Градостроительная деятельность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Градостроительная деятельность

Содержание

Введение

1. Градостроительство как комплексная наука

2. Становление модели градостроительства

3. Две модели градостроительства: традиционная и характерная для типичного "рыночного" города

4. Системный анализ в градостроительстве

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Согласно Градостроительному кодексу РФ, градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, перед современным градостроителем стоит ряд необходимых задач, требующих решений. Градостроитель должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности:

- Аналитические - проведение прикладных исследований, обоснование и планирование пространственного развития территориальных систем;

- Проектные - разработка творческих проектных решений в области территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;

- Строительные - разработка проектной документации для строительства капитальных объектов, благоустройства территорий, осуществление контроля за строительством;

- Инженерные - координация работ по формированию инженерно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей комфорт проживания и условия для устойчивого развития урбанизированных территорий;

- Историко-теоретические - обоснование проектных решений, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, охрану и использование историко-культурного наследия;

- Коммуникативные - информационное обеспечение и согласование (сопровождение) градостроительных планов, программ, проектов, управленческих решений, связь с общественностью и средствами массовой информации;

- Управленческие градорегулирование и управление градостроительным развитием территорий, правовое и юридическое обеспечение градостроительной деятельности.

Так же он должен обладать следующими профессиональными компетенциями:

- аналитическими: знанием комплекса гуманитарных, естественнонаучных и прикладных дисциплин необходимых для формировании градостроительной политики и разработки программ градостроительного развития территории, навыками предпроектного градостроительного анализа, в том числе выявлением достоинств и недостатков, ограничений и рисков освоения территории и реконструкции застройки, умением планировать градостроительное развитие территории;

- проектными: знанием комплекса технических дисциплин и навыками территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, моделирования, макетирования;

- строительными: владеет знаниями геологии, экологии, геодезии, картографии, необходимыми для взаимодействия со специалистами смежных областей, и принятия решения по размещению и строительству объектов капитального и дорожного строительства, навыками инженерно-строительного проектирования, умением решать вопросы инженерного обустройства, озеленения и ландшафтного строительства;

- инженерными: знанием принципов формирования транспортных и инженерных коммуникаций, проектирования инженерных разделов объектов капитального строительства, навыками проектирования движения пешеходов и транспорта, определения трассировки и размещения элементов инженерной инфраструктуры, знаком с методами защиты человека от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- историко-культурными: знанием истории и теории градостроительства, методов охраны и использования объектов историко-культурного наследия, реконструкции ценной застройки, навыками участия в градостроительных исследованиях, проведения визуально-ландшафтного анализа.

Одной из немаловажных дисциплин являются естественнонаучные основы градостроительства, рассматривающие взаимосвязь и применение знаний из области естественных наук (таких как астрология, физика, химия, биология и т. д.) в области градостроительства.

В данной курсовой работе градостроительство будет рассмотрено как целостная система, будут затронуты такие вопросы, как концепция системного метода в градостроительстве (основные принципы системного анализа и моделирования градостроительного объекта, системный метод в методологии градостроительного знания, междисциплинарные и архитектурные разделы теории градостроительства) и модель градостроительства как системы деятельности.

Целью данной курсовой работы системное осмысление структуры современного градостроительного знания как комплекса взаимодествующих научных дисциплин, объединяемых теорией градостроительства.

1. Градостроительство как комплексная наука

В самом общем виде любая наука состоит из важнейших элементов: эмпирического и теоретического знания и мировоззренческих, философских основ и выводов. Однако такая схема неудовлетворительна для понимания истинного строения архитектуры полностью. Поскольку это комплексная наука, то необходима модель ее общедисциплинарной структуры, представленной в данном случае в идеализированной форме. Круг, обозначающий современное архитектуреведение в целом, делится на неравнозначные секторы, частично объединенные в группы. Секторы (где знания как бы генерируются) сопрягаются с концентрическими поясами-дугами (по которым знание распространяется в другие секторы), за исключением теории, сектор которой вливается в центральный круг, обозначающий теоретические разделы всех дисциплин, составляющих архитектуроведение. На модели не показаны составляющие названных наук, входящие в них как частные или более узкие. Например, в градостроительный блок входят планировка и застройка населенных мест, районная планировка, ландшафтная архитектура, транспортная инфраструктура города, градостроительная реконструкция, типология градостроительных объектов и т. д.

Таким образом, в действительности, крупные «предметные» секторы дробятся на более узкие. Естественнонаучное знание охватывает разделы физики, химии, входящие в строительную физику и материаловедение, а также разделы гигиены, климатологии, геологии, экологии, эниологии, гуманитарное и общественно-научное знание, в составе которого разделы искусствоведения и эстетики - знания о художественной стороне архитектуры, философии, демографии, этнографии, социологии, психологии (разумеется, все они связаны с архитектурой) и др.

Градостроительная наука, как и большинство комплексных многоплановых прикладных наук, представляет собой сложную и разветвленную систему знаний. За время, прошедшее с начала оформления весьма разрозненных и разномасштабных эмпирических трудов по планировке и застройке городов в специфическую отрасль знания - градостроительную теорию, имеющую свою методологию, т. е., предмет и метод, опубликовано достаточно много теоретических трудов по градостроительству как в России, так и за рубежом. Некоторые из современных таких трудов приведены в библиографических списке.

Теоретические работы по градостроительству главным образом посвящены проблемам формирования планировочной структуры города, композиции городского плана, художественной выразительности облика городов, городским ансамблям и некоторым другим вопросам, имеющим чаще всего архитектурно-планировочную направленность. Но многие иные аспекты проблемы формирования градостроительной науки до сих пор не вполне ясны и нуждаются в системном их исследовании.

Общественный статус градостроительства не вполне ясен даже профессионалам. Многое в дефинициях и определениях существа градостроительной науки трактуется различными исследователями по-разному. Так, например, среди архитекторов нет однозначного представления даже о том, что такое градостроительство - часть архитектуры или, напротив, архитектура - часть градостроительства, либо это все-таки разные, но связанные друг с другом понятия.

Между тем актуальность уяснения и уточнения места градостроительной науки в комплексе взаимозависимых и взаимодействующих отраслей науки - архитектурной, экономической, гигиенической, экологической, инженерно-технических и других наук чрезвычайно остра, так как от этого зависит и правильное, наиболее эффективное развитие градостроительства в его основной прикладной сфере. Цель изучения состоит в исследовании предпосылок и факторов, влияющих на формирование целостной системы градостроительной науки, отдельных наиболее существенных ее составляющих, а также во внедрении результатов исследования в прикладные сферы градостроительства - существенные элементы системы градостроительного знания. В задачи работы входят:

- рассмотрение комплекса наук о городе и определение в нем места градостроительного знания;

- выявление закономерностей взаимодействия градостроительной теории и практики;

- построение системной модели структуры градостроительного знания;

- определение предмета и метода градостроительной науки, уточнение ее теоретических основ;

- исследование научных основ прикладных разделов градостроительной науки и их взаимосвязей со смежными отраслями знания;

- выявление задач архитектурного знания в системе градостроительной науки.

2. Становление модели градостроительства

Несмотря на то, что история строительства городов насчитывает не одну тысячу лет, целеустремленное накопление знаний о градостроительстве начинается лишь со второй половины ХIХ в., а на рубеже XIX-XX вв. градостроительство впервые обращается к единой функционально-планировочной организации города в современном понимании этой задачи (З. Яргина). Стройная теоретическая модель градостроительства сложилась только во второй половине ХХ века.

Основанная на общенаучном принципе дедукции она включила следующие иерархические уровни объекта градостроительного проектирования: единая система расселения - региональная система расселения - субрегиональная система расселения - город - планировочный район города - жилой район - фрагмент жилого района.

Стремящаяся к целостной иерархически выстроенной системе организации пространственной структуры города дедуктивная градостроительная модель стала своего рода отражением социального и научно-технического прогресса ХХ века, массового крупномасштабного индустриального строительства, щирокомасштабного процесса урбанизации, выходящих из под контроля роста и расползания городов, превращения их в мегаполисы. Направленная на первоочередное решение задач глобального характера (проблемы экологии в рамках системы расселения, оптимизации функционального зонирования и управления развитием городских территорий, организации архитектурно-планировочной структуры и инфраструктур города) дедуктивная градостроительная модель вопросы гуманитарного характера, как более частные, отодвигала на второй план.

Проектирование пространственной композиции архитектурно-градостроительных ансамблей при таком подходе ограничивалось, как правило, уровнем планировочных схем и макета, обеспечивавшего ее восприятие с высоты «птичьего полета». Возникнув изначально для человека, города в процессе своего развития стали все больше от него отдаляться. В определенном смысле ситуация становилась тупиковой.

Среди проблем в организации предметно-пространственной среды города, возникших в рамках сложившегося дедуктивного подхода, были выделены следующие пять групп:

1. композиционные - традиционные средства организации пространственной композиции города как единого ансамбля, основанные на «методе объемного макетирования», в современных условиях организации сложных пространственных структур, включая подземную урбанистику и обширные территории городских агломераций, становятся малоэффективными, все острее ощущается необходимость в формировании развивающихся во времени объемно-пространственных композиций с учетом их реального восприятия человеком;

2. экологические, вызванные оторванностью жителя современного мегаполиса от естественного природного окружения, проблемы обостряются еще и тем, что техногенность в современной цивилизации коснулась непосредственного предметного окружения человека, увеличив тем самым еще больше дефицит природного компонента;

3. масштабности застройки человеку - в особенности эта проблема остро стоит в многоэтажных «спальных районах», где в условиях ограниченности средств организация градостроительного партера находится на примитивном уровне, либо отсутствует вообще;

4. информативности - низкая информативность архитектурной среды в периферийных районах города и потребность в специальных навигационных системах в переусложненных функционально-пространственных структурах современных городских центров;

5. художественной целостности и выразительности в условиях массовой индустриальной застройки.

Обозначенные группы проблем, связанные с организацией предметной среды города, не могут быть успешно решены без широкомасштабного подключения дизайна, и, в частности, дизайна городской среды, накопившего в этой области значительный арсенал проектно-художественных средств.

3. Две модели градостроительства: традиционная и характерная для типичного "рыночного" города

Отличие модели централизованного планирования и рыночной модели планирования объясняется различием двух основополагающих допущений, лежащих в основе данных моделей.

Во-первых, в модели централизованного планирования делается допущение о том, что все градостроительные проекты будут финансироваться за счет единого бюджета, и что надлежащая координация всех аспектов урбанизации будет обеспечиваться благодаря иерархической организации процесса согласования градостроительной документации. В рыночной модели делается допущение о том, что строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры, строительство жилья и строительство производственных объектов, а также строительство предприятий обслуживания будет финансироваться за счет различных источников, и что сроки и уровень инвестиций в каждый вид строительства будут разными в разные годы.

Ключевой метод координации всех аспектов урбанизации - это долгосрочное финансирование, а надлежащее соответствие указанных аспектов достигается только с течением длительного временного периода по мере накопления индивидуальных капиталовложений. Разрабатываемые планы и процесс планирования должны направлять и стимулировать эти многочисленные капиталовложения.

Во-вторых, в модели централизованного планирования застройка и планирование по существу рассматривались как технические процессы. Вопросы, связанные с выбором надлежащих типов, уровня и темпов застройки городских территорий, обсуждались партийным руководством с точки зрения социальных, политических и организационных аспектов без привлечения служб, которые непосредственно занимались планированием и строительством. В результате это привело к тому, что обычные рабочие решения принимались исключительно техническими специалистами, а важные решения (которые очень часто противоречили рекомендациям технических специалистов) диктовались партийным и политическим руководством. В рыночной модели планирования делается допущение о том, что вопросы планирования и застройки частично являются техническими вопросами, а частично политическими и социальными. "Демократические" процессы используются, чтобы разрешить споры. Методы обучения и привлечения общественности к участию в процессе используются, чтобы придать законность решениям по вопросам планирования, а процедуры открытых обсуждений и строгие требования, предъявляемые к принятию решений, используются с целью ограничения полномочий политических и административных органов.

Теоретически механизмы планирования, которые применялись в прошлом, по-прежнему берутся за образец для управления процессом градостроительства и для осуществления контроля за этим процессом.

Чтобы решить вопрос о том, есть ли необходимость в реструктуризации системы планирования, и каким образом ее следует выполнять, возможно, будет полезным сравнить прежнюю систему с системой, характерной для типичного "рыночного" города, и определить, какие элементы обеих моделей можно с успехом включить в современную российскую систему планирования.

Две модели планирования и регулирования застройки:

А. Традиционная модель градостроительства, характерная для системы централизованного планирования. Этой модели присущи четыре главных элемента:

1) Государственные, региональные и "секторные" планы, которые регулировали обширную структуру "системы заселения территорий" и пространственного размещения основных элементов промышленных, транспортных и энергетических систем;

2) Генпланы городов, которые определяли общую пространственную форму города, местоположение основных функциональных видов деятельности и систем инфраструктуры и транспорта, объединяющих различные функциональные территории. В генпланах предполагалось, что индивидуальные проекты и виды пользования землей должны быть "нацелены" на конкретные участки земли, что обеспечивалось в процессе подготовки "градостроительной документации";

3) Проекты детальной планировки (ПДП), которые определяли пространственную модель размещения индивидуальных проектов, их размер и масштаб, а также необходимые объекты инфрастуктуры, транспорта и другие общественные территории, которые обслуживали бы эти проекты. В проектах ПДП определялись "красные линии", с помощью которых участки земли, выделенные под застройку (в виде кварталов), отделялись от улиц и территорий, необходимых для прокладки инженерных сетей. Кроме того, в этих проектах указывались такие параметры, как размер и масштаб зданий, а также их размещение в рамках квартала;

4) Проект строительных объектов, разрабатываемый для зданий и ансамблей зданий, в котором определялись точное местоположение зданий на территории, отдельные функциональные территории и озеленение открытых пространств, окружающих здания, а также точное местоположение и описание точек подключения к городским инженерным сетям. Предполагалось, что строительство объектов инфраструктуры должно осуществляться и оплачиваться одновременно со строительством зданий.

Планы, разрабатываемые на всех высших уровнях процесса планирования, увязывались с проектами, разрабатываемыми на самом нижнем уровне, в процессе подготовки градостроительной документации. Вопросы, затрагивающие детали конкретного проекта (включая размещение зданий на территории по отношению друг к другу и определение количества необходимых уровней инженерной и социальной инфраструктуры для обслуживания предложенной застройки), можно было найти в заранее определенных нормах и правилах, которые были едиными для всех городов (СНиП). Каждый проект сам по себе начинал реализовываться в полном размере и масштабе в соответствии с тем, как это было определено в планах и заканчивался по причине последующего урезания бюджета с неполной реализации в части соц-культ-быта.

Б. Система планирования, характерная для типичного "рыночного" города.

В системе планирования, характерной для города, живущего по законам рынка, есть несколько элементов, которые отсутствуют в традиционной системе централизованного планирования и которые вызваны необходимостью предвидеть и скоординировать решения, принимаемые независимыми инвесторами. В общей структуре планирования предполагается двухуровневый контроль: непосредственный контроль за государственными инвестициями (в основном в инфраструктуру) и косвенный контроль за частными инвестициями (Однако зонирование непосредственно контролирует оба типа инвестиций.). Кроме того, в данной системе планирования делается допущение о том, что па многих территориях осуществить застройку в полном масштабе сразу (как это прогнозируется в планах) будет невозможно, и что это произойдет с течением времени по мере последовательной реализации строительных проектов:

1) Государственные, региональные и "секторные" планы не обязательны, но если они все таки существуют, предполагается, что они являются чисто техническими и обучающими и служат в качестве руководства. В них нет "системы заселения территорий", и городам и регионам не назначаются инвестиции для вложения в промышленность. В этих планах могут быть достаточно точно определены основные транспортные и энергетические системы, финансируемые государством, а также их местоположение. Решения о размещении промышленных объектов будут приниматься частными лицами и предприятиями в рамках зонирования и нормативных актов;

2) Генеральные планы городов содержат ту же необходимую информацию, что и российские генпланы, однако у них другой правовой статус. С правовой точки зрения они могут быть обязательны в отношении определения местоположения городских инвестиций (дороги, канализация, водоснабжение, школы и т. д.). Но они не являются обязательными с правовой точки зрения в отношении местоположения, размера и масштаба частных инвестиций (если только в самом плане не содержатся ссылки на правила зонирования, в том случае положения зонирования, включенные в план, являются обязательными с правовой точки зрения);

3) Карта "красных линий" дает представление о границах кварталов, красные линии отделяют территории, выделенные под застройку и частное владение, от территорий, необходимых для прокладки улиц и инженерных сетей. На данной карте могут также указываться территории, зарезервированные под парки и будущие общественные сооружения;однако по причине того, что эти территории могут находиться в частном владении, и в дальнейшем должны быть приобретены коммунальными службами, в отношении этих земель данная карта не может быть обязательной с правовой точки зрения до тех пор, пока эти земли не будут куплены или экспроприированы городом;

4) В Законе о зонировании устанавливаются правила использования всех земельных участков в отдельной зоне и определяются параметры в отношении размера, масштаба зданий и их размещения на участках. Это обязательные правила, которые должны соблюдаться как представителями частного, так и государственного секторов, однако, обычно инвестору предоставляется возможность выбора нескольких вариантов конкретных использований, а в отношении размера и масштаба застройки устанавливаются как максимум так и минимум, что позволяет инвестору осуществлять застройку в меньшем масштабе, чем планировалось;

5) Планы межевания показывают внутреннюю разбивку городских кварталов, внешние границы которых показаны в планах красных линий. В планах межевания показаны: схема расположения участков, выделенных под застройку в рамках квартала, включая границы земельных участков, любые зарезервированные земли для общественных сооружений: любые сервитуты, обеспечивающие право прохода и право размещать инженерные сети (здесь также может содержаться информация о мощностях). Кроме того, ради информации в этих планах могут показываться линии отступа и другие открытые пространства, которые требуются согласно параметрам зонирования. Эти планы разрабатываются для того, чтобы гарантировать:

- что при формировании и регистрации земельных участков (в процессе инвентаризации, в процессе проведения продаж, аукционов и торгов), эти участки будут действительно соответствовать параметрам зонирования, установленным для минимального размера участков и их формы;

- что они будут иметь прямой доступ к улицам и инженерным сетям;

- и что они будут обеспечивать возможность для рационального управления территорией (т. е., на данной территории не будет бесконтрольных пустых пространств).

В теории система планирования, характерная для городов с рыночной экономикой, основана на важном допущении о том, что процесс урбанизации (как с точки зрения планирования, так и с точки зрения последующей застройки) ведет к повышению стоимости земли. Эту стоимость земли можно "капитализировать" (т. е., превратить в действительный капитал, используя ипотечный механизм или механизм выпуска облигаций муниципального займа), чтобы оплатить расходы на строительство инфраструктуры, которая делает возможной урбанизацию. Занимая деньги, город может построить объекты инфраструктуры сегодня и выплатить долг в последующие годы по мере сбора налогов, определенных плат и процентных отчислений от цены продажи в процессе осуществления будущей застройки. Город может разумно контролировать рост новых территорий (посредством упорядоченной установки новых инженерных подсетей) даже в том случае, если городские руководители и планировщики не могут непосредственно контролировать сроки и масштаб проектов застройки, которые будут предприниматься частными инвесторами и владельцами.

Для того чтобы реализовать высококачественную систему планирования в российских городах, прежде всего, необходимо понять, что переход к соответствующей застройке и перепланировке земель и объектов недвижимости с течением времени будет медленным и явится результатом совокупного действия мелкомасштабных мероприятий и инвестиций, а не результатом выполнения крупных комплексных проектов застройки.

Осуществляя планирование развития города, ориентированное на постепенное незначительное повышение темпов роста и застройки, города смогут обеспечить участие большого числа горожан в процессе экономического роста, который будет иметь место в результате реализации истинной стоимости земли. В нынешней ситуации имеется выраженное рассогласование практикуемой системы градорегулирования с социально-экономической ситуацией и потребностями рыночных преобразований. Свидетельством этого является ряд противоречий-парадоксов. Выделим основные из них:

1. Инвесторы не имеют правовой информации о потенциальных вложениях в обустройство недвижимости;

2. Застройщики не получают гарантированных прав долгосрочного владения земельными участками;

3. Владельцы недвижимости не имеют возможности оперативно реагировать на меняющиеся условия рыночной конкуренции.

Приведенные противоречия свидетельствуют о том, что ныне практикуемая система градорегулирования пока еще не ориентирована на высокоэффективное землепользование в городах и нуждается в изменениях.

4. Системный анализ в градостроительстве

Системный анализ - научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или элементами исследуемой системы. Опирается на комплекс общенаучных, экспериментальных, естественнонаучных, статистических, математических методов. Ценность системного подхода состоит в том, что рассмотрение категорий системного анализа создает основу для логического и последовательного подхода к проблеме принятия решений. Эффективность решения проблем с помощью системного анализа определяется структурой решаемых проблем.

Градостроительная система - совокупность пространственно-организованных и взаимосвязанных материальных элементов - технически освоенных территорий, зданий и сооружений, дорог и инженерных сооружений, совместно с природными компонентами формирующих среду жизнедеятельности общества на разных территориальных (масштабных) уровнях. Территориальные уровни: система расселения на территории континента, страны, региона, района (группы районов), агломерация, город. Градостроительная система является природно-техногенной (природно-антропогеной) системой и активно включает в себя природные компоненты. Любая градостроительная система находится в состоянии постоянного развития (прогресса, регресса).

На процесс развития влияют как внешние, так и внутренние факторы. Например, на процесс эволюции городов и всей системы расселения Западносибирского региона влияли: природно-климатические условия, геополитическая и макроэкономическая ситуация, положение в общей системе расселения и системе транспортных коммуникаций и др.

На развитие градостроительных систем непосредственно влияют территориальные условия и ресурсы.

Важной составляющей градостроительного проектирования является комплексная оценка территории.

Рис. 1. - Система научных знаний:

Рис. 2. - Общедисциплинарная структура архитектуроведения:

Заключение

Можно сделать вывод, что модель градостроительства никак нельзя строго отделить от ее компонентов, тесно связанных и организованных между собой и составляющих целостную систему деятельности. Градостроительство - это сложная многоуровневая структура, правильное пользование которого делает его уникальным инструментом планирования территорий в наши дни. архитектурный строительный градостроительство

Список использованной литературы

1. Градостроительный кодекс РФ.

2. Владимиров В.В., Саваренская Т.Ф., Смоляр И.М. Градостроительство как система научных знаний.

3. Взаимодействие субъектов процесса развития территории в городе.

4. Михайлов С.М. Дизайн современного города: комплексная организация предметно-пространственной среды (теорико-иетодологическая концепция).

5. Овчинникова Н.П. Основы науковедения архитектуры.

Размещено на Allbest.ru