3. Сметные нормативы и сметно-нормативная (нормативно-информационная база)

· определять сметную стоимость строительства на разных стадиях проектирования и для различного вида проектной документации;

· быть технически и экономически обоснованной и обеспечивать правильное определение сметной стоимости строительной продукции, приближая ее к уровню общественно необходимых затрат труда;

· обеспечивать единую техническую политику, планирование, финансирование, производить расчеты за выполненные строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы, возмещать другие сметные затраты и давать оценку деятельности строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций и заказчиков;

· способствовать снижению сметной стоимости строительства в сравнении со сметной стоимостью аналогичных объектов и повышению эффективности капитальных вложений;

· обеспечивать возможность автоматизированного составления сметной документации с применением ЭВМ.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами, положениями, содержащими необходимые требования, они служат для определения сметной стоимости строительства.

Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных и монтажных работ.

Главная функция сметных норм - определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) - к сметным нормам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.

Правила определения стоимости отдельных видов работ приводятся в технической части соответствующих сборников сметных норм.

Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

· государственные;

· производственно-отраслевые;

· территориальные;

· фирменные;

· индивидуальные.

В совокупности с правилами применения сметных нормативов и определения стоимости строительства все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Все сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.

К элементным сметным нормативам относятся:

· элементные сметные нормы и цены базисного уровня на все виды ресурсов, в том числе сборники сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин, сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства;

· элементные сметные нормы и расценки на виды работ: сборники сметных норм и расценок на строительные работы, монтажные и специальные строительные работы, сборники расценок на монтаж оборудования, сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы и др.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

· сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе нормативы накладных расходов по видам строительно-монтажных работ, укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства, общеотраслевые нормативы сметной прибыли, нормативы сметной прибыли по видам строительно-монтажных работ, сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений и др.;

· укрупненные сметные нормативы и показатели на здания и виды работ, в том числе укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС), укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР), укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства, укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС), укрупненные сметные нормы (УСН) на здания, сооружения, конструкции и виды работ, прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС), укрупненные расценки (УР);

· сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий, затрат на инвентарь производственных зданий;

· показатели по объектам аналогам;

· индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;

· нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора) и другие нормативы.

Исходными данными для разработки сметных нормативов являются:

· рациональные технические решения в проектных материалах;

· технология строительного производства и строительные машины, отвечающие последним достижениям научно-технического прогресса;

· действующие стандарты на материалы, изделия и конструкции, а также оборудование;

· действующие нормы и положения по оплате труда рабочих в строительстве;

· действующие нормы амортизационных отчислений.

Государственные элементные сметные нормы. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) на строительные и специальные строительные работы являются первичными сметными нормативами, на основе которых разрабатываются единичные расценки (федеральные, отраслевые, территориальные) в базисном уровне цен для определения сметных прямых затрат, используются для определения сметной стоимости ресурсным методом, укрупненных сметных нормативов, применяемых при строительстве новых, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих предприятий, зданий, сооружений.

ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ и могут применяться организациями-заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Полученные на основе ГЭСН данные о составе и количестве ресурсов могут быть использованы для определения продолжительности выполнения работ, составления различной технологической документации.

В описании состава работ приводится перечень основных операций и видов работ.

Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:

· затраты труда рабочих-строителей, чел.-ч;

· средний разряд работы;

· затраты труда машинистов, чел.-ч;

· состав и время эксплуатации строительных машин, механизмов, механизированного инструмента, автотранспортных средств, чел.-ч;

· перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

Единичные расценки на строительные работы.

Единичная расценка определяет величину сметных прямых затрат на единицу объемов работ. Единичные расценки рекомендуются для применения всеми организациями в соответствующем территориальном районе. Они используются для определения сметной стоимости строительных работ, капитального ремонта, разработки укрупненных нормативов сметной стоимости, договорных цен, расчетов за выполненные работы.

Сборники единичных расценок по своему назначению подразделяются на федеральные, отраслевые, территориальные.

Федеральные сборники единичных расценок (ФЕР), разрабатываемые для базового района страны (Московская область), утверждаются и вводятся Госстроем России.

Территориальные сборники единичных расценок (ТЕР), разрабатываемые для территориальных образований Российской Федерации, утверждаются и вводятся в действие администрациями субъектов РФ, проходят экспертизу и регистрируются в Госстрое России, после чего включаются в Перечень действующих нормативных документов в строительстве. Сборники ТЕР служат для составления сметной документации на строительство, осуществляемое в соответствующих административно-территориальных регионах страны. В своем составе они содержат ЕР на виды работ, выполняемые в регионе.

Отраслевые сборники единичных расценок (ОЕР), разрабатываемые для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горно-капитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.) по программе, согласованной с Госстроем России, утверждаются министерством РФ, другими федеральными органами исполнительной власти и отраслевыми структурами, после чего включаются в Перечень действующих нормативных документов в строительстве.

Сметные нормы на временные здания и сооружения при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ

К временным зданиям и сооружениям относятся специально вводимые или приспособляемые на период строительства и капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства.

Временные здания и сооружения подразделяются на титульные (для обеспечения нужд строительства в целом) и нетитульные, учитываемые в составе накладных расходов.

Перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, и нормы для определения размера средств на их осуществление приведены в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) и Сборнике сметных норм на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (ГСНр 81-05-01-2001).

Размер средств на возведение титульных зданий и сооружений может определяется:

по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений;

по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм и затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГФСН 81-05-01-2001) и Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (ГСНр 81-05-01-2001), в процентах от сметной стоимости строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ по итогам соответственно глав 1-7 и 1-5 сводного сметного расчета.

При составлении сметной документации на капитальный ремонт производственных зданий, реконструкцию и расширение действующих предприятий, зданий и сооружений, строительство последующих очередей на территории действующих предприятий или примыкающих к ней площадках к указанным нормам применяется коэффициент 0,8.

Сметные нормы Сборника (ГСНр 81-05-01-2001) не распространяются на текущий ремонт зданий и сооружений. Затраты на возведение временных зданий и сооружений при текущем ремонте учитываются в составе накладных расходов.

Расчеты между заказчиками и подрядчиками производятся за фактически построенные временные здания и сооружения.

Порядок расчетов, установленный между заказчиком и подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства.

Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика и по согласованию сторон передаются в пользование подрядчику в порядке, установленным договором подряда.

Затраты по разборке временных зданий и сооружений оплачиваются подрядной организации при их ликвидации.

Возвратные суммы от реализации материалов, деталей, оборудования и производственно-хозяйственного инвентаря, получаемых от разборки находящихся на балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяются расчетами, учитывающими реализацию этих материалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования).

Материалы и конструкции, получаемые от разборки временных зданий и сооружений, приходуются бухгалтерией заказчика и продаются подрядчику при его согласии.

Сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимнее время

Дополнительные затраты строительно-монтажных организаций, связанные с производством работ в зимнее время, возмещаются по смете на строительство в размерах, установленных в Сборнике сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001 (Постановление Госстроя России от 19 июня 2001 г. № 62). Нормы дополнительных затрат определены в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполненных при положительной температуре окружающей среды.

Сметными нормами, за исключением оговоренных случаев, учтены все дополнительные затраты, связанные с усложнением производства работ в зимнее время. К ним относятся доплаты рабочим при работе на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях, а также затраты, связанные с изменением технологии производства отдельных строительных работ, с повышенным расходом строительных материалов, дополнительные затраты на эксплуатацию строительных машин (повышенный расход горюче-смазочных материалов, снижение производительности труда машинистов и т.п.), на рыхление мерзлых грунтов и др.

Нормы дополнительных затрат (в дальнейшем НДЗ) дифференцированы по температурным зонам в зависимости от показателя средних из среднемесячных отрицательных температур зимнего периода.

Температурная зона и продолжительность расчетного зимнего периода для каждой конкретной стройки определяются в соответствии с территориальным делением, независимо от фактической температуры наружного воздуха при производстве работ.

Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время состоит из двух разделов:

- раздел I «Сметные нормы по видам строительства»;

- раздел II «Сметные нормы дополнительных затрат по конструкциям и видам работ».

4. Сметная документация в строительстве

4.1 Локальные сметы на строительные работы

Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат.

Сметная документация составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства - подрядным или хозяйственным способом.

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям и по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД), рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Локальные сметы разрабатываются на отдельные виды строительно-монтажных работ, а также на стоимость оборудования и его монтаж. Исходные данные для составления локальных смет:

- принятые в проектных решениях параметры зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов;

- определяемые по проектным материалам объемы работ, включаемых в ведомости строительных и монтажных работ;

- включаемые в заказные спецификации ведомости и другие проектные материалы, номенклатуры и количество оборудования, мебели, инвентаря;

- сметные нормативы и показатели на виды работ, конструктивные элементы, действующие на момент составления расчетов (смет);

- свободные и регулируемые цены и тарифы на продукцию производственно- технического назначения и услуги.

Применительно к особенностям отдельных видов строительства, специализации подрядных строительных и монтажных организаций, структуре проектной документации локальные сметы составляются:

- по зданиям и сооружениям: на строительные работы, специальные строительные работы, внутренние санитарно-технические работы, внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, технологическое и другие виды оборудования, КИП и автоматику, слаботочные устройства (связь, сигнализация и т. п.), приобретение приспособлений, мебели, инвентаря и на другие работы;

- по общеплощадочным работам: на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы и др.

В локальных сметах производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства.

Локальная смета на строительные работы может иметь разделы: земляные работы; фундаменты и стены подземной части; стены; каркас; перекрытия; перегородки; полы и основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и пр.).

Локальная смета на специальные строительные работы может иметь разделы: фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приемки; обмуровка, футеровка изоляции; химические защитные покрытия и т.п.

Локальная смета на внутренние санитарно-технические работы может иметь разделы: водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.д.

Локальная смета на установку оборудования может иметь разделы: приобретение и монтаж технологического оборудования, технологические трубопроводы, металлические конструкции, связанные с установкой оборудования, и т. п.

Стоимость, определяемая локальными сметами, включает прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Прямые затраты учитывают стоимость оплаты труда рабочих-строителей, эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда машинистов, материалов, изделий и конструкций.

Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием условий производства и его обслуживанием, организацией и управлением.

Сметная прибыль - сумма средств, необходимых для покрытия расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование.

При составлении локальных сметных расчетов (смет) учитываются условия производства работ и усложняющие факторы.

При составлении локальных сметных расчетов (смет) на работы по реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующих предприятий, зданий и сооружений учитываются усложняющие факторы и условия производства таких работ, с помощью соответствующих коэффициентов, приведенных в соответствующих сборниках сметных норм и расценок («Общие положения»).

Выполняемые работы при ремонте и реконструкции зданий и сооружений, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника №46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений») с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и оплате труда рабочих-строителей и 1,25 к нормам времени и оплате труда механизаторов.

Порядок определения стоимости оборудования, мебели и инвентаря

В сметной стоимости строительства промышленного предприятия предусматривают затраты на приобретение оборудования, приспособлений, инструмента и инвентаря, необходимых для производства.

Удельный вес этих затрат в структуре капитальных вложений по объектам производственного назначения составляет примерно 40 %. Поэтому при определении сметной стоимости промышленного предприятия существенное значение имеет правильное определение их сметной стоимости.

При составлении сметных расчетов и смет в них раздельно определяется стоимость:

- оборудования, предназначенного для производственных нужд;

- инструмента и инвентаря производственных зданий;

- оборудования и инвентаря, предназначенного для общественных и административных заданий.

- В сметных расчетах и сметах на строительство предприятий, зданий и сооружений учитывается стоимость предусмотренного проектом оборудования (монтируемого и не требующего монтажа), предназначенного для обеспечения функционирования предприятия, здания и сооружения и подразделяемого по своему назначению

4.2 Объектные сметы

Объектные сметные расчеты (сметы) составляются в текущем уровне цен на объекты в целом путем суммирования данных локальных сметных расчетов (смет), с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости «Строительные работы», «Монтажные работы», «Оборудование, мебель и инвентарь», «Прочие затраты».

В целях определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, дополнительно включаются средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе:

- на удорожание работ, выполняемых в зимнее время, стоимость временных зданий и сооружений и другие затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и предусматриваемые в составе главы «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства в текущем уровне цен;

- часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, в размере, согласованном заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию.

4.3 Сводный сметный расчет стоимости строительства

Сводные сметные расчёты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства объектов, предусмотренных проектом. Утверждённый в установленном порядке сводный сметный расчёт стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчёты стоимости строительства составляются и утверждаются отдельно на производственное и непроизводственное строительство.

Сводный сметный расчет стоимости к проекту на строительство предприятия, здания, сооружения или его очереди составляется по форме, приведенной в МДС 81-35.2004 (Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации). В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным расчётам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также сметным расчётам на отдельные виды затрат. Позиции сводного сметного расчёта стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений должны иметь ссылку на номер указанных сметных документов. Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом, распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость «строительных работ», «монтажных работ», «оборудования, мебели и инвентаря», «прочих затрат» и «общая сметная стоимость».

Сводный сметный расчёт на строительство составляется в текущем уровне цен.

В сводных сметных расчётах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства распределяются по следующим главам:

«Подготовка территории строительства».

«Основные объекты строительства».

«Объекты подсобного и обслуживающего назначения».

«Объекты энергетического хозяйства».

«Объекты транспортного хозяйства и связи».

«Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения».

«Благоустройство и озеленение территории».

«Временные здания и сооружения».

«Прочие работы и затраты».

«Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия».

«Подготовка эксплуатационных кадров».

«Проектные и изыскательские работы, авторский надзор».

Для отдельных отраслей народного хозяйства, промышленности и видов строительства на основании нормативных документов по проектированию, утверждаемых министерствами и другими федеральными органами исполнительной власти, наименование и номенклатура глав сводного сметного расчёта могут быть изменены.

Для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения в составе сводного сметного расчёта средств рекомендуется распределять по следующим главам:

«Подготовка площадок (территории) капитального ремонта».

«Основные объекты».

«Объекты подсобного и обслуживающего назначения».

«Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т. п.)».

«Благоустройство и озеленение территории».

«Временные здания и сооружения».

«Прочие работы и затраты».

«Технический надзор».

«Проектные и изыскательские работы, авторский надзор».

Сводный сметный расчёт составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нём.

Сметная стоимость работ и затрат, производимых каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сметного расчёта.

К сводному сметному расчёту, представляемому на утверждение в составе проекта, составляется пояснительная записка, в которой приводятся:

месторасположение строительства;

перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство;

наименование генеральной подрядной организации (если она известна);

нормы накладных расходов (для конкретной подрядной организации или по видам строительства);

норматив сметной прибыли;

особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа для данной стройки;

особенности определения для данной стройки средств по гл. 8-12 сводного сметного расчёта;

расчёт распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищного строительства);

другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки, а также ссылки на соответствующие решения правительственных и других органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для конкретного строительства.

В сводном сметном расчёте стоимости строительства приводятся (в графах 4-8) следующие итоги: по каждой главе (при наличии в главе разделов - по каждому разделу), по сумме глав 1-7, 1-8, 1-9, 1-12, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты - «Всего по одному сметному расчёту».

В сводном сметном расчёте стоимости строительства приводятся итоговые данные по каждой главе, по сумме глав 1-5, 1-6 , 1-7, 1-9, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты - «Всего по сводному сметному расчёту».

Определение размера средств, включаемых в главу 9 «Прочие работы и затраты»

Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ (ремонтно-строительных) работ в зимнее время (графы 4, 5, 8) определяются от стоимости строительно-монтажных работ по итогу глав 1-8 или от стоимости ремонтно-строительных работ по итогу глав 1-6 согласно Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-08-02-2001) и Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГСНр 81-05-02-2001).

Затраты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановления их после окончания строительства (графы 4, 8) определяются локальным сметным расчетом на основе ПОС в соответствии с проектными объемами работ по расценкам Сборника №27 «Автомобильные дороги» . На итоговую стоимость начисляются накладные расходы и сметная прибыль.

Затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций или компенсация расходов по организации специальных маршрутов городского транспорта определяется на основе ПОС с учетом обосновывающих данных транспортных предприятий. Перевозка рабочих и служащих к месту работы и обратно допускается в случае, когда их место жительства (пункта сбора) находится на расстоянии более 3 км от места работы, а коммунальный или пригородный транспорт не в состоянии обеспечить перевозку, и не представляется возможным организовать в установленном порядке для работников строительно-монтажных организаций специальные маршруты городского пассажирского транспорта, что должно быть подтверждено органами местного самоуправления.

4. Затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом (за исключением вахтовой надбавки к тарифной ставке, учитываемой в локальных сметах), определяются расчетами на основе ПОС. Организация работ вахтовым методом на внебюджетных стройках допускается по согласованию заказчика и подрядчика, а на стройках федерального бюджета России и на стройках, финансируемых из регионального бюджета, - в порядке, установленном органами регионального управления. При этом организация работ на стройках вахтовым методом, как правило, осуществляется в случаях, когда на поездку от места нахождения организации до места работы и обратно работникам требуется ежедневно затрачивать более трех часов. Эти затраты определяются сметным расчетом для конкретной стройки и утверждаются в составе проектно-сметной документации. В состав затрат включается:

содержание вахтового поселка;

содержание гостиниц в аэропортах;

содержание диспетчерских служб по авиаперевозке;

аренда каналов связи;

компенсация в связи с работой сверхнормативной продолжительности.

К затратам, связанным с производством работ вахтовым методом, не относятся:

- стоимость комплектов сборно-разборных и контейнерных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений для вахтового поселка;

- стоимость сборки и разборки инвентарных зданий и сооружений, устройства оснований и фундаментов под них, вводов инженерных сетей, благоустройства, учитываемые в главе 8 сводного сметного расчета;

- затраты, связанные с применением вахтового метода при организации работ, т.к. средства на командирование работников для выполнения строительно-монтажных работ, включающие расходы по переезду к месту работы и обратно, учитываются в сводном сметном расчете отдельно;

- вахтовая надбавка к заработной плате.

5. Затраты, связанные с использованием военно-строительных частей, студенческих отрядов и других контингентов (организованный набор рабочих), определяются расчетами на основе ПОС. К ним относятся:

затраты по содержанию военно-строительных частей, а также групп (отделов), создаваемых для улучшения руководства этими частями;

затраты на передислокацию (перебазирование) военно-строительных частей;

затраты на доплату за воинские звания и т.д.;

затраты, связанные с размещением личного состава студенческих строительных отрядов (при необходимости сюда входят затраты по созданию временных городков для проживания студенческих строительных отрядов и других временных зданий и сооружений и т.д.).

6. Затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ, определяются расчетами на основании ПОС и Постановления Правительства РФ от 02.10.02 №729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

7. Затраты, связанные с перебазированием строительно-монтажных организаций с одной стройки на другую, определяются расчетами на основании ПОС. В случаях, когда это вызвано необходимостью, затраты на перебазирование определяются сметным расчетом, составленным подрядчиком и согласованным с заказчиком по внебюджетным стройкам.

8. Затраты, связанные с премированием за ввод в действие построенных объектов определяются расчетами по итогам граф 4 и 5 согласно Письму Минтруда СССР и Госстроя СССР от 10 октября 1991 г. №1336-ВК/1-Д (в % к 1991 г.) постановление Госкомтруда СССР и Президиум ВЦСПС от 09.02.1987 г. (к 1994 г.)

Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ.

9.Средства на покрытия затрат строительных организаций по платежам (страховым взносом) на добровольное страхование, в том числе строительных рисков.

Определяются расчетом, согласно статей 255, 263 Налогового кодекса РФ, но не более 3% от итогов глав 1-8 сводного сметного расчета, (графы 7 и 8). Оплата затрат строительных организаций по страховым взносам производится на основании договоров на добровольное страхование и фактическим расходам на эти цели.

10. Средства на организацию и проведение подрядных торгов (тендеров) (графы 7 и 8) определяются на основании расчетов по видам затрат в соответствии с письмом Минстроя России от 19.02.96 №ВБ-29/12-61.

11. Затраты на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (борьба с радиоактивностью, малярией, энцефалитным клещом силикозом, гнусом и др.) (графы 7 и 8). Определяются на основании ПОС.

12.Затраты по содержанию горноспасательной службы. Принимаются на основе нормативов, утвержденных в установленном порядке (графы 7 и 8).

13. Затраты на проведение пусконаладочных работ (графы 7 и 8) .

Расходы по пусконаладочным работам «вхолостую» учитываются как расходы катитального характера (статья 257 Налогового кодекса Российской Федерации). Эти расходы включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8) сводного сметного расчета стоимости строительства.

Пусконаладочные работы «под нагрузкой» учитываются как расходы некапитального характера и финансируются за счет основной деятельности эксплуатирующей организации (подпункт 34, пункт 1, статья 264 Налогового кодекса Российской Федерации).

В сметных нормах учтены затраты труда, связанные с выполнением полного комплекса пусконаладочных работ, установленного соответствующими нормативными и техническими документами.

Сметная стоимость пусконаладочных работ и других затрат по вводу в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений определяется в текущем уровне цен. Порядок применения государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001), методы определения их стоимости, состав сметной документации приведен в Указаниях по применению государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (МДС 81-27.2001).

Определение размера средств на содержание службы заказчика-застройщика (дирекции строящегося редприятия) и технический надзор

Нормативы численности и затраты на содержание аппарата заказчика-застройщика при строительстве объектов за счет средств федерального бюджета определяются в зависимости от объема капитальных вложений на календарный год в ценах 2001 г. и территориального размещения объектов строительства.

Определение средств на подготовку эксплуатационных кадров

В главу 11 «Подготовка эксплуатационных кадров» включаются (в графы 7 и 8) средства на подготовку эксплутационных кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий, определяемые расчетами.

Определение средств на проектно-изыскательские работы, авторский надзор

В главу 12 «проектные и изыскательские работы, авторский надзор» включаются (в графы 7 и 8) средства:

- на выполнение проектно-изыскательских работ (услуг) - раздельно на проектные и изыскательские;

- проведение авторского надзора проектных организаций за строительством;

- проведение экспертизы предпроектной и проектной документации;

- разработка тендерной документации;

- испытание свай, проводимое подрядной строительно-монтажной организацией, по техническому заданию заказчика строительства.

Стоимость проектных и изыскательских работ для строительства определяется на основе сборников и справочников базовых цен с использованием индексов изменения стоимости, устанавливаемых Госстроем России.

Средства на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством определяются расчетом в текущем уровне цен. Необходимость проведения авторского надзора определяется заказчиком.

Стоимость экспертизы предпроектной и проектной документации определяется в соответствии с «Порядком определения стоимости работ по проведению экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации», утвержденным постановлением Госстроя России от 18.08.97 г. №18-44.

Средства, связанные с испытанием свай, проводимым подрядной строительно-монтажной организацией по техническому заданию заказчика строительства (приобретение свай, их транспортировка и погружение в основание, устройство приспособлений для нагрузки, испытание свай в грунте динамической и статической нагрузками, осуществление технического руководства и наблюдения в период испытаний, обработка данных испытаний и другие связанные с этим затраты в текущем уровне цен), определяются сметным расчетом на основании проектных данных и сборников на строительные конструкции и работы с начислением накладных расходов и сметной прибыли. Эти средства включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчета на строительство.

Средства, связанные с разработкой и экспертизой тендерной документации, определяются расчетом по согласованию с заказчиком.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

В сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте.

Резерв определяется по итогам глав 1-12 в размере не более 2% для объектов социальной сферы и не более 3% для объектов производственного назначения.

По уникальным и особо сложным объектам строительства размер средств на непредвиденные работы и затраты может быть установлен в размере до 10% по огласованию с соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти в области строительства.

5. Методы определения сметной стоимости строительства

Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очереди) рекомендуется составлять следующую документацию:

- в составе проекта:

· сводка затрат (при необходимости);

· сводный сметный расчет стоимости строительства;

· объектные и локальные сметные расчеты;

· сметные расчеты на отдельные виды затрат;

- в составе рабочей документации (РД) - объектные и локальные сметы.

Стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может приводиться в двух уровнях цен:

· в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 г.;

· в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.

При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения сметной стоимости:

- базисно-индексный;

- ресурсный;

- ресурсно-индексный;

- на основе укрупненных сметных нормативов в том числе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

При наличии территориальных сметных нормативов (ТЕР-2001), утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке, составление сметной документации целесообразно выполнять базисно-индексным методом с применением индексов пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен.

При определении стоимости строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, пересчет стоимости строительства в текущий (прогнозный) уровень цен осуществляется в соответствии с индексами, ежеквартально предоставляемыми Министерством регионального развития Российской Федерации в целом по строительно-монтажным работам и по статьям затрат в разрезе субъектов Российской Федерации.

Для пересчета стоимости строительно-монтажных работ, осуществляемых за счет средств регионального (территориального) бюджета, используются индексы, утвержденные (согласованные) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Наряду с базисно-индексным методом текущая стоимость строительства может быть определена ресурсным методом на основе сборников государственных элементных сметных норм (ГЭСН) в соответствии с действующими указаниями по разработке сметной документации ресурсным методом. Этот метод наиболее эффективен с точки зрения точности счета. В то же время необходимо соизмерять значительную его трудоемкость с конечными качественными показателями. Требуется одномоментная оперативная фиксация цен непосредственно перед началом выполнения строительно-монтажных работ. Во многих случаях процесс растягивается, цены быстро «устаревают» и необходима их корректировка с учетом сложившегося уровня инфляции. Такая корректировка обычно производится в рамках ресурсно-индексного метода.

При ресурсном методе определения стоимости осуществляется калькулирование в текущих ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. В качестве исходных данных для последующего определения прямых затрат в локальной ресурсной смете выделяются следующие группы ресурсов:

- трудовые ресурсы - данные о трудоемкости работ (чел.-ч) рабочих, выполняющих соответствующие работы и обслуживающих строительные машины;

- наименование строительных машин с указанием времени их использования в маш.-ч;

- материальные ресурсы, учтенные в сборниках ГЭСН, в принятых единицах физических измерений;

- материальные ресурсы, принимаемые по проектным данным, в том числе по данным проекта производства работ(сверх учтенных в сборниках ГЭСН), в принятых единицах физических измерений.

Ресурсные показатели (затраты труда, потребность в строительных машинах, расход материалов, изделий и конструкций) заносятся в смету с указанием данных по расходу ресурсов на единицу измерения и по проекту разрабатываемого вида работ и затрат. Все показатели используются со всеми поправками (коэффициентами), приведенными в технических частях соответствующих сборников и общих положениях по их применению.

При формировании инвесторских смет, до введения в действия новой номенклатуры укрупненных показателей базисной стоимости строительства и сборников цен на оборудование, изделия и конструкции, а также оптовых цен типовых наборов инструмента, оборудования и инвентаря производственных объектов и зданий общественного и административного назначения, допускается использование укрупненных показателей базисной стоимости (УПБС), а также соответствующих ценников сметно-нормативной базы 1984 г. (1991 г.) с приведением ее в текущий уровень цен методом индексации.

6. Порядок расчетов за выполненные работы

Определение стоимости строительной продукции осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком в процессе заключения договора подряда (контракта) на строительство или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений.

В ходе определения стоимости рекомендуется составлять:

при разработке предпроектной и проектно-сметной документации по заказу инвесторов - инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек);

при подготовке заключаемого договора, в т. ч. при подрядных торгах на основании передаваемой инвестором тендерной документации, - расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика.

Сметы (расчеты) инвестора и подрядчика могут составляться различными методами, выбор которых осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от договорных отношений, общей экономической ситуации, условий тендера.

Расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика рекомендуется составлять в текущем (прогнозном) уровне с использованием согласованных данных об объемах работ и потребности в ресурсах, содержащихся в документах инвестора. При этом учитываются экономические связи и цены, сложившиеся для данной подрядной организации.

На основе текущего (прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики и подрядчики формируют договорные цены на строительную продукцию.

Свободная (договорная) цена на строительную продукцию (выполнение подрядных работ или оказание услуг) - это цена, устанавливаемая инвестором (заказчиком) и генподрядчиком (генподрядчиком и субподрядчиком) на равноправной основе при заключении договора подряда (контракта) на капитальное строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений (договора субподряда), в т.ч. по результатам проведения конкурсов (подрядных торгов). Эта цена формируется с учетом спроса и предложений на строительную продукцию, складывающихся условий на рынке труда, конъюнктуры стоимости материалов, применяемых машин и оборудования, а также обеспечения прибыли подрядной организации для расширенного воспроизводства.