Сущность и значение государственного кредита

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие государственного кредита

1.1 Основные формы государственного кредита

2. Функции государственного кредита

2.1 Распределительная функция

2.2 Регулирующая функция

2.3 Контрольная функция

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Тема контрольной работы «Сущность и значение государственного кредита».

Объектом исследования контрольной работы является кредит.

Предметом исследования - государственный кредит.

Целью контрольной работы является исследование сущности и значения государственного кредита.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

Рассмотреть понятие «государственный кредит».

Рассмотреть основные формы государственного кредита.

Определить функции государственного кредита.

Государственный кредит -- это одна из форм движения ссудного капитала. Он служит основой привлечения денежных средств главным образом на непроизводительные расходы (на военные расходы), для покрытия дефицита государственного бюджета Прямым следствием государственного кредита являются рост государственного долга и увеличение объема фиктивного капитала. Государственный кредит выступает в виде облигаций государственных займов и купонов к ним, краткосрочных казначейских векселей, сберегательного дела и розыгрыша денежно-вещевых лотерей. Государство привлекает в виде вкладов в сберегательный банк свободные денежные средства населения, фирм, страховых компаний. Стабильный остаток вкладов используется государством для кредитования. Из объемов займов и денежно-вещевых лотерей государство для кредитования использует остаток между суммой, на которую реализованы облигации займа и лотереи, и суммой выплаченных выигрышей. Источником средств для погашения государственного кредита и уплаты процентов служат прямые и косвенные налоги, которые уплачивает население страны. Шишкин А. Ф. Экономическая теория. - 2-е изд.- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1996. - с.574

1. Понятие государственного кредита

Государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами - с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Основная классическая форма кредитных отношений - государство выступает в качестве заемщика средств. Государство использует данную форму кредита прежде всего для покрытия дефицита государственного бюджета. Чепурин М.Н., Киселева Е. А. и др. Курс экономической теории. - Киров: Изд-во «АСА», 1997. - с.373

Традиционная форма этого кредита - выпуск государственных займов, которые изымают от 1/3 (США) до 2/3 (ФРГ) ресурсов рынка ссудных капиталов для покрытия бюджетного дефицита. Своеобразной разновидностью государственного кредита являются гарантии государства по частным кредитам. Журавлева Г. П. Вводный курс по экономической теории. - М.: ИНФРА-М, 1997. - с.256

Если государство выступает кредитором, предоставляя средства на возвратной и платной основе юридическим и физическим лицам, то объем операций значительно ниже.

В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом. В отличие от двух первых видов кредитных отношений (заемщик, кредитор), непосредственно влияющих на величину централизованных денежных фондов, выдача гарантий не обязательно приводит к их изменению. Если должник своевременно и в полном объеме рассчитался по своим обязательствам, то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат. Однако на практике достаточно надежные заемщики не нуждаются в государственных гарантиях. Они в состоянии привлечь средства на кредитном рынке самостоятельно. Государственные гарантии обычно распространяются на недостаточно надежных заемщиков и соответственно влекут за собой рост расходов из централизованных денежных фондов. Трускова Т. М., Трускова Л. В. Финансы и кредит. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001. - с. 207

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений - финансов и кредита и интегрирует их черты, а в качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, то есть государственных финансов (бюджета и внебюджетных фондов).

Госкредит отличается от классических финансовых категорий, например, от налогов. В отличие от налогов, государственный кредит имеет, как правило, добровольный характер.

Государственный кредит отличается от других видов кредита.

Во-первых, как правило, он носит непроизводительный характер. А значит, и источником погашения долга и ссудного процента является не стоимость, созданная в результате его использования, а будущие налоги.

Во-вторых, кредит, как правило, носит строго целевой характер и имеет конкретное материальное обеспечение. Госкредит центрального правительства, как правило, не носит конкретного целевого характера. Его назначение - покрывать дефицит государственного бюджета.

В-третьих, обеспечением государственного кредита является не какой-то конкретный вид ценностей, а все имущество государства или его административно-территориального подразделения. Емельянов А.М., Мацкуляк И. Д., Пеньков Б. Е. Финансы, налоги и кредит. - М.: РАГС, 2001. - с. 239

Роль государственного кредита сводится к его возможностям в мобилизации временно свободных средств населения, предприятий, организаций и направления их на финансирование, первоочередных нужд государства.

1.1 Основные формы государственного кредита

Основными формами государственного кредита являются займы и казначейские ссуды.

Казначейские ссуды - выражают денежное отношение оказания финансовой помощи предприятию или организации органами государственной власти и управления за счет бюджетных средств, в стабильной работе которого заинтересовано государство. Но это осуществляется на условиях срочности, платности и возвратности.

Государственные займы образуются в результате деятельности государства в качестве заемщика. Государственные займы можно классифицировать следующим образом.

В зависимости от субъектов заемных отношений государственные займы делятся на размещаемые центральными и местными органами управления.

В зависимости от места разрешения - на внутренние и внешние.

В зависимости от обращения на рынке государственные займы подразделяются на рыночные и нерыночные. Первые свободно обращаются на рынке ценных бумаг, вторые - нет. Рыночные займы обычно используются для финансирования дефицита бюджета.

В зависимости от срока привлечения средств государственные займы подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Краткосрочными называются займы со сроком погашения до 1 года, среднесрочными - со сроками погашения от 1 года до 5 лет, долгосрочными - со сроками погашения от 5 лет и выше.

В зависимости от обеспеченности долговых обязательств государственные займы бывают закладными и беззакладными. Закладные займы обеспечиваются конкретными доходами или имуществом. Беззакладные обеспечиваются свей платежеспособностью эмитента.

В зависимости от характера выплачиваемого дохода различают процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, беспроигрышные и беспроцентные (целевые займы). Процентные займы подразумевают доход в виде начисления процента. Выигрышные - доход в виде выигрышей в момент погашения. При процентно-выигрышном займе облигационер получает часть дохода при погашении купонов, а часть - в форме выигрышей. Беспроигрышные гарантируют выигрыш на каждую облигацию. Беспроцентные (целевые) не предполагают выплаты дохода, а дают гарантию на получение дефицитных товаров.

В зависимости условий обращения различают займы с правом досрочного погашения и без него.

По методам размещения займы бывают размещаемые на добровольной основе, по подписке и принудительно. Галицкая С. В. Деньги. Кредит. Финансы. - М.: Экзамен, 2002. - с. 180

2. Функции государственного кредита

Государственный кредит как финансовая категория выполняет три функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

2.1 Распределительная функция

Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. В промышленно развитых странах государственные займы являются основным источником финансирования бюджетного дефицита. В современных условиях поступления от государственных займов стали вторым после налогов методом финансирования расходов бюджета. Последнее объясняется более быстрым темпом роста расходов по сравнению с увеличением налоговых поступлений. Финансирование расходов капитального характера за счет позаимствованных средств в определенных пределах имеет положительное значение. Школа или библиотека обеспечивает потребности не одного поколения, поскольку служат 30-50 лет. Почему же тогда их строительство должно быть оплачено в течение нескольких лет за счет налогов с тех , кто, возможно , даже не успеет воспользоваться их услугами. Гораздо разумнее переложить финансирование таких объектов на все поколения, которые будут ими пользоваться. Такое растяжение источников финансирования во времени и обеспечивается выпуском займов на соответствующий срок. В последнем случае поколение, строящее школу, несет аналогичное финансовое бремя, что и последующие поколения, за счет налогов с которых погашается как основной долг, так и проценты по нему.

Таким образом, положительное воздействие распределительной функции государственного кредита заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени, налоги, которые взимаются в период финансирования расходов за счет государственного займа, не увеличиваются (что пришлось бы сделать в противном случае). Зато потом, когда кредиты погашаются , налоги взимаются не только для их уплаты, но и для погашения процентов по задолженности.

Налоги являются основным, но не единственным источником финансирования расходов, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга. Источники финансирования этих расходов зависят от направления использования средств. В случае производительного вложения мобилизованных капиталов построенный объект после вступления в действие начинает приносить прибыль, за счет которой и погашается заем. Никакого усиления налогового бремени в этом случае не происходит.

При непроизводительном использовании мобилизованных в результате государственных займов капиталов, например, финансирования за их счет военных или социальных расходов, единственным источником их погашения становятся налоги либо новые займы.

Размещение новых государственных займов дл погашения задолженности по уже выпущенным называется рефинансированием государственного долга.

Усиление тяжести налогового бремени, вызванное заимствованиями государства, зависит от их срока и процентов по кредиту, уплачиваемых заемщиком. Чем выше доходность государственного займа для инвестора, тем большую часть налогов вынуждено направлять государство на их погашение. Чем больше величина долга, тем выше доля средств, направляемая на его обслуживание при прочих равных условиях.

2.2 Регулирующая функция

Регулирующая функция государственного кредита: вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Сознательно используя государственный кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить ту или иную финансовую политику.

Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов. Мобилизуя средства физических лиц, государство уменьшает их платежеспособный спрос. Тогда, если за счет кредита профинансируются производственные затраты , например, инвестиции, произойдет абсолютное сокращение наличной денежной массы в обращении. В случае финансирования затрат на оплату труда, например, преподавателей и врачей, количество наличной денежной массы в обращении останется без изменений, хотя возможно изменение структуры платежеспособного спроса.

Операции по купле-продаже государственных ценных бумаг или выдача кредитов под их залог, проводимые центральным банком, являются важным инструментом регулирования ликвидности коммерческих банков в стране.

Выступая на финансовом рынке в качестве заемщика, государство увеличивает спрос на заемные средства и тем самым способствует росту цены кредита. Чем выше спрос государства, тем выше при прочих равных условиях уровень ссудного процента, тем более дорогим становится кредит для предпринимателей. Дороговизна заемных средств вынуждает бизнесменов сокращать инвестиции в сферу производства, в то же время она стимулирует накопления в виде приобретения государственных ценных бумаг.

До определенных пределов этот процесс не оказывает существенного негативного влияния на производство. В том случае, если в стране достаточно свободных капиталов, негативное воздействие будет равняться нулю до их полного поглощения. Только после этого активность государства на финансовом рынке выразится в росте ссудного процента, а отвлечение значительной доли денежных накоплений для непроизводительного использования существенно замедлит темпы экономического роста.

Положительное воздействие на производство и занятость государство оказывает, предъявляя спрос на товары национального производства за счет позаимствованных за рубежом средств, выступая в качестве кредитора и гаранта. В промышленно развитых странах распространена система поддержки малого бизнеса, экспорта продукции или производства в отдельных районах, испытывающих спад, путем гарантирования государством кредитов, предъявляемых банками согласно соответствующим программам.

Поддержка малого бизнеса предполагает, что государство берет на себя погашение задолженности банкам по кредитам, предоставленным мелким предпринимателям, в случае их банкротства. В большинстве промышленно развитых стран функционируют государственные компании, которые по низким ставкам страхуют риск неплатежа экспортерам национальных товаров. Тем самым поощряется освоение новых рынков сбыта отечественной продукции.

Большую роль в стимулировании развития производства и занятости играют кредиты, предоставляемые за счет бюджетов территорий или внебюджетных фондов. С их помощью обеспечивается ускоренное развитие определенных районов или необходимых направлений экономики той или иной территории.

2.3 Контрольная функция

Контрольная функция государственного кредита органически вплетается в контрольную функцию финансов.

Однако она имеет свои специфические особенности, порожденные особенностями этой категории:

тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств;

охватывает движение стоимости в двустороннем порядке поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств;

осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.

В основном контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов. Дробозина Л. А. Финансы. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - с. 188

государственный кредит заем ссуда

Заключение

Целью контрольной работы являлось исследование сущности и значения государственного кредита.

Для достижения данной цели необходимо было решить следующие задачи:

Рассмотреть понятие «государственный кредит».

Рассмотреть виды государственного кредита.

Определить функции государственного кредита.

По результатам выполненной работы можно сделать следующие выводы:

Государственный кредит представляет собой совокупность экономических отношений государства с физическими и юридическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Государственный кредит имеет ряд особенностей:

добровольный характер;

основой государственного кредита являются его возвратность и платность.

Основными формами государственного кредита являются займы и казначейские ссуды. Государственные займы - это кредитные отношения между государством и юридическими и физическими лицами, в результате которых государство получает определенные суммы денежных средств на определенный срок за определенную плату. Казначейские ссуды - это денежное отношение оказания финансовой помощи предприятию или организации органами государственной власти и управления за счет бюджетных средств.

Функции государственного кредита: распределительная, регулирующая, контрольная.

С помощью распределительной функции государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности.

Регулирующая функция проявляется в том, что государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень ставок на финансовых рынках, а также на производство и занятость.

Контрольная функция государственного кредита заключается в том, что основном контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.

Список использованной литературы

Галицкая С. В. Деньги. Кредит. Финансы. - М.: Экзамен, 2002. - 224 с.

Дробозина Л. А. Финансы. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 527 с.

Журавлева Г. П. Вводный курс по экономической теории. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 368 с.

Емельянов А.М., Мацкуляк И. Д., Пеньков Б. Е. Финансы, налоги и кредит. - М.: РАГС, 2001. - 546 с.

Трускова Т. М., Трускова Л. В. Финансы и кредит. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001. - 352 с.

Чепурин М.Н., Киселева Е. А. и др. Курс экономической теории. - Киров: Изд-во «АСА», 1997. - 623 (2) с.

Шишкин А. Ф. Экономическая теория. - 2-е изд.- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1996. - 656 с.

Размещено на www.allbest.ru