Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Размещено на http://www.allbest.ru/

Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

О.С. Кулямина, канд. экон. наук, старший научный сотрудник Междисциплинарной научно-исследовательской лаборатории, О.В. Шинкарёва, канд. экон. наук, доцент, заведующая кафедрой финансов и кредита, В.А. Вишнякова, канд. экон. наук, начальник отдела научно-технической информации, Российский государственный социальный университет

Аннотация

Ключевые слова: производственный травматизм, профессиональные заболевания, охрана труда, предупредительные меры, финансовое обеспечение предупредительных мер.

O.S. Kulyamina, candidate of economic sciences, senior researcher of the Interdisciplinary research laboratory; O.V. Shinkareva, candidate of economic sciences, associate professor, head of the department of finance and credit, V.A. Vishnyakova, candidate of economic sciences, head of the Department of scientific and technical information, Russian State Social University

Key words: occupational injuries, occupational diseases, labor protection, preventive measures, financial support for preventive measures.

Введение

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года [13] одним из основных вызовов в настоящее время является возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Безопасный труд должен быть одним из главных приоритетов в производственном процессе, поскольку ущерб от несчастных случаев на производстве и полученных сотрудниками производственных заболеваний наносит существенный урон экономике [16].

На уровне государства признана важность стимулирования работодателей к созданию безопасных условий труда для работников, повышения их заинтересованности в сохранении и укреплении здоровья тружеников.

Экономической заинтересованности работодателей к созданию безопасных условий труда для работников способствует система финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, функционирование которой регламентируется нормативными правовыми актами [9-12; 15; 17-19].

Объектом исследования в данной работе являются получатели финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Методика

Методологической основой выполнения анализа и оценки получателей финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний стали актуальные научные методы, в том числе:

- метод анализа документов, применяемый для извлечения информации из документальных источников;

- метод сравнительного анализа, заключающийся в последовательном сопоставлении как отдельных свойств и характеристик изучаемых объектов, так и динамики качественных и количественных характеристик изучаемого процесса;

- метод системного анализа, позволяющий установить структурные связи между элементами исследуемой системы финансового обеспечения предупредительных мероприятий.

Информационной базой для проведения анализа и оценки получателей финансового обеспечения являлись данные Министерства труда Российской Федерации [6], данные Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) [7], Федеральной службы государственной статистики [5] за 2015-2017 годы, данные Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда [2], нормативные правовые акты в области охраны труда.

Результаты

Показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости существенно различаются в зависимости от вида экономической деятельности страхователя (рис. 1).

По данным Ф СС, наибольшее количество несчастных случаев приходится на деятельность обрабатывающих производств - 27% от общего количества несчастных случаев. Второе место по частоте несчастных случаев занимает такой вид деятельности, как «Транспортировка и хранение» (10,3%). На третьем месте - деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (10,1%). Добыча полезных ископаемых по количеству пострадавших от несчастных случаев находится лишь на седьмом месте - 5,1% от всех пострадавших.

Рис. 1. Распределение пострадавших от несчастных случаев на производстве по видам экономической деятельности в 2017 году (по данным ФСС) [20]

Несколько иначе выглядит структура несчастных случаев со смертельным исходом (рис. 2). Наиболее часто несчастные случаи со смертельным исходом фиксируются в строительстве - 24,0%.

Удельный вес несчастных случаев о смертельным исходом в обрабатывающих производствах составляет 15,4%, в сельском, лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве - 12,7%. В здравоохранении, несмотря на то что этот вид деятельности занимает третье место по количеству пострадавших от несчастных случаев, наблюдается всего 2,1% несчастных случаев со смертельным исходом.

Рассматривая распределение лиц с установленным профзаболеванием по видам экономической деятельности, можно отметить, что почти 40% приходится на такой вид деятельности, как «Добыча полезных ископаемых». На долю обрабатывающих производств приходится 36,6% лиц с установленным профзаболеванием (рис. 3). Существенную долю занимает такой вид деятельности, как «Транспортировка и хранение» (11,1%).

Рис. 2. Распределение пострадавших от несчастных случаев со смертельным исходом по видам экономической деятельности в 2017 году (по данным Роструда) [14]

Рис. 3. Распределение лиц с установленным п рофзаболеванием по видам экономической деятельности в 2017 году (по данным Росстата) [14]

Анализируя данные докладов Министерства труда и социальной защиты РФ о результатах мониторинга условий и охраны труда [3; 14], следует отметить, что наибольшее число пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом на 1 тыс. работников наблюдается в таких видах деятельности, как «Строительство», «Добыча полезных ископаемых», «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство». Наибольшее число лиц с установленным в отчетном году профзаболеванием на 10 тыс. работников наблюдается по такому виду деятельности, как «Добыча полезных ископаемых».

Данные о динамике и структуре финансового обеспечения предупредительных мер в разрезе видов экономической деятельности (табл. 1) приведены в соответствии с новой редакцией ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) [4].

Наибольшую долю в структуре финансового обеспечения предупредительных мер занимают организации обрабатывающих производств - 44,63% в 2017 году. Вид деятельности «Добыча полезных ископаемых» занимает 17,91% в структуре финансового обеспечения. За период 2015-2017 гг. значительных изменений в структуре финансового обеспечения предупредительных мер не произошло.

Анализируя динамику финансового обеспечения в разрезе видов экономической деятельности, следует обратить внимание на увеличение практически в 4 раза размера финансового обеспечения предупредительных мер в 2017 году по следующим видам деятельности:

• «Деятельность в области информации и связи» - прирост составил 280%;

• «Деятельность административная и сопутствующие услуги» - прирост составил 312%.

Значительное увеличение в 2017 году наблюдалось также по такому виду деятельности, как «Предоставление прочих видов услуг» (+96,2%).

Сопоставляя структуру показателей производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и финансового обеспечения предупредительных мер по видам экономической деятельности, можно отметить, что в целом положительно можно оценить ситуацию по такому виду деятельности, как «Обрабатывающие производства». Данный вид деятельности характеризуется большим количеством несчастных случаев в силу своей специфики, но в то же время здесь наблюдается сравнительно небольшая численность пострадавших со смертельным исходом. При этом в структуре финансового обеспечения указанному виду деятельности принадлежит почти половина всех средств. Это свидетельствует о том, что предприятия обрабатывающих производств обращаются в ФСС за возмещением расходов на проведение предупредительных мероприятий, а следовательно, проводят мероприятия по охране труда.

Таблица 1. Финансовое обеспечение предупредительных мер в разрезе видов экономической деятельности