Россия и Германия: уроки социального обеспечения граждан (пенсии): финансово-правовой аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Саратовская государственная юридическая академия

Россия и германия: уроки социального обеспечения граждан (пенсии). Финансово-правовой аспект

Тимурзиев Абукар Магометович

В статье рассматривается система социального обеспечения в России и в Германии, проводиться анализ этих систем, даны рекомендации совершенствования действующей системы социального обеспечения граждан (далее пенсии)

Похожие материалы

· Актуальные проблемы назначения наказания за вандализм

· Преимущества и недостатки создания «электронного бюджета»

· Налоги в России: уроки налогообложения в Швеции

· К вопросу о финансово-правовой ответственности аудиторов

· Незаконная миграция как одна из глобальных проблем современности

Ни для кого не секрет что пенсии в Федеративной Республики Германии (далее Германия) выше, чем в России, это обусловлено различными как социальными, так и экономическими причинами. Германия - социальное государство. Социальная политика в Германии направлена на обеспечение жильем пенсионеров, предоставления им качественного медицинского обслуживания, обеспечение их продовольствием в виде выделения им повышенных пенсий, обеспечивая тем самым им достойную старость, к чему на сегодняшний день стремиться и Россия.[1]

В связи с тем, что наша финансовая система на пути реформирования, первым шагом на пути реализации ее становления должно стать изучение зарубежного опыта, изучение социальной системы обеспечения, а именно пенсий в зарубежных странах. Пенсионное обеспечение является одной из важнейших составляющих социальной политики любого государства, именно оно отражает все компоненты достигнутого уровня жизни, к которым относятся: ВВП на душу населения, уровень заработной платы и т.д.

Для проведения анализа мы взяли за основу официальную статистику Пенсионного фонда РФ, Пенсионного фонда Германии и Министерство труда и социального обеспечения Германии.

Беглое сравнение размера средних пенсий в России и в Германии позволяет прийти к ожидаемому выводу о преимуществе немецкой пенсионной системе. В 2014 году размер средней пенсии в России составил 11 600 руб.[2] или чуть больше 240 евро, в то время как в ФРГ она составляет чуть больше 1 266 евро - на 2013 год. При этом наши граждане получают пенсию с 60 лет для мужчин, для женщин 55 лет (если при этом женщина имеет 5 и более детей, возрастной ценз получения пенсии снижается до 50 лет) это самый низкий возраст выхода на пенсию среди развитых стран, тогда как в Германии с 67 лет для мужчин, для женщин 60 лет. Разумеется, разницу в пенсионном возрасте между Германией и Россией можно было бы объяснить тем, что средняя продолжитльность в Германии выше, но данное объяснение справедливо только отчасти, ниже приведена средняя продолжительность жизни граждан в России и граждан Германии.[3]

Таблица № 1 Средняя продолжительность жизни для России и Германии.

При этом стоить отметить, что по данным экспертов ООН[4], ФРГ (Германия) по уровню жизни пенсионеров уступает немного только скандинавам - шведам и норвежцам.[5]

Считается, что одной из проблем пенсионной системы России является низкий уровень пенсий. Для характеристики относительной величины пенсии обычно используют так называемый коэффициент замещения, т.е. отношение средней пенсии к средней заработной плате. [6]

Нужно отметить, что обоснование того, какой уровень данного соотношения является оптимальным, сложно сказать связи с отсутствием его. «Международная организация труда (МОТ) в качестве целевого ориентира рекомендует поддержание индекса замещения на уровне не ниже 40%».[7]

По расчетам некоторых экспертов в нашей стране данный коэффициент в 2009 году составил 28,7% [8], в то время как «в Австрии, Италии, Португалии он достигает 80% средней заработной платы, в Германии и Франции - 50-60%, в США - 40-50% и в Японии - более 30%»[9].

Однако эти данные говорят лишь о том, что в различных странах значение коэффициента замещения существенно отличается. Сравнение коэффициента замещения в России с другими странами (аргумент часто используемый различными популистами и политиками) не может быть критерием в данном вопросе.

По слова главы Пенсионного фонда РФ Антона Дроздова средний размер пенсии в 2015 году составит 12 400 руб.[10] - менее 300 евро, т.е. средняя пенсия в Германии выше в 4 раза, чем в России.

Основная составляющая пенсий по старости в Германии - это государственная пенсия. Она не накопительная, а основана на принципе солидарности поколений. Это означает, что люди преклонного возраста получают пенсию за счет взносов в пенсионный фонд тех, кто в настоящий момент работает. Взносы эти в настоящий момент составляют 19,6 процента от заработка до вычета налогов. Платят их на паритетной основе застрахованные трудящиеся и их работодатели. То есть в конечном итоге взнос застрахованного составляет 9,8 процентов от его зарплаты. Системой госстрахования охвачены все, кто работает по найму, кроме государственных чиновников. Им пенсия начисляется и выплачивается из государственного бюджета. Могут не участвовать в государственном страховании предприниматели и люди свободных профессий - врачи, адвокаты или артисты. Но большинство из них платит взносы в профессиональные страховые кассы. пенсия финансовый заработный плата

«Когда люди могут получить благо независимо от того, заплатили они за него или нет, у них меньше стимулов платить. У них есть соблазн стать безбилетниками: людьми, которые пользуются выгодами, не оплачивая свою долю издержек, связанных с обеспечением этих выгод... В результате блага не будут производиться».[11] Как подчеркивает Власов А.В. - этот вывод применим и к воспроизводству человеческого капитала. Пенсионная система заменила собой механизмы, которые веками обеспечивал существования индивида в старости и сохранение численности общества в целом - семью и воспроизводство детей. [12]

Одной из мер, которую можно было бы позаимствовать у немецкой пенсионной системы, состоит в способе индексации пенсионных выплат. В соответствии с российским законодательством индексация пенсии происходит в соответствии с инфляцией. В то время как в Германии пенсии индексируются исходя из темпов роста заработной платы в стране, что является справедливым, поскольку иначе покупательная способность быстро падает, учитывая еще и то, что в России величина инфляции в 2014 году составила 7,15 % [13] по сравнению с 0,8% [14] - в Германии.

Разница между средними пенсиями в России и Германии больше, чем разница в размерах средних зарплат. Размер номинальных зарплат отличался в 2,7 раза, в то время как номинальные пенсии отличаются 4,7 раза. С учетом паритета покупательной способности размер зарплат отличается в два раза, а размер пенсий почти в три.

В связи со сложившейся ситуацией в России, необходимо реализовать следующие способы для снижения финансовой нагрузки на пенсионную систему и для увеличения ее справедливости с учетом использования немецкого опыта:

1. повышение возрастного ценза, дающего право на получение пенсии (однако, учитывая снижение продолжительности жизни об этой мере можно говорить только применительно к женщинам);

2. индексация пенсионных выплат в соответствии с темпами роста заработной платы;

3. увеличение страхового стажа, необходимого для получения пенсии;

4. поощрение добровольного частного страхования одновременно с развитием финансового рынка;

5. перенесение расходов, связанных с выплатой пенсий за выслугу лет, с пенсионного фонда на работодателя;

6. принятие необходимых законодательных актов в

7. части гарантирования выплаты накопленных средств;

8. повышение эффективности управления пенсионными накоплениями;

9. учет заработка на протяжении всего периода трудовой деятельности для достижения большей эквивалентности взносов и выплат. [15]

Таким образом, мировой опыт позволит выработать устойчивую социальную политику, которая бы обеспечила стабилизацию финансового положения пенсионной системы, а главное, привела бы к повышению уровня жизни пенсионеров.

Список литературы

1. ИАА «Центр гуманитарных технологий»/«ООН: Индекс человеческого развития в странах мира в 2014 году»

2. Гурвич Е. «Перспективы Российской пенсионной системы»/ «Вопросы экономики. 2007.

3. Дмитриева О., Петухова Н., Ушаков Д. «Переход от распределительной пенсионной системы к накопительной: результаты и критерии эффективности» // «Вопросы экономики. 2010.

Размещено на Allbest.ru