Ключевые принципы для системно значимых платежных систем

Размещено на http://www.allbest.ru

КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЛЯ СИСТЕМНО ЗНАЧИМЫХ ПЛАТЕЖНЫХ СИСТЕМ



1. Общие сведения

Ключевые принципы предназначены для использования в качестве универсального руководства, стимулирующего разработку и функционирование безопасных и эффективных системно значимых платежных систем по всему миру. Они разработаны комитетом по платежным и расчетным системам (КПРС) банка международных расчетов (БМР). Ключевые принципы выражены в общей форме, чтобы обеспечить их использование во всех странах в течение длительного времени. Они не являются инструкцией по разработке и функционированию каждой конкретной системы, но содержат ключевые характеристики, которым должны удовлетворять все системно значимые платежные системы.

Платежная система считается системно значимой, если при недостаточной защите от рисков, сбой в системе может стать причиной возникновения сбоев у других участников системы или сбоев в финансовой сфере страны. Это наиболее важные платежные системы, которые являются основным каналом, по которому различные потрясения могут распространяться по отечественным и международным финансовым системам и рынкам. Поэтому надежные платежные системы -- ключевой фактор поддержания и содействия финансовой стабильности в стане и мире.

Согласно определению КПРС, в системно значимых платежных системах могут возникать риски, принимающие следующие формы:

-- кредитный риск: риск, что контрагент в системе не рассчитается полностью по своим финансовым обязательствам в системе в срок или в любое время в будущем; платежный система значимый банк

-- риск нехватки ликвидности: риск, что у контрагента в системе будет недостаточно средств для выполнения своих финансовых обязательств в системе в полном объеме в срок, хотя существует возможность, что он сможет сделать это в какой-то момент в будущем;

-- правовой риск: риск, что слабая правовая база или правовая неопределенность вызовут или усугубят кредитный риск или риск нехватки ликвидности;

-- операционный риск: риск, что операционные факторы, например, технические неисправности или операционные ошибки, вызовут или усугубят кредитный риск или риск нехватки ликвидности;

-- системный риск: риск того, что неспособность одного из участников выполнить свои обязательства или нарушения в функционировании самой платежной системы приведут к неспособности других участников системы или финансовых институтов других частей финансовой системы вовремя выполнить свои обязательства. Такое невыполнение обязательств может стать причиной распространения проблем с ликвидностью или кредитами и, в результате, поставить под угрозу стабильность системы или финансовых рынков.

На практике не всегда можно провести четкие границы между системами, являющимися и не являющимися системно значимыми. Платежная система является набором инструментов, процедур и правил перевода средств между участниками системы. Она обычно базируется на соглашении между участниками системы и ее оператором (организации ответственной за ее функционирование). Перевод средств осуществляется с использованием согласованной технической инфраструктуры. Владельцами и операторами платежных систем могут быть центральные банки или институты частного сектора, а также совместно государственные и частные организации.

Отличительной чертой системно значимой платежной системы является возможность вызывать системные сбои или передавать финансовые шоки внутри финансовой системы на национальном или международном уровне. Большинство стран имеет по крайней мере одну такую систему.

Системно значимая платежная система, должна отвечать хотя бы одной из следующих характеристик:

-- это единственная платежная система страны или основная система по совокупной стоимости платежей;

-- она обрабатывает в основном крупные платежи;

-- она используется для расчетов операций на финансовых рынках или для расчетов операций других платежных систем.

Хотя требования, изложенные в «ключевых принципах», предъявляются в основном к системно значимым (важным) национальным и международным платежным системам, принципы и обязанности являются концептуальными ориентирами для эффективной работы любых систем расчетов и платежей. На базе практических примеров в документе БМР раскрывается теория, выраженная в правилах и процедурах осуществления валовых и нетто-расчетов. В основе рекомендаций лежат стандарты, разработанные группой Ламфалусси, и другие методологические документы КПРС. Разработанные десять ключевых принципов для системно значимых платежных систем и четыре обязанности центрального банка по применению ключевых принципов рекомендуются для разработки и функционирования платежных систем во всех странах. В то же время эти рекомендации не предлагают единой модели их применения.

2. Формулировки ключевых принципов и рекомендации по их реализации

Ключевой принцип 1: Система должна иметь хорошо обоснованную правовую базу в рамках всех применимых юрисдикций.

Правовая база платежной системы является решающим фактором ее общей надежности. Правовая база обычно состоит из рамочного законодательства и из специальных законов, нормативов и соглашений, регулирующих платежи и функционирование системы.

Элементами рамочного законодательства являются: законы, регулирующие заключение контрактов; банкротство; банковское дело и капиталовложения под обеспечение; законы о конкуренции и защите потребителей. К специальным относятся законы: регулирующие деятельность центрального банка; регулирующие платежи и связанные с ними вопросы.

Правовая среда включает: общую правовую инфраструктуру соответствующей юрисдикции (законы, касающиеся договоров, платежей, ценных бумаг, банковского дела, отношений должник -- кредитор и банкротства), а также частные законы, прецедентное право, договоры (например, правила платежной системы) и другие соответствующие документы.

Правила и процедуры системы должны быть принудительно реализуемы, а их результат -- предсказуем. Отсутствие правовой надежности или неверное понимание правовых проблем может поставить под удар всех участников платежной системы. Должна быть четко определена юрисдикция, в рамках которой следует интерпретировать правила и процедуры системы.

Надежная правовая база является основой управления рисками. При анализе и формировании правовой базы в области платежных систем, особое внимание необходимо уделять:

-- полноте и надежности рамочного законодательства;

-- принудительному исполнению законов и договоров во всех обстоятельствах;

-- четкому определению момента завершения расчета, особенно в случае неплатежеспособности;

-- правовому признанию неттинговых механизмов;

-- наличию «правила нулевого часа» или сходных нормативов;

-- принудительной реализации обеспечения, предоставленного в рамках залоговых механизмов или операций РЕПО (договор о продаже и последующей покупке ценных бумаг в заранее определенное время по заранее определенной цене);

-- правовым рамкам, поддерживающим электронную обработку платежей;

-- соответствующим положениям законодательства о банках и о центральном банке;

-- применимости законов вне пределов внутренней юрисдикции.

Ключевой принцип 2: Правила и процедуры системы должны обеспечивать участникам четкое понимание воздействия системы на каждый из финансовых рисков, которым они подвергаются из-за участия в ней.

Термин «финансовый риск» включает спектр рисков финансовых операций -- как риск нехватки ликвидности, так и кредитный риск. Эффективное управление финансовым риском платежной системы заключается в обеспечении того, чтобы все стороны: включая участников, оператора и расчетный институт, выявили и хорошо осознали кредитный риск и риск нехватки ликвидности.

Участники и оператор платежной системы -- должны четко осознавать финансовые риски платежной системы и где они концентрируются. Важными факторами, определяющими место концентрации рисков, являются правила и процедуры системы. Они должны четко регулировать права и обязанности всех сторон, снабженных актуальным разъяснительным материалом. В частности, должны четко пониматься и разъясняться отношения между правилами системы и компонентами правовой среды, рассмотренными в принципе 1. Правовые рамки необходимы для обеспечения уверенности в соблюдении прав и обязанностей различных сторон.

Правила и процедуры должны четко определять роли участников и оператора системы, а также процедуры, которым необходимо следовать в различных обстоятельствах. Они должны устанавливать степень свободы действий, с которой стороны могут принимать решения, способные непосредственно повлиять на функционирование платежной системы.

Участники должны осознавать финансовые риски, которым они подвержены, поэтому операторы должны определить правила и процедуры, которые:

-- являются четкими, полными и актуальными;

-- раскрывают структуру системы, ее график и процедуры управления рисками;

-- раскрывают правовую базу и роли сторон;

-- широко доступны;

-- объясняют, какой свободой самостоятельных действий обладают стороны и как они эту свободу реализуют;

-- устанавливают процедуры и график принятия решений и уведомления о них в аномальных ситуациях.

Также рекомендуется организовать подготовку участников и отслеживать их действия на предмет проверки понимания ими правил и процедур.

Ключевой принцип 3: Система должна иметь четко определенные процедуры управления кредитными рисками и рисками нехватки ликвидности, устанавливающие ответственность системного оператора и участников и обеспечивающие надлежащие стимулы управления и ограничения этих рисков.

Правила и процедуры системно значимых платежных систем являются не только базой для определения, где именно система подвержена кредитным рискам и рискам нехватки ликвидности, но также и для распределения обязанностей по нейтрализации и управлению рисками, поэтому они являются важным механизмом ограничения финансовых рисков, которые могут возникнуть в платежной системе. Правила и процедуры должны обеспечивать всем сторонам стимулы и возможности для управления и ограничения каждого из своих рисков и установления лимитов на максимальный уровень кредитного риска каждого участника. Особенно важны лимиты на кредитные позиции под риском в системах, включающих механизмы неттинга.

Эффективное управление финансовыми рисками является ключевым элементом создания надежной платежной системы. Примерами инструментов и возможных источников стимулирования могут быть следующие.

Инструменты управления кредитными рисками:

-- использование систем, в которых кредитный риск между участниками не возникает (например, систем валовых расчетов в режиме реального времени);

-- критерии доступа, базирующиеся на кредитоспособности;

-- кредитные лимиты (двусторонние или многосторонние) на максимальные позиции под риском;

-- схемы разделения убытков и/или схемы погашения убытков банкротом.

Инструменты управления рисками нехватки ликвидности:

-- управление платежными очередями;

-- предоставление внутридневной ликвидности (связанное с кредитным риском для кредитора, например, центрального банка);

-- директивы о пропускной способности;

-- лимиты на позиции (отправителя или получателя);

-- инструменты, описанные в ключевом принципе 5, для систем с отложенными нетто-расчетами.

Общие инструменты:

-- информационные системы для поддержки инструментов управления кредитным риском и риском нехватки ликвидности;

-- четкое, полное и оперативное (в идеале в режиме реального времени) предоставление информации участникам;

-- оперативное отслеживание системным оператором.

Возможные источники стимулов управления этими рисками:

-- форма разделения убытков;

-- ценообразование.

Ключевой принцип 4: Система должна обеспечивать быстрый окончательный расчет в день валютирования, желательно в течение дня, в крайнем случае, к концу дня.

Этот принцип касается ежедневных расчетов в нормальных обстоятельствах. Между моментом, когда платежи принимаются платежной системой для расчета и моментом фактического произведения окончательного расчета участники могут подвергаться кредитному риску и риску нехватки ликвидности. При продлении до следующего дня («овернайт») эти риски увеличиваются частично потому, что наиболее подходящим временем для закрытия неплатежеспособных институтов соответствующими надзорными органами является период между операционными днями. Ускорение окончательного расчета помогает ограничить эти риски.

Минимальное требование ключевого принципа 4 -- это проведение окончательного расчета к концу дня валютирования. День валютирования для клиента получателя-участника (т.е. день, в который получатель-участник кредитует счет своего клиента) может совпадать или не совпадать с этим днем в зависимости от специальных соглашений или местной практики. Во многих странах имеются платежные системы, превышающие минимальные требования, обеспечивая проведение непрерывных или очень частых расчетов в течение дня. Обычно это достигается с помощью систем валовых расчетов в режиме реального времени. Смешанные системы также могут обеспечивать аналогичный быстрый расчет. Системы с отложенными нетто-расчетами также могут превышать минимальный стандарт, проводя расчеты не только в конце, но также в один или более заранее определенных моментов в течение операционного дня.

Хотя бы одна платежная система страны должна превышать минимальное требование, обеспечивая окончательный расчет в режиме реального времени в течение дня. Это особенно желательно в странах с крупными объемами высокостоимостных платежей и сложными финансовыми рынками. Для этого необходим эффективный механизм предоставления внутридневной ликвидности, гарантирующий, что быстрый окончательный расчет не только доступен, но и достижим на практике.

Быстрота окончательного расчета в день валютирования требует:

-- наличия в правилах и процедурах системы четкой установки о том, что платеж, принятый системой для расчета, не может быть исключен из процесса расчета;

-- четко определенного и юридически обязательного момента окончательного расчета;

-- гарантии того, что промежуток времени между приемом платежа системой для расчета и окончательным расчетом никогда не длится, по крайней мере, до следующего дня (овернайт), а желательно гораздо короче;

— гарантии того, что операционные часы и процедуры расчета жестко соблюдаются.

Ключевой принцип 5: Система с многосторонним неттингом должна как минимум обеспечивать своевременное завершение дневных расчетов в случае неплатежеспособности участника с наибольшим индивидуальным расчетным обязательством.

Большинство систем многостороннего неттинга откладывают расчеты по обязательствам участников. Многосторонний неттинг может привести к тому, что при неспособности одного участника выполнить свои обязательства по расчетам другие участники в момент расчета столкнутся с неожиданным кредитным риском и риском нехватки ликвидности. Неттинговые системы должны быть в состоянии выдержать невыполнение обязательств крупнейшим индивидуальным чистым должником системы, поэтому эти платежные системы нуждаются в надежных контрольных механизмах ограничения риска расчетов. Платежные системы, удовлетворяющие только этому минимальному требованию, по-прежнему подвержены риску невыполнения обязательств более чем одним расчетным институтом в течение одного операционного дня. Согласно лучшей международной практике подобные системы должны быть способны выдержать невыполнение обязательств более чем одним участником с наибольшим индивидуальным расчетным обязательством.

Многие платежные системы, проводящие расчеты на нетто-основе используют механизмы ограничения кредитного риска и риска нехватки ликвидности путем обеспечения доступа к ликвидности в неблагоприятных обстоятельствах. Системы с сочетанием многосторонних расчетов на чистой основе и отложенных расчетов должны быть защищены от риска нехватки ликвидности, возникающего в связи с неспособностью произвести расчеты одним или большим количеством участников.

Защита от рисков может быть достигнута при помощи гарантии наличия в чрезвычайных обстоятельствах дополнительных финансовых ресурсов, предполагающей сочетание:

-- постоянных кредитных линий;

-- поддерживающего их залогового пула (депозиты или ценные бумаги, надлежащим образом оцененные).

Размеры дополнительных ресурсов должны определяться по отношению:

-- к максимальному индивидуальному расчетному обязательству;

-- к выполнению или превышению системой минимального стандарта (т.е. способна ли система выдержать невыполнение обязательств участником с крупнейшим индивидуальным расчетным обязательством или более масштабное невыполнение обязательств).

Ключевой принцип 6: Используемые для расчетов активы предпочтительно должны быть требованиями к центральному банку; если используются другие активы, они должны нести небольшой или нулевой кредитный риск и небольшой или нулевой риск ликвидности.

Большинство систем предполагают передачу актива между участниками системы для расчета по платежным обязательствам. Наиболее общепринятой и предпочтительной формой такого актива является остаток на счете в центральном банке, представляющий требование к центральному банку.

Ключевой принцип 6 направлен на устранение или минимизацию финансового риска активов, используемых для расчета платежей через системно значимую платежную систему. Расчетные активы передаются между участниками системы для расчета по платежным обязательствам.

Расчетный актив должен приниматься всеми участниками системы. Если используется актив, отличный от требования к центральному банку, безопасность системы частично зависит от того, не накладывает ли этот актив на своего держателя существенный кредитный риск или риск нехватки ликвидности. Эта форма кредитного риска возникает при наличии сколько-нибудь значительного риска невыполнения обязательств эмитентом актива. Риск нехватки ликвидности в этом контексте возникает, если актив не может быть быстро конвертирован, например, в требование к центральному банку или в другие ликвидные активы. В каждом случае система может столкнуться с кризисом доверия, что создаст системный риск.

Решение о приемлемых размерах кредитного риска и риска нехватки ликвидности должно приниматься на индивидуальной основе с учетом роли платежной системы в экономике и стоимости альтернативных механизмов. В то же время связанный с расчетным активом риск должен быть максимально низким. Если используются другие активы, для соблюдения ключевого принципа 6 необходимо учитывать:

-- цель расчетного актива;

-- платежеспособность эмитента расчетного актива;

-- насколько просто актив может быть конвертирован в другие активы;

-- размеры и сроки принудительного риска по отношению к эмитенту;

-- наличие механизмов контроля над рисками.

Ключевой принцип 7: Система должна обеспечивать высокий уровень безопасности и операционной надежности и иметь резервные механизмы своевременного завершения обработки платежей в течение операционного дня.

Участники расчетов зависят от платежных систем при расчетах по операциям на финансовых рынках. Для обеспечения точности этих операций система должна включать разумные с коммерческой точки зрения стандарты безопасности, отвечающие стоимости проводимых операций. Эти стандарты повышаются с развитием технологий. Для обеспечения завершения ежедневной обработки система должна поддерживать высокий уровень операционной структуры. Для этого следует располагать не только надежной технологией и надлежащим дублированием всего оборудования, программного обеспечения и сетей, но и эффективными операционными процедурами и хорошо подготовленным и компетентным персоналом, который может обеспечить надежное и эффективное управление системой и соблюдение всех надлежащих процедур. Качественная технология проведения расчетов способствует правильной и быстрой обработке платежей и соблюдению процедур управления рисками.

Разработчики и операторы платежных систем должны рассмотреть следующие вопросы, касающиеся безопасности и операционной надежности:

Общие вопросы: Система должна соблюдать политику в области безопасности и уровень операционных услуг, согласованные оператором системы и ее участниками, а также соответствующие правовые нормы, правила системы, процедуры управления рисками, коммерческие требования и международные, национальные и отраслевые стандарты. Безопасность и операционная надежность системы зависят от ее центральных компонентов и компонентов участников, участники отвечают за безопасность и операционную надежность. Необходим формальный мониторинг за соблюдением системой политики и уровня услуг. Политика в области безопасности и уровень операционных услуг меняются с развитием рынка и технологий; система должна быть разработана и функционировать таким образом, чтобы учитывать это развитие. Система нуждается в достаточном количестве хорошо подготовленного, компетентного и надежного персонала для безопасного и эффективного функционирования в нормальных и чрезвычайных ситуациях.

Безопасность: Цели и политика в области безопасности должны определяться в ходе разработки системы и периодически пересматриваться. Они должны соответствовать данной платежной системе с учетом ее архитектуры и формы собственности. Безопасность системы должна отвечать коммерчески разумным стандартам, например, конфиденциальности, полноты, аутентичности, невозможности аннулирования, доступности и подотчетности. Безопасность системы должна регулярно проверяться. Необходимо регулярно анализировать риски, угрожающие безопасности системы. Оператор системы должен следить за технологическим прогрессом, чтобы проводить анализ системных рисков на современном уровне.

Операционная надежность: Угроза операционной надежности проистекает не только от сбоев в компонентах центральной системы или участников, но и от сбоев в инфраструктуре и от природных катастроф. Система требует комплексных, строгих и хорошо задокументированных операционных и технических процедур. Следует надлежащим образом документировать, утверждать, контролировать, тестировать и подвергать проверке на качество любые изменения в системе. Система должна иметь достаточные мощности, контролировать их наличие и заранее наращивать их в преддверии возможных изменений в ее задачах.

Непрерывность операций: Системный оператор должен иметь формальные планы обеспечения непрерывности операций. Простота и практичность являются ключевым фактором при разработке резервных механизмов. Механизмы непрерывности операций должны документироваться и регулярно тестироваться. Они должны включать процедуры антикризисного управления и распространения информации. Механизмы непрерывности операций могут включать: перевод платежей в другую платежную систему; второй процессинговый центр, и (или) «минимальный уровень услуг».

Ключевой принцип 8: Система должна предоставлять удобные для пользователей и эффективные для экономики способы совершения платежей.

Операторы, пользователи (т.е. участники, например, банки и их клиенты) и надзорные органы одинаково заинтересованы в эффективности системы. Они стремятся избежать пустой траты ресурсов и при прочих равных факторах хотели бы использовать меньше ресурсов. Обычно идет поиск баланса между минимизацией издержек и другими целями, например, максимальной безопасностью. В рамках достижения этих целей конструкция системы, включая выбранную технологию, должна ориентироваться на экономию издержек и практичное расходование ресурсов в зависимости от конкретных особенностей системы и с учетом последствий для экономики в целом.

Эффективная платежная система создается в несколько этапов. Они включают определение общих целей, потребностей и ограничений, а также выработку аналитической схемы для оценки эффективности с использованием различных, возможных методов анализа.

Общие вопросы:

-- определение целей (факторов риска и эффективности);

-- выявление потребностей и проблем участников и пользователей в более широком смысле;

-- выявление имеющихся альтернатив и преимуществ системы;

-- определение социальных и частных издержек;

-- выработка решений.

Аналитическая схема:

-- определение требований к эффективности (или, наоборот, выявление неэффективности);

-- выявление требований к безопасности;

-- оценка издержек (социальных и частных);

-- выявление ресурсов (социальных или частных);

-- определение практических ограничений (технология, инфраструктура);

-- выявление проблем безопасности (например, с применением Ключевых принципов).

Методы:

-- анализ издержек и прибылей или другой структурный анализ;

-- привлечение к обсуждению участников и/или пользователей;

-- методология сбора и анализа данных;

-- выявление источников информации (архивные данные, экономические данные, выборки или оценки).

Ключевой принцип 9: Система должна иметь объективные и публично раскрытые критерии участия, обеспечивающие справедливый и открытый доступ.

Ключевой принцип 9 исходит из того, что конкуренция между финансовыми институтами в предоставлении платежных услуг, обычно способствует экономической эффективности сектора. Критерии доступа содействуют предоставлению эффективных и дешевых платежных услуг. Следует сопоставить с необходимостью защиты системы и ее участников от участия в системе институтов, которые могут подвергнуть ее чрезмерному правовому, финансовому или операционному рискам. Любые ограничения доступа должны быть объективными и основываться на надлежащих критериях риска. Все критерии доступа должны быть формально утверждены и раскрыты заинтересованным сторонам. Критерии доступа могут базироваться на таких показателях риска, как уровень достаточности капитала, рейтинги рисков или другие показатели. Способом обеспечения баланса между открытым доступом и риском является использование систем управления рисками и других операционных механизмов, оказывающих минимально возможное в данных обстоятельствах ограничительное влияние на конкуренцию. Критерии доступа должны стимулировать конкуренцию между участниками без нанесения ущерба безопасности системы.

Критерии, ограничивающие доступ, должны оцениваться по их:

-- оправданности с точки зрения безопасности;

-- оправданности с точки зрения эффективности.

Ключевой принцип 10: Механизмы управления системой должны быть эффективными, подотчетными и прозрачными.

Управление платежной системой это комплекс отношений между менеджерами платежной системы и ее руководящим органом, ее собственниками и другими заинтересованными лицами. Механизмы управления представляют собой структуру, в рамках которой устанавливаются общие цели системы, способы их достижения и контроля. Поскольку системно значимые платежные системы способны влиять на все финансовое и экономическое сообщество, существует особая потребность в эффективном, подотчетном и прозрачном управлении.

Все системы могут использовать различные инструменты обеспечения эффективного управления. Детали будут зависеть от природы системы, от деловой культуры страны и конкретных организаций, однако некоторые инструменты и методы доказали свою эффективность в составе самых различных наборов инструментов.

Инструменты эффективного управления включают:

-- письменно зафиксированные стратегические цели и планы их достижения;

-- механизмы отчетности, обеспечивающие оценку действий старших управляющих по достижению стратегических целей;

-- четкие правила ответственности и подотчетности в рамках организации и надлежащий управленческий контроль вместе с механизмами его принудительного осуществления;

-- требования, обеспечивающие надлежащий уровень квалификации менеджеров всех уровней, осуществляющих компетентное управление и надзор за системой;

-- независимость подразделений по управлению рисками и аудиту от тех, кто отвечает за текущие операции. (Эти подразделения должны заниматься правовыми, финансовыми и операционными рисками и риском безопасности.)

Рекомендуется регулярно проверять соответствие механизмов управления показателям приведенным ниже:

-- доступность полной и актуальной информации о системе и ее функционировании;

-- принятие важнейших решений после консультаций со всеми заинтересованными сторонами и надлежащего обсуждения;

-- оперативный процесс принятия решений на высшем уровне и полное информирование о них пользователей;

-- последовательное стремление системы к достижению запланированных финансовых результатов и объяснение любого отступления от этих планов;

-- предоставление системой платежных услуг, удовлетворяющих потребности участников и их пользователей;

-- соблюдение системой остальных девяти ключевых принципов.

3. Обязанности центрального банка по соблюдению ключевых принципов

Целью деятельности центральных банков обычно является проведение денежно-кредитной политики и поддержание доверия к национальной валюте, как в нормальных, так и в кризисных условиях. Центральные банки (ЦБ) играют руководящую роль, из-за их заинтересованности в финансовой стабильности, роли в предоставлении участникам платежной системы расчетных счетов и ответственности за функционирование денежных рынков. Опыт, накопленный ими при выполнении поставленных целей, определяет ведущую роль центральных банков в отношении системно значимых платежных систем. Во многих случаях им предоставлены соответствующие полномочия в этой области.

Центральные банки обычно исполняют роль провайдеров расчетных счетов для платежных систем и являются операторами этих систем. Многие центральные банки в настоящее время рассматривают надзор за системно значимыми платежными системами, операторами которых они сами не являются, как свою основную функцию, содействующую финансовой стабильности и дополняющую денежно-кредитную политику. Это отражает крайнюю важность безопасных и эффективных платежных систем для проведения денежно-кредитной политики и стабильности финансовой системы. Надзорная роль центрального банка может реализовываться в рамках различных правовых и организационных схем.

Четыре обязанности ЦБ по применению ключевых принципов к системно значимым платежным системам вытекают из руководящей роли центральных банков в обеспечении безопасности и эффективности платежной системы.

Обязанность A: Центральный банк должен четко определить свои цели в области платежной системы и обнародовать свою роль и политику в отношении системно значимых платежных систем.

Обязанность B: Центральный банк должен обеспечивать соблюдение Ключевых принципов системой, оператором которой он является.

Обязанность C: Центральный банк должен осуществлять надзор за соблюдением Ключевых принципов системами, оператором которых он не является, и иметь возможность осуществлять этот надзор.

Обязанность D: Центральный банк должен сотрудничать с другими центральными банками и с любыми другими национальными или иностранными властными органами в применении Ключевых принципов для обеспечения безопасности и эффективности платежной системы.

Размещено на Allbest.ru