Обязательное медицинское страхование. Принцип независимости Банка России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

1.Социально-экономическая сущность бюджета и его функции. Виды бюджетов

1.1 Социально-экономическая сущность бюджета и его функции 3

1.2 Виды бюджетов в РФ

2. Фонды обязательного медицинского страхования: формирование и расходование денежных средств. Участники системы ОМС

3. Чем объясняется независимость деятельности Центрального банка России от исполнительных органов власти

3.1 Независимость Банка России от других органов государственной власти

3.1.1 Институционная независимость

3.1.2 Функциональная независимость

3.1.3 Имущественная независимость

3.1.4 Инструментальная независимость

3.1.5 Бюджетная независимость

3.1.6 Финансовая независимость

3.1.7 Кадровая независимость

4. Анализ расхода бюджета субъекта федерации за 2010-2011гг

Практическая задача

Список литературы

1. Социально-экономическая сущность бюджета и его функции. Виды бюджетов

1.1 Социально-экономическая сущность бюджета и его функции

В научной литературе традиционно сложился юридический подход к определению бюджета. Бюджет определяется как закон, разрешающий правительству сбор государственного хозяйства, рассчитанный на определенный период.

Экономическая сущность понятия государственного бюджета раскрывается через совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны. Существуют три подхода к определению бюджета:

Во-первых, по своей экономической сущности государственный бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами.

Во-вторых, эти отношения возникают по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования экономики, нужд обороны, государственного управления, социально-культурных мероприятий.

В-третьих, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, так как он является экономической формой существования объективно обусловленных распредительных отношений.

Бюджет, являясь одной из основных экономических категорий, в свою очередь, объединяет другие экономические категории, так как через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходования.

Исходя из экономической сущности бюджета и в связи с необходимостью ее реализации, государственный бюджет выполняет следующие основные функции:

перераспределение национального дохода;

финансовое обеспечение социальной политики;

государственное регулирование и стимулирование экономики;

контроль за образованием использованием централизованного фонда денежных средств.

Таким образом, используя бюджет, государство, во-первых, вносит глубокие изменения в пропорции, складывающиеся как на стадии производства, так и на стадии первичного перераспределения национального дохода. Через государственный бюджет в настоящее время в промышленно развитых странах перераспределяется до 40% национального дохода.

Во-вторых, важное значение принадлежит социальной функции государственного бюджета. В бюджетах всех промышленно развитых зарубежных стран наблюдается значительный рост затрат, связанных с воспроизводством рабочей силы: расходов на образование, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение.

В-третьих, в настоящее время государство осуществляет вмешательство в экономику для преодоления возникающих в ней кризисных явлений путем направления на эти цели значительных средств из бюджета. Государственное регулирование экономики впервые стало возможным в результате резко увеличившегося огосударствления части национального дохода в большинстве промышленно развитых стран, что было вызвано милитаризацией экономики в период первой мировой войны и событиями экономического кризиса 90-х гг.

В-четвертых, контрольная функция бюджета проявляется в том, что бюджетное устройство государства создает возможность осуществления бюджетного контроля со стороны парламента и министерства финансов за образованием и движением всех финансовых потоков в государстве.

В-четвертых, контрольная функция бюджета проявляется в том, что бюджетное устройство государства создает возможность осуществления бюджетного контроля со стороны парламента и министерства финансов за образованием и движением всех финансовых потоков в государстве.

Государственный бюджет обеспечивает для органов государственного управления возможность выполнения ими своих функций, включая воздействие на функционирование рынков и распределение доходов в секторах экономики. Бюджет является инструментом мобилизации средств всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. С помощью бюджета осуществляется межсекторальное, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение ВВП, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансирование социальной политики с учетом долгосрочных интересов страны. Таким образом, в бюджете отражаются финансовые взаимоотношения государства с плательщиками налоговых и неналоговых средств в бюджет и получателями бюджетных средств, то есть взаимоотношения государства с населением и хозяйствующими субъектами по поводу формирования и расходование бюджетных средств.

Государственный бюджет - это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени, представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

При выполнении своих функций государство несет расходы на:

политические цели - обеспечение национальной обороны и безопасности и содержание аппарата управления государством;

экономические цели - содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики и субсидии частному сектору экономики;

социальные цели - социальное обеспечение, образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды.

Основные источники доходов государства - это налоги, прибыль государственных предприятий, сеньораж (доход от эмиссии денег), доходы от приватизации и др.

Разница между доходами и расходами государства представляет собой сальдо государственного бюджета. Государственный бюджет может находиться в трех различных состояниях:

когда доходы бюджета превышают расходы, сальдо бюджета положительное, что соответствует профициту государственного бюджета;

если расходы бюджета равны расходам, сальдо бюджета равно нулю, это означает, что бюджет сбалансирован;

когда доходы бюджета меньше, чем расходы, сальдо бюджета отрицательное, т.е. имеет место дефицит государственного бюджета.

На разных фазах экономического цикла состояние государственного бюджета разное. При спаде доходы бюджета сокращаются, поскольку сокращается деловая активность и поэтому налогооблагаемая база, следовательно, дефицит бюджета увеличивается, а профицит сокращается. При буме, наоборот, дефицит бюджета уменьшается, так как увеличиваются доходы бюджета, а профицит увеличивается.

Различают следующие виды дефицита государственного бюджета:

структурный дефицит

фактический дефицит

циклический дефицитАрхипов А. П., Резников А. А. Трансформация рынка ОМС // Финансы № 9, 2008 г.

1.2 Виды бюджетов в РФ

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.98 N 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011), Статья 13;

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается.

Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации.

2. бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.98 N 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011), Статья 14;

Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается.

В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

.3 местные бюджеты, в том числе: «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.98 N 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011), Статья 15

3.1 бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

3.2 бюджеты городских и сельских поселений

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

2. Фонды обязательного медицинского страхования: формирование и расходование денежных средств. Участники системы ОМС

Обязательное медицинское страхование является формой социальной защиты граждан в условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям и призвано обеспечить доступную и бесплатную медицинскую помощь гарантированного объема и качества при рациональном использовании имеющихся ресурсов здравоохранения. Средства ОМС находятся в государственной собственности РФ.

Формирование средств страховой медицинской организации и их расходование

1. Целевые средства страховой медицинской организации формируются за счет:

1) средств, поступивших от территориального фонда на финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

2) средств, поступивших из медицинских организаций в результате применения к ним санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, в соответствии со статьей 41 настоящего Федерального закона:

а) средств по результатам проведения медико-экономического контроля;

б) 70 процентов сумм, необоснованно предъявленных к оплате медицинскими организациями, выявленных в результате проведения экспертизы качества медицинской помощи;

в) 70 процентов сумм, необоснованно предъявленных к оплате медицинскими организациями, выявленных в результате проведения медико-экономической экспертизы;

г) 50 процентов сумм, поступивших в результате уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание или оказание медицинской помощи ненадлежащего качества;

3) средств, поступивших от юридических или физических лиц, причинивших вред здоровью застрахованных лиц, в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона, в части сумм, затраченных на оплату медицинской помощи.

2. Страховая медицинская организация направляет медицинской организации целевые средства на оплату медицинской помощи по договорам на оказание и оплату медицинской помощи в объеме и на условиях, которые установлены территориальной программой обязательного медицинского страхования.

3. Получение страховой медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования не влечет за собой перехода этих средств в собственность страховой медицинской организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

4. Собственными средствами страховой медицинской организации в сфере обязательного медицинского страхования являются:

1) средства, предназначенные на расходы на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию;

2) 30 процентов сумм, необоснованно предъявленных к оплате медицинскими организациями, выявленных в результате проведения экспертизы качества медицинской помощи;

3) 30 процентов сумм, необоснованно предъявленных к оплате медицинскими организациями, выявленных в результате проведения медико-экономической экспертизы;

4) 50 процентов сумм, поступивших в результате уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание или оказание медицинской помощи ненадлежащего качества;

5) 10 процентов средств, образовавшихся в результате экономии рассчитанного для страховой медицинской организации годового объема средств, определяемого исходя из количества застрахованных лиц в данной страховой медицинской организации и дифференцированных подушевых нормативов;

6) средства, поступившие от юридических или физических лиц, причинивших вред здоровью застрахованных лиц, в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона, сверх сумм, затраченных на оплату медицинской помощи.

5. Формирование собственных средств страховой медицинской организации осуществляется в порядке, установленном договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

6. Операции со средствами обязательного медицинского страхования в страховой медицинской организации подлежат отражению в отчете об исполнении бюджета территориального фонда на основании отчетности страховой медицинской организации без внесения изменений в закон о бюджете территориального фонда.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации”

1. Субъектами обязательного медицинского страхования являются:

1) застрахованные лица;

2) страхователи;

3) Федеральный фонд.

2. Участниками обязательного медицинского страхования являются:

1) территориальные фонды;

2) страховые медицинские организации;

3) медицинские организации.

Страхователь - это физическое или юридическое лицо, выражающее страховой интерес и вступающее в гражданско-правовые отношения со страховщиком в силу закона или двусторонней сделки (договора страхования). Страхователями в РФ признаются юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования, либо являющиеся страхователями в силу закона

Страховщик - страховая медицинская организация, которая оплачивает оказанную ею застрахованным гражданам медицинскую помощь в лечебно-профилактическом учреждении, и имеющих с ней договоры на предоставление лечебно-профилактической помощи.Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Застрахованный по ОМС - лицо, в пользу которого заключен договор обязательного медицинского страхования. Граждане, застрахованные по ОМС - это граждане Российской Федерации, беженцы и вынужденные переселенцы, имеющие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания (на срок более шести месяцев), и иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства; граждане, проживающие и осуществляющие трудовую деятельность на территории одних субъектов РФ, но состоящие в трудовых отношениях с предприятиями, организациями, учреждениями и иными работодателями, зарегистрированными в установленном порядке на территории других субъектов РФ и являющимися плательщиками страховых взносов в данный ТФОМС (в отношении которых заключен Договор взаимодействия Страхователя и Страховщика).Акопян А.С. Организационно-правовые формы медицинских организаций и платные медицинские услуги в государственных учреждениях здравоохранения. // Экономика здравоохранения. № 5-6. 2009.

Действия застрахованного гражданина при непредоставлении и при несоблюдении условий предоставления ему медицинской помощи, предусмотренной территориальной программой обязательного медицинского страхования, регламентируются действующим законодательством, договором обязательного медицинского страхования. При несоблюдении медицинским учреждением условий предоставления застрахованному гражданину медицинской помощи, гражданин должен обратиться в страховую медицинскую организацию, выдавшую ему страховой полис. Страховая медицинская организация обязана защищать интересы застрахованных ею граждан и контролировать объем, сроки и качество помощи по договору с медицинским учреждением.

Страхователь обязан заключить договор обязательного медицинского страхования в пользу работающего гражданина сразу после подписания с ним трудового договора; представить страховщику данные, необходимые для осуществления обязательного медицинского страхования. С момента расторжения трудового договора обязанности работодателя по обязательному медицинскому страхованию перед работником прекращаются и переходят к другому страхователю, в зависимости от нового статуса застрахованного.

А прекращается обязанность органа государственного управления как страхователя:

- при поступлении гражданина на работу;

- при перемене гражданином места жительства;

- в случае смерти гражданина.

Следует особенно отметить, что ст. 9 закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» предусматривает право выбора страхователем страховой медицинской организации. Страхователю следует, прежде всего, проверить, имеет ли страховая медицинская организация государственную лицензию на право осуществления страховой деятельности по обязательному медицинскому страхованию на данной территории, а также показатели ее финансового состояния и платежеспособность. Если страхователь удовлетворен степенью надежности выбранной им страховой медицинской организации, то он вправе принимать самостоятельное решение по заключению договоров обязательного медицинского страхования.

Все граждане, застрахованные по обязательному медицинскому страхованию, имеют право на выбор медицинского учреждения и врача в соответствии с договором страхования. Получение медицинской помощи на всей территории Российской Федерации, в том числе за пределами постоянного места жительства, возмещение ущерба, причиненного им в результате оказания медицинской помощи.Архипов А. П., Резников А. А. Трансформация рынка ОМС // Финансы № 9. 2008.

3. Чем объясняется независимость деятельности Центрального банка России от исполнительных органов власти

3.1 Независимость Банка России от других органов государственной власти

Принцип независимости Банка России от других органов государственной власти. Содержание данного принципа раскрыто в ст. 5 Закона о Банке России, в соответствии с которой Банк России в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией РФ и федеральными законами, независим в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его законодательно закрепленных функций и полномочий, принимать решения, противоречащие Закону о Банке России. В случае вмешательства в его деятельность Центробанк информирует об этом Государственную Думу и Президента РФ.

Представляется возможным выделить следующие элементы, составляющие в своей совокупности понятие «независимость центрального банка»:

институциональная независимость;

функциональная независимость;

имущественная независимость;

инструментальная независимость;

бюджетная независимость;

финансовая независимость;

кадровая независимость.

3.1.1 Институционная независимость

Институционная независимость определяется положением Центрального банка в системе органов государственной власти страны, его включенностью в систему разделения властей государства.

Банк России действует в интересах государства и общества в целом, не имея частноправовых целей. Причем в данном случае интересы государства и общества необходимо понимать так, как это предусмотрено в преамбуле Конституции РФ, т.е. как стремление обеспечить благополучие и процветание России и ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями.

На основании изложенного можно утверждать, что Центральный банк является федеральным органом государственной власти, не входит в систему федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти и осуществляет свои исключительные функции независимо от них.

Следовательно, Банк России является самостоятельным (независимым) звеном единой системы государственной власти Российской Федерации.Болоцких А.А.Конституционное и муниципальное право, 2010.

3.1.2 Функциональная независимость

Функциональная независимость обозначает ту степень свободы принятия решения, при которой Центробанк может направлять свою денежно-кредитную политику на цели, определенные законом или им самостоятельно.

Функциональная независимость тесно связана с институциональной независимостью, но отличается от нее тем, что в данном случае рассматриваются взаимоотношения центрального банка не с другими ветвями власти вообще, а только с правительством (исполнительной властью). Этот вопрос нуждается в специальном рассмотрении (а значит и в выделении на понятийном уровне) потому, что история развития национальных банков не знает прецедентов, когда национальный банк был бы подведомствен (непосредственно подчинен) парламенту либо судебной власти.

3.1.3 Имущественная независимость

Имущественная независимость означает независимость центрального банка в процессе владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Правомерным представляется утверждение, что на поставленный выше вопрос, кому принадлежит имущество Банка России, следует ответить так: имущество Банка России является федеральной собственностью, управление которой не может осуществляться Правительством РФ в силу исключительности компетенции Банка России как органа государственной власти. Отличительная особенность данной части федеральной собственности состоит в том, что владение, пользование и распоряжение ею осуществляет Банк России независимо от других органов государственной власти, руководствуясь при этом не своими, а государственными и общественными интересами.Якимов А.А. Проблема правовой природы имущества учреждений, приобретенного за счет внесметных доходов. // Юрист. № 6. 2007.

3.1.4 Инструментальная независимость

Инструментальная независимость означает степень самостоятельности центрального банка в проведении активных и пассивных операций и использования инструментов и методов денежно-кредитной политики. «Центральный банк независим в смысле применения инструментария, если он оснащен соответствующим инструментарием для выполнения своих задач и может использовать эти инструменты по своему усмотрению» Немецкий Федеральный банк: Денежная политика Федерального банка. С. 198..

Инструментальная независимость центрального банка может ограничиваться, например, принуждением финансирования государственного бюджетного дефицита, обязыванием совершения интервенций в рамках системы твердых обменных курсов и т.д.Якимов А.А. Проблема правовой природы имущества учреждений, приобретенного за счет внесметных доходов. // Юрист.- № 6. 2007.

3.1.5 Бюджетная независимость

Бюджетная независимость, в свою очередь, может рассматриваться в трех аспектах:

- первый - выражается в реальной способности центрального банка противостоять принуждению к обслуживанию потребностей правительства в финансировании дефицита государственного бюджета;

- второй - определяется долей прибыли центрального банка, перечисляемой в государственный бюджет, а также порядком ее перечисления;

- третий - характеризуется величиной участия государства в капитале центрального банка.Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3.1.6 Финансовая независимость

Финансовая независимость отражает степень самостоятельности центрального банка в определении собственного внутреннего бюджета.

Несмотря на то что большинство центральных банков полностью принадлежат государству, они обладают существенной финансовой независимостью. Это связано с тем, что центральный банк не является одним из правительственных органов. В противном случае его деятельность должна была бы финансироваться из государственного бюджета и, как следствие, все его действия подлежали бы санкционированию со стороны правительства. Тогда правительство путем контроля над расходами центрального банка могло бы ненадлежащим образом влиять на результаты проводимого им анализа состояния денежно-кредитной и финансовой сфер.

В свете сказанного финансовая независимость служит важным элементом общей независимости центрального банка.

3.1.7 Кадровая независимость

Кадровая независимость характеризуется прежде всего принципами отбора и назначения кадров, определением сроков замещения постов, возможностью досрочного освобождения от должностей лиц, занимающих ведущие посты в центральном банке.

Кадровая независимость Банка России закреплена в ст. II, 12, 13, 18 Закона о Банке России.

Рассмотренные составляющие понятия «независимость центрального банка» неразрывно связаны между собой, взаимно дополняют и предопределяют друг друга, т.е. являются взаимообусловленными. Они характеризуют одно и то же политико-правовое явление, но с различных сторон. При этом раздельное изучение элементов понятия «независимость центрального банка» (анализ) должно дополняться целостным рассмотрением всего понятия под углом зрения взаимосвязи и взаимообусловленности составляющих его элементов (синтез), без чего получение сколько-нибудь достоверных результатов представляется довольно затруднительным.Якимов А.А. Проблема правовой природы имущества учреждений, приобретенного за счет внесметных доходов. // Юрист. № 6. 2007.

1. Органами управления ЦБ РФ являются:

* Председатель ЦБ РФ;

* Совет директоров ЦБ РФ;

* Национальный банковский совет.

2. Председатель ЦБ РФ:

* назначается на должность Государственной Думой РФ сроком на' четыре года большинством голосов от общего числа депутатов по представлению Президента РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя ЦБ РФ более трех сроков подряд;

* освобождается от должности Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ только в случаях:

* истечения срока полномочий;

* невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;

* подачи личного заявления об отставке;

* совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

* нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью ЦБ РФ.

Особенности правового статуса Председателя ЦБ РФ заключаются в том, что он:

* действует от имени ЦБ РФ и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями другими учреждениями и организациями;

* председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя ЦБ РФ является решающим;

* подписывает нормативные акты ЦБ РФ, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые ЦБ РФ, и вправе делегировать право подписания нормативных актов ЦБ РФ лицу, его замещающему, из числа членов Совета директоров;

* назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя ЦБ РФ, распределяет между ними обязанности;

* вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;

* подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями ЦБ РФ;

* несет всю полноту ответственности за деятельность ЦБ РФ;

* обеспечивает реализацию функций ЦБ РФ в соответствии с федеральным законодательством и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению ЦБ РФ, за исключением тех, по которым решения принимаются Национальным банковским советом или Советом директоров.

4. Анализ расхода бюджета субъекта федерации за 2010-2011гг

Исполнение расходов бюджета по основным отраслям за ряд лет характеризуется в нижеприведенной таблице 1.

Таблица 1 Анализ расходов бюджета Свердловской области

РАСХОДЫ		Относительное отклонение	К общему итого расходов
	2010	2011	2010	2010	2011
1. Социально-культурная сфера	3287692	5820536,1	1,77	58,82	55,88
2. Сельское хозяйство	266550,4	1372865,1	5,15	4,77	13,18
3. Жилищно-коммунальное хозяйство	613672,8	1213698,4	1,98	10,98	11,65
4. Государственное управление	465922,4	751461,39	1,61	8,34	7,21
5. Правоохранительная деятельность	292509,6	492855,36	1,68	5,23	4,73
6. Прочие расходы	663049,6	765569,49	1,15	11,86	7,35
ИТОГО РАСХОДОВ	5589396,8	10416986	1,86	100,00	100,00

Расходы бюджета в 2011. профинансированы на 1,86 % от суммы расходов предусмотренных на этот год. (10416986 тыс. руб.) По сравнению с 2010. сумма бюджетных расходов увеличилась в 1,86 раза.

Обязательства перед главными распорядителями кредитов по финансированию плановых расходов по важнейшим отраслям выполнены.

В полном объеме были профинансированы такие защищенные статьи как заработная плата работников социальной сферы со всеми начислениями, пособиями и т.д.

Существенно увеличились расходы на социально-культурную сферу.

Практическая задача

Рассчитать сумму страховых взносов во внебюджетные доходы: пенсионный фонд, фонд соц.страхования.

В 2011 г. страх.взносы 34% ФЗ-212 от 24.07.09 с измен. и дополнениями.

26% пенсионный фонд

2,9% соц.страхование

3,1% ФОМС

2% территор. ФОМС

% - устанавливает относит. з/п начисленной до установленного лимита в 2011г. - 463 т.р.

Порядковый номер 14

Размер заработной платы 14000 + 6500=20500 руб.

Сумма заработной платы за 12 месяцев без отчислений составит 246000 руб.

Сумма отчислений за год составит 83640 руб.

Страховые взносы за январь 2011 г. в сумме 6970 руб. (20500 руб. x 34%)

В т.ч. взносы в пенсионный фонд 5330 руб. (20500 руб. х 26%), взносы в ФСС РФ -594,5 руб. (20500 руб. x 2,9%), В ФОМС 635,5 (20500руб.x3,1%), территориальный ФОМС 410 руб. (20500 руб. x 2%).

Вопросы

Сможет ли работник распоряжаться денежными средствами со своего лицевого счета в ПФ в страховой части? Поясните.

Базовой и страховой частями работник управлять не можете ими распоряжается государство. Работник может распоряжаться только накопительной частью своей бедующей пенсии.

2) Определите, какая сумма будет указана к выдаче в расчетном листе на руки, если работник не обращался в бухгалтерию о предоставлении стандартных вычетов по НДФЛ?

Если работник не обращался в бухгалтерию предприятия о предоставление стандартных налоговых вычетов по НДФЛ, то НДФЛ будет начислен и удержан по ставке 13%.

Следовательно сумма к выдаче будет составлять:

НДФЛ = 20500*13% = 2665 руб.

К выплате 20500-2665 = 17835 руб.

3) Рассчитайте сумму, которая будет перечисляться на счета ФСС, ФФОМС, ТФОМС ежемесячно и в целом за год за данного работника (ответ на данный вопрос оформите в виде таблицы).

	ФФОМС	ТФОМС	ФСС
	3,10%	2,00%	2,90%
за месяц	635,5	410	594,5
за год	7626	4920	7134

4) Изменятся ли перечисления страховых взносов на счета Пенсионного фонда, если сотрудник 1960 года рождения? Обоснуйте. Кто осуществляет перечисление указанных сумм?

Изменяются, так как в соответствии с НК РФ страховая часть перечислений в ПФ для лиц до 1967 года 10%, накопительная 6%.

Перечисление указанных сумм осуществляется работодателем.

5) В каком случае у сотрудника 1960 г.р. будет формироваться накопительная часть пенсии?

Если он самостоятельно будет перечислять средства на формирование накопительной части, при этом государство гарантирует софинансирование в том же объеме, но не более 12 тыс.рублей в год.

Список литературы

независимость банк бюджет страхование медицинское

О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования: Федеральный закон // Новые законы и нормативные акты, № 6, 2007 г.

Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению: Постановление Правительства РФ от 13.01.1996 № 27 // Российская газета 1996. 13 февраля.

О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности: Постановление пленума ВАС РФ от 25 февраля. 1998. № 8 // Российская газета. 1998. 27 февраля.

О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 14 декабря 2001г.№ 164-ФЗ // Российская газета.2001. 16 декабря.

Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ. // Российская газета. 2001. 18 декабря.

О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ. // Российская газета. 2001. 21 декабря.

Акопян А.С. Организационно-правовые формы медицинских организаций и платные медицинские услуги в государственных учреждениях здравоохранения. // Экономика здравоохранения. № 5-6. 2009

Архипов А. П., Гомелля В. Б. Страхование. Страхование. Современный курс: учебник / под ред. Е. В. Коломина. М.: Финансы и статистика, 2009. 416 с.

Архипов А. П., Резников А. А. Трансформация рынка ОМС // Финансы, 2008. № 9

Галаганов В. П. Организация работы органов социального обеспечения. М.: Медэксперт, 2008. 240 с.

Журавлев Ю. М., И. Г. Секерж. Страхование и перестрахование. М.: Анкил, 2009. 184 с.

Лескова Ю.Т. Некоторые особенности гражданско-правовой ответственности учреждений как юридических лиц. // Юрист. -№ 9. 2007

Пылов К. И. Страховое дело в России. М.: Эдма, 1994. 143 с.

Стародубов В.К., Тихомиров А.В. Перспективы управления учреждениями здравоохранения в имущественных отношениях. // Менеджер здравоохранения. -№ 3. 2009.

Страхование: Учеб. Пособие/ Яковлева Т. А., Шевченко О. Ю. М.: Экономист, 2009. 217 с.

Экономика здравоохранения: Учебн. Пособие. 2-е изд./ Под ред. А. В. Решетникова. М. : ГЭОТАР- Медиа, 2007. 272 с.

www.minfin.ru

www.pfrf.ru

1. Размещено на www.allbest.ru