Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра международного бизнеса

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Кредитно-расчетные операции во ВЭД

на тему: Банковские обычаи и их значение в международной банковской практике

Студент(ка)

ФМЭО, 6 курс, ЗАЗ-1

Розыбаева С.М.

Руководитель

Залесовский А.С.

МИНСК 2017



РЕФЕРАТ

Курсовая работа: с. 27, рис 37

БАНКОВСКИЕ ОБЫЧАИ, БАНКОВСКИЕ ПРАВИЛА, БАНКОВСКАЯ ПОЛИТИКА, МЕЖДУНАРОДНАЯ БАНКОВСКАЯ ПРАКТИКА.

Объект исследований: таможенно-тарифное регулирование.

Предмет исследований: Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в Республике Беларусь

Цель работы: оценить значение банковских обычай в международной банковской практике.

Методы исследования: анализ, синтез, обобщение, наблюдение, сравнение, сочетание логического и исторического анализа.

Исследования и разработки: изучены теоретические основы банковских обычай, правил и стереотипов, их роль в международной банковской практики.

Область возможного практического применения: может быть использован студентами экономических специальностей как учебный материал.



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Банковские обычаи, правила и стереотипы поведения

1.1 Понятие банковских правил и обычай

1.2 Таможенные пошлины и их классификации

2. Международные правовые акты и обычаи

2.1 Процесс проведения таможенной политики в Республике Беларусь

3. Проблемы таможенного регулирования в Республике Беларусь и пути их решения

Заключение

Список использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

Ни одна страна, какой бы крупной и самообеспеченной важнейшими ресурсами она ни была, не может изолированно существовать в рамках мирового пространства. На протяжении веков народы, активно участвовавшие в международном разделении труда, неизменно выигрывали в развитии экономики и культуры в сравнении с теми, что такой активности не проявляли.

Способствовать интегрированию белорусской экономики в мировое хозяйство призвана таможенная политика Республики Беларусь. Как составная часть внешней политики, таможенная политика служит в современных условиях целям обеспечения и реализации внешнеэкономических задач и интересов страны, является одним из активных средств в осуществлении ее внешнеэкономической деятельности. Только продуманная и сбалансированная таможенная политика страны могут оградить находящуюся сегодня в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, способствовать созданию условий для ее оживления, оздоровления и последующего подъема.

Таможенная политика - это мощный рычаг, при помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе. Также эта тема представляет некоторый интерес в свете переговоров о вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию. Это потребует значительных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функционирования на российском рынке отечественных и зарубежных производителей.

Основная задача государства в области международной торговли - помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится прежде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование экспорта.

Средства таможенного регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая как, непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и т. д.).

Наиболее распространенными средствами служат таможенные тарифы, целями использования которых являются получение дополнительных финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных производителей (главным образом в трудоемких отраслях).

Целями курсовой работы являются: изучение принципов и нормативно-законодательной базы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности; ознакомление с основными методами тарифного и нетарифного таможенного регулирования; изучение основных видов и методов определения таможенных пошлин, порядка уплаты и отражения в учете таможенных платежей. В заключительной главе курсовой работы будут рассмотрены проблемы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, такие как создание единого таможенного пространства с Российской Федерацией и вступление Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию.

банковский таможенный политика пошлина



1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Понятие таможенного тарифа, его виды и функции

Банковские правила и обычаи - это наиболее сложный источник права. Сложность его определяется, во-первых тем, что банковские действия, с одной стороны, довольно подробно регламентированы подзаконными актами и, казалось бы, уже не существует таких форм поведения в сфере банковской деятельности, которые не охватывались бы правовым регулированием. С другой стороны, необходимо видеть, что реальные обычаи и правила делового банковского оборота складываются далеко не всегда под воздействием закона, а порой даже наперекор ему. В качестве примера достаточно вспомнить историю с правовым регулированием числа расчетных счетов. Известно, что в течение длительного периода существовало довольно много нормативных актов, требующих, что бы у каждого юридического лица был только один счет, но в соответствии с банковскими обычаями большинство банков пренебрегали этим запретом и открывали вторые, третьи и другие счета. Аналогичная ситуация сейчас фиксируется с ссудным счетом и порядком предоставления и погашения кредита. Поэтому нельзя не видеть, что банковские обычаи и правила складываются под воздействием не только нормативных предписаний, но и чисто экономических требований. И в последнем случае нужно иметь в виду два свойства банковской практики, которые можно условно именовать индикаторам и защитным параметрами. Речь идет о том, что при формировании обычаев делового банковского оборота очень чутко улавливаются экономические потребности и игнорируются, отвергаются противоречащие этим потребностям правовые требования. Если сформулировать это другими словами, то можно сказать, что сформировался обычай игнорировать правовые требования с риском несения юридической ответственности и принимать решение, удовлетворяющее требованиям и интересам клиента и банка.

Банковские обычаи и правила должны быть выделены среди прочих источников права по нескольким критериям, аналогичным тем, которые позволяют выделять обычаи делового оборота как источник регулирования хозяйственной деятельности. В качестве таких критериев следует рассматривать то, что определенное правило поведения:

1) сложилось, т.е. достаточно определилось в своем содержании;

2) оно широко применяется;

3) оно не предусмотрено законодательством.

Правда, нужно сразу же оговорить, что в настоящее время при формировании банковских обычаев и правил возникает масса сложностей, поэтому говорить о существовании этих обычаев и правил можно только условно. Для того, чтобы сложились определенные обычаи и правила, необходимо длительное осуществление предпринимательской деятельности, а именно таковой является банковская деятельность.

В настоящее время можно говорить только об общих принципах формирования таких обычаев. Среди таких общих принципов необходимо выделить заботливость банка об интересах клиентов. В соответствии с ним формируется обычай информировать клиента о наиболее выгодных для него условиях размещения денег. С другой стороны, находит свое применение принцип банковской безопасности, в силу которого формируется обычай банков обмениваться сведениями о должниках по кредитам и т.д.

Кроме того нужно иметь в виду, что мировая банковская практика идет по пути формального закрепления банковских правил и обычаев в некоторых условных актах, именуемых стандартами банковской деятельности. Так в Англии в марте 1992 года банки, строительные общества и компании, выпускающие кредитные карточки, опубликовали свод правил в соответствии с рекомендациями Jack Committee. Эти правила были подготовлены Британской ассоциацией банкиров, Ассоциацией обществ ипотечного кредита и Ассоциацией систем межбанковских расчетов. В них изложены минимальные стандарты банковской практики, где особое внимание уделено правам клиентов.

В соответствии с названными стандартами осуществляются определенные процедуры в следующих направлениях:

· идентификация новых клиентов;

· сроки оказания услуг;

· выплата процентов и сборов;

· работа с жалобами клиентов;

· конфиденциальность информации и банковские справки;

· маркетинг и предоставления кредита;

· обмен валюты;

· выдача гарантий и других обеспечений;

· разъяснение клиентам порядка ведения счетов;

Во всех этих операциях стандарты предусматривают минимальный объем, которым должна соответствовать деятельность всех банков. Следует так же обратить внимание на некоторые внутренние обычаи и правила банковской деятельности. Так, к примеру, в серьезных и стабильных банках сформировались обычаи предоставления кредита, обычаи визирования юристами приказов и иных актов руководства банка, равно как и правовой экспертизы всех договоров.

Нельзя не обратить внимание и на некоторые не вполне законные или преступные обычаи в банковской среде, которые сформировались под воздействием нестабильности финансового рынка. Речь идет о таких обычаях, как «выколачивание» неустоек, удерживание заложенных средств, задержки платежей с целью предоставления краткосрочных кредитов и т.п.



1.2 Таможенные пошлины и их классификации

Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров. При этом ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов.

Таможенная пошлина - государственный налог, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием перемещения товара через таможенную границу.

Тарифная ставка (ставка таможенной пошлины)- установленный размер пошлины с единицы импортируемого или экспортируемого товара.

Тарифная линия - строка из таможенного тарифа, относящиеся к конкретному товару. Содержит следующую информацию: код товара, наименование товара, единицы таможенного обложения, если они отличаются от общепринятых, ставки таможенных пошлин.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции: фискальную, относящуюся к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета; протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции; балансовую, относящуюся к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Таможенные пошлины классифицируются по различным признакам.

· по происхождению:

-автономные - пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны, применяются к товарам из стран, с которыми не заключены торговые соглашения, либо к товарам, страна происхождения которых не установлена;

- конвенционные (договорные) - пошлины, устанавливаемые на основе двусторонних или многосторонних соглашений, являются основными или базовыми;

- преференциальные - пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующими, предоставляются для стран - участниц экономических группировок и блоков, а также в соответствии с преференциальными режимами;

- особые - вводятся как ответная мера на дискриминационные действия и нарушения оговоренных условий торговли, либо в качестве защитной меры, если товары ввозятся в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям;

· по объекту обложения:

- импортные - пошлины, которые накладываются на ввозимые товары, поступающие на внутренний рынок страны, являются преобладающими, применяются всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;

- экспортные - накладываются на вывозимые за пределы таможенной территории товары, применяются отдельными странами обычно в случае значительных различий в уровнях внутренних и мировых цен на отдельные виды товаров или дефицита на внутреннем рынке, имеют ограниченное применение и носят временный характер;

- транзитные - пошлины, которые накладываются на товары, перемещаемые через таможенную территорию данной страны, встречаются достаточно редко, используются как средство торговой войны или инструмент решения торговых споров;

· по времени действия:

- постоянные - пошлины, ставки которых установлены государственными органами и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств, большинство стран мира имеют тарифы с постоянными ставками;

- временные - пошлины, ставки которых могут изменяться в установленных случаях или на период применения экономических санкций, например в ЕС в рамках единой сельскохозяйственной политики могут меняться ставки в зависимости от изменения уровня мировых или внутренних цен, а также от уровня государственной поддержки;

- сезонные - пошлины, используемые в определенный период сроком 4-6 месяцев для оперативного регулирования международной торговлей продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной;

· по методу исчисления:

-адвалорные - пошлины, при которых удержание налога производится

с единицы стоимости, т.е. в виде процента от таможенной стоимости товара;

- специфические - пошлины, являющиеся налогом или удержанием в виде фиксированной суммы с одной физической единицы импортированного товара (с единицы длинны, массы, объема, штуки и т.д.);

- комбинированные - пошлины, сочетающие черты адвалорной и специфической пошлины. Могут быть двух видов: суммарные (расчет ведется по адвалорной и специфической частям, которые затем суммируются) и предельные (в зачет таможенного платежа берется либо адвалорная, либо специфическая часть, имеющая наибольшее значение);

- уравновешивающие - пошлины, уравновешивающие таможенную стоимость товара.

В большинстве стран преобладающими являются адвалорные пошлины. Они обеспечивают гарантированный уровень защиты национального рынка независимо от влияния внешних факторов.

Итак, были даны определения таким понятиям как таможенный тариф и таможенные пошлины. Раскрыта суть функций самой системы таможенных тарифов. Разобрана и раскрыта классификация пошлин по видам и признакам.

Данные определения и понятие будут сопутствовать в раскрытии данной темы на протяжении всей работы.



2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ОБЫЧАИ

2.1 Понятие международных правовые актов и обычаи

Международные акты, регулирующие банковскую деятельность, обладают теми же свойствами, что и любые международные акты:

· они являются обычаями, установленными практикой, либо договорами;

· сложен механизм, обеспечивающий их реализацию;

· в значительной своей части эти нормы нашли свое выражение в национальном законодательстве.

В тоже время в силу того, что банковская деятельность обладает объективно обусловленным стремлением к унификации и стандартизации, роль международно-правовых значительно возрастает. Вполне понятно, что для обеспечения эффективности потоков движения денег необходимо, чтобы термин, например, «аккредитив» понимался одинаково всеми участниками платежных отношений независимо от того, где они находятся, по какому национальному законодательству созданы и действуют. Если банки разных стран будут по-разному толковать и применять различные платежные документы и операции, совершаемые по ним, то не только эффективность платежных операций, но и сама возможность их осуществления окажется под вопросом.

Основными международными актами в сфере банковского права в настоящее время являются три группы актов.

Первую группу представляют собой правила совершения отдельных видов банковских операций (унифицированные правила по инкассо, унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов, типовые законы и руководства о международных кредитовых переводах, об электронном переводе средств, унифицированные правила о договорных гарантиях и гарантиях по первому требованию). Особенностью этих актов является то, что их действия распространяется на всех участников тех или иных операций автоматически, без специальных ссылок; если стороны хотят, чтобы этого не происходило, они могут в договоре оговорить, что, например, к данному аккредитиву не применяются.

Вторую группу норм образуют двух- или многосторонние конвенции, которые действуют на территории подписавших их стран. Среди таких конвенций следует назвать прежде всего Женевскую конвенцию о переводном и простом векселях, Конвенцию о чеках, сюда же следует отнести и конвенции об оказании правовой помощи, которые могут использоваться для получения банковской информации, обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах и т.д.

Одновременно с 1 января 2008 г. начал действовать экспортный таможенный тариф, введенный Указом Президента Республики Беларусь № 700 «Об установлении ставок вывозных пошлин», касающихся товаров, вывозимых с таможенной территории страны за пределы государств- членов Евразийского экономического сообщества. Он определяет ставки экспортных пошлин на ограниченный перечень товаров в соответствии с кодами новой ТН ВЭД.

Таблица №1. Примеры ставок ввозных таможенных пошлин

Код ТН ВЭД	Наименование позиций	Дополнительная единица измерения	Ставка ввозной таможенной пошлины (в % от таможенной стоимости либо в евро)
0806 10 100 0 0808 10 200 1 0808 10 200 4 0805 50 100 0 6403 12 000 0	Группа 08 Съедобные фрукты и орехи Виноград свежий столовых сортов Яблоки сорта Голден Делишес: с 1 января по 31 марта с 1 августа по 31 декабря Лимоны Группа 64 Обувь, гетры и аналогичные изделия, их части	- - - - пар	5% 0, 1 евро за 1 кг 0, 2 евро за 1 кг 5%, но не менее 0, 035 евро за 1 кг 15% плюс 1, 4 евро за одну пару

Важным инструментом регулирования внешней торговли, от которого зависит уровень таможенного обложения, является определение страны происхождения товаров.

В Республике Беларусь порядок определения страны происхождения осуществляется в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2007 г. «О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров» и Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. Порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенные территории государств - участников Соглашения, о создании зоны свободной торговли из третьих стран и ввозимых в третьи страны регламентируется национальными законодательствами этих стран и международными договоренностями.

Страной происхождения считается та, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются: полезные ископаемые; продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране; живые животные и продукция, полученная от выращивания в данной стране животных, продукция полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла; продукция морского рыболовного промысла. [15]

Основное место в таможенном тарифе Республики Беларусь занимают адвалорные пошлины, устанавливаемые в процентах от таможенной стоимости товара. Размер таможенных платежей зависит от величины таможенной стоимости и метода ее определения.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, производится путем применения следующих шести методов:

1. по цене сделки с ввозимыми товарами;

2. по цене сделки с идентичными товарами;

3. по цене сделки с однородными товарами;

4. на основе вычитания стоимостей;

5. на основе сложения стоимостей;

6. резервный.

2.2 Законодательная и нормативная база таможенного регулирования в Республике Беларусь

Таможенное регулирование в Республике Беларусь осуществляется на основании Таможенного Кодекса РБ и Закона РБ "О таможенном тарифе". Также могут приниматься иные акты законодательства Республики Беларусь, которые не противоречат Таможенному Кодексу.

Таможенный Кодекс РБ был принят 6 января 1998 г. (с изменениями и дополнениями от 19 мая 2000 г.). Им установлены: основные положения по организации таможенного дела в РБ, порядок перемещения товаров через таможенную территорию, таможенные режимы, таможенные платежи, порядок организации таможенного и валютного контроля, порядок предоставления таможенных льгот и т.д.

Закон РБ "О таможенном тарифе" был принят 10 февраля 1997 года (в редакции от 7.12.2000 г.). Им были установлены ставки таможенных пошлин на ввозимые в Республику Беларусь товары. Постановлением Правительства Республики Беларусь от 28.06.2002 г. №865 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин" с 1 июля 2002 г. приняты новые таможенные пошлины на импортируемые на территорию республики товары. Таким образом, ранее действовавшее Постановление Совета Министров РБ от 10 февраля 1997 г. № 72 "О таможенном тарифе Республики Беларусь" со всеми изменениями и дополнениями прекратило свое действие. Постановление Совета Министров от 28 июня 2002 г. № 865 подготовлено в целях выполнения республикой обязательств по проведению унифицированной тарифной политики, установленных Соглашением между Правительствами Республики Беларусь и Российской Федерации о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве, подписанным 29-го января 2001г.

Закон РБ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 29.12.1998 г. определяет правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных органов РБ, а также предусматривает меры тарифного и нетарифного регулирования ВЭД.

30.06.1999 г. в соответствие с вышеназванным законом было принято Постановление Совета Министров РБ "О совершенствовании нетарифного регулирования внешней торговли в РБ". В соответствие с этим постановлением утверждается:

· перечень товаров, экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца ЕС для торговли текстильными изделиями, выдаваемых МИД РБ;

· перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензии МИД;

· перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензии МИД (сахар);

· перечень товаров, экспорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в МИД (грибы, злаки );

· перечень товаров, импорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в МИД;

· перечень товаров, импорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в Мингорисполкоме. [225]

Субъекты хозяйствования РБ, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30%, а также резиденты СЭЗ, экспортирующие продукцию собственного производства и импортирующие сырье, материалы, полуфабрикаты и комплектующие для производства, осуществляют экспорт и импорт без лицензии и без регистрации контракта.

5.08.1999 г. в соответствие с вышеуказанным постановлением было разработано и утверждено Положение "О порядке лицензирования экспортных и импортных товаров в РБ". Оно вступило в силу одновременно с Постановлением "О совершенствовании нетарифного регулирования в РБ". Так лицензии выдаваемые МИД. Могут быть:

· разовые - выдаются для осуществления операций по каждой отдельной сделке;

· генеральные - в случаях:

1. при реализации установленных квот;

2. по межправительственным соглашениям;

3. при экспорте товаров собственного производства;

4. по решению Совмина РБ.

· специальные - на экспорт текстильных изделий в страны Евросоюза и Турцию.

Регистрация контрактов осуществляется в соответствие с Постановлением МИД и ГТК от 30.06.199 г.

30.06.1998 г. Совет Министров и Национальный Банк РБ приняли Постановление "О расчетах по экспортным операциям", в соответствие с которым все юридические лица и предприниматели без образования юридического лица должны реализовывать продукции нерезидентам РБ только за иностранную валюту.

30.06.1999 г. Совмин и НБ РБ приняли Постановление «О поэтапной отмене ограничений на проведение платежей в белорусских рублях по экспортным и импортным операциям».

06.01.1998 г. Палатой Представителей РБ был принят Закон "Об экспортном контроле", который определяет правовые основы деятельности государственных органов, юридических и физических лиц РБ в области экспортного контроля и регулирует отношения, которые возникают в связи с перемещением через таможенную границу РБ объектов экспортного контроля.

08.04.2002 г. было принято Постановление Совета Министров РБ № 440 "О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров".

Вопросы уплаты таможенных платежей регулируются Декретом Президента № 14 от 17.05.2001 г. "О некоторых вопросах исчисления и уплаты НДС", Инструкцией о порядке исчисления и уплаты акцизов, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам РБ от 15.03.2002 г. № 28, Декретом Президента РБ от 27.02.2001 г. № 6 "Об упорядочении предоставления льгот по налогам и таможенным платежам", Декретом Президента РБ № 16 от 13.06.2001 г. "О предоставлении рассрочки уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию РБ технологического оборудования и запасных частей к нему", Положением о порядке применения ставки таможенной пошлины в размере ноль (0) процентов и предоставлении рассрочки уплаты НДС в отношении технологического оборудования и запасных частей к нему, ввозимых на таможенную территорию РБ, утвержденное Постановлением ГТК РБ от 03.08.2001 г. № 42.

Условия уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе товаров также оговариваются в указе президента РБ "Об уплате налога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе товаров на территорию РБ" от 16 августа 1995 г. № 300 (с изменениями и дополнениями в Указе президента от 4 апреля 2002 г. №188).

Инструкцией "О порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и НДС", утвержденную Постановлением ГТК РБ от

16 августа 2001 г. № 45, устанавливаются: товары, освобождаемые от обложения таможенный платежами, порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, льготы и отсрочки от уплаты, порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей.

В Положении о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров, утвержденное Постановление ГТК РБ от 8 апреля 2002 г. № 22, оговариваются правила отражения в бухгалтерском учете и отчетности товаров, находящихся под данным видом таможенного режима. [8-14]

В данной главе был раскрыт механизм функционирования и нормативно-правовая база таможенно-тарифного регулирования в Республике Беларусь. Были отмечены основные положения, нормативные акты и методы, основываясь на которые и проводится сама таможенная политика. Исходя из вышеуказанного, можно сделать следующие выводы:

1. таможенная система в Республике Беларусь соответствует европейской системы таможенного дела;

2. нормативно-правовая база таможенного регулирования страны включает все аспекты и учитывает все возможные ситуации;

3. таможенная система Республики Беларусь способствует и стимулирует внешнюю торговлю страны;

4. таможенная система Республики Беларусь сдерживает и дозирует потоки импорта в страну, тем самым защищая отечественных производителей.



3. ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

В реализации стратегии глубоких преобразований экономики Республики Беларусь решающее значение имеет мобилизация качественно новых источников роста эффективности общественного производства. Особая роль в выполнении этой задачи принадлежит внешнеэкономическому сектору и совершенствования механизма его действия.

С 1996 г. режим внешней торговли в Республике Беларусь формируется под воздействием Таможенного союза четырех стран - России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана (в 1998 г. к Таможенному союзу присоединился Таджикистан). Внутри этого союза Беларусь развивает особо тесное сотрудничество с Россией, на которую в настоящее время приходится около 55% внешней торговли страны. Таможенный союз призывает к полному согласованию внешних тарифов на импорт, введению единых правил торговли с третьими странами, а также к отмене всех налогов на экспорт. В этих областях с начала 1997 г. отмечается прогресс: все внутренние тарифы на торговлю с членами союза отменены, что привело к возникновению зоны свободной торговли. Беларусь и Россия практически полностью согласовали все тарифные ставки в торговле с третьими странами. Казахстан и Кыргызская Республика согласовали около 50% своих внешнеторговых тарифов. С начала 1998 г. вступил в силу порядок приобретения гражданства, обеспечения свободного передвижения физических лиц и облегчения перевода денежных средств.

В 1998г. в Республике Беларусь был принят новый Таможенный кодекс, унифицированный с российским, а также Закон о таможенном тарифе и Закон об экспортном контроле, идентичные существующим в Российской Федерации.

В результате принятия новых законов общий режим внешней торговли Республики Беларусь выглядит следующим образом:

1. средняя ставка тарифов составляет 14%;

2. максимальная тарифная ставка равна 30% ( не считая 100% тарифа на этиловый спирт);

3. минимальная тарифная ставка составляет 1%, причем существуют и нулевые ставки;

4. ненулевые тарифные ставки распространяются примерно на 10 тыс. наименований продукции.

При более внимательном рассмотрении новые ставки таможенных пошлин не соответствуют экономическим интересам белорусских товаропроизводителей. Так, ставка на импортный картофель-корнеплод, который успешно и повсеместно производится в Беларуси, оказалась ниже, чем, к примеру, на рыбу (в том числе осетровую и изделия из нее), хотя наша страна выхода к морю не имеет и рыболовство как промысел на промышленную основу не поставлено.

Некоторые ставки таможенных тарифов могут иметь серьезные последствия. В первую очередь это касается пошлин на социально значимые категории товаров, в частности, на фармацевтическую продукцию. Если раньше многие ее виды ввозились на территорию страны беспошлинно, поскольку отечественная фармацевтическая отрасль еще недостаточно развита и слабо обеспечена сырьем, то теперь беспошлинный ввоз разрешен только для препаратов, содержащих инсулин. В республике продолжают существовать некоторые нетарифные ограничения. Это касается квот на экспорт сырья, имеющегося в недостаточном количестве. Помимо контроля над экспортом вооружений, наркотиков, радиоактивных и токсичных отходов, а также других товаров особого назначения, Беларусь установила экспортные квоты на отдельные виды удобрений, цены на которые внутри страны ограничиваются с целью защиты крестьянских хозяйств, а также на гербициды, лом черных металлов, алюминий, медь и никель. Существует также подписанное в 1993 г. с Европейским союзом Соглашение о квотах текстильных изделий из Беларуси. С 1 апреля 1997 г. с целью защиты внутреннего рынка и интересов отечественных производителей для подачи заявления на импорт алкоголя и алкогольных напитков в пределах установленной квоты требуется предварительное получение лицензии; реэкспорт разрешенного к импорту алкоголя может осуществляться без ограничений. в 1998 г. был введен временный запрет на экспорт необработанной древесины, призванный остановить вывоз этой продукции в Россию, где цены на нее выше. По-прежнему продолжает отслеживаться экспорт зерна, хотя он и не ограничивается, а экспорт драгоценных металлов и камней подлежит лицензированию, но также не ограничивается.

В рамках СНГ были подписаны соглашения, согласно которым применение косвенных налогов в торговле между странами Содружества основывается на использовании принципа "страны происхождения" товара (за исключением Украины, Казахстана и Молдовы). В торговых отношениях с дальним зарубежьем предусматривается другой принцип - "страна назначения", когда товары облагаются импортной стороной. Однако государствами Содружества, в том числе участниками Таможенного союза, все настойчивее поднимается вопрос о полном переходе на принятую в мировой практике схему взимания НДС по принципу "страны назначения", когда товар поступает в страну очищенный от налога.

Продолжаются переговоры о вступлении Беларуси во Всемирную торговую организацию. Присоединение Беларуси к ГААТ/ВТО чрезвычайно важно, поскольку наша республика является малой страной с открытой экономикой, чрезвычайно зависящей от внешнеторговых связей. Для Беларуси является чувствительным ударом введение со стороны Европейского союза антидемпинговых мер по нашим стратегическим экспортным позициям. Поэтому республика должна окончательно определить свое отношение к ГАТТ/ВТО и последовательно осуществлять шаги в избранном направлении.

Всемирная торговая организация - законодательная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран-членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации. Само возникновение ВТО было инициировано ведущими экономически развитыми странами, внутренние рынки которых были переполнены, а развитие производства требовало доступа к внешним неосвоенным рынкам. Об этом свидетельствуют основополагающие принципы и правила ГАТТ/ВТО, как-то: предоставление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле на недискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения, "прозрачность" торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.

Для вступления в ВТО стране необходимо предоставить уступку странам-членам этой организации, обеспечивая доступ на ее рынок товаров и услуг. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что означает прекращение ее дискриминации на внешних рынках.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства в области тарифного и нетарифного регулирования экспорта и импорта, антимонопольной, антидемпинговой политики, технических стандартов, экологических требований, защиты прав интеллектуальной собственности и т.п. в соответствие с требованиями к участникам данной организации.

Присоединение Беларуси к ВТО потребует последовательного снижения импортных таможенных пошлин, так как средний уровень таможенного обложения импорта в промышленно развитых странах составляет 6 %. Как заявлено в меморандуме о внешнеторговом режиме республики, в настоящее время средневзвешенная тарифная ставка составляет 14, 2%, что более чем в 2 раза превышает данный показатель по странам-членам ВТО. В связи с этим правительством РБ был предложен подкрепленный расчетами министерств механизм последовательного снижения импортных пошлин по развернутой номенклатуре изделий. Однако снижение таможенных пошлин поставит под удар отечественных товаропроизводителей, которые еще не могут в полной мере конкурировать с более сильными зарубежными фирмами. Оптимальным будет дифференцированный подход к уровню тарифов по отношению к различным отраслям и сохранение протекционизма в наиболее чувствительных из них к открытию границ (АПК, легкая и химическая промышленность). В отношении агропромышленного сектора предлагается более длительный (10 лет) период адаптации к новым правилам ВТО вместо общепринятых 6 лет, что допускается этой организацией в отношении некоторых развивающихся и транзитивных стран. Параллельно в республике была разработана программа импортозамещения и повышения конкурентоспособности секторов экономики.

Однако в случае присоединения Беларуси к ВТО может возникнуть много проблем. Вступление Беларуси в данную организацию еще не гарантирует того, что Беларусь не будут обвинять в демпинге на мировом рынке и к ее экспорту не будут применяться антидемпинговые меры. Пока страна не приобретет статус страны с рыночной экономикой, в данной организации антидемпинговые преследования не исключаются. Интересен в этом отношении опыт Китая, который с 1986 г. начал процесс присоединения к этой организации. Основным камнем преткновения на переговорах был вопрос о том, на каких условиях Китай войдет во Всемирную торговую организацию. Западные страны во главе с США не хотят предоставлять КНР исключительного преференциального статуса. Они опасаются, что, войдя в систему ВТО со статусом развивающейся страны, Китай изнутри станет воздействовать на мировые экономические порядки в интересах "третьего мира" и своих собственных.

Экономические потери для белорусских субъектов хозяйствования могут быть связаны не только с открытием национальных границ для импортных товаров, но и с прекращением государственной прямой и косвенной поддержки экспортеров. Дело в том, что принципы ВТО, направленные на обеспечение равной конкуренции между субъектами международной торговли, запрещают стимулирование и поддержку экспортеров со стороны государства. Следовательно, помощь государства белорусским субъектам хозяйствования, производящим конкурентоспособную продукцию, будет связана со значительными трудностями. Любая поддержка государства на уровне государственных программ по развитию отраслей народного хозяйства потребует обоснования и согласования с ВТО. Особенно остро стоят вопросы в отношении поддержки производства сельскохозяйственной продукции.

Однако либерализация торговли и соблюдение правил ВТО не означают, что страна полностью лишается законной возможности защищать в случае необходимости свой внутренний рынок. Арсенал защиты внутреннего рынка, предусмотренный правилами ВТО, весьма широк. Он включает:

1) защитные меры - временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его масштабы наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным товаропроизводителям;

2) антидемпинговые пошлины - применяемые против конкретного источника демпинга защитные пошлины;

3) компенсационные пошлины - пошлины, применяемые против экспорта товара, субсидируемого в явной или скрытой форме.

Для использования защитных мер в каждом конкретном случае сначала определяется серьезность наносимого ущерба на основе данных о масштабах роста импорта, изменения объемов национального производства, загрузки мощностей, продаж, уровня занятости и т.д. Процедурные правила применения защитных мер предусматривают публикацию извещения о начале расследования, расследование компетентными органами импортирующей страны причин и масштабов ущерба, проведение консультаций со страной-экспортером, публичные слушания, публикацию доклада, содержащего рекомендации. Защитные меры устанавливаются в отношении всех стран, экспортирующих данный товар, на срок не более 4 лет.

Особо следует отметить проблему несовершенства статистического учета. В первую очередь это касается учета деятельности в сфере услуг, которая не в полной степени дифференцирована. На сегодняшний день ВТО выделила более 150 видов услуг, которые регулируются Генеральным соглашением по торговле и услугам (ГАТС), во время как наша статистика представляет данные по укрупненным группам, не учитывая многие виды услуг. Невозможность выделения данных по услугам из общего объема статистических данных не только усложняет проведение анализа экономического состояния республики, но может стать серьезным препятствием при вступлении Беларуси в ВТО.

Существуют также внешние проблемы, связанные с обязательствами республики, в частности, наличие Таможенного союза между Республикой Беларусь, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. В соответствии с принципами и правилами ВТО любое государство должно гарантировать обеспечение всех взятых обязательств перед этой организацией. При отсутствии таможенного контроля на границе со странами-членами Таможенного союза вопрос по обеспечению торгового режима Беларуси по отношению к ВТО является проблематичным. Страны-члены ВТО могут создавать таможенные союзы или зоны свободной торговли, но при вступлении каждая страна должна определить свой торговый режим относительно других стран. В рамках Таможенного союза это достаточно сложно, так как все страны союза обязаны применять одинаковые таможенные пошлины в отношении третьих стран. Кроме того, Кыргызстан уже стал членом ВТО в 1998 г., не известив и не посоветовавшись по этому вопросу со странами-партнерами по Таможенному союзу. Россия и Казахстан также подали официальные заявления о намерении присоединиться к ГАТТ/ВТО в качестве полномочных участников. Следовательно, развитие Таможенного союза будет возможно только после вступления всех названных стран в ВТО.

Россия в настоящий момент намного опережает Республику Беларусь на пути вступления в ВТО. Таким образом, вопрос о совместном с Россией вступлении в ВТО можно снять с повестки дня, а проблему нормального функционирования Таможенного союза целесообразно в настоящее время не форсировать, а сделать шаг назад, т.е. нормативно оформить создание зоны свободной торговли между Беларусью, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном, Туркменистаном.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенное дело - это один из базовых институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной. Это прямо относится к Республики Беларуси: при таких масштабных переменах, происходивших в стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ. Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему Беларуси с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта. Белоруссия, будучи великой евроазиатской страной, имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему.

Из вышеизложенного также видно, что действительно, правоохранительная деятельность таможенных органов является, одной из важнейших форм государственного контроля. Таможни Республики Беларусь, являясь правоохранительными органами, компетентны решать все вопросы, касающиеся осуществления таможенного дела на своей территории. Как и региональные управления, таможни осуществляют проведение на своей территории таможенной политики независимо от того, идет ли речь о перемещении через таможенную границу или о борьбе с контрабандой или иными преступлениями в этой сфере.

Важное значение приобретает проблема определения страны происхождения товара, которая отражается в существенном недоборе таможенных платежей и тем самым оказывает значительное влияние на доходную часть федерального бюджета. Процесс вхождения Беларуси во Всемирную торговую организацию (ВТО) также требует пересмотра таможенной политики в сторону ее унификации и гармонизации с Общей системой и практикой международных торгово-политических отношений.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алехнович, А.В. Управление внешнеэкономической деятельностью Республики Беларусь: практ.пособие/ А.В.Алехнович. Минск 2010.-416с.

2. Миляков Н.В., Налоги и налогообложение, 2010.-408с.

3. Верба, В.Е Финансы внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования/ В.Е. Верба - Минск: Белбизнесспресс, 2012.- 318с.

4. Гамзунов, А.Г. Таможенное дело: учеб.пособие/ А.Г. Гамзунов.- Минск Академ.упр. при Презеденте Респ.Беларусь, 2012. -80 с.

5. Турбан, Г.В. Экономика и управление внешнеэкономической деятельностью: учеб. пособ./ Г.В. Турбан. Минск: БГЭУ, 2009. 319 с.

6. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Основы: Учебник для вузов/Г.Д. Гордеев, Л.Я. Иванова и др. ; Под ред. Л.Е. Стровского. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2010. - 408 с.

7. Герчикова, И.Н. Международное коммерческое дело / И.Н. Герчикова. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2011. - 501 с.

8. Руденков, В.М. Организация и управления внешнеэкономической деятельностью / В.М. Руденков. - Минск: МГЭИ, 2009. - 418 с.

9. Величковская, Л.В. Международная торговля: пособие / Л.В. Величковская. - Минск: Акад. упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2010. - 80 с.

10. Величковская, Л.В., Международная торговля: организация и техника: учебное пособие / Л.В. Величковская, А.И. Войтович. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2012. - 125 с.

11. Герчикова, И.Н. Международное коммерческое дело / И.Н. Герчикова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 671с.

12. Головачева, М.А. Правовое регулирование безналичных расчетов в Республике Беларусь: пособие / М.А. Головачева. - Минск: Акад. упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2008. - 84 с.

13. Дегтярева, О.И. Внешнеэкономическая деятельность: учеб. пособие / О.И. Дегтярева, Т.Н. Полянова, С.В. Саркисов. - 2-е изд. - М.: Дело, 2010. - 309 с.

14. Кокушкина, И.В. Международная торговля и мировые рынки: учеб. Пособие / И.В. Кокушкина, М.С. Воронин. - СПб.: Техническая книга, 2011. - 592 с.

15. Кузнецов, К.В. Конкурентные закупки: торги, конкурсы, тендеры / К.В. Кузнецов. - СПб.: Питер, 2009. - 369 с.

16. Лазарева, Т.П. Международное торговое право: расчеты по контрактам: учеб. пособие / Т.П. Лазарева. - М.: Юстицинформ, 2010. - 288 с.

17. Самодурова, Н.В. Всемирный банк: Кредитование экономики / Самодурова Н.В.; под ред. Л.Н. Красавиной. - М.: Финансы и статистика, 2010. - 144 с.

18. Функ, Я.И. Курс внешнеторгового права: основные внешнеторговые сделки / Я.И. Функ, Д.А. Калимов, В.П. Сергеев; под общ. ред. Я.И. Функа. - М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2009. - 656 с.

19. Халвинская Е Д. Мировая экономика / Е. Д. Халвинская. - М: Юристь, 2010. - 304с.

20. Международные экономические отношения: учебник для вузов / под ред. Б.М. Смитиенко. - 2-е изд. - Москва: ИНФРА-М, 2012. - 528 с. - (Высшее образование). - Содерж.: мировое хозяйство начала XXI в., международное разделение труда, глобализация экономики, ценообразование на мировых товарных рынках, международная торговля товарами и услугами, международный туризм, международные транспортные услуги и др. - Доп. МО. - ISBN 978-5-16-003357-0.

21. Стрелкова, И.А. Мировая экономика: учебное пособие для вузов / И. А. Стрелкова. - Москва: РИОР: ИНФРА-М, [2012]. - 267 с. - (Высшее образование: [Бакалавриат]). - Содерж.: этапы становления мировой экономики, международное разделение труда, мировой рынок товаров, международная торговля услугами, мировой рынок трудовых ресурсов, международная кредитно-денежная система и др. - Рек. УМО. Соотв. ФГОС 3-го покол. - ISBN 978-5-369-00707-5 (РИОР).

22. Дергачев, В.А. Международные экономические отношения: учебник для вузов / В. А. Дергачев. - М.: ЮНИТИ, 2010. - 367 с.

23. Раджабова, З.К. Мировая экономика: учебник для вузов / З. К. Раджабова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: ИНФРА-М, 2012. - 304 с. - (Высшее образование - бакалавриат). - Содерж.: структуры мировой экономики, американо-канадская интеграция, крупные региональные интеграции в зонах развивающихся стран, экономическая интеграция на постсоветском пространстве и др. - Доп. МО Соотв. ФГОС 3-го поколения. - ISBN 978-5-16-003755-4.

24. Авдокушин, Е.Ф. Международные экономические отношения / Е. Ф. Авдокушин. - М.: Юристъ, 2012. - 366 с. - Учебник

25. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения:: Учебник для вузов. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 608 с., илл.

26. Абрамов, В.Л. Мировая экономика: учебное пособие / В. Л. Абрамов. - 4-е изд., перераб. - М.: Дашков и К, 2010. - 312 с.

27. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник / под ред. А.С.Булатова, Н.Н.Ливенцева. - Изд. с обновлениями. - М.: МАГИСТР: ИНФРА-М, 2012. - 654 с. - Содерж.: становление и развитие мирового хозяйства; теории и концепции мировой экономики, тенденции мирового хозяйства нач. ХXI в.; ресурсы мировой экономики, страны - участницы мирового хозяйства, валютные аспекты международных экономических отношений. - Рек. УМО. - ISBN 978-5-9776-0045-3.

28. Акопова, Е.С. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учеб. пособие / Е. С. Акопова, О. Н. Воронкова, Н. Н. Гаврилко. - Растов-на-Дону: Феникс, 2010. - 416 с. - Серия "Учебники и учеб. пособия".

29. В.Е.Рыбалкина. - 9-е изд., перераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ, 2012. - 647 с. - (Золотой фонд российских учебников). - Содерж.: мировое хозяйство, свободные зоны, глобализация международных отношений и мирохозяйственных связей, международная торговля, международный обмен технологиями, международная экономическая интеграция, внешнеэкономическая деятельность. - Рек. МО, УМО. - ISBN 978-5-238-02181-2.