Об особенностях оценки документов, дающих право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Об особенностях оценки документов, дающих право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения

Джафарова Л.Р. Магистрант, 2 курс Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Челябинский государственный

университет» Россия, г. Челябинск

Аннотация

В статье рассматривается сложность и многогранность оценки документов застрахованных лиц, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Приводится перечень документов необходимых для назначения досрочной страховой пенсии медицинским работникам, обязанность по предоставлению которых лежит на заявителе, а также перечень дополнительных документов, которые находятся в распоряжении государственных органов. В данной работе собран исчерпывающий перечень нормативных актов необходимых для оценки документов. Рассмотрены особенности оформления документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников. Приведены отличия в оценке периодов работы врачей среднего медицинского персонала.

Ключевые слова: досрочная страховая пенсия, пенсионное обеспечение, пенсионная реформа, специальный стаж, медицинские работники, оценка документов, пенсионный фонд, наименование должности, средниймедицинский персонал, ставка рабочего времени.

Annotation

Дата выхода на пенсию медицинских работников напрямую зависит от фактически отработанного времени на работах со специальными условиями труда. Так, для назначения досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной деятельности медикам необходимо отработать 30 лет в городе или 25 лет в сельской местности [1].

При обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд, на заявителя возложена обязанность по предоставлению некоторых документов. Так, Перечнем документов №958н установлены документы, необходимые для назначения страховой пенсии, это: документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, а также соответствующее заявление об установлении пенсии [2].

В соответствии с п.12 Перечня, для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях в дополнении к общеустановленным документам, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Такими документами являются: трудовые книжки, справки выдаваемые страхователями (или государственными (муниципальными органами) на основании первичных документов: приказов, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, тарификационных списков, штатных расписаний, карточки формы Т-2, расчетных ведомостей, положений о структурном подразделений и др.).

Территориальные органы Пенсионного фонда проводят правовую оценку документов, с целью установления факта соответствия условий трудовой деятельности работника, условиям назначения досрочной пенсии. Квалифицированная оценка представленных документов гарантирует качественное оказание услуги по назначению пенсии, верное определение даты права на пенсию.

Оценка документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, должна осуществляться в установленном порядке с соблюдением требований Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также положений изложенных в следующих нормативных актах:

- Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 №655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение [3];

- Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденном приказом от 28.11.2014 №958н Министерства труда и социальной защиты РФ;

- Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденном приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.09.2011 №258н [4];

- Правилах исчисления периодов работы, дающей право на ДПО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 [5];

- Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 №781, которым утверждены Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, Перечень структурных подразделений (учреждений) здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, от 29.10.2002 №781 [6];

- Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью в учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно [7];

- Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по 31.10.1999 включительно [8];

- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положения о порядке исчисления стажа (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам посвящения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (01.10.1993) [9];

Документы, предоставляемые в целях подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, должны содержать:

- Фамилию, имя, отчество лица, в отношении которого выданы;

- число, месяц, год рождения;

- период работы, профессию (должность);

- структурное подразделение (при его наличии);

- периоды отвлечений от основной деятельности (курсы повышения квалификации, командировки,отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком и др.);

- с 01.01.1999 выполняемую ставку рабочего времени;

- сведения об организации, выдавшей справку - угловой штамп с реквизитами, датой выдачи, номером;

- все произошедшие изменения организации (учреждения) со ссылкой на соответствующие приказы о реорганизации (изменение наименования);

- подпись руководителя, печать организации (учреждения).

В основании выдачи справки указываются документы, подтверждающие занятость в профессии, структурном подразделении (приказы, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, тарификационные списки и др.) с датой утверждения либо периодом действия.

Рассмотрим некоторые особенности оценки документов работников медицины. Главным условием, при котором устанавливается право на досрочное пенсионное обеспечение -- осуществление врачебной деятельности. Так, для главного врача и заместителя главного врача, обязательным документом, кроме общеустановленных -- приказ о разрешении на осуществление врачебной деятельности и установление доплаты в размере до 25% оклада врача соответствующей специальности либо об установлении доплаты за выполнение работы на условиях совмещения врача-специалиста; трудовой договор, либо дополнительное соглашение к трудовому договору, содержащие информацию о выполнении работы по должности врача- специалиста на условиях совмещения.

Если в справке будет указана доплата за фактически отработанное время (0,25 ставки) на условиях совместительства, то следует иметь ввиду, что совместительство предусматривает одновременное выполнение одним и тем же работником помимо основной оплачиваемой работы в определенной должности, другой работы в той же или иной должности за пределами основного рабочего времени [10]. В этой связи приказы об установлении доплаты за совместительство не могут быть приняты для подтверждения ведения врачами-руководителями учреждений здравоохранения врачебной деятельности.

Для заведующих структурным подразделением (отделением, лабораторией, кабинетом и т. д.) - врача-специалиста, также как и для главного врача первоочередным условием является осуществление врачебной деятельности. Наименование должности подтверждается дополнением врачебной специальности. Например, заведующий отделением- врач-педиатр. Вместе с тем, когда в трудовой книжке встречаются записи о приеме на работу в должности заведующего отделением (без врачебной специальности), то работу в данной должности можно зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без дополнительных документов до 01.11.1999, т. к. на эту должность может быть назначен только врач. По спискам от 1999г. и 2002г. При неполном наименовании должности (зав.отделением) и отсутствии документов об осуществлении врачебной деятельности вынести решение в пользу работника не представляется возможным. досрочное пенсионное обеспечение страховой

Необходимо отметить, что заведующие других структурных подразделений будут иметь право на досрочное пенсионное обеспечение при условии подтверждения осуществления врачебной деятельности по любым документам (операционные журналы, журналы приема больных и др.).

Имеются отличия в оценке периодов работы среднего медицинского персонала. Так, по списку от 1991 года -- наименование должности определяется в соответствии с Номенклатурой должностей от 15.10.1999 №377 штатные расписания, тарификационные списки учреждения, с учетом которых, как правило, можно определить категорию персонала. На основании данных документов страхователем может быть выдана справка об отнесении должности к категории среднего медицинского персонала. К подтверждающим документам относятся: штатное расписание, лицевые счета, тарификационные списки, приказы (личная карточка Т-2).

В списках от 1999 года и 2002 года, наименование должности определяется в строгом соответствии со Списками. При несоответствии, в первую очередь, необходимо уточнить наименование должности по первичным документам учреждения (приказ о приеме на работу, штатные расписания). Указание в должности на структурное подразделение или кабинет, перестановка слов в наименовании отдельных должностей и др. не лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение врачам и среднему медицинскому персоналу структурных подразделений, деятельность которых не связана напрямую с осуществлением лечебной деятельности (например, организационно-методическое отделение, кабинет клиникоэкспертной работы, кабинет выдачи листков нетрудоспособности, кабинет дополнительного лекарственного обеспечения и др.) - необходимо подтверждать соответствие выполнения функциональных обязанностей квалификационнымтребованиям,установленнымЕдиным

квалификационным справочником от 23.07.2010 №541н (путем должностной инструкции) [12].

В журнале «Пенсия» есть разъяснение об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение у старшей медсестры структурного подразделения «отделение организации оказания медицинской помощи детям в образовательных организациях» ЦРБ, поскольку согласно должностной инструкции она выполняла обязанности руководителя (руководство средним медперсоналом), хозяйственные функции [13].

Таким образом, мы можем сделать вывод что процесс оценки документов сложный, трудоемкий процесс, требующий большого багажа знаний у специалистов пенсионного фонда. Каждая досрочная страховая пенсия индивидуальна в каждом конкретном случае. Установление факта соответствия условий трудовой деятельности работника медицины, условиям назначения досрочной страховой пенсии, усложняется трудностями в применении и трактовке законодательства, обусловленными имеющимися несоответствиями в наименовании (форме) учреждения, наименовании должностей и профессий, большим количеством нормативных актов, регулирующих установление досрочных страховых пенсий.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ //

[Электронный ресурс]. - URL:http://www.consultant.ru(дата обращения

2. Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 29.12.2020) "Об

утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496)// [Электронный ресурс]. - URL:

https://normativ.kontur.ru(дата обращения 02.11.2021).

3. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" // [Электронный ресурс]. - URL: https://base.garant.ru/70700746/(дата обращения 27.10.2021).

4. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777) // [Электронный ресурс]. - URL: https://pfr.gov.ru(дата обращения 02.11.2021).

5. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // [Электронный ресурс]. - URL: https://base.garant.ru/184682/(дата обращения 27.08.2021).

6. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.09.2021).

7. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 02.10.2021).

8. Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 02.10.2021).

9. Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 02.10.2021).

10. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от

30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021), ст. 282 // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 27.09.2021).

11. Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 (ред. от 09.10.2007) "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.1999 N 1943) // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 02.10.2021).

12. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 N 18247) // [Электронный ресурс]. - URL: https://normativ.kontur.ru(дата обращения

02.11.2021) .

13. Михайлова Ю.А. Право на досрочное пенсионное обеспечение старших медицинских сестер // Пенсия. - 2015. - №3. - С. 44-45.

Размещено на Allbest.ru