Анализ производственной деятельности Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Производственная практика является важным элементом учебного процесса по подготовке квалифицированных специалистов, в ходе которой закрепляются теоретические знания. Данная практика носит комплексный характер и в ней можно выделить несколько функциональных частей: ознакомительную, организационную, технологическую, непосредственно производственную.

Местом прохождения производственной практики являлся Комитет по архитектуре и градостроительству - Подведомственное учреждение МКУ «Служба информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» города Улан-Удэ, по адресу: г.Улан-Удэ, ул Бабушкина д.25 (Рис. 1.)

Рисунок 1 - Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ

Руководителем практики на производстве являлся Балданов Евгений Лазаревич - Начальник службы ИСОГД.

Целью прохождения практики было - закрепление навыков исследования учетной и аналитической информации о деятельности организации.

В связи с поставленной целью в данном отчете отражены ряд задач:

- приобретение практического опыта;

- провести ознакомление с общей характеристикой организации;

- охарактеризовать структуру управления;

- изучить процесс адаптации сотрудников;

- изучить основные направления деятельности организации.

В процессе прохождения практики были использованы методы наблюдения, анализа, конкретизации теоретических знаний.

В отчете были использованы такие материалы, как законодательные и нормативные акты, материалы, взятые в Комитете по архитектуре и градостроительству города Улан-Удэ, научная литература, научные статьи, интернет ресурсы и т.д.

1. Организация деятельности места прохождения практики

Практика проходила в комитете по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ в службе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Контактная информация о комитете по управлению имуществом и землепользованию.

Адрес: 670031, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 25

Телефон приемной: (301-2) 23-07-12.

E-mail: isogd@ulan-ude-eg.ru

График работы, часы приема:

Рабочий день в Комитете установлен с 8.30 до 17.30 часов, в пятницу до 16.15 часов. Обеденный перерыв с 12.00 до 12.45 часов.

Не приёмный день - среда. Часы приема посетителей в отделах в понедельник, вторник, четверг, пятницу с 9.00 до 12.00 часов.

Запись на личный прием граждан к Председателю комитета производится вторник и четверг с 16.00 до 17.30 часов или по телефону: (301-2) 41-51-36

Прием юридических лиц осуществляется Председателем комитета каждый вторник и четверг с 10.00 до 12.00 часов.

Основными задачами КАиГ являются:

1) осуществление координации и функционального регулирования деятельности в области архитектуры и градостроительства;

2) обеспечение разработки, экспертизы, рассмотрения, согласования и представления на утверждение в установленном порядке градостроительной документации о развитии территории городского округа "Город Улан-Удэ";

3) участие в реализации градостроительных разделов федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ социально-экономического развития территорий г. Улан-Удэ и Республики Бурятия;

4) подготовка мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач комплексного развития территории города, совершенствование среды жизнедеятельности населения и улучшение их архитектурного облика, с учетом местных условий и особенностей национальной культуры;

5) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции. Функции Комитета.

КАиГ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает разработку, согласование и утверждение градостроительной документации, а также внесение изменений в них;

2) организует конкурсы на разработку архитектурно-художественного оформления и благоустройства территорий города;

3) осуществляет подготовку перспективных предложений по формированию архитектурно-художественного облика города, городских районов и отдельных комплексов застройки, по установке памятников, монументов, скульптурных композиций, произведений монументально-декоративного искусства, рекламных установок и визуальной информации;

4) выдает градостроительный план земельного участка;

5) рассматривает ходатайства и обеспечивает приятие решений о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

6) осуществляет организацию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ведение архивных фондов градостроительной документации, картографических материалов и инженерных изысканий, в том числе материалов, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, ведение плана существующей застройки (опорного плана);

7) изготавливает схемы расположения земельных участков;

8) организует и проводит публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

9) организует и проводит заседания Градостроительного совета по вопросам рассмотрения проектов крупных градообразующих комплексов и ансамблей, выборочных проектов зданий и сооружений, способных внести серьезные изменения в условия жизнедеятельности и архитектурный облик города;

10) выдает заключения о соответствии (несоответствии) построек градостроительным нормам и правилам;

11) рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимает решения в пределах своей компетенции;

12) осуществляет полномочия учредителя в отношении муниципального казенного учреждения "Служба ИСОГД (Информационная система обеспечения градостроительной деятельности)", целью которого является создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа "Город Улан-Удэ";

13) организует и проводит общественные слушания по вопросам установления (прекращения) публичного сервитута и т.д.

1.1 Нормативно-правовая база предприятия

Нормативно-правовая база предприятия:

1) Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 9 июня 2016 г. № 172 Об утверждении положений о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети;

2) Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 25 октября 2016 г. № 333 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "присвоение наименований элементам улично-дорожной сети;

3) Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 29 февраля 2016 г. № 40 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги в сфере присвоения и аннулирования адреса на территории г. Улан-Удэ;

4) Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 27 июля 2017 г. № 234 "Об утверждении положения о порядке согласования эскизного проекта архитектурно-градостроительного облика здания, строения, сооружения при изменении фасада здания, строения, сооружения";

5) Постановление Администрация г. Улан-Удэ от 15 февраля 2018 г. № 27 Об установлении размера платы за предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа "город улан-удэ";

6) Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 28 апреля 2012 г. n 135 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

7) Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений общие технические требования к средствам наружной рекламы. правила размещения;

8) Федеральный закон о рекламе;

9) Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 21 апреля 2016 г. № 104 "О мерах по реализации федерального закона "о рекламе";

10) Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 29 июня 2016 г. № 195 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги;

11) Постановление Администрация г. Улан-Удэ от 3 июня 2014 г. №145 "Об утверждении схемы размещения отдельно стоящих рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности на территории городского округа "город улан-удэ";

12) Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20 октября 2005 г. № 271-32 "Об утверждении положения о публичных слушаниях в городском округе "город улан-удэ";

13) Постановление Администрация г. Улан-Удэ постановление от 5 октября 2015 г. № 265 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "предоставление градостроительного плана земельного участка";

14) Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 27 ноября 2015 г. № 320 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или окс";

15) Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 октября 2015 г. № 283 Об утверждении положения о порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории городского округа "город Улан-Удэ";

16) Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 22 декабря 2016 г. № 281-27 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа "город Улан-Удэ";

17) Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25 марта 2008 г. № 817-82 О правилах землепользования и застройки городского округа "город Улан-Удэ";

18) Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 2 июля 2012 г. № 274 Об утверждении положения о порядке подготовки генерального плана городского округа "город улан-удэ", порядке внесения в него изменений.

1.2 Структура предприятия

Структура - это упорядоченность, согласованность и взаимодействие отдельных частей единого целого. Основой для образования структурных частей организации и функции, которые выполняют ее составные элементы.

Рисунок 2 - Структура Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ

На рисунке 2 отражена структура Комитета по архитектуре и градостроительству г. Улан-Удэ

Руководство Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ:

1. Мясищев Михаил Николаевич - председатель комитета;

2. Цырендоржиева Дашима Баировна- начальник отдела градостроительства;

3. Доржиева Санжидма Содомпиловна -начальник организационно-финансового отдела - главный бухгалтер;

4. Балданов Евгений Лазаревич -начальник службы ИСОГД;

5. Анчиров Даши Дымбренович -начальник отдела городского дизайна;

6. Цыренов Аюр Баторович- главный специалист - архитектор по Железнодорожному району;

7. Батуев Александр Васильевич- главный специалист - архитектор по Октябрьскому району.

Функции руководителя:

1. Управление подчиненными - руководитель должен предпринимать все возможные действия для того, чтобы работники выполняли правильно необходимый объем работы;

2. Взаимодействие с комитетом - собрания, встречи, совещания;

3. Производство результата - все выполняемые действия руководителя, должны ориентироваться на достижения положительного результата;

4. Синтез и анализ информации - необходим для результативных управленческих решений.

2. Виды выполненных работ

В первый день практики проведен инструктаж по технике (противопожарной) безопасности и охране труда, знакомство с сотрудниками отдела, изучение внутреннего распорядка и режима работы, а также получено краткое содержание работы на период прохождения практики.

На практике выполнены работы с документацией: была проведена опись документом, перевод документом на бумажном носителе в электронный образ документа. Сканирование и перевод в формат PDF распоряжений о присвоение адреса объектам адресации.

Была изучена Федеральная Государственная Информационная Система Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) и через сайт Росреестра были заказы выписки из ЕГРН.

С 1 января 2017 года сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости и реестре прав, вошли в состав Единого государственного реестра недвижимости. ЕГРН - это достоверный источник информации об объектах недвижимости на территории Российской Федерации. Кадастровый учет, возникновение и переход права на объекты недвижимости подтверждаются выпиской из ЕГРН. Государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из ЕГРН (при этом выписка из ЕГРН- это документ, удостоверяющий только факт проведения государственной регистрации права, и в данном документе в числе иных сведения, указанный в ней, подтверждается, что на дату, указанную в ней в качестве даты выдачи, за определенным в ней лицом зарегистрировано указанное в ней право на основании поименованных в ней документов на описанный объект недвижимости, о чем в ЕГРН в соответствующий день сделана регистрационная запись под соответствующим номером.(Рис. 3))



Рисунок 3 - Выписка из ЕГРН

архитектурный градостроительство реестр комитет

После получения выписок из ЕГРН прикрепление их к заявлениям для присвоения адреса объектам недвижимости. Присвоение адреса выполняется на основании заявления в Комитет по Архитектуре и градостроительства собственников объекта недвижимости или его доверенного лица. Выписки из ЕГРН подтверждают право собственности на недвижимое имущество в отношении, которого будет происходить присвоение адреса.

В процессе прохождения практики, также была изучена Федеральная Информационная Адресная Система.

Федеральная информационная адресная система (ФИАС) - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра. ФИАС начал функционировать на территории всей России с 1 ноября 2011 года.

Целью создания ФИАС является формирование единого федерального ресурса, содержащего достоверную, единообразную, общедоступную, структурированную адресную информацию. Благодаря внедрению ФИАС эту информацию можно бесплатно получить через Интернет на официально зарегистрированном портале ФИАС

1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который закрепил существование ФИАС и определил полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

В ходе прохождения производственной практики была изучения Государственная Информационная Система ИНГЕО и с помощью ее были проведены работы по составлению распоряжения о присвоении адреса объектам недвижимости.

Программный комплекс ГИС ИнГео является программным продуктом, позволяющим формировать векторные топографические планы, с корректной топологической структурой, по результатам инвентаризации земель, топографическим планам населенных пунктов, генеральным планам предприятий, схемам инженерных сетей и коммуникаций и т.п.

ГИС ИнГео представляет собой совокупность графических и семантических данных, структурированных по усмотрению пользователя, в форме различных карт векторных объектов. Благодаря чему ГИС ИнГео является хорошим решением для быстрого и наглядного доступа к различным данным, необходимым как для осуществления градостроительной деятельности, так и для работы с имущественно-земельным комплексом города Улан-Удэ.

ГИС ИнГео используется структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ в самых различных направлениях, таких как: осуществление градостроительной политики на территории города Улан-Удэ, осуществление функций земельного контроля, управление и распоряжение объектами муниципальной собственности и многое другое.

В ГИС ИнГЕо присвоение адреса выполняется в карте «Адресный реестр», на основании заявления в Комитет Архитектуры и Градостроительства города Улан-Удэ заинтересованного лица (Приложение А).

К заявлению о присвоении адреса для вновь возведенных объектов недвижимости заявитель прикладывает следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя- физического лица;

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

-правоустанавливающие документы на объект недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В карте «Сведения ЕГРН» находим необходимый объект адресации по кадастровому номеру земельного участка, далее создается пространственный объект здания (Рисунок 4).

Рисунок 4 - Пространственный объект здания

В карте «Адресный реестр» заполняют имеющиеся данные на основе выписки из ЕГРН или Свидетельства о государственной регистрации права, такие как кадастровый номер объекта капитального строительства (Рисунок 5).

Рисунок 5 - Данные на основе выписки из ЕГРН или Свидетельства о государственной регистрации права

Имея заполненную семантику в ГИС ИнГЕо, специалист ставит подпись к пространственному объекту. После заполнения всех необходимых сведений становится возможным формирование Распоряжения о присвоение адреса объекту недвижимости (Рис.6).



Рисунок 6 - Распоряжение о присвоение адреса объекту недвижимости

После утверждения распоряжения, документы отправляют правообладателю объекта адресации.

3. Сбор исходных данных по теме выпускной квалификационной работы

Во время производственной практики был собран материал по выпускной квалификационной работе по теме: «Упорядочение адресного хозяйства с использованием программного комплекса ГИС ИНГЕО г.Улан-Удэ Республики Бурятии».

В качестве исходной информации для выпускной квалификационной работы взяты следующие материалы:

-Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ;

-Федеральный Закон № 443-ФЗ от 28.12.2013г. «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в федеральный закон "об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2017г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов»;

- Распоряжение о присвоении адреса объекту недвижимости (Приложение Б);

- В качестве примера по присвоению адреса был выбран земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, мкр 105-й, уч.40. (Рис.7)

По данному объекту были собраны основные характеристики:

Кадастровый номер - 03:24:034406:1115;

Статус объекта - временный;

Дата постановки на кадастровый учет- 17.03.2015;

Категория земель- земли населенных пунктов:

Разрешенное использование - для иных видов жилой застройки ;

Площадь- 32950 м2;

Кадастровая стоимость- 17665154,00 руб.

Кадастровый инженер: Бальхеева Марина Лодоевна

Рисунок 7- Местоположение объекта исследования на публичной кадастровой карте

Заявление на присвоение адреса было подано собственником земельного участка через Многофункциональный центр г.Улан-Удэ, посредством использования официального портала «Госуслуг». Срок оказания услуги не должен превышать 10 рабочих дней с момента регистрации заявления.

Заключение

Во время прохождения производственной практики c 11.06.2018 по 22.07.2018 были получены общие сведения о работе Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ - МКУ «Служба информационной системы обеспечения градостроительной деятельности».

За время прохождения практики было изучено:

1. Общее представление организации. Род деятельности, распорядок дня, количество сотрудников их должности;

2. Характеристика организации, её структура, основные положения, правовая основа деятельности;

3. Управленческая структура;

4. Полномочия подведомственного учреждения - МКУ «Служба информационной системы обеспечения градостроительной деятельности»;

Также получены и закреплены теоретические и практические навыки, полученные в период обучения, порядок ведения различной документации, учета и хранения документов. Кроме того, приобретены навыки работы в ГИС программах и т.д. Собраны материалы по теме выпускной квалификационной работы.

Приобретён опыт работы в трудовом коллективе. Отрицательных сторон во время прохождения практики не отмечено.

Кроме того, для материалов выпускной квалификационной работы был изучен процесс присвоения адреса земельному участку, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, мкр 105-й, уч.40.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 07.03.2017)

3. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016)

4. Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ

3. Федеральный закон РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

4. Федеральный Закон № 443-ФЗ от 28.12.2013г. «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в федеральный закон "об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2017г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов»;

6. Методические указания по прохождению производственной практики- Е.Э. Куклина, А.С. Семиусова, г.Улан-Удэ, 2017г.

Приложение А

«Заявление для присвоения адреса объектам адресации» В Администрацию города Улан-Удэ Республики Бурятии от

_________________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя в именительном падеже)

_________________________________

(домашний адрес, индекс, субъект)

______________________________

(телефон, адрес электронной почты)

ЗАЯВЛЕНИЕ.

Прошу присвоить адрес земельному участку (объекту капитального строительства)_______________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются сведения о земельном участке, объекте капитального строительства)

___________________________________________________________________________

(место нахождения, кадастровый номер и т.д.))

________________________________

_________________ __________________

Дата Подпись

Приложение: __________________________________________________________________

(документы, которые представил заявитель)

Результат муниципальной услуги выдать следующим способом:

- посредством личного обращения в Администрацию города Улан-Удэ:

- в форме электронного документа;

- в форме документа на бумажном носителе;

- почтовым отправлением на адрес, указанный в заявлении ;

- посредством личного обращения в многофункциональный центр ;

Отметка о комплекте документов (проставляется в случае отсутствия одного или более из документов, не находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, либо подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги):

О представлении не полного комплекта документов, требующихся для предоставления муниципальной услуги и представляемых заявителем, так как сведения по ним отсутствуют в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, либо подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, предупрежден

_____________ __________________________________________

(подпись заявителя) (Ф.И.О. заявителя, полностью)

Приложение Б

«Распоряжение о присвоении адреса объектам недвижимости»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

О присвоении адреса объекту недвижимости

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 27.04.2017 №321-30 «Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ»:

1. На основании выписки из ЕГРН от 24.04.2017 № 00-0-0-000/0000/2017-0000, земельному участку с кадастровым номером 03:24:000000:00 присвоить адрес:

2. Присвоение адреса объекту адресации не влечет возникновения или прекращения прав физических или юридических лиц на объект адресации. Настоящее распоряжение не является основанием для регистрации (перерегистрации) прав на объект адресации;

3. Адрес считается присвоенным с даты внесения сведений об адресе объекта адресации, в государственный адресный реестр (федеральную информационную адресную систему).

Председатель Комитета

Размещено на Allbest.ru