Банки, их виды и роль в кредитной системе

Размещено на http://www.allbest.ru

ТЕМА: Банки, их виды и роль в кредитной системе



Введение

1. Анализ современной государственной денежно-кредитной политики в развитие экономики Республике Узбекистана

2. Текущая ситуация в денежно-кредитной политике в развитии экономики Республике Узбекистана

3. Анализ налогово-бюджетной политики и ее основные направления в развитии социальной сфере и экономики Республике Узбекистана

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы курсовой работы. Денежно-кредитная политика является важной сферой финансовой системы государства, призванной обеспечить государство денежными средствами, необходимыми для выполнения экономических, социальных и политических функции. Посредством государственных финансов осуществляется также взаимодействие между странами, развивается мировое хозяйство. Поэтому, по организациию и функционированию государственных финансов, можно судить о том, как в целом работает финансово-кредитная система любой страны. Государственные финансы позволяют эффективно и комплексно воздействовать на реальный сектор экономики. Развитие государственных финансов определяется необходимостью создания единой системы финансового воздействия на сбалансированное движение ресурсов и капитала в рамках государство, госудаственных и местных образований.

Государственные финансы находятся в развитии рыночных отношений. По большей части мира все еще применяют на практике то, что может быть обозначено как традиционные государственные финансы, которые расходуются для достижения целей государственной политики в основном за счет государственных доходов, выплачиваются немедленно и в полном объеме. В условиях модернизации экономики денежно-кредитная политика - которые нередко воспринимают как зарегулированную сферу - переживают живой процесс инноваций. Формируются новые инновационные подходы и финансовые технологии, которые могли бы позволить нам добиваться целей государственной политики более эффективно - при более низких затратах и с большими достижениями в повышении благосостояния.

Эффективное использование государственных финансов в макроэкономическом регулировании требует постоянного внимания к ним, дополнительных исследований, обмена научными идеями, обобщения мирового и отечественного опыта.

Президент Республики Узбекистан в своём Послании к парламенту страны - Олий Мажлису отметил: «…Благодаря осуществленным мерам в 2017 году устойчивые темпы экономического роста составили 5,5 процента, объем экспорта увеличился на 15 процентов. Положительное сальдо во внешней торговле достигло 854 миллиона долларов.» Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису. -Т.: ИПТД «Узбекистон», 2018. - 80 с.

Все вышеизложенное подчеркивает актуальность и необходимость проведения исследования государственных финансов в развитии экономики, что и обусловило целевую направленность курсовой работы и актуальность выбранной темы.

Цель и задачи курсовой работы - изучить роль государственных финансов в развитии экономики и рассмотреть вопросов эффективной организации государственных финансов в условиях развития рыночных отношений, а также разработать выводы и практические рекомендации по совершенствованию функционирования государственных финансов в развитии экономики.

Многоаспектный характер цели обусловили постановку и решение следующих важных задач:

изучить сущность, экономическое содержание и денежно-кредитной политики;

изучить экономическое содержания и значение государственного бюджета как основного звена государственных финансов;

исследовать пути совершенствования денежно-кредитной политики Узбекистана в развитии экономики;

изучить и обобщить роль финансовой политики в эффективной организации финансов;

формировать выводы и предложения по совершенствованию денежно-кредитной политики Узбекистана в развитии экономики.

Теоретическая и практическая значимость результатов выпускной квалификационной работы. Результаты выпускной квалификационной работы могут быть использованы в целях совершенствования деятельности государственных финансовых органов, разработки новых подходов при совершенствовании методов управления государственных финансов и другие. Материалы выпускной квалификационной работы могут быть использованы в процессе преподавания теоретических и специальных курсов таких как «Финансы», «Государственный бюджет», «Государственные закупки и ценообразования», и др. в бакалавриате ВУЗов экономического профиля для направлений «Бизнес и управление», «Финансы и кредит».

Структура и краткое содержание курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих в социальную сферу общества, их доступность населению - важное условие повышения уровня и качества жизни основной массы населения страны. Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является социальная инфраструктура страны и её развитие. В Узбекистане государство на разных уровнях предпринимает меры по стабилизации и улучшению положения в социальной инфраструктуре. Реализуются национальные проекты, направленные на существенное повышение качества жизни граждан.

В этой связи в докладе Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиеева было отмечено следующее: «Развитие страны и благосостояние народа непосредственно зависят от эффективности наших реформ в социальной сфере.

Мы должны дать достойное образование нашему молодому поколению, стимулировать его интерес к науке и знаниям. Необходимо развивать систему дошкольного образования, укреплять материально-техническую базу учреждений среднего и высшего образования, кардинально повысить качество научного и учебного процессов.



1.Анализ современной государственной денежно-кредитной политики в развитие экономики Республике Узбекистана

Две основные ветви государственного регулирования экономики - бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика - призваны обеспечивать экономическую стабильность, рациональное распределение финансовых ресурсов и создавать необходимые меры для будущего экономического развития. Основная цель денежно-кредитной политики состоит в том, чтобы вывести экономику на такой уровень, при котором все ресурсы вовлечены в экономическую деятельность, достигнута полная занятость и минимизирована инфляция. Центральный банк должен в первую очередь поддерживать денежное предложение на должном уровне в зависимости от экономической ситуации в стране: так, в периоды стагнации увеличивать предложение денег, тем самым стимулировать расходы, а в случае с перегревом экономики, когда наблюдается довольно высокие темпы инфляции, переходить на рестрикционную монетарную политику и сократить расходы. Эффективно проводимая монетарная политика способна решить множество задач, включая ускорение экономического роста, укрепление национальной валюты, повышение ликвидности банковского сектора и, безусловно, привлечение инвестиций путем создания благоприятных условий, которые, в свою очередь, будут позитивно отражаться на других отраслях, разрешив существующие социально-экономические проблемы, и повысят уровень благосостояния граждан.

Для проведения денежно-кредитной политики существуют определенные инструменты: осуществление операций на открытом рынке, регулирование учетной ставки (ставки рефинансирования) и установление нормы обязательных резервов. Под операциями на открытом рынке подразумевается покупка государственных облигаций и казначейских векселей Центральным банком у коммерческих банков и населения и также продажа им этих ценных бумаг. Операции на открытом рынке, а именно изменение предложения денег, есть воздействие на кредитные возможности коммерческих банков и объем денежной базы. Дисконтная ставка или ставка рефинансирования является процентной ставкой, под которую коммерческие банки берут кредиты у Центрального банка. Данный показатель прямо воздействуют на кредитные возможности банков, денежное предложение без изменения банковского мультипликатора. Третий монетарный инструмент - нормы обязательных резервов, куда относится определенная часть депозитов коммерческих банков, хранящихся как беспроцентные вклады. Как правило, изменение нормы обязательных резервов имеет место при значительном расширении или сокращении денежной массы в экономике.

В Стратегии действий для дальнейшего развития Республики Узбекистан предусматривается повышение устойчивости банковской системы, уровня капитализации и депозитной базы банков, укрепление финансовой устойчивости банков, кредитование инвестиционных проектов и субъектов малого и частного предпринимательства. Результатом этого являются начатые в нашей стране глубокие реформы, коснувшиеся всех отраслей экономики, в том числе и банковского сектора. Одним из сильных толчков при создании необходимой основы для совершенствования денежно-кредитной политики послужила либерализация валютного рынка в сентябре 2017 года, что ощутимо стимулировало экспорт отечественных товаров и услуг.

В 2017 году в нашей стране монетарная политика главным образом была направлена на снижение темпов инфляции в условиях либерализации валютного рынка, внешнеэкономической деятельности и глубоких преобразований в экономике. Применялись денежно-кредитные инструменты для сокращения денежной массы и объема кредитования; в частности, летом 2017 года была повышена ставка рефинансирования до 14%, были приняты задачи по переходу на инфляционное таргетирование в среднесрочной перспективе, подразумевающее внедрение современных монетарных инструментов, повышение прозрачности деятельности банковского сектора, развитие финансовых рынков, эффективное проведение макроэкономической политики.

Для недопущения необоснованного расширения денежной массы и регулировании ликвидности банковской системы был предпринят ряд мер по воздействию на процентные ставки и динамику операций на межбанковском денежном рынке.

Из-за того, что в первой половине 2017 года объем наличных денег рос, увеличивался объем продажи иностранной валюты Центральным банком вместе с процессом кредитования, ликвидность банковского сектора снизилась. Вследствие этих факторов в первой половине 2017 года совокупный остаток средств коммерческих банков на корреспондентских счетах в Центральном банке снизился по сравнению с началом года в 2,5 раза. Данная тенденция еще больше активизировала деятельность коммерческих банков по привлечению средств на межбанковском денежном рынке. Остатки на счетах обязательных резервов в течение 2017 года увеличились на 28,6% и на 1 января 2018 года составили 5 трлн. сумов. К факторам, вызвавшим данный рост, относятся реальное увеличение депозитной базы и рост депозитов в иностранной валюте в эквиваленте национальной валюты. Что касается структуры резервов, удельный вес средств в национальной валюте в течение 2017 года снизился с 60% до 4%.

При проведении монетарной политики также уделялось внимание обеспечению эффективности системы расчетов в стране посредством удовлетворения спроса на наличные деньги в экономике. В частности, осуществлялись работы Центральным банком по организации налично-денежного обращения исходя из «Основных направлений монетарной политики на 2017 год», указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, касающихся функционирования банковского сектора. В 2018 году монетарная политика в Узбекистане в основном направлена на создание условий для обеспечения стабильности цен на рынке путем снижения воздействия монетарных факторов на уровень инфляции. Важным также является совершенствование инструментов денежно-кредитной политики, предполагающее пересмотр и изменение обязательных резервных требований, осуществление мер по активизации операций, связанных с выпуском в обращение государственных ценных бумаг, внедрение электронной платформы для межбанковского рынка, для увеличения скорости проведения операций и формирования процентных ставок на основе рыночных механизмов.

Модернизации и улучшения проведения денежно-кредитной политики можно достигнуть с анализом, в том числе и зарубежного опыта, а также при более тесном сотрудничестве с международными финансовыми институтами, такими как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Международная финансовая корпорация и другие. В частности, Международный банк развития и реконструкции профинансировал около 40 проектов по состоянию на апрель 2018 года, касающихся в основном промышленности и агропромышленного комплекса. Международная финансовая корпорация выделила около 52,7 миллиона долларов на инвестиции в финансовый сектор и производство по состоянию апреля 2018 года. Именно максимальная эффективность монетарной политики является одним из ключевых факторов, обуславливающих максимальную выгоду от реализуемых этими международными организациями целевых проектов на территории Узбекистана. Результатом активного взаимодействия с зарубежными партнерами наряду с накоплением ценного опыта будет также привлечение все больших инвестиций, совместная реализация различных экономических проектов на взаимовыгодной основе, повышение квалификации кадров, проведение дальнейших реформ, направленных на соответствие всех отраслей экономики мировым стандартам и, безусловно, повышение роли нашей страны на международной арене. Это позволит Узбекистану занять высокие позиции в таких авторитетных международных рейтингах и индексах, как Кредитный рейтинг Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума, Doing Business Всемирного банка и Индекс экономической свободы.

Проведение взвешенной монетарной политики, учитывающей все аспекты экономики и направленной на стабилизацию национальной валюты, повышение ликвидности банков, сдерживание инфляционных ожиданий, либерализацию валютного рынка и обеспечение бесперебойного денежного оборота, непременно даст сильный толчок для роста экономики и откроет перед страной большие возможности в виде создания благоприятной бизнес-среды для привлечения иностранных инвестиций и стимулирования отечественных производителей, совершенствования банковско-финансовой системы и выхода ее на более продвинутый уровень и, конечно же, роста общего благосостояния населения.

2.Текущая ситуация в денежно-кредитной политике в развитии экономики Республике Узбекистана

Денежно-кредитная политика - это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства.

Основные направления денежно-кредитной политики включают:

- концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной политики;

- краткую характеристику состояния экономики Республики Узбекистан;

- прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно- кредитной политики в текущем году;

- сценарный прогноз развития экономики Республики Узбекистан на предстоящий год;

- основные показатели денежной программы на предстоящий финансовый год;

- план мероприятий Центрального банка Республики Узбекистан на предстоящий год по совершенствованию банковской системы Республики Узбекистан, банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы и т.п.

В 2015 году денежно-кредитная политика осуществлялась в рамках мер, определенных в «Основных направлениях монетарной политики на 2015 год», и была направлена на удержание уровня инфляции в пределах установленных целевых параметров (5,5-6,5%) и на поддержание высоких темпов экономического роста. С учетом снижения фактических и прогноз- ных параметров уровня инфляции, а также в целях поддержания высоких темпов экономического роста путем стимулирования инвестиционных процессов в экономике, с 1 января 2015 года ставка рефинансирования Центрального банка была снижена с 10 до 9 процентов годовых.

Под влиянием снижения ставки рефинансирования средневзвешенная процентная ставка по кредитам банков снизилась на 1 процентный пункт - с 10,5 до 9,5 процента. Уменьшение ставки рефинансирования вкупе со снижением инфляционных ожиданий в экономике в 2015 году также повлияло на снижение средневзвешенной процентной ставки по депозитам - с 7,7 до 6,7 процента.

Вместе с тем, аккумулирование средств на счете Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан в Центральном банке в размере 910 млн.



Рис.1Активы коммерческих банков

Для предотвращения инфляционного давления избыточной ликвидности, сформировавшейся в результате роста международных резервов, Центральный банк на регулярной основе проводил стерилизационные операции путем привлечения временно свободных денежные долги способствовало предотвращению роста денежной массы быстрыми темпами (влияние на снижение денежной массы - 83%), и тем самым, уменьшению инфляционного давления в экономике.

При реализации мер по сдерживанию инфляции основное внимание уделялось регулированию динамики денежной массы, предотвращая, таким образом, воздействие монетарных факторов на уровень инфляции.



Рис.2.Кредитные вложения (млрд.сум)

В результате общий объем кредитов, направленных в реальный сектор экономики увеличился на 27,3% по сравнению с 2014 г. и на начало текущего года составляет более 42,7 трлн сумов.

Основными факторами роста денежного предложения (денежной массы) в 2015 году явились увеличение объемов кредитования коммерческими банками реального сектора экономики, а также рост чистых внешних активов банковской системы за счет обеспечения положительного сальдо платежного баланса. В результате совокупный объем кредитного портфеля банковской системы увеличился на 27,3%, и его влияние на рост денежной массы составило 73%. Увеличение чистых внешних активов банковской системы обеспечило 27% роста денежной массы.

В свою очередь, в целях удержания объемов денежной массы в пределах установленных параметров Центральным банком использовались рыночные инструменты денежно-кредитной политики.

В Центральном банке, среднемесячный объем которых, по сравнению с 2014 годом, увеличился в 1,1 раза.

В течение 2015 года Центральным банком продолжено применение нормы обязательного резервирования в качестве одного из важнейших инструментов управления объемами предложения денег в экономике путем оказания прямого влияния на уровень ликвидности банков.

Рис.3 Инвестиционные кредиты в Республике Узбекистан

Исходя из динамики и целевых показателей уровня инфляции, а также с учетом изменения объемов денежной массы и ликвидных ресурсов банковской системы, нормы обязательных резервов были оставлены без изменения.

По депозитам юридических лиц сроком до 1 года норма резервных требований сохранена в размере 15 процентов, по депозитам сроком от 1 до 3 лет - 12 процентов, по депозитам сроком свыше 3 лет - 10,5 процента.

узбекистан кредит банк

Рис.4.Кредиты предоставленные малому бизнесу, в том числе микрокредиты

Объем кредитов, выданных на инвестиционные цели, по сравнению с 2013 г. увеличился более чем в 1,2 раза и по состоянию на 1 января 2016 г. составил 10,2 трлн сумов.

В результате расширения ресурсной базы банковской системы и увеличения в ней доли долгосрочных депозитов в 2015 году объем обязательных резервов коммерческих банков в Центральном банке увеличился на 813 млрд. сумов.

По итогам 2015 года достаточность капитала банковской системы составила 23,6% активов, взвешенных с учетом риска, что почти в 3 раза превышает общепринятые международные стандарты (8%). Другой важный показатель, отражающий стабильность финансового положения банковской системы - уровень ликвидности. В 2015 году он сохранился на высоком уровне, составив 64,5% (при уровне индикаторной оценки «высокий» - 30%). По состоянию на 1 января 2016 года в республике осуществлялась деятельность 26 коммерческих банков, в том числе 7 частных банков и 5 с участием иностранного капитала.

Укреплению устойчивости банковской системы также послужила осуществляемая работа, направленная на повышение качества корпоративного управления в банках, транспарентности структуры акционеров и обязательной продажи части акций на фондовом рынке.

В 2015 году совокупный капитал банковской системы республики увеличился на 23,3% и к концу года достиг уровня 7,8 трлн. сумов. Рост совокупного капитала банков был обеспечен, главным образом, за счет увеличения банками уставного капитала путем выпуска дополнительных акций и размещения их среди инвесторов.

В 2015 году для поддержания конкурентоспособности экспорта Центральный банк Республики Узбекистан продолжил реализацию политики поэтапной девальвации сума по отношению к доллару США. Для удержания обменного курса в пределах целевого коридора Центральным банком на межбанковской валютной бирже проводились операции по продаже и покупке доллара США и евро. По итогам 2015 года объем валютных операций Центрального банка на валютном рынке составил около 4,0 млрд. долл. США. В результате в течение 2015 года на внутреннем межбанковском валютном рынке номинальный обменный курс сума по отношению к доллару США снизился на 16,0% против 10,0 в 2014 году.

Анализ налогово-бюджетной политики и ее основные направления в развитии социальной сфере и экономики Республике Узбекистана.

Налогово-бюджетная политика государства - важное направление его финансовой политики, которое играет большую роль в регулировании экономики посредством налогов и политики доходов и расходов.

Каждое правительство постоянно проводит некоторую фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в том, будет ли эта политика конструктивной или она будет неосознанной и непоследовательной. Поэтому правительству надобно передвигаться в таком направлении, чтобы, отсекая ненужные государственные расходы минимизировать налогообложение субъектов хозяйствования, тем самым создавая наиболее благоприятные условия для развития бизнеса, но в то же пора не лишить трансфертных выплат тех, кто в них на самом деле нуждается.

Налогово-бюджетная (фискальная) политика как способ финансового регулирования экономики осуществляется с помощью мощных рычагов - налогообложения и государственных расходов.

Бюджетная политика государства в сжатом выражении - это выработка и реализация подходов по формированию основных доходных источников, определению приоритетов в финансировании государственных расходов и регулированию дефицита бюджета. Данная триада направлена на активное регулирование экономических процессов, обеспечивающих рост объемов производства, развитие здоровой конкурентной среды во всех секторах экономики, социальную защиту населения.

В условиях реформы главным макроэкономическим регулятором экономики после отказа от составления общегосударственных планов стал государственный бюджет, определявший источник доходов государства и направления их использования. Перераспределение через бюджет финансовых ресурсов должно быть, как предполагалось, способствовать оздоровлению финансовых ресурсов должно было, как предполагалось, способствовать оздоровлению финансового состояния экономики, достижению посредством этого общей ее стабилизации и обеспечению выхода из кризиса.

Бюджетная политика осуществляется с помощью бюджетной системы.

Бюджетная система государства - совокупность всех бюджетов, созданных в государстве на различных уровнях государственных структур власти и управления.

Бюджетная система основывается на бюджетном устройстве, которое устанавливает виды бюджетов; взаимоотношение бюджетов; разграничение доходов и расходов в бюджете; определяет принципы и основы построения бюджетных систем; законодательное осуществление и закрепление бюджетного права.

Бюджетная система включает в себя следующие виды бюджета: республиканский бюджет; местные бюджеты.

Бюджет (государственный) - система экономически распределенных отношений, которая охватывает все общество.

С обретением Узбекистана суверенитета бюджетная политика получила качественно иное содержание. Стратегический курс на построение социально ориентированной рыночной экономики - со всеми присущими ей закономерностями развития - предъявляет к бюджетной политике государства требование служить эффективным инструментом регулирования совокупного спроса, проведения антициклической или проциклической политики в зависимости от текущих экономических условий и задач. Не менее актуальна и задача обеспечения стабилизации экономики и социальное развитие страны.

Обновление бюджетного законодательства должно было способствовать эффективному проведению бюджетной политики, обеспечению оперативного финансирования государственных программ, а также усилению контроля за рациональным и целевым использованием средств республиканского бюджета и целевых бюджетных фондов.

Особенности экономики и политики любого государства отражаются, в том числе, в приоритетах его расходов. В Узбекистане в соответствии с приоритетами социально-экономического развития ежегодно определяются основные направления налоговой и бюджетной политики страны, которые закладываются в основу разработки государственного бюджета. Так на протяжении всего периода развития независимого Узбекистана приоритетами бюджетных расходов выступали и продолжают выступать социальная и экономическая сферы.

Основные направления расходов Госбюджета можно представить в следующей классификации:

1. Расходы государственного бюджета на социально-культурные мероприятия;

2. Расходы государственного бюджета на социальную защиту населения; 3. Расходы государственного бюджета на экономику;

4. Расходы на централизованные инвестиции;

5.Расходы на управление и другие расходы государственного бюджета.

Рассмотрим состав и структуру расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан за 2014-2016 гг. на основе следующих показателей.

По данным рис. можно увидеть что в структуре расходов самую большой удельный весь занимает расходы на социальную сферу и социальную защиту населения. На эту сферу в 2014 году потратили 18 490,8 млрд. сум, и это 58,84% от общих расходов бюджета, что показывает социальную ориентированность государственного бюджета. За 2015 год эти расходы увеличились до 21 304,6 млрд. сум, а в процентах 58,71%. Прогноз на 2016 год 25 299,3 млрд. сум или 59,22%.

Расходы бюджета на финансирование учреждений культуры и искусства планируются в составе расходов на социально-культурные мероприятия. Функции культуры и искусства состоят в духовном обогащении человека, что оказывает воздействие и на экономические результаты. Действующее законодательство в сфере культуры предусматривает обязанность государства по обеспечению доступности обществу культурной деятельности, культурных ценностей и благ. В связи с этим государство:

- осуществляет бюджетное финансирование государственных и в некоторых случаях негосударственных организаций культуры;

- устанавливает особый порядок налогообложения некоммерческих организаций культуры;

- стимулирует развитие культуры посредством предоставления налоговых льгот хозяйствующим субъектам и физическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие культуры;

- способствует развитию благотворительности в областях культуры.

Финансирование учреждений культуры и искусства осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней и включает расходы на содержание искусства, средств массовой информации, музеев, библиотек, издательств и т.д.

Система социального обеспечения включает расходы государственного бюджета, связанные с обучением и трудовым устройством инвалидов; содержанием домов-интернатов для престарелых, инвалидов и малолетних инвалидов; протезированием; возмещением расходов инвалидам;

финансированием территориальных центров и отделений социальной помощи на дому; расходами по содержанию централизованных бухгалтерий и прочих учреждений и мероприятий социального обеспечения.

Основная часть расходов на социальное обеспечение связана с деятельностью по оказанию различных видов социальных услуг (бесплатно или на льготных условиях) престарелым, инвалидам, другим категориям нуждающихся граждан, которая осуществляется через сеть учреждений - домов-интернатов, социальных приютов и других учреждений. Расходы на их содержание планируются на основе индивидуальных смет.

Каждое учреждение социального обеспечения составляет смету расходов, обязательное приложение с расчетами по каждой статье затрат, которые осуществляются в соответствии со следующими показателями: количество мест; число дней функционирования; количество койко-дней.

Социальная защита - одно из направлений социальной политики государства. Основными принципами развития системы социальной защиты населения в Узбекистане выступают:

- усиление адресности социальной защиты, т.е. максимальная направленность социальной помощи на действительно нуждающиеся слои населения;

- ориентация социальной государственной помощи на семью как структурную единицу общества и его основу;

- обеспечение социальных гарантий государства каждой малоимущей семье;

- формирование активного экономического поведения членов общества, предупреждение иждивенчества;

- содействие государства самозанятости и социальной самозащите населения;

- усиление мотиваций высокопроизводительного труда и приведение его оплаты в соответствие с конечным результатом, интеллектуальными и физическими затратами;

- сочетание государственной социальной помощи и негосударственных форм социальной защиты.

В структуре расходов на социальную сферу удельный весь занимает расходы на просвещения в 2016 году прогнозируется 14419,3 млрд. сумм или 33,75 % в структуре расходов государственного бюджета.

Формирование и развитие системы социальной защиты населения в Узбекистане осуществляется в рамках общей стратегии реформирования социального сектора. На каждом из этапов ее развития определялись приоритеты и конкретные меры по обеспечению их реализации.

Наибольший удельный вес в расходах бюджета принадлежат расходам на социальную сферу и социальную поддержку населения, это объясняется тем, что модель экономического развития в Узбекистане - социально ориентированная.

Расходы на экономику и на финансирование централизованных инвестиций в анализируемом периоде не значительно уменьшились в структуре расходов и в 2016 году прогнозируется 10,55 и 4,91% или 4507,6 и 2100,0 млрд. сумм.

Главными направлениями бюджетной политики и проекта Государственного бюджета на 2016 год остается социальная направленность расходов, повышение уровня доходов и благосостояния населения, укрепление материально-технической базы и оснащенности учреждений сферы образования и здравоохранения, а также реализация активной инвестиционной политики. Отмечалось, что на финансирование социальной сферы в проекте Государственного бюджета предусмотрено более 59 процентов всех расходов.

Основные направления совершенствования налогово-бюджетной политики на 2016 год были сформированы на основе приоритетов, целей и задач, определенных Президентом Республики Узбекистан. При этом, налоговая политика в 2016 году как и в предыдущие годы была направлена на дальнейшее снижение налоговой нагрузки, упрощение системы налогообложения, укрепление доходной базы Государственного бюджета и усилению мер налогового администрирования.

Исходя из таблицы можно проанализировать что в 2014 году доходы без целевых фондов составили 31 729,6млрд. сумов, тот же показатель в 2015 году составил 36 492,7 млрд. сумов, и это говорит что доходы целевых фондов росли на 4 763,1 млрд. сумов, а в процентном соотношении к 2014 году этот показатель рос на 15,01 %. Прогнозируется этот показатель достигнет до 40505,8 млрд. сумов. Больше чем 50% этого показателя приходится на косвенные налоги. Косвенные налоги в 2014 году составили 16 851,8 млрд. сумов - 53,11%. А в 2015 году - 19 193,8 млрд. сумов, в процентах 52,6%. На 2016 год по прогнозам эта сумма должна составит 22 298,1 млрд. сумм. Второе место по поступлениям в бюджет занимает прямые налоги и на 2014 год этот показатель достиг до 7433,1 млрд. сум, а в 2015 году-8798,5 млрд. сум. Прогноз на 2016 год тоже положительный и ожидается поступления на 9338,5 млрд. сум. А в процентном соотношении на 2016 год составит 23,06%.

В связи с этим, принято постановление Президента Республики Узбекистан от 22 декабря 2015 года NoПП-2455 «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2016 год», которое предусматривает:

Базовая ставка налога на прибыль юридических лиц сохранена на уровне 7,5 процентов в 2016 году, а для коммерческих банков- 15 процентов.

По юридическим лицам, оказывающим услуги мобильной связи (сотовая компания) базовая ставка налога на прибыль в зависимости от уровня рентабельности. Так, при рентабельности до 20% ставка составляет 7,5%, а при рентабельности свыше 20% - ставка в размере 50% от суммы прибыли, превышающий 20-ти процентный уровень рентабельности.

Для юридических лиц, получающих доходы от проведения аукционов, организации массовых зрелищных мероприятий путем привлечения юридических и физических лиц (включая нерезидентов), имеющих лицензию на занятие гастрольно-концертной деятельностью, ставка налога на прибыль установлена в размере 35 процентов к налогооблагаемой базе.

Для предприятий-экспортеров по налогу на прибыль сохранена действовавшая в 2015 году регрессивная шкала налогообложения в зависимости от доли экспорта товаров, работ, услуг (независимо от места выполнения работ, оказания услуг) собственного производства за свободно конвертируемую валюту в общем объеме реализации, за исключением сырьевых товаров, перечень которых утвержден Указом Президента Республики Узбекистан от 10 октября 1997 года No УП-1871. При доле экспорта:

-- от 15 до 30 процентов в общем объеме реализации -- установленная ставка снижается на 30 процентов;

-- от 30 и более процентов в общем объеме реализации -- установленная ставка снижается на 50 процентов.

Сохранена ставка налога на доходы, которая выплачивается в виде дивидендов и процентов резидентам Республики Узбекистан в размере 10 процентов.

Предусмотрено снижение ставки налога на доходы физических лиц по второй шкале налогообложения с 8,5 до 7,5 процентов. При этом шкала налогообложения по группам облагаемых доходов физических лиц определяется исходя из минимальной заработной платы, установленной на начало года -- на 1 января 2016 года (130 240 сумов), и не пересматривается в течение года при изменении размера минимальной заработной платы.

Для исчисления суммы налога на доходы физических лиц размер минимальной заработной платы учитывается нарастающим итогом с начала года (сумма минимальных заработных плат за каждый месяц соответствующего периода с начала года).

Сумма налога на доходы физических лиц, рассчитанная исходя из установленных ставок, подлежащая уплате в бюджет, уменьшается на сумму обязательных ежемесячных взносов, перечисляемых на индивидуальные накопительные пенсионные счета граждан, исчисляемых в размере 1 процента от доходов, подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, за вычетом дохода, облагаемого по «0» ставке (одной минимальной заработной платы).

Для целей налогообложения отдельных доходов физических лиц, облагаемых по минимальной ставке в соответствии с законодательством, минимальная ставка принимается в размере 7,5 процентов.

Снижена ставка единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий с 6% до 5% , что позволит стимулировать рост объемов в сфере услуг и обеспечит реализацию Программы развития сферы услуг в Республике Узбекистан на 2012-2016 годы, утвержденной Постановлением Президента Республики Узбекистан от 10 мая 2012 года No ПП - 1754.

Снижена ставка единого налогового платежа для юридических лиц, оказывающих услуги по таможенному оформлению (таможенные брокеры), с 6 до 5 процентов.

Для микрофирм и малых предприятий -- экспортеров по единому налоговому платежу сохранена действовавшая в 2015 году регрессивная шкала налогообложения в зависимости от доли экспорта товаров, работ, услуг (независимо от места выполнения работ, оказания услуг) собственного производства за свободно конвертируемую валюту в общем объеме реализации, за исключением сырьевых товаров, перечень которых утвержден Указом Президента Республики Узбекистан от 10 октября 1997 года N УП- 1871. При доле экспорта:

-- от 15 до 30 процентов в общем объеме реализации установленная ставка снижается на 30 процентов;

--от 30 и более процентов в общем объеме реализации установленная ставка снижается на 50 процентов.

Главными направлениями бюджетной политики и проекта Государственного бюджета на 2015 год остается социальная направленность расходов, повышение уровня доходов и благосостояния населения, укрепление материально-технической базы и оснащенности учреждений сферы образования и здравоохранения, а также реализация активной инвестиционной политики. Отмечалось, что на финансирование социальной сферы в проекте Государственного бюджета предусмотрено более 59 процентов всех расходов.



Заключение

Главными направлениями бюджетной политики и проекта Государственного бюджета на 2016 год остается социальная направленность расходов, повышение уровня доходов и благосостояния населения, укрепление материально-технической базы и оснащенности учреждений сферы образования и здравоохранения, а также реализация активной инвестиционной политики. Отмечалось, что на финансирование социальной сферы в проекте Государственного бюджета предусмотрено более 59 процентов всех расходов.

Задачи совершенствования финансового механизма на современном этапе развития экономики с учетом мирового опыта связаны с модернизации экономики, внедрением коммерческих начал, рыночного регулирования, усиления экономической заинтересованности в результатах хозяйствования. Совмещение частной и государственной собственности, присутствие

частного бизнеса регулируются активностью финансового механизма в масштабе страны. Через рациональное использование денежных доходов, накоплений и фондов происходит воздействие финансового механизма на конечные результаты производства, на формирование финансовых ресурсов, функционирование финансового рынка.

Финансовый механизм пронизывает все стороны производственных отношений общества. Поэтому с помощью действенного, хорошо отлаженного финансового механизма можно активно воздействовать на объем и качество производства, повышать его эффективность и обеспечивать экономику финансовыми ресурсами для ее роста, а государство - собственными государственными финансами, централизованными для выполнения социально-экономических программ.

Основа финансовой политики - стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. В данной работе были рассмотрены целевые направления финансовой политики, виды финансового механизма, основные типы финансовой политики. А так же ее важнейшие составляющие - налоговая, бюджетная, денежно-кредитная и инвестиционная политика. Их основные цели, задачи и направления на 2016 год.

Приоритетными задачами финансовой политики в развитии экономики и социальной сферы рекомендуем следующие задачи:

* Обеспечить исполнение социальных обязательств.

* Перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств,

предполагающему достижение максимального экономического и

социального эффекта от каждого бюджетного сума.

* Определить оптимальные формы поддержки реального сектора

экономики и финансовой системы.

* Обеспечить повышение качества предоставления гражданам

государственных услуг,

* Усовершенствовать механизмы государственных закупок.

* Обеспечить сбалансированность расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения.



Учебники и другая учебная литература

1. Алимов И.И. “Финансы”. Учебное пособие. Т.: ТДИУ, 2007, 108 (на узбекском языке).

2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы/ Система государственного и муниципального управления: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Государственные и муниципальные финансы", "Юриспруденция", "Политология" - 2-е изд.,перераб. и доп. (ГРИФ) / Мухаев Р. Т. ; 2009; Юнити-Дана

3. Барулин С. В. Финансы: учебник. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2011. - С. 326.

4. Вахабов. А.В.,. Срожиддинова З.Х, Государственный бюджет: Учебник /- Т.: «IQTISOD - MOLIYA» , 2007г.

5. Денисова И.П., Иванова О.Б.Рукина С.М, Государственные и муниципальные финансы. Учебное пособие для ВУЗов. Изд-во Феникс, 2008г

6. Джамалов Х., Алиев С., Бюджетная система. Т:, Издательский дом “Тасвир”, 2008

7. Кучкаров Дж. Принципы организации казначейского исполнения государственного бюджета Республики Узбекистан- Ташкент: Издательскийдом «Мир экономики и права», 2005 гол - 320 стр

8. А. Ли «Финансовое право Республики Узбекистан», Второе

издание, переработанное, Ташкент-2008г., С. 162

9. Маликов Т., Хайдаров Н. Бюджет (тизими, тузилмаси, жараёни).

Ў?ув ?ўлланма. Т.: И?тисод-молия, ТМИ-2008г., 98б

10. Мысляева И.И. Государственные и муниципальные финансы

Учебник М: ИНФРА - М, 2013г - 393стр

11. Срожиддинова З.Х. «Бюджетная система Республики

Узбекистан», Ташкент 2010г., С-210

12. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. 2-е изд. - М.:

Издательство «Менеджер», 2010. с. 99

13. Якушев В.А. Государственные и муниципальные финансы. Из-во

14. А-Приор Конспект лекций. В помощь студенту. 2009г,176 стр

15. Вахобов А., Срожиддинова З. Государственный бюджет. Учебное - Т.: “IQTISOD-MOLIYA”, 2006г. 340 стр.

16. Вахобов А., Маликов Т. Финансы: общетеоретические основы. пособие. - Т.: “IQTISOD-MOLIYA”, 2007г. 316 стр. (на узбекском)

17. Ва?обов А. и др. Управление государственными финансами. пособие. - Т.: Экономика и финансы, 2008г. 260 с. (на узбекском)

Маликов Т., Хайдаров Н., “Финансы: общегосударственные финансы”. Учебное пособие. - Т.: “IQTISOD-MOLIYA”, 2009г, 556 с. (на узбекском языке).

18. Мушовец А.А. Теория финансов: Курс лекций / А.А.Мушовец. - Мн.: Веды, 2003г. - 355 с.

19. Нешитой А.С. “Финансы”. Учебник. -М.: «Дашков и К» 2007г.512 стр.

20. Романовский М.В. «Финансы» Учебник. -М.: «Юрайт» 2008г. 462 стр.

21. Самсонов Н. Ф., Финансы: учебник. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009г.

22. Теория финансов /Общ.ред Н.Е. Заяц, М.К.Фисенко, Минск: “Высшая школа”, 2007г.

23. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2011г.

24. Финансы: учебник / под ред. Грязновой А. Г., Маркиной Е. В. - 2- е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2012. - С. 313.

25. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / под ред. Г. Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - С. 57.

26. Хайдаров Н. Управление государственными финансами. Учебно- методическое пособие, Т.: «Академия», 2005г. (на узбекском языке).

27. Ўлмасов А.А., Шарифхўжаев М. Иктисодиёт назарияси. («Теория Экономики»)- Мехнат. Тошкент, 1995. стр-18 (на узбекском языке)

28. Информационно-аналитический бюллетень за январь-декабрь 2015 года «Экономика Узбекистана»,:- Ташкент: Центр Экономических Исследований- 2016 г, - стр. 50.

Размещено на Allbest.ru