Права федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовые акты, входящие в общее страховое законодательство.

Общее страховое законодательство охватывает правовые акты, регулирующие деятельность всех субъектов права, независимо от вида предпринимательской деятельности, рода занятий. К ним следует отнести Конституцию, Гражданский и Трудовой Кодексы Российской Федерации, Закон РФ «О налогообложении прибыли предприятий» и другие. Этими правовыми актами устанавливаются организационно-правовые формы, и определяется единый порядок создания предприятий, в том числе и страховых. Законодательством регулируются договорные правоотношения, взаимоотношения предприятий между собой и государством, что особенно важно в области налогообложения, и т.д.

Правовые нормы общего законодательства создают условия для формирования специального законодательства и принятия на их основе нормативных документов различных органов исполнительной власти, рекомендаций и методик по вопросам хозяйствования в сфере страхования.

Правовые акты, входящие в специальное страховое законодательство.

Специальное страховое законодательство, регулирующее специфические страховые отношения, включает в себя Законы, Указы Президента, Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам страхования.

Важнейшим в их числе является Закон Российской Федерации «О страховании» от 27 ноября 1992 года. Закон «О страховании» явился основой для формирования правовой базы страхования и развития рыночных структур в страховой сфере, установил механизм государственного регулирования страховой деятельности, определил комплекс прав, обязанностей и функций специального органа, осуществляющего регулирование - страхового надзора.

Субъекты социального страхования.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы (обязательные платежи).

Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Страховщики осуществляют обязательное социальное страхование и создаются Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования, которые являются федеральной государственной собственностью.

Основными страховщиками в РФ являются внебюджетные фонды: Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд.

Права и обязанности субъектов социального страхования.

Застрахованные лица имеют право

? на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, установленных федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении;

? на защиту лично, через своего представителя или профсоюз своих прав, в том числе в суде;

? на участие через своего представителя или профсоюз в управлении обязательным социальным страхованием;

? на получение информации о деятельности страховщиков и страхователей;

? на внесение предложений через своего представителя или профсоюз о тарифах страховых взносов страховщикам и в Правительство Российской Федерации.

Застрахованные лица обязаны:

? своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования;

? вносить страховые взносы, если такая обязанность установлена федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Средства государственных внебюджетных фондов

Основными страховщиками в РФ являются внебюджетные фонды: Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд.

Бюджеты фондов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов обязательного социального страхования изъятию не подлежат.

Источниками поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования являются:

- страховые взносы;

- дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- штрафные санкции и пеня;

- денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

- доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;

- иные поступления, не противоречащие законодательству РФ.

Фонд социального страхования Российской Федерации, выступая гарантом социальной защищенности трудящихся, обеспечивает граждан пособиями по временной нетрудоспособности, страхует от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Выдает пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком. Предоставляет санаторно-курортное лечение работникам и членам их семей, оплачивает содержание детей в оздоровительных лагерях. Заботится об инвалидах, ветеранах Великой Отечественной войны и пострадавших от радиации.

Фонд обязательного медицинского страхования осуществляет свою деятельность на всей территории РФ и представлен Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования. Финансируется за счет обязательных отчислений работодателей в размере 3,6% от фонда оплаты труда, из которых 0,2% поступает в Федеральный фонд и 3,4% в территориальные фонды. В территориальные фонды также поступают средства из местных бюджетов на страхование неработающих граждан.

Пенсионный фонд - это внебюджетный фонд государственного пенсионного страхования. Страховые взносы для финансирования пенсий поступают от работодателей в размере 28% от фонда оплаты труда и работающих граждан в размере от 2 до 7% от заработной платы.

Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации могут являться негосударственные пенсионные фонды, число которых на конец 2006 года составляло 108 по Российской Федерации. Порядок формирования в негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из Пенсионного фонда Российской Федерации и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуществления негосударственными пенсионными фондами полномочий страховщика устанавливаются федеральным законом.

Риск как экономическая категория.

Как экономическая категория риск представляет собой событие, которое может произойти или не произойти. В случае совершения такого события возможны три экономических результата: отрицательный (проигрыш, ущерб, убыток), нулевой, положительный (выигрыш, выгода, прибыль). правовой акт страховой риск

Сущность риска.

По своей сущности риск является событием с отрицательными, особо невыгодными экономическими последствиями, которые, возможно, наступят в будущем в какой-то момент в неизвестных размерах. Поэтому с понятием «риск» тесно связано понятие «ущерба». Если риском является только возможное отрицательное отклонение, то ущербом является действительное фактическое отрицательное отклонение. Через ущерб реализуется риск, приобретая конкретно измеримые и реальные очертания.

Виды социальных рисков.

К современным видам социальных страховых рисков относятся:

1) необходимость получения медицинской помощи - изменение состояния здоровья человека, при котором ему требуется: скорая медицинская помощь при травмах и острых заболеваниях, угрожающих жизни; лечение в амбулаторных условиях; диагностика и лечение на дому; осуществление профилактических мероприятий (прививки, диспансеризация и пр.); стоматологическая помощь; лекарственная и стационарная помощь.

2) временная нетрудоспособность, т.е. состояние здоровья гражданина, при котором он не может выполнять свои трудовые обязанности, но по предположению компетентных лиц, основанному на медико-биологических данных, способность к выполнению трудовых функций восстановится в относительно короткий срок под воздействием соответствующего лечения.

3) трудовое увечье и профессиональное заболевание

Трудовое увечье - повреждение организма человека и потеря им трудоспособности, вызванные несчастным случаем на производстве, т.е. во время исполнения им своих трудовых обязанностей.

Профессиональное заболевание - заболевание, возникшее под влиянием факторов, свойственных данной профессии, условий труда, характерных для профессии, либо условий труда, специфичных для производства в целом.

4) материнство - состояние женщины, родившей (усыновившей) и воспитывающей ребенка (детей), при котором возникает временная неспособность выполнять трудовые обязанности.

5) инвалидность - социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойкими расстройствами функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.

Социальная недостаточность - социальные последствия нарушения здоровья, приводящие к нарушению жизнедеятельности человека и необходимости его социальной защиты.

К основным категориям жизнедеятельности относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к обучению; способность к трудовой деятельности; способность к ориентации во времени и в пространстве; способность к общению (установление контактов между людьми, переработка и передача информации); способность контролировать свое поведение.

6) наступление старости. Старость - это возрастной период жизни человека, характер и время наступления которого обусловливаются биологическим процессом возрастных изменений организма человека.

Старость отдельных людей в совокупности может приводить к демографическому старению, т.е. к увеличению доли пожилых и старых людей в общей численности населения. Процесс демографического старения порождает в обществе ряд экономических, социально гигиенических и морально этических последствий.

7) потеря кормильца - смерть человека, заработок (часть заработка) которого являлся основным источником средств к существованию для лиц, находящихся на его иждивении.

8) признание безработным. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, ищут работу и готовы приступить к ней, регистрируются в районных отделах занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы.

Важнейшим элементом развития и функционирования национальной системы страхования является государственный надзор за страховой деятельностью и деятельностью профессиональных участников страхования, который осуществляется федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью. Его основными функциями являются:

? выдача страховщикам лицензий на осуществление страховой деятельности;

? ведение единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков, а также реестра страховых брокеров;

? контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;

? установление правил формирования и размещения страховых резервов, показателей и форм учета страховых операций и отчетности о страховой деятельности;

? выдача разрешений на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершение сделок с участием иностранных инвесторов по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, а также на открытие филиалов страховыми организациями с иностранными инвестициями;

? разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности, в рамках своей компетенции;

? обобщение практики страховой деятельности, разработка и представление в установленном порядке предложений по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации о страховании.

Права Федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

Федеральный орган исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью имеет право:

? получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении;

? получать необходимую для выполнения возложенных на нее функций информацию от предприятий, учреждений и организаций, в том числе банков, а также от граждан;

? производить проверки соблюдения страховщиками законодательства Российской Федерации о страховании и достоверности представляемой ими отчетности;

? при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства РФ о страховании давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий;

? обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства Российской Федерации, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензий.

Росстрахнадзор осуществляет следующие функции:

? обеспечивает контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о страховании;

? осуществляет контроль за исполнением страховщиками нормативных актов Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью, связанных с проведением страховой деятельности;

? осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;

? осуществляет контроль за соблюдением установленных Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью правил формирования и размещения страховых резервов;

? обобщает практику работы страховщиков, страховых посредников и других участников страхового рынка и представляет в Федеральную службу России по надзору за страховой деятельностью предложения по совершенствованию практики надзора за страховой деятельностью и законодательства о страховании;

? рассматривает заявления и жалобы физических и юридических лиц по вопросам, связанным с нарушением законодательства Российской Федерации о страховании;

? представляет в установленном порядке бухгалтерскую, статистическую и иную предусмотренную законодательством отчетность о своей деятельности.

Определение лицензии.

Лицензия на проведение страховой деятельности является документом, удостоверяющим право ее владельца на проведение страховой деятельности на территории Российской Федерации при соблюдении им условий и требований, оговоренных при выдаче лицензии.

Размещено на Allbest.ru