Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АУ СПО «Техникум «Учебный центр «Ориентир»»

Курсовая работа

Пенсионное обеспечение в связи со старостью

Дисциплина: «Право и организация социального обеспечения»

Выполнила: студентка группы НЮЗ -3

Фомина Мария Юрьевна

Проверила преподаватель:

Балтабекова Марьям Калижановна

Омск 2012

Содержание

Введение

1. Организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения по старости в Российской Федерации

1.1 Понятие трудовой пенсии по старости

1.2 Правовые основы пенсионного обеспечения по старости

2. Порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по старости в Российской Федерации

2.1 Условия назначения трудовой пенсии по старости

2.2 Размеры трудовых пенсий по старости, порядок назначения, перерасчёта размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий по старости

2.3 Проблемы пенсионного обеспечения по старости и пути их решения

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

Введение

Пенсии финансируются на принципе солидарности или на авансировании средств на пенсионное обеспечение. С начала 80-х годов проблемы пенсионного обеспечения выдвинулись в центр политики научных и общественных дискуссий во всех странах мира. Главная причина - старение населения (в результате снижения рождаемости и увеличения средней продолжительности жизни). По данным демографических прогнозов старение населения в развитых странах будет прогрессировать в течение следующих четырех десятилетий, в конце которых будет достигнуть пик прогресса.

По мере старения населения и изменений в масштабах и формах занятости (сокращение общей численности занятых, распространение неформальной и частичной занятости, работа на дому) в солидарных пенсионных системах растет доля государственных расходов на поддержку престарелых в ВВП, увеличивается нагрузка на трудоспособных членов общества.

Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому россиянину необходимый жизненный уровень, а также закрепляет основные направления этой политики. Среди них: назначение и выплата государственных пенсий и социальных пособий.

Однако на практике реализация основных принципов социальной политики, закрепленных в Конституции Российской Федерации, существенно затруднена.

Происходящие в России преобразования создали для населения страны новую ситуацию, характеризуемую непривычно высоким уровнем социальных рисков (материальной необеспеченности в случае болезни, старости, безработицы), и потребовали создания системы обязательного социального страхования.

Такая система выдержала испытание временем и подтвердила свою эффективность в странах с развитой рыночной экономикой. Суть обязательного социального страхования заключается в распределении социального риска на работодателей и самих работающих, которые отчисляют страховые платежи в целевые внебюджетные фонды социального страхования. Средства этих фондов не могут расходоваться ни на какие иные цели, кроме тех, для финансирования которых они созданы. Расходы на социальное страхование работающих частично финансируются и за счет ассигнований из государственного бюджета. Каков же механизм назначения пенсии в 2010 году?

Цель данной работы - раскрыть суть вопроса о пенсионном назначении пенсии по старости в России.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- изучить понятие трудовой пенсии по старости;

- рассмотреть правовые основы пенсионного обеспечения по старости;

- проанализировать механизм назначения трудовой пенсии по старости.

Предметом исследования является пенсионное обеспечение по старости как направление социальной политики государства.

Объектом являются порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по старости в Российской Федерации.

Методология и методы исследования: Методологическую основу курсовой работы составляют основополагающие категории теории познания, общенаучный метод изучения социальных явлений.

Работа выполнена с использованием следующих методов: формально-юридического, сравнительно-правового.

В работе исследуются основные критерии, параметры, расчетов для категории пенсионеров, получающих пенсии по старости в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Первая часть работы раскрывает понятие трудовой пенсии по старости. А также изучены правовые основы пенсионного обеспечения по старости.

Вторая часть работы раскрывает механизм назначения пенсий по старости в 2010 году:

Пенсии по старости состоят из двух частей: базовой и накопительной. Этот вид трудовой пенсии имеет свою категорию получающих ее пенсионеров, составные части пенсии по старости рассчитываются по различным формулам.

Формирование пенсий для лучшего восприятия приведены с конкретными примерами по расчетам каждой из составных частей.

В последнем параграфе обозначены основные проблемы и дальнейшие тенденции развития пенсионного законодательства в Российской Федерации.

трудовой пенсионный обеспечение старость

1. Организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения по старости в Российской Федерации

1.1 Понятие трудовой пенсии по старости

Трудовая пенсия по старости, как вид социального обеспечения, имеет ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами [38, с. 123].

Во-первых, она назначается пожизненно.

Во-вторых, право на нее обусловливается трудовым стажем, который по мере реализации пенсионной реформы будет заменен страховым.

В-третьих, пенсия предоставляется только лицам, достигшим установленного в законе возраста.

С учетом названных признаков можно сформулировать понятие пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости - это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств Пенсионного фонда РФ и служащая основным источником средств существования для лиц, достигших установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж.

Разработчики Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" исходили из концепции "заработанной пенсии", поэтому они закрепили правило, в соответствии с которым работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме.

Однако помимо прямого запрета, можно создать более гибкие механизмы. Задача заключается в том, чтобы пенсионер был экономически заинтересован в отказе от получения пенсии в случае продолжения работы. Одним из возможных вариантов является увеличение размера пенсии за каждый год работы после достижения пенсионного возраста без получения заработной платы.

Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяет виды трудовых пенсий и устанавливает основания и условия их назначения, правила исчисления, перерасчета и индексации. В нем не содержится понятия "досрочные пенсии", однако основания и условия назначения досрочных пенсий сохранены [9, с.34].

Прежним остался и возраст выхода на пенсию: для женщин - 55 лет; для мужчин - 60 лет.

Таким образом, этот вопрос остается дискуссионным. Существует мнение, что право на одновременное получение пенсии и заработной платы противоречит целевому назначению пенсии. Пенсия должна служить основным источником средств существования в тот период, когда человек уже не может или не хочет трудиться в связи с достижением установленного возраста. Такой подход довольно четко прослеживается в Концепции и Программе пенсионной реформы.

Далее необходимо рассмотреть правовые основы пенсионного обеспечения по старости.

1.2 Правовые основы пенсионного обеспечения по старости

Действовавшая до 1 января 2002 г. пенсионная модель основывалась на том, что взносы, собираемые с работающих граждан, перераспределялись среди получателей пенсий. При установленном в России тарифе пенсионных сборов (28%) для обеспечения установленного законом размера при минимальном выработанном стаже (20 лет у женщин и 25 - мужчин) в размере 55% от среднемесячного заработка для обеспечения выплат одному пенсионеру требуются взносы двух работающих.

Однако на одного пенсионера приходилось меньше двух работающих - полтора (или три работающих на двух пенсионеров). К тому же не все трудоспособные россияне работали по найму и, следовательно, не все платили взносы в пенсионную систему. Из 63 млн. работающих только 49,8 млн. являлись наемными работниками и платили около 400 млрд. рублей страховых взносов в год. Остальные 13 млн. человек относились к самозанятому населению и взносов платили всего около 4 млрд. рублей. В итоге, за вычетом их на одного пенсионера фактически приходилось 1,28 работающего. Чего, естественно, было крайне недостаточно для обеспечения необходимого объема поступлений. Из-за неблагоприятного изменения соотношения работающих и пенсионеров уровень пенсий в России был низок, а пенсионный тариф - высок по сравнению с другими странами.

Поскольку в ближайшие годы увеличения темпов рождаемости не прогнозируется, следует ожидать дальнейшего сокращения числа работающих и увеличения числа пенсионеров. К 2020 г., как ожидается, их число сравняется, и на одного работающего будет приходиться один пенсионер. В дальнейшем же на одного пенсионера будет меньше одного работающего.

С учетом этого неблагоприятного прогноза нельзя было возлагать надежду на ранее действующую распределительную систему и уповать на возможности ее модернизации или улучшения. Требовалось создание новой системы, способной компенсировать грядущее ухудшение демографической ситуации. И, прежде всего дополнение распределительной системы такими элементами, как страховой резерв, призванный компенсировать сокращение числа работающих в будущем путем накопления части взносов будущих пенсионеров в виде их персонифицированного пенсионного капитала. Именно для этого в структуре пенсионных прав работников моложе 50 лет у мужчин и 45 у женщин в рамках пенсионной реформы, начатой в январе 2002 г., было предусмотрено выделение части тарифа (от 2 до 6%) на накопление.

Механизм расчета пенсий по ранее действовавшей пенсионной модели выглядел следующим образом:

Ежемесячные отчисления в размере 28% от зарплаты мужчины умножались на 12 месяцев и 25 лет, а затем полученный результат делим на средний период дожития на пенсии, который по данным статистики составлял в 2001 г. 17 лет (или 204 месяца). Таким образом, пенсия мужчины, выработавшего полный трудовой стаж в действовавшей пенсионной модели оказывалась недофинансированной почти на 19% или на 1/3.

Еще в меньшей степени была профинансирована пенсия женщины с минимальным стажем. Поскольку стаж этот составлял 20 лет, то при том же порядке расчетов женщина зарабатывала ресурсы только на пенсию в размере 33%в от размера своей заработной платы. А значит, между обязательствами закона и финансовыми возможностями для их выполнения образовывался разрыв, который должен был покрываться за счет каких-то других ресурсов. Как и разрыв в 19% у мужчины.

Как видно, эту систему трудно было назвать справедливой и эффективной [20,с.51].

Как пишет В.И. Вьюницкий, старая пенсионная модель не создавала у работающих заинтересованности в уплате пенсионных взносов с полного размера их зарплаты. В итоге в 2000 - 2001 гг. пенсионные взносы платились лишь с 35% фактических доходов населения, остальные 65% были в тени. В результате взносы в Пенсионный фонд, которые должны были составлять 28% от общефедерального фонда оплаты труда, на деле едва превышали 10% от него.

Тогда как новая пенсионная модель предполагает наличие взаимосвязи между размером пенсии и величиной уплачиваемых страховых взносов. Это заставит работников отказываться от теневых схем получения высокой заработной платы. Часть пенсионных страховых взносов за тех работников, которым осталось до пенсии более 10 лет (2 - 3% в 2002 г. и до 6% в 2006 г. от фонда оплаты их труда) предназначена для создания резерва их будущих пенсий [20, c.43].

Таким образом, новая пенсионная модель - такая же распределительная, как и действовавшая до января 2002 г. И основная масса средств, поступающих в пенсионную систему в виде налогов и взносов, и в ней расходуются и будут расходоваться на выплату пенсий тем, кто уже находится на заслуженном отдыхе.

В то же время между двумя распределительными моделями есть и серьезные отличия. Рассмотрим наиболее существенные из них.

Отличие первое:

- в старой модели зарплата свыше 2 тыс. рублей, при назначении пенсии не учитывалась и направлялась на перераспределение - в пользу тех, кто получает меньше (хотя тариф в размере 28% взимается с полного размера зарплаты). А при назначении пенсии учитывался заработок лишь за часть лет трудового стажа.

- в новой модели зарплата учитывается в полном объеме и на протяжении всего трудового стажа. На перераспределение будет направляться только половина тарифа - 14%. Вторая половина (14%) накапливается в виде пенсионных обязательств государства перед конкретным работником. Иными словами, новая модель, оставаясь распределительной, дополняется персонифицированным учетом и накоплением пенсионных прав гражданина и пенсионных обязательств государства.

Отличие второе:

- старая система являлась в основе своей системой социального вспомоществования и поэтому была не столько распределительной, сколько перераспределительной - как между группами с разным уровнем доходов, так и между регионами - донорами, вносящими в пенсионную систему больше, чем получают из нее, и регионами - реципиентами, выплачивающими пенсию за счет дотаций из Пенсионного фонда. В итоге, почти 40 регионах России средняя пенсия приближается по размерам к региональной средней зарплате. А в крупных регионах донорах пенсия значительно отстает от прожиточного минимума пенсионера.

- новая пенсионная модель в значительно большей мере является страховой моделью, в которой размер пенсии зависит от размеров заработной платы. Перераспределительную функцию играет только одна из частей пенсии, получившая название базовой. Она должна быть постепенно повышена до уровня прожиточного минимума пенсионера. Остальная же часть пенсии является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат или уплачиваемых пенсионных взносов.

Отличие третье:

- старая пенсионная модель рано или поздно создала бы конфликт поколений. Поскольку возможность выполнения государством своих обязательств перед пенсионерами в ней зависело от соотношения работающих и пенсионеров (за счет взносов двух работающих выплачивалась пенсия одному пенсионеру), то при сохранении старой модели и ухудшающейся демографической ситуации в России оставалось только повышать пенсионный тариф. А он уже и без того стал тяжким обременением для экономики.

- новая модель позволяет создать условия для партнерства поколений. В ней более молодые, работающие поколения всем объемом пенсионного налога и основной массой пенсионных взносов обеспечивают выплату пенсии нынешним пенсионерам и тем, кто будет выходить на пенсию в дальнейшем. И пенсии нынешним молодым людям, когда они достигнут пенсионного возраста, тоже в решающей мере будет финансироваться за счет взносов следующих поколений. Но в связи с прогнозируемым уменьшением в будущем числа работников по отношению к числу пенсионеров новая пенсионная модель будет включать в себя персонифицированный резерв для компенсации относительного падения доходов пенсионной системы при грядущем ухудшении демографической ситуации.

В.М. Дубровским сформулированы следующие основные принципы реформирования пенсионной системы [23,с.26]:

- снижение вдвое ставки единого социального налога на пенсионные цели и его зачисление в федеральный бюджет. Финансирование за счет этих средств базовой части пенсии в размере, не зависящем от стажа и заработка;

- введение страховых взносов в Пенсионный фонд на уровне 14% выплат в пользу работника с регрессивным снижением страхового тарифа с суммы выплат, превышающих 100 тыс. руб. в год;

- индивидуальный учет пенсионного капитала (суммы пенсионных взносов в пользу каждого застрахованного). Определение размера страховой части пенсии путем деления пенсионного капитала на ожидаемый период выплаты пенсии по старости;

- преобразование в пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных к моменту проведения реформы, исходя из расчетного размера пенсии, определенного по нормам прежнего законодательства;

- направление части страховых взносов (до 6% от выплат в пользу работников 1967 г. рождения и моложе и до 2% от выплат в пользу работников, которым осталось до достижения пенсионного возраста не менее 10 лет) на накопление. Учет этих сумм вместе с доходами от их размещения в специальной части лицевого счета застрахованного. Определение размера накопительной части пенсии исходя из величины пенсионных накоплений и ожидаемого периода выплаты пенсии.

Исходя из изложенного, можно констатировать одно: новая модель - не радикальное опровержение старой модели, а просто ее достаточно серьезная модификация. Но эта модификация позволяет сохранить позитивные, нужные обществу стороны старой модели и в то же время - заменить ее устаревшие, негативные элементы, подрывающие доверие к пенсионной системе, на новые, отвечающие особенностям первых десятилетий ХХ века, когда новая модель будет работать в полном объеме [27,с.64].

2. Порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по старости в Российской Федерации

2.1 Условия назначения трудовой пенсии по старости

Как уже упоминалось, что с 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.

При этом размеры страховой части трудовой пенсии по старости, определяются с учетом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) устанавливается в твердом размере. При этом применяется порядок его дифференциации, аналогичный ранее действовавшему в отношении базовой части трудовой пенсии.

Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II и III группы.

Тарифы страховых взносов для лиц 1967 года и моложе распределяются следующим образом: 8% - на страховую часть трудовой пенсии, 6% - на накопительную часть трудовой пенсии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме поступают на страховую часть трудовой пенсии. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем.

Правила те же, что и для банковских вкладов. Только эти деньги нельзя снять со счета, и вместо начисления процентов по вкладу пенсионный капитал ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части пенсии управляющими компаниями. Государство гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии.

Таким образом, размер пенсии напрямую зависит от суммы на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность

2.2 Размеры трудовых пенсий по старости, порядок назначения, перерасчёта размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий по старости

Механизм начисления пенсий по старости в РФ производится в соответствии с пенсионным законодательством, вступившим в силу с 1.01.2002 года, можно условно разделить обращающихся за ее назначением на три группы: лица, у которых после 1.01.02 г. больше нет общего трудового стажа работы; лица, которые имеют общий трудовой стаж работы до 1.01.02 г. и с 1.01.02 г. до дня обращения за назначением пенсии; лица, у которых общий трудовой стаж работы начинается только после 1.01.2002 года.

Для первой группы размер пенсии устанавливается с учетом ранее применявшегося порядка определения размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера. Размер индивидуального коэффициента пенсионера зависит от величины имеющегося у него общего трудового стажа и заработка за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев трудовой деятельности.

Для второй группы лиц исчисление расчетного размера трудовой пенсии будет осуществляться по своего рода смешанной пенсионной модели.

При этом все пенсионные права, которые выработаны до 1 января 2002 года, будут оцениваться по старой пенсионной формуле (как у первой группы), и к этому размеру будет добавляться сумма, рассчитанная по новой формуле исходя из страховых взносов, уплаченных в ПФР работодателем за будущего пенсионера за период с 1.01.02 года до дня его обращения за пенсией.

Для третьей группы лиц расчетный размер пенсии будет определяться только по новой формуле без учета количества трудовых лет и величины заработной платы, а исходя только из суммы страховых взносов, имеющихся на его индивидуальном лицевом счете в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ. В настоящее время за назначением трудовой пенсии обращаются в основном лица, относящиеся ко второй группе. Большая часть их трудовой деятельности приходится на период до 1.01.02 года, и в то же время на их индивидуальных лицевых счетах значатся страховые взносы, уплаченные законопослушными работодателями после указанной даты. Суммы на индивидуальном лицевом счете работающих после 1.01.02 года индексируются до назначения пенсии в том же порядке, что и пенсии, уже назначенные и выплачиваемые нынешним пенсионерам. Пенсионеры, продолжающие работать на пенсии после даты вступления в силу нового пенсионного законодательства, имеют право на перерасчет страховой части пенсии с учетом страховых взносов, зачисленных на их индивидуальные счета.

Фиксированный базовый размер соответствует размерам базовых частей трудовой пенсии, установленным после прошедшей 1 декабря 2009 года индексации, и зависит от категории пенсионера и вида пенсии. С 1 января 2010 года фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости для большинства пенсионеров составляет 2 562 рубля.

"Такой подход позволит сделать процесс индексации более простым и понятным для пенсионеров. Раньше, чтобы рассчитать прибавку к пенсии, пенсионерам нужно было отделить базовую от страховой части пенсии и умножить страховую часть на процент индексации. Теперь пенсионеру достаточно умножить целиком свою пенсию на процент индексации, чтобы понять, на сколько увеличивается его пенсия"[36, с.178].

Размер трудовой пенсии по старости

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии. При назначении в 2010 году он составляет 192 месяца;

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости

Расчет пенсионного капитала (ПК)

ПК = ПК₁ + СВ + ПК₂, где

ПК₁ - расчетный пенсионный капитал, исчисленный при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002;

СВ - сумма валоризации;

ПК₂ - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002;

ПК₂ = (РП-БЧ) х Т

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый с учетом стажа и заработка конкретного лица по формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП

СК - стажевый коэффициент, который составляет 0,55 за общий стаж 20 лет у женщин, 25 лет у мужчин и повышается на 0,01 за каждый год общего трудового стажа сверх 20 и 25 лет соответственно, но не более чем на 0,20.

Периоды, включаемые в общий трудовой стаж (в календарном порядке):

1. Периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, периоды творческой деятельности

2. Служба в Вооруженных Силах и приравненная к ней служба

3. Периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания

4. Период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела период получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства

ЗР/ЗП - отношение заработка застрахованного лица (ЗР) за 2000-2001 г. по данным индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности до 01.01.2002 г. к среднемесячной зарплате в стране (ЗП) за тот же период. Данное отношение учитывается в размере не свыше 1,2 за исключением “северян”, для которых эта величина может быть от 1,4 до 1,9. СЗП - средняя зарплата в Российской Федерации за III квартал 2001 г. равна 1671 рубль

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Формирование, начисление и выплата пенсии на территории нашей страны регулируется Федеральным Законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Стоит упомянуть, что пенсия может быть не только обязательной (Государственной), она может дополняться добровольной, т.е. накопленной в негосударственном пенсионном фонде.

Базовая трудовая пенсия. Организация уплачивает государству единый социальный налог за работников, чуть меньше половины этих средств уходит в бюджет Пенсионного фонда. Перечисления не носят именной характер и не являются частью накопительных взносов, поэтому фонд использует эти средства для выплат трудовых пенсий нынешним пенсионерам. Такие выплаты называются Базовой частью трудовой пенсией и устанавливаются согласно статьи 17 ч 6 в соответствии с темпами роста инфляции, уровнем прожиточного минимума и средств бюджетов (Федерального и ПФРФ) на один год.

Итак, по состоянию на 01.01.2010 общий фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (Б) составляет 2562 рубля в месяц. В таблице 1 указаны категории получателей пенсии и фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости [Прил.].

Как видно из таблицы, прибавление каждого иждивенца (до трех) является основанием для увеличения БЧ с 1 января 2010 г. на 854 руб. В составе иждивенцев учитываются нетрудоспособные члены семьи, перечисленные в пп.пп. 1,3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 Закона.

Накопительная часть трудовой пенсии по старости

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т, где

НЧ - размер накопительной части трудовой пенсии ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии. При назначении пенсии в 2010 году - 192 месяца.

Накопительная часть пенсии. Высчитывается аналогично страховой части пенсии, только вместо пенсионного капитала, в числителе указывается сумма пенсионных накоплений. Пенсионные накопления это сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета. На эту специальную часть личного счета отчисляется от 2 до 6% от налоговой базы по единому социальному налогу. Отличительной чертой накопительной части пенсии является то, что эта часть пенсии размещается в различных инвестиционных инструментах, ее можно передавать в управление фондам, управляющим компаниям для инвестирования в ценные бумаги и др. финансовые активы. Регулирует такие операции ФЗ от 24.07.2002 N111-ФЗ (ред. от 02.02.2006) "ОБ ИНВЕСТИРОВАНИИ СРЕДСТВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Каждый работающий гражданин имеет возможность самостоятельного управления накопительной части пенсии и может передать, при желании, эту часть в одну из управляющих компаний или НПФ, но вовсе необязательно. При передаче необходимо заполнить специальную форму заявления с наименованием УК или НПФ. Гражданин может отказаться от сотрудничества с выбранным фондом и передать управление накопительной частью в другой фонд или компанию.

Приведем, примеры расчета пенсии с учетом валоризации.

1. У мужчины, имеющего по состоянию на 01.01.2002 общий трудовой стаж 42 года, в том числе 40 лет "союзного" стажа, средняя заработная плата, которой превышает среднюю заработную плату по стране за тот же период на величину 1,3, размер трудовой пенсии увеличится на 1827,69 руб. Условия расчета:

1. Год рождения - 1931

2. Год первичного назначения пенсии - 1991

3. Продолжительность страхового (общего трудового) стажа - 42 года

§ в том числе до 01.01.2002 - 42 года

§ в том числе до 01.01.1991 - 40 лет

4. Продолжительность страхового стажа после 01.01.2002 - 0 лет

5. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране - 1,3

§ учтенное при конвертации - 1,2

6. Размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2009 - 3655,37 руб.

7. Базовый размер трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2009 - 2562 рубля.

8. Расчет размера пенсии с учетом валоризации: Размер страховой части трудовой пенсии по старости на 01.01.2010 (с учетом валоризации):

9. 5483,06 + 2562 = 8045,06 руб., где 2562 - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Коэффициент валоризации на 01.01.2010: 0,5 (0,1 + 0,4) Расчет валоризации РПК:

10. Стажевый коэффициент на 01.01.2002: 0,55+0,17 = 0,72

11. Расчетный размер трудовой пенсии: 0,72 х 1,2 х 1671=1443,74 руб.

12. ПК на 01.01.2002 : (1443,74 - 450) х 144 = 143098,56 руб.

13. Прибавка к пенсии за счет валоризации: (143098,56*0,5*3,6784):144 = 1827,69 руб., где 3,6784 - суммарный коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала до 01.01.2010.

2. У женщины, имеющей по состоянию на 01.01.2002 общий трудовой стаж 29 лет, в том числе 21 год "союзного" стажа, средняя заработная плата, которой превышает среднюю заработную плату по стране за тот же период на величину 1,27, размер трудовой пенсии увеличится на 950,25 руб.

Условия расчета:

1. Год рождения - 1949

2. Первичное назначение пенсии в 2004 году

3. Продолжительность страхового (общего трудового) стажа - 31 год

§ в том числе до 01.01.2002 - 29 лет

§ в том числе до 01.01.1991 - 21 года

4. Продолжительность трудового стажа после 01.01.2002 - 2 года

5. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране - 1,27

§ учтенное при конвертации - 1,2

6. Размер страховой части трудовой пенсии по старости на 31.12.2009 с учетом страховых взносов после 01.01.2002 составляет 3313,07 руб.

7. Базовый размер трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2009 - 2562 рубля.

8. Расчет размера пенсии с учетом валоризации:

9. Размер страховой части трудовой пенсии по старости на 01.01.2010 (с учетом валоризации)

10. 4263,32 + 2562 = 6825,32 руб., где 2562 - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

11. Коэффициент валоризации на 01.01.2010: 0,31 (0,1 + 0,21)

12. Расчет валоризации РПК:

13. Стажевый коэффициент на 01.01.2002: 0,55+0,09 = 0,64

14. Расчетный размер трудовой пенсии: 0,64 х 1,2 х 1671=1283,33 руб.

15. ПК на 01.01.2002: (1283,33 - 450) х 156 = 129999,48 руб.

16. Прибавка к пенсии за счет валоризации: (129999,48*0,31*3,6784):156 = 950,25руб., где 3, 6784 - суммарный коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала до 01.01.2010.

Основные понятия, используемые при расчете

Конвертация пенсионных прав - была осуществлена в 2002 году в отношении всех пенсионеров, вышедших на пенсию до 2002 года, и тех, кто начал работать до 2002 года. Для того чтобы пенсионные права перевести в капитал, нужно было рассчитать условный размер пенсии, соответствующий тому объему прав, который человек приобрел, работая до 2002 года. То есть, определить расчетный размер пенсии. Как он считался? Берется стажевый коэффициент - это тот стаж, который был выработан до 2002 года, в зависимости от его продолжительности определялся процент. Процент мог быть от 0,55 до 0,75.

Например, если при назначении трудовой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста у мужчины было 40 лет общего трудового стажа (до 01.01.2002), то его стажевый коэффициент составляет 0,55 (за 25 лет полного общего трудового стажа) + 15 (за каждый год сверх 25 лет). Стажевый коэффициент умножается на отношение среднемесячного заработка застрахованного лица либо за 2000-2001 годы по данным персонифицированного учета, либо за любые 5 лет подряд на протяжении всей трудовой деятельности к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период (учитывается не свыше 1,2 - за исключением случаев, предусмотренных пенсионным законодательством). Все это умножается на 1671 рубль (среднемесячная заработная плата в Российской Федерации по состоянию на III квартал 2001 года). В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии по старости застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

0,55 - если стажа было 25 лет, и плюс по проценту за каждый год сверх 25, но не свыше 75 %. Если стажа было меньше, чем 25 лет, впоследствии пропорционально этому стажу усекался размер пенсии. Стажевый коэффициент умножался на соотношение заработка либо за 2000-2001 год по данным персонифицированного учета, либо за любые 5 лет подряд на протяжении всей трудовой деятельности. Этот заработок, личный среднемесячный заработок соотносился со средней зарплатой по стране, определялось, равен ли он среднему заработку по стране в тот период времени, был выше или ниже. Третий компонент конвертации: все это умножалось на 1671 рубль. 1671 рубль - это среднемесячная заработная плата в Российской Федерации по состоянию на 3 квартал 2001 года. Оценка пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал осуществлялась по формуле:

ПК = (РП-БЧ) х Т,

где

· ПК - величина расчетного пенсионного капитала;

· РП - расчетный размер трудовой пенсии;

· БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года (450 рублей в месяц);

· Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:

РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП,

где

· ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

· ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

· СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года;

· СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости - показатель, рассчитываемый на основе данных федерального органа исполнительной власти по статистике и используемый для определения страховой части трудовой пенсии. Ожидаемый период выплаты был определен продолжительностью 19 лет, но эта величина будет действовать, только начиная с 2014 года, а до этого, с 2002-го, начиная от периода в 12 лет, идет плавный переход к 19 годам, прибавляя сначала по полгода, потом по году до 19 лет.

СЧ - страховая часть трудовой пенсии. Размер страховой части трудовой пенсии (СЧ) зависит от величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, сформированного путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом до 01.01.2002, и путем учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования страховых взносов в ПФР за застрахованное лицо с 01.01.2002.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК/Т + Б, где

· СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;пенсии по старости;

· Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

ФБР (Фиксированный базовый размер) - с 1 января 2010 года базовая часть пенсии перешла в страховую часть в виде фиксированного базового размера.

Трудовая пенсия, в соответствии с ст.19 ч.1 ФЗ, назначается со дня обращения за пенсией, т.е. в день приема заявления со всеми необходимыми документами. Пенсия по старости начисляется со следующего дня после увольнения если в течении 30 дней с этого момента было подано соответствующее заявление. Трудовая пенсия по инвалидности начисляется со дня признания лица инвалидом, заявление на выплату пенсии должно поступить в ПФ не позднее 12 месяцев с этого дня. По случаю потери кормильца начисления производятся со дня смерти, а заявление подается в течении 12 месяцев.

Выплата трудовой пенсии прекращается:

· В случае смерти пенсионера или признания его безвестно пропавшем.

· При обнаружении документов опровергающих право на получение пенсии

· Истечение срока признания лица инвалидом (без подтверждения о продлении инвалидности)

· приобретения трудоспособности в случаях получения пенсии по потере кормильца.

Выплата пенсии производиться ежемесячно, при неполучении пенсии в течении определенного времени пенсия выплачивается за весь период но не более чем за три года .

Таким образом, государственные органы производят начисления и удержания в соответствии ФЗ и постановлений правительства. Все существующие положения призваны защищать и обеспечивать достойный уровень жизни каждому человеку, проживающему в нашей стране.

2.3 Проблемы пенсионного обеспечения по старости и пути их решения

В настоящее время реализована лишь незначительная часть концептуальных задач пенсионной реформы, важнейшие положения, предусмотренные принятыми программными документами, решаются непоследовательно, а ряд из них (реформирование института льготных пенсий и создание профессиональных пенсионных систем) нормативно еще не закреплены.

Материальное положение российских пенсионеров не соответствует представлениям о достойной старости. Средний коэффициент замещения по России в течение последних лет снижается, поскольку темпы роста пенсий отстают от темпов роста заработной платы.

Финансовое состояние Пенсионного фонда России (далее - ПФР) характеризуется все возрастающим дефицитом, покрываемым пока за счет государственного бюджета. В долгосрочном плане это угрожает стабильности пенсионной системы и экономической безопасности страны. При этом подрываются страховые принципы пенсионной системы, не достигается должная взаимосвязь между величиной зарплаты и величиной пенсии.

Медленно формируется инвестиционный потенциал накопительной системы. Лишь около 4% граждан, имеющих право на выбор модели инвестирования своих пенсионных накоплений, выбрали частные финансовые институты (НПФ и частные управляющие компании). Большинство граждан остаются «клиентами» государственной управляющей компании, вкладывающей средства только в государственные ценные бумаги, отличающиеся низкой доходностью, которые не используются для инвестирования в реальную экономику [35].

В процессе налоговой реформы из накопительной части трудовой пенсии оказались исключены проявлявшие к ней наибольшую заинтересованность граждане средних возрастов (1953-1966 г.р.), что негативно сказалось на отношении населения к пенсионной реформе, уменьшило интерес и доверие граждан к государственной пенсионной политике.

Население плохо информировано о целях и принципах пенсионной реформы, своих правах и возможностях в новой пенсионной системе - как в отношении накопительной части трудовой пенсии, так и в отношении добровольного пенсионного обеспечения. Ситуация в этой сфере меняется к лучшему, но очень медленно. Указанное обстоятельство вызывает широкую полемику в средствах массовой информации, серьезную обеспокоенность населения и общественных организаций [38].

Согласно актуарному расчету ПФР, при сохранении нынешнего положения в пенсионной системе к 2015 году недостаток средств распределительной составляющей системы обязательного пенсионного страхования возрастет в 3 раз по сравнению с бюджетом 2010 года; сохранится тенденция дальнейшего снижения жизненного уровня пенсионеров, получающих трудовую пенсию, которая выразится, в частности, в снижении коэффициента замещения трудовой пенсии до уровня 20,1% от средней зарплаты, то есть практически в 1,4 раза.

Проведенный анализ нормативных правовых документов, определивших направления пенсионной реформы, и действующего законодательства, принятого в целях их реализации, позволяет сделать вывод о том, что большинство из поставленных целей реформы до настоящего времени не выполнено.

А именно:

- обеспечение достойного уровня жизни (благосостояния) пенсионеров;

- обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования;

- усиление страхового принципа;

- всеобщий охват работающего населения системой пенсионного страхования;

- снижение зависимости пенсионной системы от демографических факторов;

- формирование внутри пенсионной системы накопительного элемента;

- формирование профессиональных пенсионных систем;

- легализация трудовых доходов и стимулирование сокращения неформального сектора на рынке труда;

- создание конкуренции и допуск на пенсионный рынок частного сектора;

- обеспечения контроля за целевым использованием средств ПФР.

Задачи и пути их решения.

В бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в качестве основных задач, на которых необходимо сосредоточиться при формировании и реализации бюджетной стратегии, названо определение стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы. В рамках обеспечения сбалансированности бюджетной системы Президентом отмечено, что, прежде всего, это касается выполнения «обязательств государства в сфере пенсионного и других видов государственного социального страхования» и что особое внимание «следует уделить решению задачи повышения жизненного уровня пенсионеров. В частности, необходимо обеспечить выполнение ранее принятого решения о доведении размеров социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера».

Участники слушаний определили несколько ключевых тезисов, которые должны получить отражение при разработке стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы. Решение указанных проблем важно для обеспечения экономического и социального развития страны в целом и ее регионов.

1. Государство должно четко определить уровень гарантий и ответственности, которые оно может взять на себя в процессе пенсионного обеспечения граждан, создав условия для формирования их пенсионных накоплений в рамках частно-государственного партнерства, как с участием работодателей, так и самих граждан.

Одновременно должно быть обеспечено выполнение государством всех принятых на себя обязательств перед теми, кто уже не может влиять на уровень своего обеспечения в старости - нынешними пенсионерами, в том числе проведение опережающей по сравнению с инфляцией индексации пенсий. При этом размер базовой части трудовой пенсии и социальной пенсии должен быть не ниже прожиточного минимума пенсионера, определенного на основе современных представлений о социальных стандартах качества жизни населения.

2. Полноценный эффект от реализации пенсионной реформы можно ожидать через 20-30 лет при условии, что достижение этого результата будет запрограммировано законодательством, принятым на долгосрочный период. Однако ухудшение ситуации в этой сфере может произойти гораздо быстрее и нанести невосполнимый социальный и экономический ущерб, поэтому государство, с одной стороны, должно срочно предпринять ряд внятных мер, направленных на изменение ситуации, а население, с другой стороны, должно осознать, что оно само ответственно за свою спокойную старость.

3. Модернизируя распределительную часть государственной системы трудовых пенсий, следует, прежде всего, преодолеть зависимость бюджета ПФР от субсидий из федерального бюджета. Одним из обсуждаемых вариантов является полная передача ответственности за выплату базовой пенсии федеральному бюджету и изменение структуры тарифа пенсионных взносов; постепенный (в течение 15-20 лет) отказ от распределительной страховой части и полная замена ее в долгосрочной перспективе на накопительное обязательное пенсионное страхование, осуществляемое через частные финансовые институты. В этом случае базовая часть трудовой пенсии, уравнительная по своей природе, будет выплачиваться через ПФР и финансироваться за счет пенсионного налога с работодателей, тогда как страховые взносы будут направляться исключительно на формирование пенсионных накоплений и инвестироваться в интересах ускоренного экономического развития страны. (Предлагаемая модель требует широкой дискуссии).

4. Важным направлением решения пенсионных проблем должно стать создание и развитие региональных накопительных пенсионных систем как эффективной технологии пенсионного обеспечения граждан, которые, учитывая региональные особенности, должны послужить, с одной стороны, улучшению качества жизни пенсионеров в ближайшей перспективе, а с другой стороны, способствовать социально-экономическому развитию регионов путем направления на эти цели сформированных в них ресурсов.

5. Государство должно заинтересовать работодателей участвовать в пенсионном обеспечении своих работников. С этой целью необходимо предоставить налоговые льготы и иные формы стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, а также упорядочить их правовое регулирование.

6. Следует разъяснять населению необходимость и целесообразность накопительных принципов финансирования пенсии, как в обязательной, так и в добровольной части. Государство, со своей стороны, может также использовать рычаги материального стимулирования граждан к участию в накопительных системах - как через налоговые льготы, так и через выплату субсидий некоторым категориям граждан, формирующих свои пенсионные накопления.

Заключение

Пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система имеет всеобъемлющий характер и включает также страхование по старости. Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве, его финансирование осуществляется на основе обязательных страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения, а также ассигнований из федерального бюджета.

Основные принципы пенсионного обеспечения у нас в стране сегодня соответствуют международной практике и не требуют какой-либо ломки, однако организация пенсионной системы, ее механизмы более менее адаптированы к сегодняшней реальности [20].

Последний шаг в организации новой для России, но успешно действующей в развитых странах пенсионной системе был сделан в 2010 году принят законопроект, вводящий новый принцип начисления пенсий и направленный на совершенствование пенсионной системы. Как известно, 1 января 2010 г. Было произведено увеличение размеров трудовых пенсий через валоризацию пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 1 января 2002 года. Иначе говоря, произошла переоценка пенсионных прав, которые были сформированы в советский период.

Напомним, что с 1 января 2002 года согласно Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у всех пенсионеров, получающих трудовые пенсии, была выделена базовая часть в размере 450 руб. и страховая часть, которая рассчитывалась исходя из общего трудового стажа и заработка, выработанного до 1 января 2002 года. В результате валоризации увеличится именно эта страховая часть пенсии, которая сформирована у человека до 1 января 2002 года, до того дня, как была введена пенсионная реформа, и расчет пенсий стал вестись по страховым принципам. (Вновь оформляющимся пенсия рассчитывается уже от суммы пенсионного капитала, т.е. суммы страховых взносов, имеющихся на индивидуальном лицевом счете ПФР персонально у каждого пенсионера).