Организация индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Организация индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования

1.1 Понятие, цели, и принципы индивидуального (персонифицированного) учета

1.2 Субъекты индивидуального (персонифицированного) учета и их правовой статус

2. Актуальность использования сведений индивидуального (персонифицированного) учета в деятельности органов государственного пенсионного страхования

2.1 Значение лицевого счета застрахованного лица в определении пенсионных прав

2.2 Анализ деятельности органов, осуществляющих индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования

Заключение

Библиографический список

Приложение А

Размеры фиксированной выплаты для разных категорий пенсионеров

Введение

Реформирование пенсионной системы занимает особое место среди наиболее значимых преобразований в социальной политике государства, которая затрагивает интересы людей на протяжении достаточно долгого времени. Необходимость реформирования связана с теми негативными демографическими изменениями, которые происходят в нашей стране сейчас и которые, как считают демографы и социологи, обострятся в ближайшие десять - двадцать лет.

Развитию системы индивидуального (персонифицированного) учета придано большое значение, так как она обеспечивает сбор сведений о страховом стаже и заработке, на который начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Индивидуальному (персонифицированному) учету - одному из важнейших направлений реформирования пенсионной системы в Российской Федерации - посвящена дипломная работа.

Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время проблема реформирования пенсионной системы стала особенно значима для науки и практики; необходимо искать новые подходы в решении задач материального обеспечения нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

Целью работы является исследование существующей нормативной правовой базы, регулирующей отношения в области индивидуального персонифицированного учета в системе социального обеспечения.

Для достижения данной цели ставились следующие задачи:

- рассмотрение организации индивидуального (персонифицированного) учета;

- анализ понятия и правового регулирования индивидуального (персонифицированного) учета, выявление его целей и принципов;

- рассмотреть субъектов индивидуального (персонифицированного) учета и их правовой статус;

- охарактеризовать значения лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в области индивидуального (персонифицированного) учета в системе социального обеспечения.

Предметом исследования являются правовые нормы, практика их применения, а также комплекс теоретических положений о правовом регулировании индивидуального (персонифицированного) учета в системе социального обеспечения.

1. Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в РФ

1.1 Понятие, цели, и принципы индивидуального (персонифицированного) учета

Современное законодательство о пенсионном страховании (обеспечении) в Российской Федерации, опираясь на положения Конституции Российской Федерации, гарантирует всем гражданам страны материальное обеспечение при достижении установленного возраста (старости).

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [1]. Учитывая это, можно заключить, что обязанностью государства в отношении граждан является и пенсионное обеспечение. Иными словами, государство обязано разработать систему пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и создать им достойную жизнь при достижении установленного пенсионного возраста.

В свою очередь, статья 39 Конституции Российской Федерации, конкретизируя вышеуказанные положения статьи 7, закрепляет и расширяет одно из основных прав граждан - право на пенсионное обеспечение, где каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а также государственные пенсии и социальные пособии, устанавливаемые законом [1].

В целях улучшения пенсионного обеспечения граждан, в России с 1 января 1997 года введено принципиально новое понятие персонифицированного учета.

Но действующая в России система государственного пенсионного страхования формировалась, начиная еще с 1912 года, и была основана на общепринятых в мировой практике принципах всеобщности, обязательности, гарантированности и независимости от форм собственности.

Конституция РФ от 12 декабря 1993 года закрепила в статье 7 и статье 39, что в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты [1].

Основные принципы современной пенсионной системы формировались в первые годы радикальной реформы государственного устройства нашей страны (1990-1992 гг.), когда были приняты базовые пенсионные законы. Центральное место среди них занимал закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях Российской Федерации», который в последующем многократно изменялся и дополнялся.

Другим важным шагом в создании правовой базы функционирования системы пенсионного обеспечения следует считать разработку «Концепции организации персонифицированного учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования», утвержденную Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 24 января 1995 года № 13. А вслед за ней, появление закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ [2], в редакции Федерального Закона №198-ФЗ от 31 декабря 2001 года.

Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» определил государственное страхование как вид страхования, осуществляемого за счет страховых взносов работодателей и граждан, с целью обеспечения граждан страховыми пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет [2].

Но пенсии все еще носили уравнительный характер. Для устранения большинства связанных с этим экономических и социальных проблем, начиная с 1995 года, предпринимались неоднократные попытки реформировать пенсионную систему. Однако ни одна из них не обеспечивала решение указанных проблем на долгосрочную перспективу.

Причина здесь состояла в неэффективности распределительной пенсионной системы, основанной на принципе «социальной солидарности» и обеспечивающей выполнение обязательств государства за счет работающих поколений.

На тот момент, основная задача будущей пенсионной реформы состояла в переходе к накопительной системе, базирующейся на обязательных отчислениях на персональные лицевые счета граждан.

России необходимо было сделать окончательный выбор новой пенсионной системы и наметить пути перехода к ней.

В соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для государственного пенсионного страхования [2].

Основными целями персонифицированного учета являются:

- создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

- обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении;

- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения пенсий на основе страхового стажа за страхованных лиц и их страховых взносов;

- развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

- информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных страховых пенсий застрахованным лицам.

Индивидуальный (персонифицированный) учет формируется на основе Конституции Российской Федерации, Федеральных законах и иных нормативно правовых актах Российской Федерации и субъектов РФ, международных договорах Российской Федерации, регулирующих правоотношения в данной сфере.

Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах:

- единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

- всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах;

- доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет;

- использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования;

- соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;

- осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами прав на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение.

Обобщая сказанное, законодательством было сформулировано определение об индивидуальном (персонифицированном) учете, определены конкретные цели, для которых был создан индивидуальный (персонифицированный) учет, разработаны принципы, которые, прежде всего, необходимы для решения задач работы органов Пенсионного фонда Российской Федерации .

Цели персонифицированного учета тесно переплетаются с задачами пенсионной реформы в целом. В пенсионном законодательстве персонифицированный учет определен как информационная основа для реализации всей пенсионной реформы.

1.2 Субъекты индивидуального (персонифицированного) учета и их правовой статус

персонифицированный учет пенсионный страхование

Основными субъектами индивидуального (персонифицированного) учета является работодатель и работник (застрахованное лицо), а также Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 1 Закона №27-ФЗданы определения субъектов персонифицированного учета [2]:

застрахованные лица-лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом № 167-ФЗ, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы [4].

Страховщиком в индивидуальном (персонифицированном) учете выступает Пенсионный Фонд России или любой другой негосударственный пенсионный фонд.

Органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой и иные лица, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, установленным Федеральным законом № 243-ФЗ [7].

Права, обязанности и ответственность застрахованных лиц, страхователей и органов ПФР определены главой 3 Закона № 27-ФЗ [2].

В соответствии со статьей 14 Закона № 27-ФЗзастрахованное лицо имеет право [2]:

- получать бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете;

- получать бесплатно у работодателя копию сведений о себе, представленных работодателем в Пенсионный фонд российской Федерации для персонифицированного учета.

Застрахованное лицо обязано:

- пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;

- получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, хранить его и предъявлять по требованию работодателя, работников органов Пенсионного фонда Российской Федерации и органов социальной защиты Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь имеет право:

- потребовать от застрахованных лиц при приеме их на работу предъявить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и предъявить ему сведения о застрахованных лицах, для предоставления их в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации [2].

Страхователь обязан:

- представлять в установленный срок органам ПФР сведения о застрахованных лицах;

- зарегистрироваться в месячный срок со дня постановки на учет в ПФР в качестве плательщика страховых взносов в органе ПФР.

Органы ПФР имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных законом.

В их обязанности входит:

- обеспечение своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета обязательного пенсионного страхования сведений, представленных страхователями и застрахованными лицами, а также надежного их хранения;

- осуществление контроля за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ устанавливает ответственность органов и должностных лиц ПФР, страхователей и застрахованных лиц, а также должностные лица органов ПФР, участвующие в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, обязаны обеспечить защиту конфиденциальной информации (персональных данных) [2]. Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ [2].

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФР в судебном порядке.

Таким образом, в Федеральном законе от 01 апреля 1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» определены лица, участвующие в процессе персонифицированного учета, их правовой статус, права и обязанности, а также ответственность этих субъектов [2].

2. Актуальность использования сведений индивидуального (персонифицированного) учета в деятельности органов государственного пенсионного страхования

2.1 Значение лицевого счета застрахованного лица в определении пенсионных прав

Каждый участник системы обязательного пенсионного страхования должен быть зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде РФ и должен иметь в ней уникальный страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), который выдается территориальным органом и содержит, помимо индивидуального номера, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица.

Состояние индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ определяет сформированные права застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, необходимые по условиям Пенсионной реформы 2015 года для получения страховой и накопительной пенсий.

Управления индивидуальными лицевыми счетами лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляется Пенсионным фондом РФ в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [2].

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ состоит из:

- общей;

- специальной;

- профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

- страховой номер застрахованного лица;

- фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;

- дата рождения;

- место рождения;

- пол;

- адрес постоянного места жительства застрахованного лица;

- серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, наименование выдавшего их органа;

- гражданство;

- дата регистрации в качестве застрахованного лица;

- периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии;

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 2014 года также указываются:

- периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [5];

- периоды работы, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными [5];

- заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

Для лиц 1966 года рождения и старше учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой пенсии в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса, независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо.

Для лиц 1967 года рождения и моложе, в отношении которых осуществляется формирование накопительной пенсии, учитывается в зависимости от выбранного застрахованным варианта пенсионного обеспечения:

- суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов;

- сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации, до 1 января 2015 года;

- сведения о размере индивидуального пенсионного коэффициента;

- сведения об установлении страховой пенсии и сведения о фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и индексации (дополнительного увеличения) ее размера);

- сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

- сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на накопительную пенсию.

Сумма страховых взносов на накопительную пенсию по каждому застрахованному лицу определяется на основании сведений о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством РФ в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов, и сведений о выборе застрахованным лицом варианта пенсионного обеспечения (0,0 или 6,0 процента на финансирование накопительной пенсии).

Для лиц 1967 года рождения и моложе, в отношении которых осуществляется формирование накопительной пенсии, учитывается в зависимости от выбранного застрахованным варианта пенсионного обеспечения:

- сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);

- сведения, отражающие результаты передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим компаниям;

- сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета;

- сведения, отражающие учет результата инвестирования средств пенсионных накоплений;

- сведения, отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств пенсионных накоплений;

- сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой;

- сведения о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд;

- сведения о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- сведения об установлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты, о корректировке размера накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты и суммах произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений;

- сведения о правопреемниках умершего застрахованного лица и произведенных им выплатах средств пенсионных накоплений;

- сведения о сумме средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также о результате их инвестирования;

- сведения об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии и выборе другого направления их использования в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также об объеме указанных средств [8];

- сведения о передаче средств пенсионных накоплений в состав средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации;

- сведения о сумме денежных средств, уплаченных в резерв Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию;

- сведения о сумме денежных средств, уплаченных в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» [19];

- сведения о суммах гарантийного восполнения, зачисленных Пенсионным фондом Российской Федерации на счет данного застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» [19];

- сведения о суммах гарантийного возмещения, полученных Пенсионным фондом Российской Федерации от государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в пользу данного застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» [19].

В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

- суммы пенсионных взносов, уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- суммы инвестиционного дохода;

- продолжительность профессионального стажа;

- суммы произведенных выплат.

Специальная и профессиональная части индивидуального лицевого счета могут содержать также другие сведения, передаваемые в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством РФ.

Открытие индивидуального лицевого счета лицу, направившему средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии, в случае, если к моменту направления этих средств индивидуальный лицевой счет ему не был открыт, осуществляется Пенсионным фондом РФ на основании сведений, содержащихся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде РФ в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда РФ, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта РФ, образовавший орган записи актов гражданского состояния.

Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом РФ.

Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

Учет сведений о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, а также сведений о детях осуществляется в порядке, установленном статьей ст. 6 Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [2].

Из выше написанного можно сказать, что всю информацию связанную с персонифицированным учетом сведений о застрахованном лице содержит индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, который на территории Российской Федерации открывается для каждого застрахованного лица отдельный с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

2.2 Анализ деятельности органов, осуществляющих индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность осуществлять индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования законодательно возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации [2].

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» дано определение Пенсионному фонду как государственному учреждению, которое в качестве страховщика осуществляет обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим [4].

Как уже отмечалось выше, государственное обеспечение (страхование) в Российской Федерации осуществляется из средств, полученных от страховых взносов работодателей, граждан и дотации из федерального бюджета.

Получателем страховых взносов является Пенсионный фонд России, который и обеспечивает выплату пенсий гражданам. Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления денежными средствами, предназначенными для пенсионного обеспечения граждан.

Образование новой структурной единицы в пенсионной системе государства - Пенсионного фонда Российской Федерации - было узаконено постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации».

Статус и обязанности Пенсионного фонда России определены Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации.

Поскольку Пенсионный фонд России является самостоятельным финансовым учреждением, он выполняет необходимые операции в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством РФ. При этом денежные средства Пенсионного фонда России находятся в государственной собственности, а сам фонд является некоммерческой организацией. Денежные средства Пенсионного фонда России не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

Управление деятельностью Пенсионного фонда России осуществляется Правлением, на которое возлагается ответственность за выполнение Пенсионным фондом своих непосредственных обязанностей надлежащим образом. Постоянно действующим органом Правления Пенсионного фонда России является исполнительная дирекция. В состав Правления Пенсионного фонда России могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. Для контроля деятельности исполнительной дирекции в Пенсионном фонде России создана ревизионная комиссия.

Признание Пенсионного фонда России федеральной государственной собственностью - одна из особенностей российской пенсионной системы. Во многих странах с солидарно-распределительными системами подобные фонды не являются государственной собственностью, в том числе федеральной, а чаще всего рассматриваются как собственность самих застрахованных и работодателей, хотя и со строго целевым назначением, исключающим какое-либо иное использование средств Фонда и тем более их изъятие государством.

Основными задачами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Положением являются:

- целевой сбор, аккумулирование страховых взносов, а также финансирование из своих средств расходов, определенных названным Положением;

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан установленных сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца при нарушении норм охраны труда;

- капитализация средств Пенсионного фонда России, привлечение к сотрудничеству физических лиц;

- осуществление контроля за своевременным и полным поступлением средств в счет страховых взносов;

- организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» [2], а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ;

- участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных договоров и соглашений по пенсионным вопросам;

- изучение и обобщение практики применения нормативных актов по уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов и дальнейшее её совершенствование;

- осуществление научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

- проведение разъяснительной работы среди пенсионеров и работодателей по вопросам, касающимся пенсионного обеспечения.

Для решения поставленных задач сформирована трехуровневая структура управления Пенсионным фондом России.

Как отмечалось выше, на федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается Правлением Пенсионного фонда России и его исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

Управление органами Пенсионного фонда в республиках, краях, областях, национально-территориальных образованиях осуществляется региональными отделениями Пенсионного фонда России.

При подобной структуре каждый субъект получает управляющее воздействие от соответствующего объекта вышеназванного уровня и, в свою очередь, управляет определенным количеством объектов нижестоящего уровня.

В состав руководящего органа-Правления ПФР - входят по должности председатель, первый заместитель, заместитель председателя Правления и исполнительный директор Пенсионного фонда России, а также управляющие несколькими отделениями Пенсионного фонда.

Правление ПФР выполняет следующие функции:

- несет ответственность за выполнение функций, относящихся к политике Пенсионного фонда России;

- определяет перспективы и насущные задачи Пенсионного фонда России;

- издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда России;

- решает другие вопросы, входящие в компетенцию Пенсионного фонда России.

На уровне субъектов Российской Федерации во всех регионах действуют региональные отделения ПФР, включающие аппарат Отделения и службы по назначению, выплате пенсии, учет и проверку пенсионных прав застрахованных лиц.

Основной задачей регионального Отделения ПФР является организация персонифицированного учета застрахованных граждан и финансирование пенсий.

Поскольку Пенсионный фонд России не является коммерческой организацией, исключена возможность его участия в коммерческих проектах и сделках, тем не менее, основное предназначение средств Пенсионного фонда Российской Федерации, состоит в выплате государственных пенсий, обеспечение нормального функционирования Пенсионного фонда России и его органов, а также проведение мероприятий, относящихся к сфере социальной защиты населения.

Уполномоченные представители Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от предприятий, организаций, учреждений и граждан необходимые документы и сведения, находящиеся в ведении Пенсионного фонда России, исключая сведения, составляющие коммерческую тайну, в соответствии с действующим законодательством РФ.

Реализация указанных целей возможна на принципах государственного пенсионного страхования путем использования системы индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных страховых взносов занятого населения, а также иных сведений о застрахованных лицах.

Заключение

В данной работе рассмотрена пенсионная система Российской Федерации, организации индивидуального (персонифицированного) учета, проанализированы понятия и правовые регулирования индивидуального (персонифицированного) учета, выявлены его цели и принципы, рассмотрены субъекты индивидуального (персонифицированного) учета, охарактеризованы значения лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Преобразования, проводимые в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования граждан РФ, не могут не вызывать благоприятных социальных последствий для населения нашего государства, имеющего разные статусы в системе пенсионного обеспечения.

Введение индивидуально-персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования обусловлено следующими факторами:

- созданием условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

- обеспечением достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении;

- созданием информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

- развитием заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

- созданием условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

- упрощением порядка и ускорением процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованным лицам.

Отношения лиц, участвующих в процессе персонифицированного учета, определены Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ. Согласно Закону, страхователь представляет в ПФР один раз в год индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

И подводя итог исследования можно отметить, что в настоящее время индивидуальный (персонифицированный) учет в системе Пенсионного фонда Российской Федерации выступает эффективным средством осуществления процессов по регистрации миллионного объема граждан. Персонифицированный учет ведется постоянно. Данная автоматизированная система является гарантом того, что поступления и взносы на будущую пенсию не пропадут, а будут полностью находится на обеспечении государства. Но при этом стоит не забывать, что для того чтобы эти поступления были, необходимо работать официально, либо самостоятельно делать взнос на личный лицевой счет в ПФР.

Библиографический список

1 Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993 г. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ. правовая система.-Электрон, дан.-URL: http://www.consultant.ru

2 Федеральный закон от 01. 04. 1996 №?27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (с изм. и доп. от 04. 11. 2014) // «СЗ РФ» 01. 04. 1996 г, №?14

3 О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ // Гарант: информационно-правовой портал. - Электрон, дан. - URL: http://www.garant.ru

4 Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ // Гарант: информационно-правовой портал. - Электрон, дан. - URL: http://www.garant.ru

5 О страховых пенсиях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ // Гарант: информационно-правовой портал. -Электрон, дан. -URL: http://www. garant.ru

6 О накопительной пенсии [Электронный ресурс]: федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ // Гарант: информационно-правовой портал. -Электрон. дан. -URL: http://www. garant.ru

7 Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ (ред. от 14.11.2017) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ. правовая система. - URL: http://www.consultant.ru

8 Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ. правовая система. - URL: http://www.consultant.ru

9 Федеральный закон «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» от 28.12.2013 № 422-ФЗ Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ. правовая система. - URL: http://www.consultant.ru

10 Добрынина, Е.А. Пенсионная система // Российская газета.-2015-№ 6454-с.15-27

11 Дмитриев, А.Н. Повышение пенсионного возраста [Электронный ресурс]//Forbes. - Электрон, дан. -URL: http://www.forbes.ru/news/309639-ulyukaev-nazval-povyshenie-pensionnogo- vozrasta-bezalternativnym

12 Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства труда и социальной защиты на 2015-2017 годы // Официальный сайт министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/ministry/about/reports

13 Каспарьянц, Н.М. Сущность и содержание системы пенсионного обеспечения //Концепт.-2015-№ 5-с.35-37

14 Клепач, Е.В. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации в 2012-2016 годах // Молодой ученый. -- 2013 -- №11. -- С. 352-354.

15 www.pfrf.ru Сайт Пенсионного фонда Российской Федерации, раздел «Новости отделения»

Приложение А

Размеры фиксированной выплаты для разных категорий пенсионеров

Таблица А.1 - Размеры фиксированной выплаты для разных категорий пенсионеров

Категории пенсионеров	Размер ФВ, руб.
ФВ к пенсии по старости
Граждане, достигшие пенсионного возраста (55 или 60 лет)	4982,90
Граждане, работавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера (КС) при наличии стажа не менее 25 или 20 лет (у мужчин и женщин соответственно)	7474,35
Граждане, работавшие в районах, приравненных к КС не меньше 15 лет при наличии стажа не менее 25 или 20 лет	6477,78
ФВ к пенсии по инвалидности
Инвалиды I группы	9965,80
Инвалиды II группы	4982,90
Инвалиды III группы	2491,45
ФВ к пенсии по потере кормильца
Круглые сироты (на каждого ребенка)	4982,90
При потере одного из родителей (кормильцев)	2491,45

Размещено на Allbest.ru