Содержание

• 1. Порядок разработки программы
• 2. Структура и содержание краевой целевой программы
• 3. Основные цели и задачи программы «Культура Алтайского края» на2007 - 2010 годы
• 4. Ожидаемые результаты
• Список литературы
• 1. Порядок разработки программы
• 1.1. Инициатором разработки программы вправе выступать:
• а) глава Администрации Алтайского края;
• б) Алтайский краевой Совет народных депутатов;
• в) структурные подразделения Администрации Алтайского края;
• г) органы исполнительной власти Алтайского края;
• д) органы местного самоуправления Алтайского края в пределах их компетенции;
• е) федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции.
• 1.2. Предложения о разработке программы с обоснованием необходимости ее реализации вносятся в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.
• 1.3. Указанные предложения должны содержать:
• сущность проблемы, ее значимость для Алтайского края, соответствие установленным приоритетам социально-экономического развития Алтайского края;
• анализ причин возникновения проблемы и способы ее решения;
• предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо выполнить для решения проблемы;
• оценку потребности в финансовых ресурсах и возможные источники обеспечения ими;
• предварительную оценку социально-экономической эффективности и ожидаемых результатов от реализации программы;
• наименование заказчика и разработчиков программы;
• сроки реализации программы.
• 1.4. Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края подготавливает заключение о возможности решения проблемы программными методами и вносит предложения по определению заказчика программы.
• Экспертизу финансовой части заявки осуществляет комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике и в течение трех недель со дня поступления заявки представляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края заключение с указанием рекомендуемого объема бюджетных ассигнований на разработку и реализацию программы.
• Заключение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края направляется инициатору разработки программы и в орган исполнительной власти Алтайского края, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки программой.
• 1.5. Орган исполнительной власти Алтайского края, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки программой, формирует пакет документов, который включает:
• обоснование необходимости разработки программы;
• проект распоряжения Администрации Алтайского края о разработке программы.
• 1.6. Проект распоряжения должен содержать: наименование проекта программы, сроки разработки программы, наименование органа исполнительной власти Алтайского края, которому поручается выступить Заказчиком программы.
• Проект распоряжения о разработке программы направляется главе Администрации Алтайского края для подписания.
• 1.7. Разработка программы может производиться:
• а) силами заказчика;
• б) рабочей группой. В этом случае заказчик обосновывает необходимость создания рабочей группы; ее состав и регламент работы утверждаются распоряжением Администрации Алтайского края;
• в) сторонней организацией, определяемой заказчиком на конкурсной основе. В этом случае заказчик обосновывает невозможность разработки программы без привлечения сторонней организации, а так же предоставляет расчет предполагаемых финансовых затрат за счет средств краевого бюджета.
• 2. Структура и содержание краевой целевой программы
• 2.1. Программа должна включать следующие разделы:
• 2.1.1. Паспорт программы
• 2.1.2. Общие положения:
• а) объект, предмет регулирования и сфера действия программы;
• б) понятия и термины, используемые в программе;
• в) нормативная правовая база (обоснование разработки программы);
• 2.1.3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами:
• а) анализ состояния сферы действия программы;
• б) тенденции развития ситуации и вероятные последствия;
• в) обоснование решения проблемы в приоритетном порядке с использованием программно-целевого метода.
• Проблема, выбранная для решения программным методом, должна соответствовать следующим критериям:
• особая значимость для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности экономического или социального развития края и/или его отдельных территорий;
• невозможность комплексного решения проблемы в короткие сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость специальной государственной поддержки для ее решения;
• необходимость концентрации ресурсов для решения проблемы;
• отсутствие иных программ, полностью или частично направленных на решение проблемы.
• В целях обоснования невозможности решения проблемы традиционными средствами государственного регулирования в разделе должна содержаться оценка действующих мер социально-экономической политики;
• 2.1.4. Основная цель и задачи программы с указанием прогнозируемых целевых показателей, позволяющих оценить ход реализации программы:
• а) четкая формулировка цели программы, соответствующая приоритетам государственной политики, полномочиям и сферам ответственности органов исполнительной власти Алтайского края;
• б) четкая формулировка решаемых задач;
• в) обоснование выбора программных мероприятий.
• В разделе указывается цель программы исходя из анализа проблемной ситуации. Цель должна быть направлена на полное или частичное решение проблемы.
• Цель программы должна соответствовать следующим требованиям:
• приоритетность (соответствие целям и приоритетам социально-экономического развития края, установленным на среднесрочную перспективу);
• конкретность;
• достижимость.
• Задачи представляют собой относительно самостоятельные части, на которые разбивается цель программы, и обязательно имеют количественное выражение. Задачи программы должны соответствовать следующим требованиям:
• соответствие и упорядоченность по отношению к цели программы;
• измеримость в конкретных количественных показателях;
• определенность по срокам достижения.
• Программа может осуществляться поэтапно. При этом этапы реализации программы определяются условиями, поставленными целью и задачами, характером выполнения мероприятий программы;
• 2.1.5. Система программных мероприятий, состоящая из перечня конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с расшифровкой в территориальном разрезе в форме таблицы, с указанием планируемых показателей их выполнения и обоснованием эффективности, исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, источников финансирования.
• Раздел содержит конкретные программные мероприятия с указанием территорий, на которых предполагается их осуществление. Каждое программное мероприятие описывается соответствующими количественными и качественными показателями.
• Все программные мероприятия должны строго соответствовать цели и задачам программы. Не допускается включение в программу мероприятий, дублирующих основную деятельность заказчика программы и подведомственных ему учреждений, реализация которых возможна в рамках текущей деятельности;
• 2.1.6. Ресурсное обеспечение:
• а) обоснование потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы;
• б) финансовое обеспечение с распределением расходов по годам, статьям и источникам финансирования
• В разделе дается характеристика необходимого материально-технического обеспечения программы и обеспечения трудовыми ресурсами;
• 2.1.7. Оценка эффективности реализации программы:
• а) описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации программы, включая как непосредственные результаты (предоставление услуг определенного качества и в определенном объеме), так и конечные результаты (эффект от предоставленных услуг для получателей);
• б) социальная эффективность;
• в) экологическая эффективность;
• г) бюджетная эффективность;
• д) другие характеристики эффективности в зависимости от специфики сферы действия программы.
• В разделе в количественном выражении описываются конечные результаты, которые должны быть достигнуты вследствие реализации программы. Производится расчет затрат ресурсов на единицу ожидаемого результата. Приводятся критерии оценки эффективности программы и методики, применяемые для оценки эффективности программы;
• 2.1.8. Система управления реализацией программы (сведения о заказчике, исполнителях, участниках программы, механизм осуществления контроля.
• Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик. Формы и методы управления реализацией программы определяются заказчиком.
• Организация контроля за ходом выполнения программы должна соответствовать особенностям управления реализацией ее мероприятий. Содержание контроля, осуществляемого заказчиком, должно обеспечивать своевременную и полную реализацию мероприятий и отражать реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений.
• Заказчик заключает государственные контракты, обеспечивающие реализацию мероприятий в рамках программы, а также организует текущий контроль за их выполнением.
• 2.2. Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию целевой программы в целом.
• Рассмотрим это на примере Краевой целевой программы «КУЛЬТУРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ» НА 2007 - 2010 годы.
• 3. Основные цели и задачи программы «Культура Алтайского края» на 2007 - 2010 годы
• Выбор цели программы опирается на стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и Алтайского края на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года, а также на результаты анализа сложившейся в предыдущие годы практической деятельности, экономических и правовых условий функционирования учреждений культуры.
• Исходя из концепции развития сферы культуры основной целью программы является сохранение культурного наследия и развитие культуры в Алтайском крае.
• Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач: обеспечение сохранности культурного наследия, пополнение библиотечных и музейных фондов Алтайского края, поддержка молодых дарований и педагогических работников учреждений художественного образования, поддержка профессионального искусства, укрепление материально-технической базы учреждении культуры и художественного образования, коллективов самодеятельного народного творчества.
• Выполнение задач обеспечивается путем реализации программных мероприятии.
• Мероприятия программы
• 1. Сохранение культурного наследия Решение данной задачи обеспечивается проведением следующих мероприятий:
• мероприятий на памятниках археологии;
• продолжение создания электронных каталогов объектов культурного наследия и музейных предметов;
• реставрация музейных предметов, хранящихся в краевых государственных музеях и включенных в государственный музейный фонд Российской Федерации;
• копирование изданий редкого и краеведческого фонда государственного учреждения культуры «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им.В.Я. Шишкова».
• Ожидаемые результаты представлены показателями числа памятников истории и культуры, изученных в ходе мониторинга, внесенных в электронную базу данных, увеличения числа посетителей музеев.
• 2. Пополнение библиотечных и музейных фондов
• Задача пополнения библиотечных и музейных фондов предусматривает:
• централизованное приобретение информационных документов на различных носителях, издание краеведческой литературы для краевых государственных и муниципальных библиотек;
• пополнение фондов краевых государственных музеев.
• Ожидаемые результаты реализации данного направления представлены показателями доли новых поступлений в библиотечные фонды, средней книго-обеспеченности одного жителя поселений Алтайского края, числа читателей в возрасте до 14 лет, увеличения объема собственных электронных баз данных библиотек, посещения библиотек.
• 3. Поддержка молодых дарований и педагогических работников учреждений художественного образования.
• Поддержка молодых дарований и педагогических работников учреждений художественного образования предусматривает:
• финансовую поддержку участия молодых дарований из числа студентов и учащихся, педагогических работников (ведущих педагогов и концертмейстеров) учреждений художественного образования в значимых краевых, межрегиональных, российских и международных смотрах, конкурсах, фестивалях;
• выплату ежемесячных стипендий главы Администрации Алтайского края победителям краевого смотра «Юные дарования Алтая», ведущим педагогам и концертмейстерам учреждений художественного образования.
• Ожидаемые результаты реализации мероприятии данного направления представлены показателями увеличения доли учащихся учреждении художественного образования в общей численности детей школьного возраста.
• 4. Поддержка профессионального искусства
• Поддержка профессионального искусства призвана обеспечить создание дополнительных возможностей для активизации творческого процесса.
• Предусматривается финансовая поддержка участия краевых государственных театров и краевых государственных концертных организаций в наиболее значимых межрегиональных, российских и международных конкурсах, фестивалях, других акциях.
• Ожидаемые результаты представлены увеличением числа зрителей театрально-концертных мероприятий.
• 5. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и художественного образования, коллективов самодеятельного народного творчества
• Состояние материально-технической базы учреждений культуры и художественного образования не соответствует современным требованиям. Решение поставленной задачи предполагает преимущественно централизованное приобретение компьютерной и множительной техники, звукоусилительной аппаратуры, музыкальных инструментов, видеоаппаратуры и другого технологического оборудования для государственных и муниципальных учреждений культуры и образования, коллективов самодеятельного народного творчества, созданных на базе государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа.

4. Ожидаемые результаты

В ходе реализации программы в 2007-2010 годах будут проведены такие мероприятия, как мониторинг состояния и использования 800 объектов культурного наследия, противоаварийные мероприятия на памятниках археологии, реставрация музейных экспонатов, страховое копирование не менее 8 тысяч страниц изданий редкого и краеведческого фонда государственного учреждения культуры «Алтайская краевая универсальная научная библиотека имени В.Я. Шишкова», будет выполнена часть работы по созданию электронных каталогов памятников истории и культуры и музейных экспонатов.

Около 400 победителей ежегодных краевых смотров «Юные дарования Алтая» примут участие в различных межрегиональных, всероссийских и зарубежных конкурсах. Будет продолжена выплата стипендий 15 победителям краевого смотра «Юные дарования Алтая» и 10 ведущим педагогам и концертмейстерам учреждений художественного образования.

В библиотечные фонды государственных и муниципальных библиотек поступит свыше одного миллиона экземпляров новых изданий энциклопедической, справочной, художественной, детской, краеведческой литературы, документов на электронных носителях. Основные фонды краевых государственных музеев пополнятся новыми экспонатами.

Музеи и библиотеки, учреждения художественного образования будут активнее использовать современные информационные технологии.

Планируется создание 15 базовых модельных библиотек в сельских поселениях, современных компьютерных классов в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в государственном учреждении культуры «Алтайский краевой центр народного творчества и досуга», открытие интернет-класса в государственном учреждении культуры «Алтайская краевая универсальная научная библиотека имени В.Я. Шишкова» и в государственном учреждении культуры «Алтайская краевая специальная библиотека для незрячих и слабовидящих».

В ходе реализации программы будут созданы дополнительные возможности для поддержки участия творческих коллективов и отдельных исполнителей профессионального искусства в различных межрегиональных и российских фестивалях, конкурсах и других аналогичных акциях.

Клубы, музеи, театры и концертные организации получат новое, более современное оборудование. Частично обновится фонд музыкальных инструментов учреждений художественного образования.

Список литературы

1. Алтайская правда, 12 октября 2006 г

2. Алтайская правда, 27 декабря 2006 г.

3. Алтайская правда, 13 октября 2007 г