Роль товарных бирж в размещении государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Иркутский государственный университет путей сообщения

Роль товарных бирж в размещении государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг

Ботоева Г.И.

Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94 - ФЗ от 21 июля 2005 г. (ФЗ - 94) - является основополагающим нормативным актом, регулирующим процедуры размещения государственного или муниципального заказа.

Важным вопросом, который решил ФЗ - 94, является четкое определение способов размещения заказа и формирование процедур, соответствующим этим способам.

Согласно статье 10 ФЗ - 94, размещение государственного или муниципального заказа осуществляется либо путем проведения торгов, либо без проведения торгов. Способы размещения государственного и муниципального заказа:

- путем проведения торгов: конкурс (открытый и закрытый) и аукцион (открытый, закрытый, в электронной форме);

- без проведения торгов (запрос котировок цен, у единственного поставщика, на товарных биржах).

Среди способов размещения государственного заказа особой группой выделяются способы без проведения торгов: запрос котировок цен, закупка у единственного поставщика, товарная биржа.

Рассмотрим товарную биржу как способ размещения государственного заказа. биржа муниципальный заказ государственный

Введение товарной биржи как способа размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, является нововведением ФЗ - 94, до принятия данного закона товарная биржа не использовалась как способ размещения государственного заказа.

В настоящий момент данный способ носит номинальный характер и может использоваться по усмотрению государственного или муниципального заказчика на поставки товаров для своих нужд.

Товарная биржа является примером чистого рынка, на котором сталкиваются продавцы и покупатели.

Согласно, п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О товарной бирже и биржевой торговли» от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 (ФЗ РФ № 2383-1), товарная биржа это организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.

Среди организаторов оптовых товарных рынков выделяется 3 основные группы: коммерческие оптовики, товарные биржи, биржевые посредники. В отличие от коммерческих оптовиков, товар не принадлежит товарной бирже, она реализует свои функции путем организации биржевых торгов и получает прибыль от комиссионных и оплаты услуг.

Сумма государственного контракта по исполнению государственного заказа, размещенного по итогам проведения товарной биржи, должна превышать пять миллионов рублей. При этом товарная биржа не является стороной государственного контракта, а осуществляет только ее регистрацию.

Предметом торгов при размещении заказа на товарной бирже являются биржевые товары. Биржевой товар - не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговли. Основными свойствами биржевого товара является: однородность, взаимозаменяемость, возможность установления стандарта качества.

Основные требования к биржевому товару:

- биржевой товар должен быть массовым, т.е. выпускаться в достаточно большом объеме, многими производителями и предназначаться для закупки большим числом потребителей;

- биржевым товаром может быть только продукция первичных -- добывающих отраслей, т.е. сырье или полуфабрикат;

- биржевой товар должен иметь четкие стандартные характеристики, т.е. иметь регламентированные условия по качеству, требованиям хранения, измерения и транспортировки;

- биржевой товар должен обладать полной заменяемостью, т.е. товар одной укрупненной группы должен быть идентичен по составу, свойствам, виду и качеству упаковки, маркировки, величине партии, размеру, весу;

- механизм ценообразования на биржевой товар должен регулироваться только на основе складывающейся, на рынке конъюнктуры, на основе учета конъюнктурообразующих факторов -- постоянных и переменных;

- биржевой товар должен иметь четкие границы, характеризующие его величину, выставленную на торги, т.е. лот.

Объектом биржевой торговли в настоящее время являются примерно 70 видов товаров. Их можно объединить в следующие группы и подгруппы, например: сырье и полуфабрикаты:

- цветные металлы (медь, олово, цинк, свинец, никель, алюминий); - драгоценные металлы (серебро, золото, платина).

Энергоностиели:

- жидкие (дизельное топливо, бензин, сырая нефть);

- газообразные (газойль, природный газ, пропан);

Сельскохозяйственные, лесные товары и продукты их переработки:

- зерновые (пшеница, кукуруза, овес, ячмень, рожь);

- маслосемена (льняное, хлопковое семя, соя, бобы, соевое масло, шрот);

- живые животные и мясо (крупный рогатый скот, свиньи, мясо окорока);

- текстильные товары (хлопок, джут, шерсть, натуральный и искусственный шелк, пряжа, лен);

- пищевкусовые товары (сахар, кофе, какао-бобы, растительные масла, картофель, перец, яйца, арахис, концентрат апельсинового сока).

Положительными моментами товарных бирж являются:

- сокращение периодов товародвижения; - рынок становится прозрачным и предсказуемым; - экономия средств за счет оптовой купли - продажи.

Закрепление товарной биржи в качестве технологического организатора товарного рынка позволит модернизировать сферу распределения продукции и услуг.

Размещение государственного заказа через открытые биржевые торги позволяет обеспечить прозрачность и честность цен.

ФЗ РФ № 2383-1 и ФЗ - 84 регулируют отношения связанные с деятельностью товарной биржи, организации биржевой торговли и поставками биржевых товаров.

Размещено на Allbest.ru