотечного сообщества, РБА разделяет Профессиональные приоритеты ИФЛА, принятые на 66-й Генеральной конференции ИФЛА (2000г.)Приоритеты развития РБА на 2005-2010 гг. Документ принят единогласно на Х Ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации 27 мая 2005 г., Санкт-Петербург, Ледовый дворец. . Это:

- Защита принципов свободы информации.

ИФЛА считает, что все люди обладают правом на создание и доступность информации, и открытое выражение своих взглядов. Право на знание и свободу выражения составляют два аспекта одного принципа;

- Содействие развитию грамотности, чтения и образования, включая элементарную грамотность, информационную грамотность и непрерывное образование;

- Обеспечение свободного и открытого доступа к информации.

ИФЛА стремится оказывать влияние на политические и экономические решения, имеющие этическое информационное значение, чтобы все люди мира имели одинаковую возможность участвовать в современной информационной жизни без физических, географических социальных и культурных барьеров;

- Охрана прав интеллектуальной собственности библиотек и авторов;

- Развитие коллективных ресурсов;

- Сохранение интеллектуального наследия;

- Улучшение профессиональной подготовки библиотекарей;

- Пропаганда норм, стандартов и методических рекомендаций;

- Поддержка инфрастуктуры библиотечных организаций;

- Представление интересов библиотек на рынке технологий.

Для реализации поставленных приоритетов РБА активно участвует в формировании и реализации национальной политики в области информации, культуры и образования, стремится стать активным субъектом национальной библиотечной политики.

Среди первоочередных задач в этом направлении:

1.Инициировать через РБА обновление библиотечного законодательства, имея ввиду, прежде всего, приведение библиотечных законов в соответствие с современным законодательством в социальной, финансово-экономической сферах, с национальной культурной политикой и др. РБА готова к принятию части полномочий государственных органов в области библиотечного дела;

2.Способствовать гармонизации библиотечного законодательства с федеральными законами о культуре, информатике, образовании, авторском праве и др. При этом при решении вопросов авторского права РБА исходит из необходимости гармонизации прав авторов и потребителей информации;

3.Сформулировать и вынести в Правительство РФ предложения по правовым актам в области выравнивания минимальной заработной платы библиотечных работников с минимальным прожиточным уровнем и опережающего роста оплаты труда работников библиотечной сферы, а также по нормативным актам развития материальной и социальной базы библиотек;

4.Подготовить предложения для Правительства РФ о деятельности библиотек в условиях внедрения ФЗ NoNo 122 и 131, в условиях реструктуризации бюджетной сферы и реформы местного самоуправления.

5.Разработать концепцию и приступить к созданию системы профессиональных стандартов РБА, рекомендательных общественно-профессиональных актов, среди которых Регламент формирования электронной библиотеки России, Модельный стандарт обслуживания многонационального населения России и др.

В области научной и практической деятельности необходимоПриоритеты развития РБА на 2005-2010 гг. Документ принят единогласно на Х Ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации 27 мая 2005 г., Санкт-Петербург, Ледовый дворец. :

1.Поддерживать фундаментальные научные исследования, в первую очередь, связанные с инновационной деятельностью библиотек, используя рекомендации Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ при формировании государственного заказа (федеральной программы), всероссийские конкурсы научных работ. Возродить практику проведения общероссийских исследований по наиболее актуальным проблемам библиотечного дела.

2.Совместно с библиотеками -- ведущими научными и научно-методическими центрами России, участвовать в организации и проведении исследований, связанных с организацией библиотечного обслуживания в публичных библиотеках в условиях реформы местного самоуправления.

3.Продолжить поддержку работы библиотечного центра Либнет, способствовать вовлечению в него все большего количества библиотек России.

4.Продолжить практику организации корпоративной подписки на зарубежные издания в электронной форме, организации корпоративного использования других видов современных ресурсов.

5.Разработать критерии отраслевой системы сертификации товаров и услуг, включая программы и учебные планы системы дополнительного профессионального образования под эгидой РБА.

6.Инициировать проведение всероссийских конференций библиотек всех типов совместно с другими учреждениями системы культуры, образования, информатики.

7.Инициировать создание системы грантов региональных научных исследований с целью проведения целевых исследований и подготовки докторских диссертаций по библиотековедению, библиографоведению и книговедению.

2.3 Инфраструктурное обеспечение

Членство в РБА

Проводить последовательную работу по укреплению чувства членства в РБА, гордости за принадлежность к профессиональной организации, формированию корпоративной идеологии и профессионального сознания.

Активно проводить работу по привлечению новых членов РБА. При этом особое внимание уделять межведомственному составу организации, а также привлечению в качестве членов организаций из смежных и других сфер, заинтересованных или могущих оказаться полезными для развития библиотек.

Сделать механизм членства в РБА более гибким, открытым, способствующим повышению престижа организации.

Установить институт членства физических лиц, как из библиотечной сферы, так и не связанных с библиотечной отраслью, которые, тем не менее, могли бы участвовать в решении проблем развития библиотечного обслуживания.

Установить институт почетного членства для лиц, имеющих особые заслуги, как в библиотечно-информационной сфере, так и в других сферах деятельности, признание которых в качестве членов РБА способствовало бы престижу организацииГосударственная политика в области библиотечного дела: новый этап развития Сборник документов / Составитель В. Р.Фирсов. СПб.: Изд-во РНБ, 2008. С. 153..

Для повышения престижа членства в РБА ввести индивидуальные поощрительные меры: медали, почетные грамоты, звания, награды, премии и т.д.

Уделять особое внимание по привлечению в ряды РБА молодежи. Подготовить комплекс мер, способствующих росту профессионального признания молодых членов РБА (включение в программы конференций, предоставление возможностей публикации, рекомендации на различные грантовые поддержки и т.д.). РБА должна стать привлекательной для молодых библиотечных работников.

Лоббирование интересов профессии и библиотечного обслуживания

Важнейшим направлением деятельности РБА. считать работу с представителями органов власти всех уровней и местного самоуправления Участвовать в выдвижении своих представителей в выборные органы.

Организация социального партнерства

Социальное партнерство должно стать важным механизмом решения задач ассоциации. Социальное партнерство РБА должно развиваться:

а) учитывая многообразие функций библиотеки, с организациями, учреждениями и частными лицами в сфере культуры, информации, образования, организации досуговой деятельности;

б) с государственным, гражданским и коммерческим секторами общественной структуры;

в) с органами власти и управления федерального уровня, уровня субъектов Федерации, муниципального уровня.

Среди приоритетных партнеров РБА на федеральном уровне -- Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, Федеральное агентство по культуре и кинематографии. Возможно заключение договора с МКиМК и Роскультурой о распределении полномочий в формировании и реализации национальной библиотечной политики. Решение задач РБА на основе делегированных договорами полномочий должно повысить эффективность деятельности ассоциации. В регионах среди приоритетных партнеров РБА должны стать местные органы власти.

Особо необходимо установление отношений партнерства со всеми организациями и учреждениями, так или иначе вовлеченными в формирование информационного общества. Это должно касаться как государственных, так и коммерческих структур, исследовательских организаций различной ведомственной принадлежности.

Необходимо качественно новое партнерство с творческими (прежде всего, писательскими), книгоиздающими и книготорговыми организациями. Партнерство должно носить как экономический, так и более широкий гуманитарный характер. Важную роль в этом должно сыграть проведение различных конкурсов, призов, наград, подтверждающих читательское признание тех или иных изданий, авторов, жанров и т.д.

Развитие социального партнерства за пределами библиотечной сферы должно стать важным направлением деятельности РБА на ближайшие годы. Это обусловлено условиями жесткой конкурентной среды, эффективное развитие в которой может быть обеспечено только за счет направленного позиционирования своих интересов среди различных профессиональных и общественных группГосударственная политика в области библиотечного дела: новый этап развития Сборник документов / Составитель В. Р.Фирсов. СПб.: Изд-во РНБ, 2008. С. 153..

Особое внимание в формировании круга социальных партнеров РБА должно быть уделено средствам массовой коммуникации: телевидению, электронным масс медиа, печати.

Использование PR технологий

Осуществлять комплекс мер, направленных на формирование положительного образа библиотеки, как динамично развивающегося, необходимого элемента общества и повседневной жизни современного человека.

Стремиться принимать активное участие во всех значимых общероссийских и региональных акциях в сфере культуры, образования, информации.

Для работы в данном направлении активно использовать средства массовой информации, участие в массовых акциях и организацию всероссийских выставок.

Подготовить программу публикаций об РБА и библиотечной профессии на страницах не профессиональных изданий.

Использовать учреждение наград, званий, профессиональных конкурсов для поощрения работников не библиотечной сферы.

Развитие структуры РБА

Изыскать дополнительные ресурсы для поддержки деятельности штаб-квартиры РБА и издания Информационного бюллетеня РБА.

Для организации решения актуальных проблем ввести в практику создание рабочих групп РБА под руководством членов Совета.

Ввести в практику организацию совместных заседаний РБА с органами управления культуры или другими организациями как государственного, так и общественного характера, участвующими в формировании политики в сфере культуры, образования, информации.

Использовать возможности создания региональных представительств РБА в федеральных округах или других субъектах Федерации.

При Совете РБА создать Комитет по социальному партнерству, имея в виду использование механизма партнерства для лоббирования профессиональных интересов, организации PR кампаний, формирования института доноров и формирования благоприятного общественного мненияГосударственная политика в области библиотечного дела: новый этап развития Сборник документов / Составитель В. Р.Фирсов. СПб.: Изд-во РНБ, 2008. С. 157..

Развитие профессиональных коммуникаций

Модернизировать сайт РБА с целью обеспечения большей полноты представления информации, удобства интерфейса и системы навигации. Обеспечить оперативность представления информации на сайте РБА. Включить средства интерактивного профессионального общения, такие как форумы, чаты и т.д.

Считать необходимым размещение на сайте РБА Информационного бюллетеня РБА, а также материалов ежегодных конференций.

При разработке нового сайта РБА иметь в виду его привлекательность и возможность использования для представителей не библиотечной сферы.

Разработать Положение о издательской деятельности РБА, имея в виду поддержку инициатив Секций и Постоянных комитетов и интересы (как содержательные, так и экономические) организации в целом.

На сайте РБА и при подготовке изданий, активнее использовать материалы ИФЛА и других международных организаций, работающих в библиотечно-информационной сфере. Издавать наиболее актуальные материалы ИФЛА на русском языке с указанием в необходимых случаях «Рекомендовано к использованию Российской библиотечной ассоциацией».

При организации конференций осуществлять сотрудничество с образовательными, учебными, информационными учреждениями.

Необходимо дальнейшее расширение представительства РБА в ИФЛА, других международных библиотечных организациях.

Организовать в качестве рабочей структуры РБА Совет представителей РБА в ИФЛА.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении исследования роли РБА в управлении библиотечным делом необходимо отметить следующее.

За годы существования РБА активно проявила себя:

участием в формировании национальной библиотечной политики. Во многом усилиями этой организации принято на федеральном уровне и продолжает развиваться на территориальном уровне библиотечное законодательство;

активным лоббированием своих профессиональных интересов;

- инициированием и руководством, общероссийскими проектами, направленными на интеграцию библиотечно-информационной сферы;

-проведением значительных профессиональных форумов, способствующих решению самых актуальных проблем библиотечного дела.

РБА представляет интересы всех библиотечных работников России и во взаимодействии с государственной властью, и в международных организациях.

РБА является основой профессионального сообщества библиотекарей России с единой системой профессиональных ценностей и действующим механизмом саморегуляции. Ее организационный потенциал далеко не исчерпан.

Развивающейся России нужна динамично развивающаяся библиотечная ассоциация. Ассоциация профессиональная, но все более открытая, привлекательная для тех, кому дороги интересы читающих граждан, сочетающая удовлетворение и защиту профессиональных интересов с отстаиванием фундаментальных прав граждан - на информацию, на культуру.

Для современного периода деятельности РБА особое значение имеет определение приоритетов, среди основных - укрепление финансовой базы; обеспечение высокого качества и современного уровня библиотечного и информационного обслуживания, путём внедрения новейших информационных технологий; совершенствование библиотечного законодательства и осуществление общественного контроля за состоянием БД в стране; организация и стимулирование научно - исследовательской деятельности, распространение мирового опыта; разработка структуры ассоциаций, объединений и групп по интересам и направлениям деятельности секций, комитетов, “круглых столов” и т.п.

Огромное значение в развитии и совершенствовании роли РБА в управлении библиотечным делом отводится Приоритетам на 2005-2010 года, т. к. в основе приоритетов лежат как потребности общественного развития России начала XXI века, так и создание (или достижение) условий, при которых эти потребности могут максимально эффективно удовлетворяться библиотечным сообществом.

Библиографический список

1.Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле" // СЗ РФ от 2 января 1995 г. № 1. ст. 2.

2.Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" // СЗ РФ от 2 января 1995 г. № 1. ст. 1.

3.Устав российской библиотечной ассоциации Государственная политика в области библиотечного дела: новый этап развития Сборник документов / Составитель В. Р.Фирсов. СПб.: Изд-во РНБ, 2008. - 216 с.

4.Приоритеты развития РБА на 2005-2010 гг. Документ принят единогласно на Х Ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации 27 мая 2005 г., Санкт-Петербург, Ледовый дворец.

5.Бачило И.Л. Актуальные правовые вопросы библиотечного дела // Правовые аспекты деятельности библиотек: Сб.науч.тр.- М., 2002. С. 11-18 (7-8).

6.Библиотеки в правовом пространстве. Современные проблемы /РБА, НБ, межрегиональный центр библиотечного сотрудничества; сост. В.Р.Фирсов, Е.И. Борисова. -СПб.: Изд-во «Российская национальная библиотека, 2008. - 272 с.

7.Борисова Е.И. Нормативно-правовая база: основные направления развития отрасли // Библиотека. 2007. № 11. С. 22-24.

8.Государственная политика в области библиотечного дела: новый этап развития Сборник документов / Составитель В.Р.Фирсов. СПб.: Изд-во РНБ, 2008. - 216 с.

9.Гриханов Ю.А. Задачи библиотечного сообщества в свете предложений о пересмотре Федерального закона « О библиотечном деле» // Информационный бюллетень Российской библиотечной ассоциации. 2003. № 24. С.13-15.

10.Гриханов Ю.А. Правовое регулирование библиотечного дела как направление современной библиотечной политики// Правовые аспекты деятельности библиотек: Сб. науч. тр. - М., 2002. С. 28-33.

11.Гриханов Ю.А. Региональное библиотечное законодательство в контексте социально- экономических реформ // Информ. бюлл. РБА. № 45. 2007. С. 19-23.

12.Кузьмин Е.И. Государственная библиотечная политика в России: итоги и перспективы // Научные и технические библиотеки. 2003. № 1. С. 66-81.

13.Мамаева С.А. Российская библиотечная ассоциация как фактор развития библиотечного профессионального сообщества // http://www.isras.ru/abstract_bank/1206181822.pdf.

14.Правовые аспекты деятельности библиотек: Сб. науч. ст. / Рос. гос. б-ка; Сост. Бойкова О.Ф.; Науч. ред. Клюев В.К. - М.: Пашков дом, 2002.- 235 с.

15.Сизова Е.А. О законодательной деятельности в области культуры и библиотечного дела // Библиотеки в условиях реформы: проблемы и возможные пути их решения: Материалы Всероссийского совещ. руководителей федеральных и центральных региональных библиотек, Москва, 2006. М., 2007. С. 37-50.

16.Фирсов В.Р. Законодательное регулирование деятельности библиотек: проблемы и перспективы / В.Р. Фирсов // Библиотеки в условиях реформ. М.: Пашков дом, 2007. С. 84-87.