Страхование в СССР

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Страхование - древнейшая категория общественно-экономических отношений между людьми, которая является неотъемлемой частью производственных отношений.

В частности, выражение «страхование» иногда употребляется в значении поддержки в каком-либо деле, гарантии удачи в чем-либо и т.д. В настоящее время данный термин все чаще употребляется в значении инструмента защиты имущественных интересов физических и юридических лиц.

Первоначальные формы страхования возникли в глубокой древности. Еще в рабовладельческом обществе были соглашения, в которых можно усмотреть черты договора страхования.

В основе зарождающихся форм страхования была коллективная взаимопомощь, которая обеспечивалась взаимными обязательствами.

С развитием экономики, увеличением количества имущественных интересов росло число страховых компаний, увеличивались их оборотный капитал и вложения в другие отрасли хозяйства. Идея страхования полностью отвечала потребностям развивающейся экономики, и страхование быстро распространилось на все сферы человеческой деятельности.

Формы и методы страхования периодически изменялись в зависимости от спроса на страховые услуги.

1. Страхование в СССР в довоенный период

Установление русской власти в 1917 г. Позволило большевикам претворить в жизнь идей национализации банков и страхового дела. Практическая сторона национализации страхового дела в русской России отчетливо выделила два главных этапа:

1. установление государственного контроля над всеми видами страхования;

2. объявление страхования во всех видах и формах гос. страховой монополией.

Декрет СНК РСФСР от 23 марта 1918 г. «Об учреждении государственного контроля над всеми видами страхования, не считая социального». Мишень этого декрета была установление государственного надзора за деятельностью страховых обществ с тем, чтоб не допустить расходования капитала не по назначению, устранить неоправданную конкуренцию. Для воплощения такового контроля учреждался Совет по делам страхования с исполнительным органом - Комиссариатом по делам страхования.

Вторым был декрет СНК РСФСР от 13 апреля 1918 г. «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Этот декрет имел принципиальное значение для становления страхового дела в стране, обеспечения его тесной связи с защитой государственных богатств от пожаров. Общее управление страховым делом и пожарной охраной возлагалось на главенствующего Комиссара по делам страхования и борьбы с огнем.

Третьим и важнейшим был декрет «Об организации страхового дела в русской Республике» от 28 ноября 1918 г. Этим декретом на долгое время была введена государственная монополия на все виды и формы страхования, частные страховые компании и общества были ликвидированы. Но этим документом не была создана государственная страховая организация. При Всероссийском Совете Народного Хозяйства был образован пожарно-страховой отдел, которому поручалось проводить имущественное страхование. Долгосрочное страхование жизни передавалось в ведение сберегательных касс.

разрушение народного хозяйства страны в условиях гражданской войны и интервенции (1918-1920 гг.), Натурализация хозяйственных отношений сделали невозможным существование денежного страхования. Декретом от 18 ноября 1919 г. И 18 декабря 1920 г. Было упразднено страхование жизни и отменено имущественное страхование.

С введением новой экономической политики (НЭП) стали налаживаться в форме товарообмена экономические дела меж городом и деревней. Это вызвало к жизни возобновление страхования. 6 Октября 1921 г. СНК РСФСР был принят декрет «О государственном имущественном страховании», который положил фактическое начало дальнейшему развитию государственного имущественного страхования в нашей стране. Предусматривалась организация во всех сельских и городских местностях страхования частных хозяйств от пожаров, падежа скота, градобития посевов, а также аварий на путях аква и сухопутного транспорта. В составе Народного комиссариата денег было скооперировано основное управление государственного страхования (Госстрах), на местах были сделаны городские и сельские страховые органы.

Развитие государственного имущественного страхования в восстановительный период позволило изъять часть денежных символов, переполнявших каналы обращения, что содействовало стабилизации валюты и денежному оздоровлению экономики в целом.

В период построения фундамента социалистической экономики (1926-1932 гг.) Государственное имущественное страхование развивались высокими темпами. Главным видом было обязательное страхование имущества. Сразу в дополнение к обязательному развивалось добровольное страхование строений, животных, сельскохозяйственных культур, а также добровольное страхование домашнего имущества. Постановлением от 6 июля 1922 г. Госстраху было предоставлено право на проведение добровольного страхования жизни и страхования от несчастных случаев. Правительство, становясь собственником страхового фонда, употребляет его для решения задач экономического и общественного развития.

Монополия страны в проведении страхования была закреплена положением о Государственном страховании СССР, утвержденном ЦИК и СНК СССР 18 сентября 1925 г. Исключение из гос страховой монополии было сделано для кооперативных. Компаний (они страховали свое имущество в порядке взаимного кооперативного страхования), наркомата путей сообщения (воплощение страхования багажа пассажиров с взиманием особых сборов) и для наркомата почт и телеграфов (страхование почтовых отправлений). В 1930 г. Система органов государственного страхования была ликвидирована, все операции но внутреннему имущественному страхованию переданы денежным органам, а по личному страхованию - сберегательным кассам. Эта реорганизация была неудачной, и в 1933 г. Органы государственного страхования были восстановлены. С 1934 г. Равномерно восстановилось добровольное страхование, которое временно было отменено в 1931 г.

Крупным этапом в развитии государственного имущественного страхования стало принятие Верховным Советом СССР Закона «Об обязательном окладном страховании» от 4 апреля 1940 г., Который на многие годы определил принципы обязательного имущественного страхования.

Государственное имущественное страхование получило обширное распространение в личном секторе экономики, до этого всего в сельской местности. К 1929 г. У фермеров было застраховано 97% строений, 89% голов крупного рогатого скота, 81% посевной площади.

Проводившаяся коллективизация сельского хозяйства (1929-1932 гг.) Заметно повлияла на изменение его страховой защиты. Страхование имущества колхозов было возложено на Госстрах СССР. Условия страхования предугадывали более широкую ответственность и более высокое обеспечение по сравнению с условиями страхования личных хозяйств. Для колхозов устанавливались пониженные тарифы, тогда как единоличные хозяйства, страховались по удвоенным-утроенным тарифам.

Становление личного страхования в 30-е годы происходило противоречиво. В 1929 г. Было введено коллективное страхование, получившее быстрое распространение. Вначале страховая сумма выплачивалась лишь в случае погибели и при утрате трудоспособности. Договоры заключали коллективами при обязательном участии не менее 75%, позднее к 1938 г. Этот процент был снижен до 40%. Предусматривались единая страховая сумма и единый взнос. Необязательность врачебного освидетельствования, понижение квоты до 40% равномерно привели к выборочности страхования и его убыточности. В сентябре 1936 г. Было введено добровольное личное страхование жизни на вариант погибели и дожития до определенного срока без ограничения страховой суммы. Важную роль в развитии добровольного личного и имущественного страхования сыграла созданная в 1936 г. Сеть страховых агентов. Сейчас фуррор дела зависел от того, как умело страховые работники подходят к каждому страхователю, помогут человеку убедиться в выгодности и полезности страхового контракта. В предвоенные годы вышли два постановления русского Правительства, определившие главные принципы обязательного страхования.

Постановлением от 3 февраля 1938 г. «О государственном страховании имущества компаний, учреждений и организаций» был расширен круг объектов государственного страхования. Постановлением вводилось обязательное страхование всего государственного жилого фонда, государственного имущества, сданного в аренду, разрешалось добровольное страхование имущества учреждений, находящихся на местном бюджете, а также имущества кооперативных, профсоюзных и остальных публичных организаций, домашнего имущества и средств транспорта, принадлежащих гражданам.

Особой вехой в истории государственного страхования в СССР стал Закон «Об обязательном окладном страховании», принятый Верховным Советом 4 апреля 1940 г., Который явился результатом долгого опыта государственного страхования в СССР. Благодаря закону повышалось обеспечение по страхованию колхозных посевов сельскохозяйственных культур и животных, а также животных в хозяйствах людей, расширялась ответственность по всем видам страхования имущества, отоваривалось страхование строений людей в полной стоимости по страховой оценке. Совместно с тем, отменялось страхование посевов сельскохозяйственных культур личных хозяйств. Ставки платежей снижались по сравнению с ранее действовавшими.

В первые годы Великой Отечественной войны, в связи с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию, был повышен размер страхового обеспечения по обязательному страхованию посевов и животных. Колхозам была предоставлена возможность страховать их дополнительно к обязательному страхованию в пределах стоимости по государственным розничным ценам на подобающую продукцию.

страхование довоенный советский

2. Страхование в СССР в послевоенные годы

Послевоенные годы характеризовались принятием ряда мер по развитию страхования, организационному укреплению страховой системы и обшей тенденцией к ограничению сферы государственного страхования.

Пересматриваются правила личного страхования, которые стают более выгодными для населения.

В 1948 г. Было отменено Положение о государственном страховании 1928 года и утверждено новое Положение о Госстрахе СССР. В нем подтверждалась монополия Госстраха на проведение страховых операций, верно оговаривались функции, права и обязанности органов страхования всех уровней, структура средств и порядок их использования. Принципиальным моментом Положения было расширение самостоятельности всех звеньев системы Госстраха, в особенности районных и городских инспекций.

Ограничение сферы государственного страхования выразилось в прекращении обязательного страхования государственного жилого фонда и добровольном страховании имущества учреждений, состоящих на местном бюджете, и подчиненных им компаний. Развивалось страхование имущества колхозов, кооперативных и публичных организаций, принадлежности людей, личного страхования. Для развития личного страхования принципиальным явилось предоставление права заключать договоры, в том числе и на 5 лет, а не лишь на 10, 15, 20 лет. В страховании имущества, жизни и страховании от несчастных случаев все более возрастала роль добровольного страхования. В 1968 г. Введено страхование детей, представляющее собой вариант смешанного страхования жизни, введены новейшие правила страхования домашнего имущества и средств транспорта. Для повышения экономической эффективности добровольного страхования строений населения с 1973 г. Страховое обеспечение по данному виду стало определяться исходя из оценки этих строений по государственным розничным ценам заместо оптовых цен, был введен безналичный порядок уплаты взносов через бухгалтерии компаний и организаций.

Заметным событием в истории послевоенного развития страхования в СССР было постановление Совета Министров от 30 августа 1984 г. «О мерах по дальнейшему развитию государственного страхования и увеличению свойства работы страховых органов». Постановлением предусматривалось укрепление материальной базы Госстраха, расширение подготовки профессионалов в университетах страны, изменение механизма распределения прибыли и формирования фондов. Расширялся набор видов страхования. Вводился комбинированный вид страхования - авто-комби, страхование школьников и детей, страхование изделий из драгоценных камешков и металлов, коллекций, раритетов, антикварных изделий. В 1989 г. В стране было введено добровольное страхование имущества всех государственных компаний, работающих в условиях хозяйственного расчета и владеющих правом юридического лица. В СССР объективно стали складываться условия для демонополизации страхового дела.

Демонополизация страхования - это процесс разгосударствления страхового дела, обратный установлению гос страховой монополии. Выражается этот процесс в разработке социально-экономических условий для организации страхового рынка как общей части денежной инфраструктуры (наряду с коммерческими банками, товарными и фондовыми биржами, пенсионными фондами и др.). Демонополизация страхования закрепляется рядом правовых норм, предусматривающих порядок организации и функционирования акционерных страховых компаний и обществ взаимного страхования, а также системы государственного страхового надзора за их деятельностью.

В СССР конкретные предпосылки к демонополизации страхового рынка появились в связи с законом о кооперации, принятым Верховным Советом СССР 26 мая 1988 г., В котором предусматривалась возможность сотворения кооперативных страховых учреждений. В этот период начали создаваться первые альтернативные системе Госстраха СССР страховые организации (АСКО, «Прогресс», «Россия» и др.). Этот процесс получил логическое продолжение в связи с утверждением Советом Министров СССР «Положения об акционерных обществах с ограниченной ответственностью», а потом принятием Закона РСФСР «О страховании» (1992 г.), Когда образование новейших страховых компаний приняло массовый характер.

Демонополизация коснулась системы Госстраха СССР. Страховым организациям республик, краев и областей предоставлялось право наряду с едиными по стране видами страхования проводить специальные для региона виды имущественного и личного страхования. Акционерные, кооперативные и другие страховые организации как альтернативные по отношению к Госстраху получили выход на страховой рынок индустриально развитых государств.

Размещено на Allbest.ru