Роль социального страхования в финансовом механизме социальной защиты населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

Роль социального страхования в финансовом механизме социальной защиты населения



Введение

В условиях формирования рыночных отношений в экономике страны у населения возникает потребность в обеспечении устойчивых гарантий защиты своих экономических интересов, связанных с осуществлением различных видов хозяйственной деятельности, сохранением определенного уровня благосостояния и здоровья. Объясняется это тем, что в любой деятельности человек подвергается различным опасностям, угрожающим ему самому, его близким. Опасностям, непредвидимым по источнику своего возникновения и неравномерным по своим последствиям, часть которых, имеющих общественную значимость, получает защиту (как правило, в минимально необходимом объеме) от государства в рамках современного социального страхования. Часть же опасностей остается на ответственности самого человека, что в настоящее время выражается в форме коммерческого страхования, основанного на добровольных началах.

Объективная необходимость в социальной защите обусловлена как природой самого человека, так и существующей взаимозависимостью его от широкого спектра факторов, которые определяют жизнедеятельность индивидуума в процессе труда: производственная среда, условия труда, трудовые отношения, природные и техногенные события и др. Все это в совокупности определяет социальное положение человека и параметры уровня качества жизни.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящий момент социальное страхование является главным институтом защиты человека.

Целью курсовой работы является изучение механизма социальной защиты населения, основанного на использования социального страхования.

Исходя из цели курсовой работы необходимо решение следующих задач:

- определить основные понятия механизма социальной защиты населения;

- выявить сущность социального страхования в РФ;

- охарактеризовать виды социального страхования.

Объектом исследования выступает система социальной защиты населения и социального страхования в России.

Предметом исследования являются финансовые отношения, складывающиеся в процессе социальной защиты населения между гражданами и субъектами, обеспечивающими социальную защиту.

Теоретические аспекты выбранной темы курсовой работы хорошо освещены в современной литературе в работах отечественных и зарубежных авторов Мироновой Т.К., Гусова К.М., Холостовой Е.И., Горкина А.П., Кареловой Г.Н., Антропова В.В. и др.



1. Основные понятия механизма социальной защиты населения

Социальная защита населения - это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Кроме того, социальную защиту можно определить как обеспечение определенного уровня доходов для тех слоев населения, которые в силу каких-либо причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей.

Система социальной защиты - это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.

В социальной защите выделяются два основных вида (рисунок 1)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Основные виды социальной защиты



Социальная помощь представляет собой институт попечительства и социальных пособий, что по необходимости ставит его в ряд организаций, финансируемых государством, которое осуществляет управление ими.

Социальное страхование трудового населения не только как нельзя лучше вписывается в рыночные отношения, но и способно принести экономической сфере определенную помощь и выгоду.

Социальная защита государства выражается в различных видах пенсий и пособий. Выделяют 5 видов государственных пенсий: социальная, которая назначается тем, кто не имеет трудовой, по инвалидности, по выслуге лет, по старости, а также в случае потери кормильца.

Система социальной защиты работников включает в себя широкий спектр различных элементов, форм, методов, механизмов, систем и институтов управления социальными рисками (таблица 1)

Таблица 1 - Классификация элементов, механизмов и систем социальной защиты работников в процессе труда

Элементы	Механизмы	Системы
Социальные гарантии - национальный уровень: трудовое (социальное) законодательство, правила и нормы по технике безопасности и гигиене труда	экономический правовой политический	Системы государственных минимальных социальных стандартов; Системы медицинского и профессионального отбора, а также профессиональной подготовки работников
социальные гарантии в коллективных, региональных, отраслевых (тарифных) и генеральных соглашениях	социальный	Системы охраны труда, оценки, профилактики и минимизации профессиональных рисков, а также расследования несчастных случаев на производстве
социальные гарантии в конвенциях и рекомендациях МОТ	экономический	Системы определения профессиональной заболеваемости и установление степени утраты трудоспособности на производстве. Системы социального страхования (медицинского, по безработице, пенсионного, от несчастных случаев на производстве)



Анализ мирового опыта позволяет вычленить пять базовых институтов социальной защиты:

1. Государственная социальная помощь лицам, которые из-за отсутствия необходимой трудоспособности, места работы, источников доходов не в состоянии самостоятельно обеспечить свое материальное существование. Главное основание для предоставления социальной помощи - отсутствие средств в объеме прожиточного минимума.

2. Государственное социальное обеспечение военнослужащих, служащих органов внутренних дел и налоговой полиции, государственных служащих, осужденных и др.

Страхование жизни, а также и здоровья военнослужащих является одним из направлений социальной защиты этой категории людей государством. Социальное страхование всегда было и будет обязательным и государство, таким образом, помогает военнослужащим, которые на службе Родины потеряли свое здоровье. Многие хотят узнать, как происходит социальное страхование военнослужащих. Их здоровье, а также и жизнь подлежит обязательному государственному социальному страхованию с самого начала воинской службы и до ее завершения.

У гражданина, который выбрал воинскую службу, не исключена возможность при выполнении своего воинского долга повредить здоровье. Но человек рассчитывает на своевременную качественную помощь врачей и получение компенсации на оздоровление от государства. Также членам семьи военнослужащего государство дает гарантию, что если они потеряют кормильца, то они не останутся со своей бедой наедине.

Результаты такого страхования носят положительный характер и позволяют поднять престиж военной службы и предоставлять определенные гарантии военнослужащим, а также членам их семей. Страхователями здоровья и жизни военнослужащих выступают федеральные органы исполнительной власти, в которых законами России предусматривается военная служба. Страховщиками являются страховые организации, которые заключили со страхователями договор обязательного государственного страхования и имеющие лицензии на такую деятельность.

Военнослужащим, увольняющимся из рядов Вооруженных сил РФ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, предусмотрены социальные и единовременные выплаты в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Военнослужащие при увольнении с военной службы обеспечиваются денежным довольствием по день исключения из списков личного состава части.

Размер единовременного пособия (социальной выплаты) зависит от общей продолжительности военной службы:

- менее 10 лет - в размере 5 окладов денежного содержания;

- от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов денежного содержания;

- от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов денежного содержания;

- 20 лет и более - в размере 20 окладов денежного содержания.

Военнослужащим, уволенным по другим основаниям, единовременное социальное пособие выплачивается в размере 40% от указанных размеров.

Каждый осужденный человек планирует, прежде всего, только окончание срока наказания. Труд, воспитание и воздействие коллектива, где он находится, существенно влияют на его состояние. Но социальное страхование осужденных тоже играет в судьбе человека, попавшего в такую ситуацию, довольно не последнюю роль. В нашей стране социальное страхование заключенных и осужденных граждан является обязательным.

Осужденные, которые в местах лишения свободы трудятся, обязательно должны быть застрахованы, и получать пособие по временной нетрудоспособности и пенсии. Положение пенсии по старости тоже распространяется на заключенных. Это относится и к заключенным женщинам. Беременные женщины смогут получать пособие по беременности и родам. Действие добровольного медицинского страхования прекращается на тот период, пока человек не отбудет свой срок.

Страховые выплаты производятся тогда, если заключенный перед наступлением страхового случая добросовестно работал и не нарушал дисциплину. Это условие оговорено уголовно-исполнительным кодексом РФ. Если осужденный потерял трудоспособность по вине администрации исправительного учреждения, то он имеет право на возмещение вреда, который ему причинили, и может подать на администрацию в суд. Если осужденный умер из-за травмы, полученной на работе в исправительном учреждении, то нетрудоспособные члены его семьи смогут получать пенсию по утере кормильца.

3. Обязательное (по закону) социальное страхование является институтом социальной защиты экономически активного населения от рисков утраты дохода (заработной платы) из-за потери трудоспособности (болезнь, несчастный случай, старость или места работы)

Каждый год количество безработных в стране увеличивается, таким образом, от сокращения никто не застрахован. Социальное страхование по безработице призвано минимизировать ущерб вследствие увольнения гражданина.

На отечественном рынке достаточно много компаний предлагают страхование по безработице, но это происходит не в массовом применении. В принципе такой вид страхования не является альтернативой господдержки, компании могут предложить дополнительную помощь сверх выплат государства. Полис по безработице - недешевое удовольствие, но в случае утраты работы, он поможет выполнить кредитные обязательства перед банком.

Необходимо помнить, что существуют обстоятельства, при которых страховщик откажется выплачивать пособие по безработице. Это тогда, если вы уволились по собственному желанию или же по обоюдному согласию с начальством. Также сюда можно отнести случаи нанесения самому себе телесных повреждений любого характера или нарушения дисциплины существующего порядка учреждения, такое как появление на рабочем месте в нетрезвом виде или в наркотическом опьянении.

Застрахованные лица имеют права на денежные компенсации из фонда страховой компании. Для этого нужно как можно раньше обратиться в организацию с предъявлением страховки. Также информируется и руководство предприятия. Также социальное страхование при временной нетрудоспособности предусматривает и порядок начисления денежных пособий.

За расчетный период берется срок не более двух лет непрерывного стажа на предприятии. Исходя из него рассчитывается средний месячный показатель и ежедневный. Если он ниже, чем установленный государством показатель МРОТ, то за основу берется МРОТ. Также есть и верхний предел начисления.

Первые три дня временной нетрудоспособности выплачивает предприятие. Пор бумагам это идет в графу «Прочие расходы». Остальное время оплачивает страховая компания. Максимальный срок оформления пособия - 10 дней.

Выплата пособий считается доходом человека. С него высчитываются налоги. Обычно поступления денег идут через организацию, оно и берет на себя ответственность по удержанию.

4. Добровольное дополнительное социальное страхование наемных работников в рамках отдельных отраслей экономики или в рамках отдельных компаний, создание которых проводится в рамках долгосрочных соглашений.

Добровольное пенсионное страхование - это система накоплений для будущей пенсии с помощью разных финансовых организаций, которая основана на принципах, аналогичных обязательному пенсионному страхованию. Однако, во-первых, добровольное страхование пенсии является только дополнительным к обязательному, а во-вторых, размер взносов самостоятельно и независимо определяет застрахованный гражданин, а не государство.

Страховщиками в системе добровольного пенсионного обеспечения могут выступать либо страховые компании, либо негосударственные пенсионные фонды. Как правило, страховщики предлагают разные программы для дополнительного пенсионного страхования, и клиент имеет право выбрать именно ту, которую считает самой выгодной. Согласно конкретной программе добровольного обеспечения пенсии взносы могут быть накопительными или единовременными. Уплата взносов зависит от программы и бывает ежемесячной, ежеквартальной или ежегодной.

После достижения пенсионного возраста выплаты денег пенсионеру могут производиться один раз в месяц, квартал, год или другие промежутки времени пожизненно или на протяжении обусловленного срока. Государство осуществляет строгий контроль над деятельностью страховщиков. В частности, контролю подлежат размеры страховых резервов, а также их размещение, что гарантирует надёжность страховых компаний.

Во многих странах мира программы добровольного обеспечения пенсии успешно реализуются, предоставляя возможность гражданам получить в старости достаточно средств к существованию, поскольку их размер зависит не от системы социального обеспечения, регламентируемой государством, а только от личного желания застрахованного.

При необходимости расчета пособия, средний заработок равняется минимальному размеру оплаты труда в момент наступления страхового случая. Кроме того, размер пособия по уходу за ребенком не может быть ниже минимальной суммы, определенной законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, на число календарных дней в этом периоде.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (212-ФЗ ст. 14, п. 1, пп. 1.2).

В 2013 году МРОТ составляет 5205 рублей (232-ФЗ от 03.12.12).

Страховые взносы могут уплачиваться по частям, но вся сумма должна быть уплачена не позднее 31 декабря текущего года.

При частичной уплате страхового взноса с 1 января следующего года правоотношения по страхованию прекращаются, а сумма, уплаченная в бюджет ФСС, подлежит возврату.

Застрахованные по добровольному страхованию лица, должны в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным, представить в региональное отделение отчет за прошедший год по установленной форме.

Каждый из пяти вышеперечисленных институтов социальной защиты имеет свои отличительные черты, функции и сферу применения.

Таблица 2 - Соотношение характеристик обязательного социального страхования и социальной помощи

	Социальная помощь
Финансирование обычно осуществляется за счет страховых взносов работодателей и трудящихся с возможным участием государства.	Финансируется за счет государственных и местных бюджетов. В соответствии с законодательством, выплаты производятся определенным категориям нуждающихся.
Участие является обязательным. Выплаты производится из специальных страховых фондов, формируемых на основе взносов.	При оценке нуждаемости учитываются доходы и размеры собственности соответствующих лиц. Иногда, однако, некоторые составляющие не учитываются (например, личные накопления небольших размеров)
Зачастую не требуется дополнительных средств, поскольку часть фондов инвестируется с целью получения прибыли.
Право лица на пособие основывается на записях о получении взносов без учета нуждаемости.	Целью выдачи пособия является доведение уровня доходов лица до определенного минимума с учетом прочих факторов, таких как размеры семьи, обязательные выплаты и т.д. Размер пособия не связан с предшествующими уровнями заработной платы или уровнями жизни.
Уровень взносов и выплат зачастую прямо связан с тем, что из себя представляет отдельное лицо (вдова, инвалид и т.д.), либо с его заработком.
Схемы страхования от несчастных случаев на производстве обычно полностью финансируются работодателями с возможным участием государства.	Социальная помощь имеет общие черты с вопросами благосостояния и ориентирована на решение проблемы недопущения крайних форм бедности и социальной уязвимости.

При этом базовым является институт обязательного социального страхования. Соотношение характеристик обязательного социального страхования и социальной помощи приведены в таблице 2.

Таким образом, группа социально-экономических методов объединяет все те способы, с помощью которых специалисты социальной работы оказывают воздействие на материальные и моральные, национальные, семейные и другие социальные интересы и потребности клиентов. Методы воздействия на социальные и экономические потребности и интересы используются в форме натуральной и денежной помощи, установления льгот и выплаты единовременных пособий и компенсаций, патронажа и бытового обслуживания, морального поощрения и санкций.

Рассмотрев основные понятия механизма социальной защиты населения, мы переходим к сущности социального страхования в РФ.

2. Сущность социального страхования в РФ

Залогом прочности и процветания государства является поддержка населения. Социальное страхование - это основная форма социального обеспечения трудящихся, в случае постоянной или временной утраты трудоспособности, в старости. Центром его внимания является человек и его потребности. Именно поэтому необходимость социального страхования в жизни современного общества возрастает с каждым днем.

Социальное страхование выполняет несколько функций. Первая - это формирование денежного фонда. Из него покрываются затраты на содержание лиц, не участвующих в трудовых процессах. Второй функцией является регулирование доходов и уровня жизни неработающих и работающих членов общества. Благодаря этому создаются надежные условия социальной защиты граждан на случай наступления определенной жизненной ситуации.

Социальное страхование может проводиться в двух формах: коллективной и государственной. Государственное социальное страхование является обязательным, а коллективное может быть как обязательным, так и добровольным. Но задача у этих форм общая - имущественные интересы граждан.

Страхование является одной из самых древних категорий общественных отношений. Оно зародилось еще тогда, когда разложился первобытнообщинный строй, и постепенно стало непременным спутником в обществе. Владельцы имущества, вступая в производственные отношения между собой, боялись за его сохранность, и поэтому страхование помогало им в таких ситуациях.

Отмена крепостного права в 1861 году в России положила начало развитию капиталистических отношений. И в России, которая немного отставала от других стран, тоже начало развиваться социальное страхование. Страховать рабочих на производствах начали в 1901 году, а в 1912 году были приняты страховые законы: страховка по болезни, от несчастного случая и учреждение организаций по делам страхования рабочих. Второй период становления этой системы приходится на 1917-1933 годы. Образовался наркомат государственного призрения в России и на него возложили следующие функции:

- охрана детства и материнства,

- социальное обеспечение рабочих по временной нетрудоспособности и попечение об несовершеннолетних, инвалидах войны и об престарелых.

Третий период существования социальной системы страхования пришелся на период с 1933 по 1990 год. Страхование передано профсоюзам, и они превратились в органы социального обеспечения. Граждане обеспечивались материально и им платили пенсии и пособия, предоставляли диетическое питание, путевки на отдых и многое другое. В настоящее время система страхования уже другая. На смену единой государственной форме социального страхования пришла система разветвленных фондов: социального, пенсионного, занятости и медицинского. Этой системой охвачены большие массы населения и социальное страхование - это неотъемлемая часть жизни каждого человека. Работая на предприятии и выплачивая взносы, каждый человек может быть уверен, что если наступит страховой случай, то его жизнь и здоровье будут защищены, и он или его семья получат некоторую компенсацию.

Для системы социального страхования, которая действует сейчас, более характерен принцип социального обеспечения. Это особенно относится к размерам страховых взносов, уровню, условиям назначений и выплаты пособий. Поэтому нужна реформа социального страхования. Целью реформирования социального страхования является создание устойчивой финансовой системы, которая обеспечит гражданам государственные гарантии, как от социальных, так и от профессиональных рисков.

По видам страхования размеры страховых фондов определены без достаточного обоснования. Нет единой законодательной базы системы государственного соц. страхования и уровень выплат явно недостаточный, а страховые тарифы высокие. Поэтому социальные страховые фонды испытывают постоянные финансовые затруднения. Формирование современной системы страхования потребовало создания государственных внебюджетных фондов: фонд обязательного медицинского страхования, фонд пенсионный, фонд социального страхования.

Важным направлением реформы является реорганизация фондов социального страхования по виду социального риска. Предполагается объединение в единую систему фонда обязательного медицинского страхования с фондом социального страхования на случаи болезни. Изменяются требования при выплате социальных пособий, при наступлении случая страховки пособие будет выплачиваться при потере заработка. Также устанавливаются экономически обоснованные размеры социальных пособий от размера заработка, стажа и перечисленных трудовых взносов.

Обязательное социальное страхование в нынешнее время является почти необходимостью. Если определенный круг лиц имеет право выбора страховаться или нет, то некоторая категория граждан просто обязаны быть застрахованными.

Во-первых, это те, кто работает по трудовому договору на юридическое лицо. Работа по найму у физических лиц не является поводом для обязательных страховых взносов. Также под категорию попадают государственные служащие и муниципальные работники. Участники фермерских хозяйств тоже подлежат обязательному страхованию. В отдельную группу вынесены индивидуальные предприниматели и адвокаты.

Согласно российского законодательства и новых Федеральных законов: №125 от 24.07.1998 г. и №212 от 24.07.2009 г., каждый работодатель независимо от вида налогообложения, обязан уплатить в Фонд социального страхования России: взносы работодателя на социальное страхование от несчастного случая на производстве, профессионально приобретенных заболеваний, а так же производить выплаты на обязательное социальное страхование на случай полученной временной нетрудоспособности и материнство.

Перечисление страховых взносов оформляются отдельными платежными ведомостями по каждому виду социального страхования, через счета органов Федерального казначейства.

Плательщики взносов обязаны уплачивать страховые суммы ежемесячно, не позднее 15 числа каждого текущего месяца, следующего за месяцем начисления ежемесячного обязательного платежа, согласно части 5 статьи-15 и пункта 1 части 2 статьи-28 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ.

Размер страховых выплат взноса на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и материнство составляет согласно тарифа установленного Федеральным законом - 2,9%, пониженные тарифы для отдельных категорий граждан, согласно статьи 58 - 2,0%, 1,9% и 0%.

Страховые взносы на страхование от несчастного случая уплачиваются работодателем, исходя из страховочного тарифа, который устанавливается в зависимости от вида производства, экономической деятельности или класса профессионального риска.

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» №165-ФЗ от 16.07.1999 г. устанавливает нормы и порядки в отношении обязательного социального страхования. На основании этого закона определяются правовые отношения между субъектами социального страхования. Действие ФЗ распространяется на всех граждан страны и предусматривает перевод страховых взносов от любых источников дохода. Тарифы на страховые взносы утверждаются каждый год.

Федеральный закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Ставки страховых взносов на 2012 год определены федеральным законом №212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». На переходный период с 2011 по 2019 год установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков, это статья 58 указанного закона о страховых взносах.

Согласно ей определены пять категорий плательщиков страховых взносов, каждый из которых платит страховые взносы в 2012 году по собственному тарифу.

Тарифные ставки страховых взносов на 2012 год:

1. Для плательщиков, указанных в пунктах 1-3 части 1 статьи 58, применяются следующие ставки страховых взносов:

- пенсионный фонд Российской Федерации - 21,0%;

- фонд социального страхования Российской Федерации - 2,4%;

- федеральный фонд медицинского страхования - 3,7%;

- территориальные фонды ОМС - 0,0%.

2. Для организаций, указанных в пунктах 4-6 части 1 статьи 58, установлен такой тариф страхового взноса:

- пенсионный фонд Российской Федерации - 8,0%;

- фонд социального страхования Российской Федерации - 2,0%;

- федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 4,0%;

- территориальные фонды медицинского страхования - 0,0%.

3. Плательщики отчислений, указанные в пункте 7 части 1 этой статьи, применяются следующая ставка страховых взносов на 2012 год:

- пенсионный фонд Российской Федерации - 20,8%;

- фонд социального страхования России - 2,9%;

- федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3,3%;

- территориальные фонды ОМС - 0,0%.

4. Предприятия и организации, указанные в пункте 8 части 1 статьи 58, используют указанные тарифы страховых взносов:

- пенсионный фонд Российской Федерации - 18,0%;

- фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9%;

- федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%;

- территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0,0%.

Право на социальное страхование имеют как граждане страны, так и иностранцы, проживающие и работающие официально. По этническому принципу выплаты производятся малым народам севера после заключения сделки в индивидуальном порядке. Также под обязательство попадают те, кто оформил индивидуальный страховой полис, а в рассмотренную категорию не входит.

Временная нетрудоспособность, будь то простудное заболевание, травма или скорое материнство, не дают возможности работать. Чтобы в этих случаях человек получал финансовую поддержку, предусмотрено социальное страхование временной нетрудоспособности. Выплаты по больничным листам - это самый распространенный вид помощи социального страхования в России.

Социальная страховка по временной нетрудоспособности регламентируется Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Начисление выплат производится из Фонда соцстраха. С начала 2011 года система начисления больничного изменилась, основное отличие от предыдущих периодов - это то, что сейчас в расчет берутся два календарных года, а не один.

Для правильного и своевременного начисления выплат по больничным листам, важно знать принципы определения расчетного периода. До начала 2011 года период составлял 12 месяцев с 1 по 1 числа перед больничным, если сотрудник проработал менее года, то оплата больничного производится на основании проработанного периода. С 2011 года расчетным периодом стало два года и берутся данные о доходах на предыдущих местах работы. В знаменателе расчета теперь значится фиксированная сумма дней 730.

Еще одно изменение касается количества дней нетрудоспособности, за которые делает выплаты работодатель. Если раньше работодатель оплачивал 2 первых дня больничного за счет своего бюджета, то теперь количество дней увеличилось до 3. С 4 дня и далее выплаты производит Фонд социального страхования. Стаж для больничного листа и доходы, которые учитывают при расчете.

Чем дольше у человека трудовой стаж, тем на большую сумму компенсации он может рассчитывать. Если общий стаж составляет менее полугода, то пособие по больничному начисляется не более МРОТ, если общий стаж от полугода до 5 лет, то сумма увеличивается до 60% от зарплаты. При стаже 5-8 лет выплачивается 80% дохода, а если стаж уже более 8 лет, то сотрудник может рассчитывать на 100% размер пособия.

Для того чтобы определить заработок, на основании которого будет начисляться пособие, берутся к сведению все источники дохода и все выплаты, будь то премии или доплаты. Если у человека доходы за указанный период составили меньше МРОТ или отсутствовали, то по Федеральному закону пособие начисляется в виде выплаты МРОТ.

Социальному страхованию государством не подлежат: военнослужащие и лица, как рядового, так и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, включая органы милиции; лица, которые работают согласно гражданско-правовому договору; лица, которые выполняют мелкие, случайные, кратковременные работы для учреждений и организаций. Например, часовые мастера, которые занимаются ремонтом часов в организациях, если они не составили трудового договора с этим предприятием.

Также люди, выполняющие мелкие, кратковременные, случайные задания для частных предпринимателей; медицинский персонал низшего и среднего уровня - это лица, не подлежащие социальному страхованию. Например, уборщицы, прачки, вышивальщицы, кухарки портнихи, акушерки, медицинские сестры, которые занимаются в частном порядке уборкой помещений, стиркой белья, вышиванием, приготовлением пищи, шитьем, уходом за больными, предоставлением медицинской помощи при условии работы у определенного работодателя не больше 5 дней подряд (выходов на работу) или не больше10 рабочих дней в течение месяца.

К вышеуказанной категории также относятся работники, которые выполняют у частных лиц одноразовые задания по хозяйству, а также по упорядочиванию и ремонту помещений.

Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на различных уровнях: федеральном, региональном, местном. Федеральное законодательство защищает работающих граждан от возможных изменений материального положения и изменения состава семьи. Соцстрахование - это часть проводимой в стране социальной политики, которое выражается в виде пенсий и пособий. Пенсии делятся на пять видов: за выслугу лет, по старости, по инвалидности, при потере кормильца и социальная пенсия.

Целевыми средствами, используемые в качестве дополнительного источника финансирования различных мероприятий и программ соцстрахования заведуют три фонда: Фонд обязательного социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и Государственный Пенсионный Фонд. Они аккумулируют финансы в виде страховых взносов страхователей, а затем распределяют для дальнейших выплат гражданам. Страховые взносы за каждого работающего человека поступают от компаний-работодателей в день выдачи зарплаты. Для отслеживания платежей ведется отчетность, администрированием занимаются Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования.

Внебюджетные фонды представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением.

Особенность формирования этих фондов состоит в том, что за расходами фондов, имеющих узкоцелевую направленность, закрепляются соответствующие источники доходов. При использовании внебюджетных фондов не применяется принцип общего (совокупного) покрытия расходов, характерный для бюджетов, при котором средства обезличиваются и нет четкого закрепления видов доходов и направлений их расходования.

Фонд социального страхования Российской Федерации - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей (ст. 143 БК РФ). Следует подчеркнуть, что за счет средств данного фонда финансируется только часть рисков государственного социального страхования. Пенсионное и медицинское страхование, являющиеся частью социального страхования, осуществляются за счет средств других социальных внебюджетных фондов.

Фонд социального страхования создавался для того, чтобы обеспечивать обязательное социальное страхование граждан. Страховые взносы являются преобладающими доходами этого фонда. Многих людей интересует, какие же бывают выплаты, производимые фондом социального страхования. Такие выплаты получают все граждане, которые делают в фонды соцстраха отчисления.

К выплатам относится пособие из-за временной нетрудоспособности: если человек заболел, получил травму или ему сделали операцию. Пособие на четвертый день начинают выплачивать, и его размер определяется исходя из стажа застрахованного человека. Также есть пособие по родам и беременности и одноразовое пособие, если человек усыновил ребенка. Если женщина встала на учет в поликлинику в ранний срок беременности, то тоже может она получить одноразовую помощь. Пособие дается один раз, когда ребенок родится, а затем устанавливаются по уходу за ним ежемесячные выплаты.

Также назначается социальное пособие на захоронение или возмещается стоимость услуг по захоронению умершего человека. Предоставляется оплата дополнительных четырех выходных в месяц одному из родителей, который работает и воспитывает ребенка-инвалида. Также дается одноразовая страховая выплата, которая определяется, исходя из степени утраты застрахованным человеком профессиональной трудоспособности. Также предусмотрены выплаты на дополнительные расходы на социальную, профессиональную и медицинскую реабилитацию пострадавших.

На основании пунктов Инструкции регламентирующей возмещение расходов по социальному страхованию на выплату пособий, средства на покрытие расходов выделяются отделением или филиалом отделения Фонда социального страхования РФ в двухнедельный срок (14 дней), с момента представления следующих документов:

- заявления страхователя, оформленного в письменном виде;

- расчетной ведомости средств ФСС РФ, составленной по форме 4-ФСС РФ или промежуточной расчетной ведомости за расчетный календарный период, подтверждающий начисленные расходы по обязательному социальному страхованию;

- копии платежных поручений, которые подтверждают уплату обязательного социального налога за отчетный период;

- заверенные нотариально копии документов, подтверждающие обоснованность и правильность расходов согласно обязательного социального страхования. Этими документами могут быть: копия и оригинал больничного листа, копия и оригинал свидетельства или справки о рождении ребенка и пр.

В некоторых случаях, работники ФСС могут перед выплатой возмещения провести документальную камеральную или выездную проверку, согласно Инструкции о возмещении расходов по социальному страхованию.

Таким образом, рассмотрев сущность социального страхования РФ, мы переходим к видам социального страхования.

3. Социальное страхование: виды и перспективы развития в РФ

Общеизвестно, что население России находится под социальной защитой государства. Каждый гражданин, желая обезопасить свой социальный и материальный статус, должен пройти обязательное социальное страхование. Механизм страхования позволяет с максимальной эффективностью аккумулировать и распределять финансы, обеспечивая социальную защиту гражданам.

Таким образом, можно назвать такие виды социального страхования в России:

1. Обязательное страхование граждан:

- пенсионное;

- медицинское;

- страхование на случай временной потери трудоспособности.

2. Необязательное (добровольное) страхование от несчастных случаев на производстве, а также риски профессиональных заболеваний.

Примером страхования по случаю временной потери трудоспособности может быть болезнь (выплаты в таком случае будут зависеть от стажа работы гражданина) или материнство.

Обязательное страхование зачастую связано с работой, которая имеет риск для здоровья и жизни человека, и касается большого числа людей или всего общества. Этому виду страхования основой является законодательство страны. Это, пожалуй, основное отличие обязательного страхования от добровольного. Всю процедуру страхования, начисление, выплат регулируют законодательные акты. При обязательном страховании величина суммы взносов для работодателей зависит от суммы общего фонда начисленной заработной платы, для индивидуальных предпринимателей зависит напрямую от их доходов.

Существенно заметны сходства с социальным страхованием или благотворительными формами с обязательным страхованием. Оказание помощи не имущим является целью обязательного страхования, и поэтому обязательное страхование часто ассоциируется с социальным страхованием.

Социальному страхованию уделяется особое внимание. Созданы все предпосылки к тому, чтобы оно стало реально действующим механизмом. Ведь процент отчисления от заработной платы не так уж мал. Другое дело, что далеко не все выплаты заработной платы проходят через кассу предприятия. Но не смотря на это страховой рынок в современной России развивается быстрыми темпами. Впервые за последние годы возросла в совокупных страховых взносах доля обязательного страхования. Рост страховых взносов по сравнению с предыдущим периодом объясняется в основном восстановлением динамики рынка страхования жизни. Но при этом надежда некоторых страховых компаний на моментальное увеличение количества договоров с физическими лицами по добровольным видам страхования не реализовалась. Существуют и иные проблемы, сдерживающие развитие страхового рынка России. Вполне традиционны ссылки на неплатежеспособность потенциальных страхователей, а так же несовершенство нормативно-правового регулирования страховой деятельности. Многих страховщиков, занимающихся работой в регионах, беспокоят вопросы конкурентной борьбы и тесно связанного с ними монополизма крупных страховых компаний. В настоящее время у многих граждан России есть страховые интересы и финансовые ресурсы, остающиеся практически недоступными для страховых компаний. Представители так называемого российского среднего класса еще только должны будут появиться на страховом рынке, а в дальнейшем потребуется актуализировать под этих клиентов системы предоставления и продвижения страховых услуг.

В России обязательное государственное социальное страхование представлено социальными внебюджетными фондами. Формирование этих фондов осуществляется путем взносов во внебюджетные фонды посредством единого социального налога.

В последнее время предпринято много попыток, совершенствования законодательства о взносах во внебюджетные фонды, но тем не менее на данном этапе существует много проблем: во-первых, противоречия в законодательстве. Здесь, на мой взгляд, необходима, тщательная проработка нормативных актов на факт соответствия их друг другу. Во-вторых, как показывает практика, неуплата или неполная уплата взносов во внебюджетные фонды - одно из самых распространенных нарушений, допускаемых руководителями организаций. Хотя действующее законодательство предусматривает за эти нарушения как налоговую, так и уголовную ответственность, это не может искоренить проблему недоимок в социальные страховые фонды РФ.

Данная ситуация создается из-за высоких ставок отчислений в фонды, естественно предприятия пытаются уклониться от уплаты страховых взносов, чем и объясняется высокий объем недоимок. В данной ситуации внебюджетным фондам надо пойти на снижение ставок (хотя бы на время) отчислений в фонды. В третьих, необходимо внедрять новейшие компьютерные системы и программы, применяемые в зарубежных странах, не только на предприятиях, но в фондах для упрощения и ускорения процедур расчетов с организациями, а также для более строгого контроля со стороны внебюджетных фондов. Имеется в виду, что и предприятие и внебюджетный фонд или страховая компания должны быть подключены к одной компьютерной сети.

Не менее важным является развитие негосударственных страховых фондов (в частности НПФ).Многие специалисты связывают перспективы НПФ с выходом на территории. Это произойдет если фонды сами проявят инициативу и будут, во-первых, находить способы сближения с руководителями регионов и территорий для разработки и реализации территориальных программ НПО; во-вторых, проводить целенаправленную работу по информированию этих руководителей и депутатов местных законодательных собраний о необходимости, целях и возможностях НПО; в-третьих, сотрудничать с департаментами социальной защиты администраций и искать партнеров среди банков и страховых компаний.

Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могут быть решены.

Хотелось бы надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного социального страхования.



Заключение

Социальная защита населения в широком смысле - совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как смерть кормильца, болезнь, безработица, старость.

Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения. Социальная защита на современном этапе является важнейшим и приоритетных направлением социальной политики Российской Федерации.

Сущность социальной защиты населения состоит в принятии мер по защите населения, так как социальная защита - это забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. Социальная защита осуществляется посредством выплаты пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях.

Отсюда следует, что система социальной защиты населения выполняет функцию поддержания уровня жизни в условиях инфляции, оперативного механизма защиты отдельных слоев населения (нетрудоспособных, малообеспеченных, безработных, семей с детьми) от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня (индексация денежных доходов, установление льготных цен на товары и услуги для пенсионеров, льготное налогообложение и т.д.).

Для получения положительных результатов в сфере социальной защиты населения необходима постановка целей, которые позволят разработать стратегию по выполнению тех или иных планов. Во-первых, это избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже уровня прожиточного минимума); во-вторых, это оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях; в-третьих, это содействие адаптации социально уязвимых групп населения к рыночной экономики.

Много серьезных вопросов в этой связи предстоит решить законодателям, и прежде всего Государственной Думе. В их числе совершенствование законов по социальному страхованию и обеспечению, их гармонизация с другими видами права - трудовым, гражданским, финансовым и административным, снятие существующих законодательных противоречий между ними.



Список использованной литературы

страхование социальный защита

1. Российская Федерация. Федеральный закон «Об основах социального страхования» [Текст]: Федеральный закон РФ от 16.07.99 №165-ФЗ [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru

2. Российская Федерация. Федеральный закон «О страховых тарифах на производстве и профессиональных заболевании на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» [Текст]: Федеральный закон РФ от 25.11.08 №217-ФЗ [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru

3. Российская Федерация. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [Текст]: Федеральный закон РФ от 24 июля 2009 года №212-ФЗ [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru

4. Антонов, Н.Г. Денежное обращение, кредит, банки [Текст]: учеб. пособие / Н.Г. Антонов. - М.: Финс-татинформ, 2009. - 57 с.

5. Балабанов, И.Т. Основы финансового менеджмента [Текст]: учеб. пособие / И.Т. Балабанов. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 178 с.

6. Барабаш, А.Я. Финансы [Текст]: учеб. пособие / А.Я. Барабаш. - М.: Юрайт, 2012. - 590 с.

7. Бабич, А.М. Экономика социального страхования [Текст]: учеб. пособие / А.М. Бабич. - М.: МГТУ, 2009. - 130 с.

8. Бурмистрова, Л.А. Финансы [Текст]: учеб. пособие / Л.А. Бурмистрова. - М.: Юрайт, 2009. - 591 с.

9. Бугаев, Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России [Текст]: учеб. пособие / Ю.С Бугаев. - М.: Финансы, 2000. - 69 с.

10. Дробозина, Л.А. Финансы [Текст]: учеб. пособие / Л.А. Дробозина. - М.: Юнити, 2009. - 56 с.

11. Жариков, А.С. Становление системы социального страхования [Текст]: учеб. пособие / А.С. Жариков. - М.: Все о страховке, 2012. - 2 с.

12. Кожанов, В.Я. Бухгалтерский учет [Текст]: учеб. пособие / В.Я. Кожанов. - М.: Экзамен, 2003. - 91 с.

13. Колчиной, Н.В. Финансы предприятия [Текст]: учеб. пособие / Н.В. Колчиной. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 172 с.

14. Лаврушина, О.И. Деньги, кредит, банки [Текст]: учеб. пособие / О.И. Лаврушина. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 281 с.

15. Лупей, Н.А. Финансы. Финансы организаций (предприятий) [Текст]: учеб. пособие / Н.А. Лупей. - М.: Дашков и К, 2007. - 256 с.

16. Нуреев, Р.М. Деньги, банки и денежно-кредитная политика [Текст]: учеб. пособие / Р.М. Нуреев. - М.: Финстатинформ, 2010. - 45 с.

17. Соколова, О.В. Финансы, деньги, кредит [Текст]: учеб. пособие / О.В. Соколова. - М.: Юристъ, 2010. - 38 с.

18. Тютюкина, Е.Б. Финансы организаций (предприятий) [Текст]: учеб. пособие / Е.Б. Тютюкина. - М.: Дашков и К°, 2011. - 539 с.

19. Тактаров, Г.А Финансовая среда предпринимательства и предпринимательские риски [Текст]: учеб. пособие / Г.А. Тактаров. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 255 c.

20. Фёдорова, Д.А. Страхование [Текст]: учеб. пособие / Д.А. Фёдорова. - М.: Экономистъ, 2007. - 875 с.

Размещено на Allbest.ru