Глобалистика как междисциплинарное направление научных исследований

53. Задачи и принципы политики международной экологической безопасности и основные формы ее контрольного механизма

Экологич. опасность-вероятность разрушения среды обитания человека, растений и животных в рез-те неконтролируемого развития эк-ки, неадекватных полит. решений, отставания технологий, естественных и техногенных аварий и катастроф, в рез-те чего нарушается приспособление живых систем к условиям сущ-я. Эколог. безоп-ть-процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, об-ва, природы и гос-ва от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окр. среду. Объектами ЭБ явл. жизненно важные интересы субъектов без-ти, матер. и дух. потреб-ти личности, природные ресурсы. Политика ЭБ-целенаправл. дея-ть гос-ва, общ. организ-й, юр. и физ. лиц по обеспечению эколог. без-ти; она направлена на снижение остроты эколог. кризиса в стране, регионе или планете. Из глоб. эконом. кризиса, носящего системный хар-р, невозможно выйти без осущ-я преобразов-й в сис-ме соц-эконом. и полит. отношений. В развивающихся странах экологич. потери от хоз. модернизации можно было если не избежать, то снизить их масштабы, если гос-во более целенапр. и послед-но реализовывало эколог. политику, увязывая ее с экон. и соц. реформами. Основ. задачи пол-ки МЭБ-признание и соблюдение междунар. правовых норм всеми членами мир. сооб-ва, предание междунар. экологич. нормам более жесткого хар-ра, создание эффект. сис-мы междунар. контроля за выполнением экол. междун. договоров. Осн. принципы-принцип равной эколог. без-ти, запрещ-я эколог. агрессии, регулярного обмена информацией об эколог. ситуации, права чел-ка на благоприятную окр. среду. Контроль выступает в виде сов-ти различных правовых и организационных фун-й, охватывающих 4 формы: 1)мониторинг окр. среды, позволяющий определить уровень взаимод-я организационно-правового регулир-я и изменений параметров природной среды, 2)соблюдение межденар. обязательств,3)регулирование кач-ва окр. среды. 4) носит предупредительный хар-р, различные виды оценки воздей-я на среду в соот-и с национальным законодат-вом и междунар-правовыми нормами.

54. ФАО и понятие глобальной продовольственной безопасности

ФАО - специализированная продовольственная и с/х организация ООН (1945)(180 членов и ЕС). Формы деятельности: сбор инфо с целью раннего предупреждения прод. катастроф, публикация докладов, организация конференций, тех. помощь в области с/х, лесоводства, оказания помощи в чс. Цели: улучшение питания и уровня жизни, улучшение произ-ва продовольствия, содействия развития с/х, ликвидация голода Глобальная продовольственная проблема, особенности ее проявления в различных регионах мира и политика.

Сущность мировой продовольственной проблемы раскрывается через противоречия между исторически складывающимися социально-экономическими и политическими условиями производства, а следовательно, распределения и потребления продовольствия и потребностями оптимального воспроизводства жизнедеятельности каждого члена общества и всего общества в целом через потребление продуктов питания. Экономический аспект продовольственной проблемы заключается в создании, развитии и успешном функционировании материальной базы для производства продуктов питания в соответствии с растущими потребностями человеческого общества. В результате анализа исследования продовольственной проблемы начинает формироваться понятие продовольственной безопасности. Важной составляющей продовольственной безопасности выступают решение проблемы, которое обеспечит, доступ всех жителей в любое время к продовольствию в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни. Международная продовольственная безопасность - это составная часть концепции международной безопасности, которая предполагает нахождение коллективных по форме и конструктивных по содержанию способов и механизмов разрешения возникающих экономических и политических противоречий и конфликтов, накопившихся структурных диспропорций и проблем, носящих глобальный характер. При этом в условиях возрастающей экономической и политической взаимозависимости государств успешная реализация концепции международной безопасности возможна лишь на основе поиска взаимоприемлемых и выгодных путей для всех участников межгосударственного общения. Особой стороной проблемы глобальной продовольственной безопасности является экономическая отсталость слаборазвитых стран. Во многих аспектах продовольственная проблема является проявлением кризисного состояния современных мирохозяйственных связей. С одной стороны, в мире сейчас производится больше продовольствия, чем требуется для необходимого удовлетворения потребности населения мира в пище. С другой стороны, не устранен голод сотен миллионов людей. Решение продовольственной проблемы является важным условием стабильности благополучия в мировой политике и экономике. Эта проблема является составной частью проблемы экономической отсталости многих стран мира и тесно связана с ростом численности населения, обострением экологических процессов и распространением различных эпидемий и заболеваний. По некоторым оценкам наблюдается уменьшение среднемирового подушевого потребления продовольствия и рост цен на его основные виды. Число людей, страдающих от продовольственной необеспеченности увеличивается каждый год, и состояние продовольственной и сельскохозяйственной базы свидетельствует о том, что до 2000 г. эта тенденция не изменится. В 80-е годы на передний план в работе международных организаций - и прежде всего системы ООН - вышли проблемы достижения каждой страной - и прежде всего развивающимися странами - самообеспеченности в основных продуктах питания. Считается, что самообеспеченность как идеал концепции международной продовольственной безопасности может быть достигнута путем расширения собственного сельскохозяйственного производства и расширения равного доступа к продовольствию стран и групп населения. Разработка путей и методов решения продовольственной проблемы каждой страной за счет развития собственного сельского хозяйства и пищевой промышленности является наиболее важным и реальным способом удовлетворения потребностей населения в продовольствии. Вместе с тем продовольственная проблема развивающихся стран не может быть решена лишь за счет мобилизации собственных усилий. Дело в том, что в большинстве развивающихся стран модернизация сельскохозяйственного производства сдерживается целым рядом факторов: 1) слабое развитие отраслей местной промышленности, производящих современное продовольствие и машины для современного сельского хозяйства; 2) всевозрастающие трудности финансирования импорта современных агротехнических средств; 3) рост внешней задолженности и ухудшение условий получения внешних заемных средств. Формы продовольственного дефицита : голод, недоедание, несбалансированное питание. Недоедание - меньше 3000 кал. Система международной продовольственной безопасности (1974, Всеобщая продовольственная конференция): создание международн. запасов зерна, оказание помощи странам с продовольственным дефицитом; учреждение резерва на случай продовольственного кризиса; обеспечение стабильного потока продовольствия. Глоб. про. проблема: всеохват. хар-р, ее связь с демогр. , экол. , энерг. И сырьвой проблемой, выход ее за рамки проблем с/х, на перспективы снятия ее нынешнего обострения влияет состояние МО.

55. Биосферно-ноосферная концепция Вернадского и исследование глобальных проблем

Представления о биосфере - еще с 17 (Бюффон, Вик Дазир, Ламарк «Гидрогеология» (1802), Гумбольдт «Космос» (1845-1862). Зюсс «Лик Земли» (1875): биосфера - сфера, занятая на земной поверхности жизнью, пересекающаяся с другими сферами. В. Вренадский (1863-1945) ("Живое вещество", "Очеркт геохимии" (1924), "Биосфера" (1926), "Биогеохимические очерки" (1940, «Химическое строение биосферы Земли и ее окружения», «Размышления натуралиста: пространство и время в неживой и живой природе»)) внес значит. вклад в понятие биосферы: его концепция ознаменовала переход от предыстории биосферы к подлинно научному ее исследованию. Биосфера - понятие биогеохимическое. При исследовании проблем генезиса химических элементов в земной коре В. увидел противоречие: существует нечто, для разложения чего недостаточно действия только земной коры. При решении противоречий В. формулирует понятие "живое вещество". Нигде не существует органического соединения, не зависимого от живого вещества. Но поскольку к возникновению углеродистых соединений приводит не развитие неорганической природы, а функционирование живых организмов, то возникает вопрос: можно ли говорить в этом случае о генезисе жизни? В. выдвигает тезис о вечности жизни, жизнь и живое - такие же вечные основы космоса, как материя и энергия. Противопоставление косной материи и вечной жизни послужило для В. основанием для: 1) разработки учения о биосфере, в рамках которой осуществляется функциональная связь неорганической и органической природы; 2) критической переработки естественнонаучной картины мира, восходящей к 17-18 вв. Вселенная, охваченная законами Ньютона, не оставляла места для жизни. Отсюда - критика естественнонаучной картины мира. Цель критики - обоснование возможности и необходимости не эволюционно-генетических связей между живой и неживой природой, а функционально-системных. Тем самым предполагалось сориентировать научное мышление не на вычленение исследований структур отдельных форм движения материи, а на изучение системных связей между ними. после Вернадского под биосферой понимают тонкий слой жизни на поверхности Земли. Но б. -понятие междисциплинарное. Вернадский использует биогеохимическое его толкование. Биосфера - один из основных структурных компонентов организованности нашей планеты и околоземного космического пространства. в самом общем плане биосфера - это сфера, в которой осуществляются биоэнергетические процессы и обмен веществ вследствие деятельности жизни. Планетарная геохимическая роль живого вещества (совокупности всех живых организмов, в данный момент существующих, численно выраженной в элементарном химическом составе, весе, энергии. Организованность биосферы, являющейся продуктом сложного превращения вещественно-энергетических и информационных потоков живого вещества за время геологической истории Земли. 7 частей вещества б. : живое, биогенное, косное, биокосное, радиоактивное, рассеянные атомы, в. космического происхождения. Масса б. -3*10(17) т. Максимальная мощность - 30-40 км. Ежегодная продуктивность - 10% сухого вещества. Масса земли в 2 млрд. раз больше массы живого вещ-ва. Океаническая, континентальная и переходная области б. Б. получает энергию от Солнца. Жизнь на Земле появилась 3,7-3,8 млрд. лет назад (Опарин, Холдейн, 1924). Жизнь возникла в воде, превые организмы - сине-зеленые водоросли. Отличие живого вещ-ва от косного - оптическая активность, поляризация света, ж. в. обладает определенным типом симметрии. Единство генетического кода у живого. Биосфера зародилась вместе с жизнью (испытала изменения до геологическо эпохи фанерозоя, 600 млн. лет назад). Естественный отбор и мутагенез. Мутация - внезапное качественное изменение генетической инфо. Спонтанное и индуцированное мутирование. Человек един с природой генетически, функционально, сущностно (физически и духовно). Гармоничное развитие чел-ка и природы - их коэволюция (из-за гармоничности природы, исторической практики людей, сущностного единства чел-ка и природы, тенденций к внутрисоциальной гармонизации. Сочетание концепции ноосферы и гипотезы Лавлока - концепция устойчивого развития. Особое место в биосфере занимает человечество. в связи с рассмотрением последствий развития человечества возникают различные концепции ноосферы. Концепция ноосферы призвана в какой-то степени интерпретировать последствия развития человечества для биосферы. Впервые понятие "ноосферы" было употреблено французским естествоиспытателем Леруа в 1927 г. в Париже, во время доклада В. И. Вернадского на семинаре Бенксона. Практически одновременно термин "ноосфера" был использован французским философом и антропологом Тейяром Де Шарденом. Вернадский, в отличие от Тейяра, трактовал концепцию ноосферы значительно более материалистически. Он рассматривал образование ноосферы как закономерный процесс перерастания биосферы в ноосферу. Еще в ЗО-е годы В. из общей массы живого вещества выделяет ее особую часть - человечество. Основания: 1. человечество занято скорее не производством биогеохимического вещества, а его потреблением (только одно это уже требовало пересмотра геохимических функций живого вещества биосферы); 2. человечество можно было представить в виде постоянного количества живого вещества лишь при чрезвычайно сложных допущениях, игнорируя данные демографии; 3. геохимические функции человечества характеризуются не его массой, а его производственной деятельностью; темп направление, характер усвоения человечеством биогеохимической энергии определяется разумом человека. Геохимические функции человечества в биосфере зависят от его разумной деятельности. Эти выводы подводят Вернадского к созданию основ концепции ноосферы. По В. биосфера переходит к ноосферу. К такому выводу он приходит при изучению совместной эволюции человека и биосферы. Такая совместная эволюция получила название коэволюции. У В. представления о ноосфере выводятся вне зависимости от успеха продвижения человечества по пути к достижению абсолютной истины, от полноты понимания реальности. Автор говорит, что продвижение к ноосфере происходит стихийно. Понимание ноосферы сводится к тому, что ноосфера - это: 1) совокупность трудовых действий, которые производит и производило человечество на протяжении своей истории; 2) пространство на Земной поверхности и в околоземном окружении, где проявилось и продолжает проявляться влияние этих действий. Ноосфера появилась вместе с человечеством, развивалась и усложнялась, будучи продуктом его деятельности. В. выделяет следующие тенденции и особенности развития ноосферы 1) пространственное расширение ноосферы происходило постоянно на протяжении всей истории человечества2) для ноосферы характерно еще большее, чем в биосфере, структурная асимметрия, которая находит выражение как в географическом распространении следов человеческой культуры, так и в ее неоднородности и разнокачественности; 3) направленное воздействие ноосферы на все другие планетные оболочки, в том числе и на биосферу. Целью такого воздействия является все более полное использование природных ресурсов для все более полного удовлетворения потребностей человеческого общества; 4) интенсификация всех процессов в ноосфере (в наши дни она достигла колоссальных масштабов). В. считал процесс движения к ноосфере стихийным. Человек действует практически и конечным образом, не дожидаясь, когда в основание этих действий будут положены продукты полного понимания мироустройства. Поэтому нельзя теоретически доказать, какая именно деятельность человека ведет к полному утверждению ноосферы, а какая - в сторону от нее. По Вернадскому, это вопрос не теории, а практики. Разработанная Вернадским теория ноосферы вводит представление о мире, которое все время доопределяется человеком, и оставляет людям свободу для планирования своих действий. Представления Вернадского вряд ли полностью созвучны идеям планомерного и пропорционального развития. В. особое внимание обращает на разумную деятельность человека, на ее адекватность требованиям ноосферного процесса. В наши дни концепцию Вернадского постоянно пытаются дорабатывать (работы академика Н. Моисеева, который стремился дать свою интерпретацию современных версий концепции ноосферы и определить значение ноосферной теории для выработки реальной стратегии развития цивилизации).

56. Планетарная парадигма международных отношений и мировой порядок

мировой порядок-сис-ма междунар. соглашений, узаконивающая создающиеся после крупнейших полит. и военных трансформаций балансы сил. Новый междунар. порядок становился на рубеже 1980-90х. основное ср-во закрепл-я нового мир. порядка стали глобализ-я и лозунг «защиты прав человека». Мировое соб-во сущ-ет ныне в виде сов-ти гос-в и народов планеты, связанных общими проблемами, общими задачами в совместных полит. и иных структурах, сопоставимыми идеалами и ценностями. Междунар. порядок - такое устрой-во междунар. отнош-й, которое призвано обеспечить основные потребности гос-в и др. ин-тов, создавать и поддерживать условия их сущ-я, безоп-ти и развития. В совр. мире МО регулир-ся нормами, процедурами, стр-ми транснационального или наднационального хар-ра, что фиксируется в понятии правового междунар. порядка. Мировой порядок немыслим без создания эффективных процедур межгосудар. сотруд-ва. Междунар. порядок отражает факт более или менее оптимального устройства МО. Первые теории миропорядка включали 2 осн. постулата-централиз-ю мира и унификацию его населения. Мирогос-во есть унитарное гос-во, гражданством которого явл. гражданство мира, обеспечивающее всем равные политич. права. Основные измерения междунар. порядка- горизонтальное(отнош-я между гос-ми), вертикальное (отнош-я между сильными и слабыми акторами), функциональное- основу определяет роль, которую играют в стабилизации международ. жизни разл. обл-ти междунар. отнош-й-дипломатия и стратегия поведения акторов. Складывание сис-мы полит. равновесия, ее смысл-компромисс между принципом суверенитета и принципом общего интереса. 2 теории субъекта миропорядка (движущ. силы мирового преобразовательного процесса): 1)историческая миссия преобразователя мира приписана гос-ву или нескольким крупным державам, 2) приписана негосударственным и неполитическим организациям. Многие убеждены, что США и Европа будут оставаться локомотивом историч. движ-я. Вместе с тем достижение конкретной страной высокого уровня богатства или овладение высшми достижениями НТП не могут служить основаниями тому, что именно она поведет человечество к новому миропорядку. Теории «агента миропорядка» фиксируют от-ть стран запада за глобальный экологич. кризис. Теоретики-глобалисты считают, что движение к новому миропорядку должны возглавить внедержавные субъекты. На роль архитектора нового миропорядка они выдвигают ТНК в кач-ве глоб. силы, действующей самост-но или в союзе с др. субъектами. Во многом реализ-ся осн. положения классич. парадигмы междунар. полит. науки-понимание МО как силового противоборства гос-в за власть в анархич. средде на основе национ. интересов. Основ. условие сохранения мира и стабильности-баланс сил между великими державами. Основой междунар. стабил-ти 21в. должна стать норма- «договоры должны соблюдаться». Идеальное право устанав. человеч. совестью, нравственной природой чел-ка. ООН явл. агентом в теориях нового миропорядка. Задачи ООН-поддерживать мир и без-ть, осущ-ть сотруд-во в разреш-и междунар. проблем. ООН Дей-ет в соот-и с принципами-суверенного рав-ва всех ее членов, мирного разрешения междун. споров, непрменение силы в своих отнош-ях и против др. гос-в. Глобально-стейтистский проект миропорядка(после 2МВ)-совр. гос-во не в силах уберечь рыночный хоз. мех-м от последствий столкновений гос-в на мир. арене; неободимо создать надгос. сис-мы эконом. регулир-я. Глобально-либертаристский проект (сер. 1960х)-формир. под влиянием распростр-я ТНК; опирается на эконом. теории свободной торговли.

57. Ресурсный потенциал Мирового океана: политико-экономические и социально-экологические аспекты его освоения

Мировой океан - водная оболочка Земли, совокупность всех океанов и морей, занимающих 70,8% поверхности планеты(Шокальский). Освоение мирового океана представляет собой проблему мобилизации экономических ресурсов и построение механизма регулирования рациональной добычи и использования его природных богатств для решения продовольственной, сырьевой, энергетической и других проблем. Весьма важным представляется политический аспект освоения мирового океана, который тесно связан с генезисом международно-правового режима использования его пространств и ресурсов. Международное морское право уже давно стало самостоятельной подотраслью международного права. Ограниченный характер свободы использования моря заключался в следующем: 1) по римскому праву, море, как и воздух, хотя и считалось находящимся в общем пользовании, тем не менее подчинялось юрисдикции императора; 2) Рим признавал свободу воли лишь для своих граждан; 3) в условиях низкого уровня развития производства, международных экономических и политических отношений в то время еще не сложилось принципа свободы открытого моря. В эпоху феодализма принимались попытки распространить на морские пространства власть монархов. В эпоху Великих географических открытий - лозунг свободы морей, но международное морское право сложилось лишь во второй пол. 20в. 1958: конвенции об открытом море, о территориальном море и прилежащей зоне, о континентальном шельфе, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. Договор о запрещении испытания ядерного оружия в трех средах - 1963, Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения - 1971. всеобщая конвенция по морскому праву (1994). Основными международными принципами освоения мирового океана являются: 1) принцип свободы открытого моря (морские пространства за внешним пределом территориального моря считаются открытыми для свободного и равного использования всеми государствами на условиях, определяемых действующим международным правом; никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету); 2) принцип общего наследия человечества (требует объединенных усилий все государств для определения статуса природных богатств, которые объявляются общим наследием человечества. Концепция общего наследия обладает своей спецификой, которая зависит от: а) особенностей того или иного вида пространства или ресурсов; б) уровня научно-технических достижений разведки, эксплуатации и освоения этих ресурсов; в) практически достижимой степени компромиссной договоренности между различными государствами на определенном этапе развития и в определенных условиях международных отношений. Устанавливается, что: ни одно из государств не может провозглашать свои суверенные права на какую бы то ни было часть мирового океана; государства, физические и юридические лица не могут присваивать глубоководные ресурсы, т. к. все природные ресурсы какого-либо района принадлежат всему человечеству, от имени которого и будет действовать создаваемый для этих целей международный орган; деятельность в международном районе должна осуществляться на благо всего человечества, финансовые и иные выгоды от разработки недр распределяются справедливо, с особым учетом интересов и нужд развивающихся государств и народов, не достигших еще возможности самостоятельно добывать и использовать ресурсы; международный район открыт для использования исключительно в мирных целях); 3) принцип рационального использования и сохранения морских живых ресурсов; 4) принцип свободы научных исследований (все государства независимо от географического положения, а также компетентные органы и организации вправе проводить научные исследования. К последним предъявляются следующие требования: они должны проводиться исключительно в мирных целях надлежащими научными методами и средствами, совместимыми с требованиями Конвенции; они не должны создавать помех другим планомерным пользователям; они должны проводиться с учетом положения о сохранении морских ресурсов). 5)принцип использование Мирового Океана в мирных целях (исключить применение силы и угрозы силой в морской деятельности государств. 6) принцип охраны морской среды. Дампинг - сброс и захоронение отходов в мировом океане и его морях (80%-грунт, вынутый при дноуглубительных работах, 10% - отходы промышленности, 9% - отстой сточных вод, строит. мусор, взрывчатка, радиоактивные и хим. вещ-ва). Экономическая, политическая, военно-стратегическая составляющая интересов. Кроме вод мирового океана общим достоянием является околоземное и космическое пространство. 4 октября 1957 - запуск первого искусств. спутника в СССР. 12 апреля 1961 - полет Гагарина. 1969 - высадка на Луну. Первостепенную важность приобретает моделирование средствами современной науки возможностей освоения человеком космоса. Вообще, процесс освоения космоса имеет две стороны: 1) в результате такого освоения происходит космизация человеческой деятельности; 2) происходит очеловечивание космоса, включение его в сферу познавательной и практической деятельности человека. Освоение космоса является глобальной проблемой, т. к. затрагивает жизненные интересы всех государств, и следовательно, должно основываться на совместных усилиях всего мирового сообщества. Стоимость космических проектов едва ли под силу одному государству, поэтому целесообразно сотрудничество нескольких государств.

Освоение космоса не только затрагивает сферу отношений человека и природы, но и соприкасается со всеми глобальными проблемами, в частности, с проблемой предотвращения военной катастрофы, а также с сырьевой, экологической и иными проблемами. Вероятно, открытая космическая граница дает человечеству шанс на сохранение отдельных фрагментов цивилизации. На освоение Солнечной системы уйдет около 1 тыс. лет. Важность освоения космоса: 1) изучение Вселенной - это возможность открыть тайну, уникален ли человек или нет; 2) возможность спасения от земных катастроф; 3) возможное спасение от перенаселения планеты; 4) возможность нахождения более лучших условий для существования человека; 5) возможное спасения в случае понижения солнечной температуры; 6) использование космического пространства для создания новых технических средств и технологий; 7) космос - это воплощение беспредельного прогресса и надежды на уничтожение смерти человека. Задачи космических систем:1. получение нов. научных данных. 2. решение актуальных задач соц. -экон. развития 3. укрепленние нац. безопасности, 4. обеспечение лидерства «космических держав» в космосе и на Земле 5. расширение международного сотрудничества в космосе 6. использование побочных достижений космонавтики в интересах соц. -экон. прогресса. Ограничения свобод исследования и использования космического пространства, предусматриваемые международными договорами (Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства - 1967, Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство - 1968, Конвенция о междунар. ответственности за ущерб, причиненный косм. объектами - 1972, Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство - 1975, Соглашение о деятельности государств на Луне и др. небесных телах - 1979): 1) осуществление деятельности по исследованию и использованию космического пространства должно соответствовать нормам международного права; 2) запрещается национальное присвоение космического пространства и его составных частей (свобода исследования); 3) предотвращение потенциально вредных последствий космической деятельности и охрана окружающей среды (в т. ч. ядерное оружие)

Сложность представляет вопрос о разграничении воздушного и космического пространства, т. к. здесь все зависит от технических возможностей той или иной страны обеспечивать свою юрисдикцию над воздушным пространством (одни могут контролировать 20 км, другие - 100 км, а третьи - вообще без ограничений). Задачи космич. деятельности РФ: обеспечение доступа в космос; изучение Земли из космоса; развитие науки, способствующей повышению эффективности экономики, обеспечение обороноспособности РФ. Освоение космоса ведет к неистощимым источникам сырья, стимулирует экономическую и политическую интеграцию стран, способствует решению глобальных задач.

58. Политические проблемы экологической безопасности России

В России и в СССР можно выделить три принципиальных подхода к охране природы и заповедному делу: 1. эстетико-этический: сам факт существования человечества представляет собой постоянную угрозу для гармонии и равновесия природы; 2. хозяйственный: нацелен на максимальное использование природных ресурсов для нужд экономического роста и государственной пользы; 3. научный: наиболее полно были отражены экологические соображения, отмечая хрупкость и уязвимость природных систем, подчеркивали, что лишь научный анализ может гарантировать здоровье природы в условиях хозяйственного роста. Этатизм: государство было той властной структурой, в распоряжении которого оказались все природные ресурсы. Существовало противоречие между активной правотворческой деятельностью государства по охране природы и пагубной практикой использования природных ресурсов. Еще в 1921 г. В. Ленин подписал закон "Об охране памятников природы, садов и парков", однако на деле он никогда не учитывался. Только в 1970 г. появился закон о чистом воздухе, устанавливавший пределы содержания окиси углерода в атмосфере, которые были менее жесткими, чем аналогичные требования, зафиксированные в постановлении Совмина СССР о борьбе с загрязнениями воздуха, изданном в 1949 г. В 60-е гг. принимаются правовые акты, посвященные охране озера Байкал, Черного и Балтийского морей, однако на практике наблюдалось сплошное отступление от норм экологического законодательства. В застойные годы большой вред оказывали крупные хозяйственные ведомства - по существу монополистические структуры, которые всегда были неподвластны экологическому контрлю. На долю предприятий, подведомственных министерству энергетики и министерству металлургии, в 1989 г. приходилось более 50% всего объема эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу из стационарных источников. Местные органы власти, как правило, были не в состоянии контролировать деятельность союзных ведомств. Даже в эпоху перестройки и гласности был практически бессилен Верховный Совет СССР. Впрочем, в 80-е гг. под напором общественности власти были вынуждены закрыть ряд экологически вредных предприятий. Одним из препятствий на пути реализации природоохранных мер явилось участие СССР в гонке вооружений. Экологические последствия милитаризации СССР были самыми многообразными: 1) дорогостоящие ресурсы отвлекались от общественных нужд и шли на нужды обороны; 2) интенсивными были испытания ядерного, химического и бактериологического оружия; 3) 4% территории СССР находилось в руках военных ведомств. Только в 1989 г. в Институте географии АН СССР была впервые составлена карта наиболее острых экологических ситуаций в СССР: на территории России существуют различные по размерам и конфигурации ареалы наиболее острых экологических ситуаций общей площадью примерно 2,5 млн. км2 (15% территории СССР). Они располагаются преимущественно в центральных районах страны и по набору экологических проблем подразделяются на сложные и менее сложные по составу: 1. с ухудшением условий проживания и состояния здоровья населения; 2. с истощением или потерей природно-ресурсного потенциала; 3. с нарушением ландшафтов как систем жизнеобеспечения. Возможности осуществления адекватной экологической политики во многом связываются с тем набором ценностей, которые имеют место среди населения страны. В этой связи интересен анализ этапов эволюции инвайроментальных ценностей россиян. С социокультурной точки зрения Россия как индустриальное общество в своей эволюции прошла 3 этапа: 1) конец 19 в. - середина 20-х гг. 20 в. ; 2) 30-70-е гг. ; 3) с начала 80-х гг. по настоящее время. 1. коренная ломка ценностной системы российского общества. причины:первая мировая и гражданская войны; форсированная индустриализация и насильственная коллективизация; серия попыток старой и новой власти изменить веками формирвоавшийся уклад жизни; милитаризация государственной и общественной сферы жизни; насильственная идеологизация массового сознания. Взгляд на природу как на пространство, используемое государством для достижения своих военно-политических целей стал безраздельно господствующим. 2. инвайроментальные ценности определялись парадигмой системной исключительности. доминирование командно- репрессивной машины над всеми другими формами жизни, дальнейшее экстенсивное развитие страны, почти полное пренебрежение к затратам природных и социальных ресурсов. К концу этого периода начинает формироваться массовая озабоченность экологической ситуацией, острота которой становится все более очевидной и скрыть которую оказывается крайне трудно. Однако эта массовая озабоченность была подконтрольна государственным структурам, которые локализовывали требования и канализировали их в общее русло экологической политики государства. Объявив в 80-е гг. перестройку, политическая элита СССР предприняла некоторые шаги проэкологического характера. Вместе с тем этот период был крайне неудачным с точки зрения экологической ситуации в стране: 26 апреля 1986 г. произошла самая страшная катастрофа - на Чернобыльской АЭС, последствия которой показали, что советская политическая элита была не способна радикально изменить отношение к экологической составляющей развития страны. Перестройка шла на фоне нараставших в то время требований экологической безопасности, исходивших от различных социально-политических движений и организаций. Но она не затронула ключевые ценности предшествующего этапа, включая системоцентризм и технократизм, которые определяли экологическую политику. В условиях перестройки природу предлагалось беречь, но ровно настолько, насколько это было необходимо для сохранения системы и сложившегося образа жизни элиты. Начавшийся в 1991-1992 гг. переход России к рынку является контрэкологическим.

Уменьшение роста влияния экологических движений в 90-е гг. Действительным приоритетом государства являлось самоподдержание предельно изношенной, ресурсоемкой и потому экологоопасной индустриальной системы. Лозунгом этого времени был следующий: сначала -стабилизация, потом - экологизация. Принятая правительством России в конце 1992 г. программа строительства атомных станций при отсутствии экологической стратегии реформ означает по сути продолжение прежней антиэкологической линии. Распад СССР и рост сепаратизма в республиках усложняют возможность создания общего проэкологического ценностного пространства и общих принципов экологической политики. Включение главного экологического ведомства в состав органов исполнительной власти не является достаточно обоснованным. Например, в США федеральное ведомство по охране природных ресурсов подчиняется непосредственно президенту. Непонятно также, почему у нас надзор за окружающей средой осуществляется одним ведомством, а надзор за ядерной безопасностью - другим. Контрольные функции недавно созданной Государственной экологической экспертизы ограничены. Сама же исполнительная власть находится под сильнейшим давлением политического лобби существующей индустриальной системы. Поляризация России на богатые ресурсодобывающие и бедные индустриальные районы, обострение социальных конфликтов на почве дефицита земельных и других ресурсов. Налицо потребность экологической переориентации всей государственной политики России в целом. См. в. 6 (рио-де-жанейрская конференция) Специфической чертой России является существование нескольких акторов экополитики. С точки зрения этих акторов экополитику можно подразделить на 1. управленческую: , осуществляющие экополитику, сконцентрированы на технических аспектах принятия соответствующих решений, ключевая роль принадлежит экспертам, которые устанавливают рамки рассмотрения вопроса. 2. плюралистическую: участие в принятии решений осуществляют не только эксперты, но и представители г. о. 3. коллективную.

59. Генезис и мировоззренческие позиции экологического движения

Во второй пол. 20в. чел-во вступило в новую фазу эволюции- Эру риска. Экологич. кризис- устойчивое нарушение равновесия между об-вом и природой, проявляющееся в деградации окр. среды и неспособ-ти государ-х и др. управленческих стр-р, правоохранит. органов выйти из создавшегося состояния и восстановить равновесие. Осознание общественностью планетарного масштаба эколог. опасности привело к вовлечению новых граждан в природоохранную деят-ть. В индустриальных странах Запада природоохр. движ-я появились в 1960-70х, были вызваны кризисом индустр. сис-мы. Актуальность проблем экологии была признана в рамках ООН, появление междунар. эколог. организ-й. Управление по охране окружающей среды (1970), День Земли (1970). «Гринпис»(1971)-предотвращение деградации окр. среды. Эколог. движ-е осущ-ет свои дей-я на общенац. (эколог. движ-е смыкается с др. крупными обществ. и полит. движ-ми, составляя их часть) и местном (эк. дв. тесно связано с жизнью населения на местах) уровнях. Полит. ресурсы экодвиж-я- возмож-ть доступа к принятию решений на уровне законодат. и иполнит. властей, полит. поддержки со стороны др. групп и движений. Эколог. политика призванв осущ-ть оптимальное соотношение между различными интересами, предпочтениями, которое фиксируется в эколого-правовых нормах. Этапы становления экодв-я: 1) втор. пол 1960х этап массового экопротеста-соц. неоднородность, аморфность, уличные демонстрации; 2) кон. 1970х осознание широкой общественностью недемократич. хар-ра природоохр. пол-ки правящих кругов, борьба за мир и разоружение, выступления по проблемам инфляции, безработицы. 3)нач. 1980х перерастание природоохр. движ-я в политизированное экологич. движ-е, возникновение партий зеленых. 4)с сер. 1980х зеленые уделяют больше внимания соц. проблемам, напрямую не связ. с решением проблем экологии. 5)1980-90е позеленение всех партий, сближение эколог. партий с прфсоюзами и раб. партиями. 6)втор. пол 1990х превращение зеленых в самост. полит. силу, активно влияют на проведение государ. экополитики. В 1980е экодвиж. в развитых странах укрепилось организационно, его выступления стали более целенапр. и эффективными. Экоконсерватизм (от Груля: «Разграбление планеты: страшные итоги нашей политики»(1975) до неофашистов): отказ от свобод во имя прекращения хаоса, против демократии, за экологическую диктатуру. Экологический социализм (Флехтхайм): решить противоречия между развитием производительных сил и изнашиванием окруж. среды. Экореформизм («зеленые»): экологическая политика реформ

60. Преодоление отсталости как проблема политики глобальной безопасности

Глобализация и модернизация -процессы социальной трансформации: г. -новый всемирный процесс социальной трансформации, м. незападных стран -локальный процесс соц. трансформации. Концепция м. (Кан, Белл, Парсонс, Липсет, Бендикс), способствующая преодолению отсталости. М. - переход из традиционного общ-ва в современное. Традиц. общ-ва: воспроизводят себя на основе традиций, зависимость соц. жизни от религ. и мифол. представлений, цикличность развития, коллективистский хар-р общ-ва, авторитарный хар-р власти, докапиталистический хар-р, отсутствие массового образования, преобладание особого психич. Склада - недеятельной личности, ориентация на мировоззренческое знание (а не на науку), преобладание локального над универсальным. Совр. общ-во: преобладание нововведений над традицией, светский хар-р соц. жизни, ориентация на поступательное развитие, персонификация личности, ориентация на прагматические ценности, демокр. власть, капиталистический хар-р, массовое образование. Преодоление отсталости является первейшей задачей развивающихся стран; отсталость - источник соц. -пол. неустойчивости и воен. конфликтов; отсталость негативно сказывается на возможности мирового прогресса. Истоки отсталости - в мировой колониальной системе. Богатый Север в отличие от Бедного Юга обладает механизмами- ускорителями развития: индустриализацией и рыночной системой. В последнее время - скептицизм по поводу возможности преодоления отсталости. Концепции преодоления бедности: 1. либеральная: бедные страны бедны, т. к. неэффективны, след. должны создать эффективную экономику. 2. марксисты, теория слаборазвитости, теория зависимости: бедные бедны, т. к. бессильны и эксплуатируемы, след. должны приобретать национальную силу; международная капиталистическая система действует в ущерб экономике развивающихся стран (зависимость экспорта сырья от колебания цен, неравномерное распределение национального дохода, инвестиции ТНК в обрабатывающую промышленность развивающихся стран, вытеснение местных предпринимателей с рынков капитала, введение капиталоинтенсивной технологии вместо трудоинтенсивной, сдерживание самоподдерживаемого роста, международное разделение труда между высокотехнологичным центром и низкотехнологичной периферией) 3. традиционные марксисты и структуралисты: бедные бедны, т. к. схвачены вековым циклом бедности, из которого не могут выбраться; этот цикл должен быть разорван. Либералы: экон. развитие - возрастание богатства на душу населения безотносительно к тому, как это богатство создается. Структуралисты и теории зависимости: экономическое развитие - в терминах соц. справедливости, самоподдерживаемой индустриализации и возрастающей силы государства. С 1980-х - резкое замедление экономического роста в «третьем мире». Бедность - одна из глоб. проблем чел-ва; социально-экономическая категория, отражающая уровень удовлетворения минимальных жизненных стандартов; низкий уровень жизни, порождаемый минимальным уровнем дохода. Глобализация как растущая взаимозависимость мировой экономики оказывает все большее влияние на положение бедняков в развивающихся странах. Традиционное с/х этих гос-в не способно использовать потенциальные выгоды от либерализации мировой торговли Экспорт с/х продукции в мире растет быстрее, чем ее произ-во. Рот населения, высокие темпы урбанизации увеличивает общемировые потребности в продовольствии, обедняя с/х рабочую силу за счет мужчин молодого возраста, устремляющихся в города. Растет потребление мяса в развивающихся странах. Глобализация улучшает благосостояние экономически активных бедняков, одновременно оставляя на произвол судьбы тех , кто не способен адекватно реагировать на быстрые изменения. . Иностранные инвестиции обычно концентрируются в одном регионе (КНР, Юго-Восточная Азия), лишь их минимальная часть попадает в с/х. В развивающихся странах нет квалифицированных трудовых ресурсов и современных технологий, которые позволили бы их продукции быть конкурентоспособной. С/х обычно е интересует правителей развивающихся стран, которые стремятся к индустриализации и урбанизации. Факторы, которые способны изменить ситуацию: 1. внешние: повышение цен на с/х продукцию, иностранные инвестиции в с/х сектор. 2. внутренние: повышение степени интеграции хозяйственных структур развивающихся стран в мировую экономику параллельно с механизацией с/х, развитием транспорта, образования. НТР увеличивает разрыв между развитыми и развивающимися странами, но одновременно подрывает архаизм развивающихся. Противники «сужения разрыва» (Коул): богатые страны достигли высокого уровня своими силами; Запад издавна управляет миром, пусть другие части мира теперь развиваются своим путем; природных ресурсов на всех не хвати. Эта позиция недальновидна, т. к. может привести к международной нестабильности и конфликтам. Неклассические теории модернизации: 1. постмодернизационная (переход общ-ва в постсовременное). 2. транзитологии (достижение демократизации и рыночных отношений) 3. устойчивого развития (стратегия уменьшения рисков) 4. «макдональдизации» (Парсонс: адаптация - достижение целей - интеграция - сохранение культурного образца). 5. национальные («третий путь»: соц. ценности +глобальный рынок) 6. азиатские (реформированный либерализм)

Размещено на Allbest.ru