Освещение истории развития банковского сектора Российской Федерации в начале XXI века в отечественной научной литературе

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Формирование и реализация государственной политики РФ в банковском секторе в первое десятилетие XXI века вызывали и продолжают вызывать интерес российских исследователей, обеспокоенных судьбой экономических реформ в стране. За последние годы создан значительный массив экономических публикаций, в которых затрагиваются различные аспекты банковской деятельности, тогда как исторические исследования государственной политики в банковском секторе практически отсутствуют.

В научных кругах утвердилось представление о том, что в начале XXI в. Россия вступила в период стабилизации экономики, успешно преодолела негативные тенденции предшествующего кризисного периода. Исследователи едины во мнении, что благоприятную конъюнктуру обеспечили высокие цены на энергоносители, последовательность политического курса России, международная поддержка реформ в стране. На фоне положительных прогнозов неприятным сюрпризом для многих ученых стал экономический спад конца 2008 г. - начала 2009 г., который негативно отразился на динамике экономического роста в России. Кризис застал врасплох не только российских, но и зарубежных экспертов, которые далеко не сразу пришли к выводу о том, что основные негативные тенденции, определившие глубину и тяжесть кризиса, стали следствием развития событий в наиболее успешных странах мира, главным образом в США. Российские исследователи, воспитанные в традициях либерализма и глобализации, впервые были вынуждены признать отрицательные последствия глубокого вхождения России в мировую экономическую систему [4, с.1].

Финансово-экономический крах 2008-2009 гг. проявил себя главным образом как банковский кризис. Аналитики называли различные его причины, начиная от «избыточного высокого сбережения» в Китае до проявления негативных свойств человеческой психологии. Но при этом мало кто отрицал, что основную роль в создании кризиса сыграла американская финансовая система, которая надувала пузырь активов при помощи дешевого кредитования, изготовления в колоссальном количестве сложных и потенциально опасных ценных бумаг, которые для получения максимальной прибыли использовались с привлечением заемных средств [5, с. 210].

В числе немногих экспертов, предсказавших финансовый кризис, особое место принадлежит С.Ю. Глазьеву, который еще в 2000 г. писал об опасных тенденциях в мировой экономике, способных затронуть интересы России. В статье «Грядет ли новый финансовый кризис в России» ученый высказал предположение, что видимое благополучие макроэкономических показателей порождает оптимистические прогнозы и надежды на скорое выздоровление российской экономики и ее быстрый рост. Они могут оправдаться при правильной экономической политике, опирающейся на понимание закономерностей экономической динамики и учитывающей опыт прошлых ошибок. Но если политика государства будет оставаться пассивной, то вполне вероятно повторение траектории кризиса 1996-1998 гг. по аналогичному сценарию [2, с.5]. Прогноз российского ученого вполне оправдался в 2008 г.

В начале XXI века подавляющее число исследователей не видели причин для нарастания кризисных явлений в российской финансово-экономической системе. Основанием для оптимизма служили высокие цены на нефть и газ, возросшая конкурентоспособность отдельных отраслей промышленности (главным образом, ВПК). О стабилизации экономики свидетельствовала разработка и принятие в декабре 2001 г. новой «Стратегии развития банковского сектора РФ». Впервые в современной российской истории появился программный документ, который определял основные цели и перспективы развития банковской системы. Стратегия предполагала укрепление устойчивости банковского сектора, повышение качества обслуживания, трансформацию денежных средств населения и предприятий в кредиты и инвестиции.

Оптимистические прогнозы развития российской экономики в начале XXI века давали не только независимые исследователи, но и руководители соответствующих ведомств. Министр финансов России А.Л. Кудрин отмечал, что стране удалось преодолеть переходный период, отправной точкой которого стала либерализация цен в начале 1992 года. Автор считал, что в начале первого десятилетия XXI века российская экономика демонстрировала хорошие макроэкономические показатели: значительный профицит бюджета, быстрый рост золотовалютных резервов и средств в бюджетных фондах. Сторонник либерального подхода, А.Л. Кудрин особую ставку делал на поддержку частного банковского сектора. По его мнению, помощь должна предоставляться лишь тем банкам, которые испытывают временные трудности, но сохраняют платежеспособность [6, с.24-25]. Автор подводит читателя к выводу о том, что частные банки существенно более эффективно, чем государственные, распределяют финансовые ресурсы в экономике. банковский кризис рыночный российский

Надежду на скорый выход из экономического кризиса поддерживали заявления членов Правительства России. По словам первого вице-премьера И. Шувалова, кризис либо уже достиг «дна», либо приблизился к нему, а экономика страны начнет расти уже к концу 2008 г. [7, с.4]. Принятие Правительством в марте 2008 г. нового проекта бюджета и публикация новой версии антикризисного плана подчеркивали решимость власти в принятии срочных мер экономической безопасности.

Признавая, что кризис зародился в США, эксперты не снимали ответственности и с российских властей. По мнению С. Алексашенко, в кризисной обстановке руководство страны должно было пойти на решительное снижение инфляции до уровня, считающегося в современной экономике нормальным - 3% в год. [1, с.36-37].

Кризис 2008 г. способствовал зарождению научной дискуссии об оптимальной численности и принципах работы коммерческих банков в стране. По мнению генерального директора ГК «Агентство по страхованию вкладов» А. Турбанова, «банков на рынке должно быть столько, сколько нужно экономике - причем не ее «теневому» сектору, а легальному бизнесу, и ни регулятор, ни кто-либо другой искусственно сокращать число реально работающих банков не намерен» [9, с. 37-38, 40]. В историографии встречается и противоположная точка зрения, согласно которой в целях поддержания стабильности на рынке необходима решительная ликвидация несостоятельных банков. Исследователи едины во мнении, что не бывает мощного фондового рынка при слабой банковской системе.

И российские, и зарубежные ученые признают, что в 2008 г. национальная экономика стала жертвой мировой экономической конъюнктуры. По словам Р. Хейнсворта, розничная деятельность российских банков оставалась прибыльной до конца октября 2008 года. Последовавшие события в российском банковском секторе являлись в большей степени отражением мирового кризиса, а не свидетельством фундаментальных проблем в российских банках [10, с.35]. Эксперты высоко оценивают профессионализм руководства Банка России и Министерства финансов, которые действовали решительно и своевременно, смогли быстро предотвратить панику и укрепить слабые места. Решив предоставлять беззалоговые кредиты коммерческим банкам, ЦБ России отошел от практики докризисных времен, когда заемные средства выдавались финансовым организациям только под залог надежных ценных бумаг, включая государственные облигации.

Кризис 2008 г. заметно обострил полемику сторонников и противников активного государственного регулирования финансовой сферы. В традициях либеральной экономической мысли председатель правления Сбербанка России Г. Греф и директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка России К. Юдаев высказали опасения о том, что финансовый кризис увеличивает опасность государственного вмешательства в развитие частных коммерческих банков. В статье «Российская банковская система в условиях глобального кризиса» отмечается, что с кризисом не обязательно бороться активно, важнее - правильно выбрать соответствующие инструменты борьбы, чтобы не нарушить макроэкономическую стабильность. Авторы являются сторонниками сильной конкуренции на банковском рынке, которая «стимулирует развитие сектора и способствует оздоровлению всей российской экономики» [3, с.14].

Исследователи отмечают не только негативные, но и позитивные последствия кризиса, который «всех многому научил, и в том числе дал импульс улучшению надзорных инструментов и процедур» [8, с.12]. Директор Департамента банковского регулирования и надзора Банка России А. Симановский показывает, что благодаря кризису удалось вскрыть проблемные зоны в американской ипотечной системе и мировых финансовых рынках. Экономическое потрясение 2008г. позволило определить степень прочности российской банковской системы, способствовало принятию закона о потребительских кредитах. Кризис показал, что крупные банки прочно закрепились в центре политической системы, они нужны власти настолько сильно, насколько власть нужна им.

Анализируя мировой и российский опыт выхода из кризиса, исследователи делают вывод о высокой степени ответственности, которая ложится на государственные органы экономического регулирования. В какой-то мере кризис вновь актуализировал подходы Дж. Кейнса к государственному обеспечению наиболее приемлемого распределения ограниченных ресурсов в связи с невозможностью решения этой задачи чисто рыночными механизмами.

В целом в историографии еще не выработаны комплексные подходы к исследованию кризиса банковской системы в начале XXI в., еще не сложилась объективная оценка причин кризиса и наиболее эффективных механизмов его преодоления.

Исследования последних лет подтверждают слабость и уязвимость банковской системы, неготовность банков вести бизнес в кризисных ситуациях.

В данной связи ученые предъявляют высокие требования к действиям российских властей, которые должны опираться на тщательный анализ ситуации и вдумчивый выбор мер политики финансовой стабилизации.

Литература

1. Алексашенко С. Кризис - 2008: пора ставить диагноз // Вопросы экономики 2008. № 11. - С. 25-38.

2. Глазьев С.Ю. Грядет ли новый финансовый кризис в России? // Вопросы экономики. 2000. № 6. - С. 4-15.

3. Греф Г., Юдаева К. Российская банковская система в условиях глобального кризиса // Вопросы экономики. 2009. № 7.- С. 4-14.

4. Гусев М.С., Широв А.А.// Два кризиса. Сравнительный анализ событий 1998 и 2008-2009 годов. 28.10.2009. - С. 1.

5. Джонсон С., Квак Д. 13 банков, которые правят миром. - М.: Карьера Пресс, 2013. - 384 с.

6. Кудрин А.Л. // Вопросы экономики. 2009. № 1.- С. 15-27.

7. Мнение // Слияния и поглощения. 2009. № 74. - С.5.

8. Симановский А. // БДМ» 2008. Январь. - С. 12-14.

9. Турбанов А. // БДМ. 2008. Сентябрь. - С. 31-33.

10. Хейнсворт Р. Перезагрузка // БДМ. 2008. Декабрь. - С. 35-36.

Размещено на Allbest.ru