Реализация обеспечения защиты населения системой социального страхования достигается за счет создания особого финансового механизма, включающего в себя элементы социального регулирования.

Оптимальное функционирование системы социального страхования прямо зависит от формы организации и использования финансовых ресурсов, упорядоченности финансовых потоков, то есть от отлаженной работы всех элементов финансового механизма. Внутри общегосударственного финансового механизма как неотъемлемая часть существует механизм финансирования социального страхования. Данный механизм представляет собой достаточно сложную структуру, использующуюся для управления финансовыми ресурсами.

2 июня 1903 года с высочайшего соизволения императора Николая II в Российской империи были введены «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности» Право социального обеспечения. Учебное пособие. - М., 2005. - С. 14.. Этот день считается официальной датой рождения государственного социального страхования в России.

Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. В лексиконе профсоюзных деятелей появляется понятие «профилактики заболеваемости». Начато строительство советской санаторно-курортной «фабрики здоровья». Даже теперь, в условиях жесткого экономического кризиса, высочайший медицинский, оздоровительный потенциал делает ее уникальной среди мировых курортных систем. С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов Там же. - С. 18..

С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года № 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, а также пособия на погребение умерших

Кроме того, Фонд финансирует санаторно-курортное обслуживание работающих и членов их семей, детскую летнюю оздоровительную кампанию.

В 2000 году Фонд социального страхования начал выплаты по возмещению вреда пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Федеральный закон РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 2.12.2005 г.) // Российская газета. - 12.08.1998. - № 153-154.

С 1 января 2005 года на Фонд возложена задача по реализации федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от 06.07.2006 г.) // Российская газета. - 31.08.2004. - № 188. в части обеспечения граждан - получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.

В этом же году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12. 2004 года № 771 "Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета" Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12. 2004 г. № 771 "Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета" // Российская газета. - 22.12.2004. - № 283. на Фонд также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.

Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.

В завершении отметим, что Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

1.2 Основы правового регулирования внебюджетных фондов в РФ

социальный страхование внебюджетный федеральный фонд

Внебюджетные фонды денежных средств являются разновидностью целевых государственных и муниципальных фондов денежных средств.

Они создаются на федеральном, региональном (субъектов РФ) и муниципальном уровнях как в силу самих законов РФ и Постановлений Правительства РФ, так и в соответствии с законами РФ, Указами Президента РФ, но по решению компетентных органов.

Внебюджетные фонды по целевому назначению подразделяются на социальные и экономические. Социальные внебюджетные фонды созданы в целях эффективной реализации социальных задач, а именно: финансирования выплаты пенсий, пособий, материальной помощи, медицинского обслуживания и т.д.

С 1994 г. Фонд социального страхования РФ управляет средствами обязательного социального страхования, которые расходуются на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при усыновлении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение либо возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела, оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 18 лет, а также на оплату путевок на оздоровление детей работников.

В конце 1990-х г.г. взамен ранее существовавших гражданско-правовых институтов возмещения ущерба, причиненного жизни и здоровью работника, которые не гарантировали возмещение вреда пострадавшим в случае тяжелого финансового положения работодателя или его ликвидации, была создана новая система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Работа по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний началась еще в 1996г. в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18.07.1996г. № 1149-р. Указанным распоряжением был утвержден план подготовительной работы по введению данного вида страхования, а также определено, что ответственным за разработку федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является Фонд социального страхования РФ. Фонд начал работу по сбору и анализу полученной от работодателей информации о числе пострадавших и затратах на возмещение им вреда, чтобы получить необходимые данные для установления размера страховых тарифов; проводил работу по предварительной регистрации страхователей, учету лиц, которым должно быть предоставлено право на получение обеспечения по страхованию www.ffss.ru.

С 2000 года Фонд социального страхования РФ осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно указанному закону в случае утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, Фондом ему предоставляются такие виды обеспечения, как единовременная страховая выплата, ежемесячные страховые выплаты, оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.

Структура расходов ФСС РФ по государственному социальному страхованию по федеральным округам в 2000 году выглядит следующим образом (рис. 1).

Из года в год показатели увеличиваются, так как увеличивается количество застрахованных, появляются новые направления деятельности.

Рис. 1. Расходы ФСС РФ по государственному социальному страхованию по федеральным округам в 2000 году

Распределение удельного веса численности работающих (застрахованных), доходов и расходов за 2000 год выглядит так (рис. 2).

Рис. 2. Численность работающих (застрахованных), доходов и расходов за 2000 год

В 2005 году на Фонд социального страхования РФ возложена работа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а также по санаторно-курортному лечению льготных категорий граждан. 2005 год был весьма значимым для Фонда социального страхования РФ. Увеличилось число страхователей. Повысился уровень собираемости налогов. Это позволило полностью выполнить все функции, связанные с обеспечением граждан пособиями, гарантированными государством, и другими выплатами. Миллионы детей и взрослых на средства Фонда сумели отдохнуть и поправить свое здоровье. Сотни тысяч инвалидов получили необходимые средства технической реабилитации.

2006 год стал годом дальнейшего развития системы социального страхования в Российской Федерации. Большой пласт работы связан сейчас с реализацией 122-го федерального закона и касается cанаторно-курортного оздоровления льготных категорий граждан. Другое направление деятельности Фонда - поддержка инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, обеспечение их техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями.

С запуском приоритетного национального проекта "Здоровье" к сфере компетенции Фонда отнесено участие в программах, связанных с профилактикой здоровья работающих граждан.

В соответствии с Программой "Родовых сертификатов" Фонд финансирует расходы по оплате услуг учреждениям здравоохранения за медицинскую помощь, оказанную женщинам в период беременности и родов. Финансирование осуществляется на основе договоров между региональными отделениями Фонда социального страхования и женскими консультациями, родильными домами по оплате родовых сертификатов. Новосибирское региональное отделение Фонда за первое полугодие 2006 года перечислило 76 учреждениям здравоохранения 97 млн. 238 тысяч рублей на основании 14 238 родовых сертификатов www.ffss.ru.

Новое направление деятельности Фонда, связанное с национальным проектом "Здоровье", - финансирование диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи за счет средств, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Фонду социального страхования РФ. Новосибирском региональным отделением Фонда заключено 150 договоров с медицинскими учреждениями об оплате названных услуг. Финансируются медицинские учреждения, работающие в системе обязательного медицинского страхования, при наличии у них соответствующей лицензии на медицинскую деятельность.

На эти цели запланированы расходы регионального отделения Фонда в размере 140,1 млн. рублей. Задачами указанной работы являются сбор информации о состоянии здоровья работающего населения и увеличение уровня оплаты труда медицинским работникам.

С июня 2006 года Фонду поручено также финансирование дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. На сегодняшний день расходы на финансирование медосмотров этих категорий работающих составили 3,77 млн. рублей.

Цель этого нового направления в работе Фонда социального страхования - профилактика и раннее выявление у людей групп повышенного риска общих заболеваний, в том числе таких социально значимых, как сахарный диабет, туберкулез, онкологические заболевания, сердечно-сосудистые, заболевания опорно-двигательного аппарата. Конечным результатом дополнительных медицинских осмотров тех, чья работа связана с вредными или опасными производственными факторами, должно стать создание так называемого "паспорта здоровья". Этот документ поможет определить состояние здоровья людей, работающих на вредных производствах, и при необходимости вести дальнейшее наблюдение или лечение. Кроме того, "паспорт здоровья" даст возможность собрать статистические данные, которые позволят грамотно спланировать мероприятия по профилактике здоровья наших сограждан.

Среди тех, кто прошел дополнительные медосмотры - металлурги, шахтеры, связисты, работники нефтеперерабатывающих и нефтедобывающих предприятий, представители других специальностей. Благодаря отчетности, поступающей по каждому работнику, прошедшему медосмотр, в Фонде формируется база данных, которая поможет понять, в каких регионах и отраслях наиболее высок или низок процент здоровых людей, сколько из тех, кто занят на вредных производствах, нуждается в дополнительном обследовании, амбулаторном или стационарном лечении, в каком возрасте, при каком стаже и т.д. Первые данные показывают, что в регулярных профилактических "мероприятиях" нуждаются почти 25% от числа обследованных.

Еще одним результатом этого направления деятельности должно стать повышение зарплаты медицинских работников, участвующих в обследованиях.

Задача Фонда - охватить как можно большее число россиян профилактическими и реабилитационными мероприятиям, чтобы в общем и целом улучшить здоровье наших граждан.

Расширение функций Фонда социального страхования РФ, использование им передовых технологий, совершенствование системы управления и контроля за расходованием средств - все это укрепило устойчивость Фонда и повысило его роль в сфере социальной защиты.

Фонд социального страхования ставит перед собой простую и ясную цель - укрепляя страховые принципы, повышать уровень социальной защиты российских граждан.

С 1 января 2006 года максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности увеличен с 12 480 рублей до 15 000 рублей.

В 2005 году была введена норма по оплате пособий по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования с 3-го дня заболевания, что в свою очередь привело к оптимизации расходов Фонда на эти цели.

Приведем статистические данные по Новосибирскому региональному отделению Фонда. Так, расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в 2005 году по Новосибирскому региональному отделению Фонда составили 1 269 436 тыс. рублей, в первом полугодии 2006 года - 739 140,8 тыс. рублей. За 2005 год было оплачено более 718,2 тысячи больничных листов (более 5,8 млн. дней); за первое полугодие 2006 года предъявлено к оплате 372,6 тысячи больничных листов (около 3 млн. дней). Среднедневной размер пособия по временной нетрудоспособности в 2005 году по всем страхователям составил 217,47 рубля, что на 8,9% выше показателя прошлого года. В первом полугодии 2006 года среднедневной размер пособия составил 252,83 рубля, что на 16,3% выше показателя 2005 года.

В 2005 году размер единовременного пособия при рождении ребенка увеличился с 4,5 тыс. до 6,0 тыс. рублей, 2006 году - с 6 тыс. до 8,0 тыс. рублей.

В 2006 году размеры пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет увеличены с 500 до 700 рублей в месяц (+ районный коэффициент).

В 2006 году увеличен размер максимальной суммы по больничному листу в период беременности и родов с 12 480 до 15 тысяч рублей (+ районный коэффициент).

В 2005 году более 25 тыс. женщин в нашем регионе получили пособия по беременности и родам, пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. В первом полугодии 2006 года указанными пособиями обеспечено более 13 тысяч женщин.

В 2006 году возможности Фонда социального страхования по социальной поддержке материнства расширены.

С 2005 года по инициативе Фонда социального страхования РФ снова был возобновлен и организован отдых детей в оздоровительных лагерях в зимние, весенние и осенние каникулы.

Происходит рост масштабов организованного за счет средств Фонда детского отдыха. В 2005 году более 113 тысяч детей школьного возраста, или на 22,4 тысячи больше, чем в 2004 году, были оздоровлены с участием средств социального страхования.

За первое полугодие 2006 года оздоровлено 64 тысячи детей (расходы составили 104,4 млн. рублей).

В 2005 году сумма, из которой исчисляется единовременная страховая выплата, проиндексирована на 44% (с 30 тыс. рублей до 43,2 тыс. рублей); в 2006 году ее размер увеличен до 46,9 тыс. рублей (на 8,57%).

Кроме того, в 2005 году с 30 тысяч рублей до 33 тысяч рублей был увеличен максимальный размер ежемесячной страховой выплаты. С 1 января 2006 года размер ежемесячной страховой выплаты пострадавшим увеличен на 8,5%.

Своевременно и в полном объеме региональным отделением предоставлено страховое обеспечение более 9,5 тысячам человек, пострадавшим в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, в том числе 1 тысяче лиц, имеющих право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного.

В 2005 году расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших составили около 30 млн. рублей (увеличение на 30% по сравнению с 2004 годом); в 2006 году (первое полугодие) - 17,9 млн. рублей, или 61,4% к уровню 2005 года.

В 2005 году около 45 млн. рублей направлено на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных, работающих во вредных и опасных условиях труда, что больше по сравнению с аналогичным периодом 2004 года на 43 процента. В 2006 году сумма финансирования на эти цели запланирована в размере 51,8 млн. рублей.

В 2005 году продолжал действовать механизм надбавок и скидок к страховым тарифам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В 2005 году надбавки к страховому тарифу установлены 119 страхователям на общую сумму 2951,4 тыс. рублей, скидки - 27 страхователям на сумму 8443,5 тыс. рублей.

В 2006 году скидки установлены 21 страхователю (предполагается, что сумма сэкономленных страхователями средств в результате применения скидок составит 4,8 млн. рублей). Надбавки установлены 118 страхователям (около 2,4 млн. рублей по году составит сумма дополнительных средств в бюджет Фонда).

За 2005-2006 годы в здравницах прошли курс реабилитации 1154 человек, пострадавших вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Важнейший показатель 2005 года (в сравнении с 2004 годом) - снижение на 8% количества несчастных случаев на производстве (на территории Новосибирской области). Цифра особенно значима, если учесть, что число страхователей в этом же периоде (в 2005 году) возросло почти на 10%. Такой результат достигнут впервые за несколько лет. Учитывая, что в 2005 году зарегистрировано 2451 страховой случай на производстве, это означает, что более 220 человек избежали серьезных травм (в сравнении с 2004 годом).

В первом полугодии 2006 года количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний снижено на 128 случаев, то есть на 10,2% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года.
Снижение числа страховых случаев обусловлено целым комплексом мер, инициированных Фондом социального страхования РФ. Основной акцент сделан на повышении заинтересованности работодателя в сокращении уровня травматизма, профилактике несчастных случаев на производстве. Среди принятых мер - финансирование профилактических мер, введение надбавок и скидок к страховым тарифам, возможность использования работодателем средств Фонда на предупредительные мероприятия при условии снижения страховых случаев и др.

В 2006 году страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний получило свое дальнейшее развитие. Страховые тарифы уплачиваются по новой классификации, соответствующей современному перечню профессий - количество классов профессионального риска в 2006 году увеличено с 22 до 32.

С 2006 года Фондом финансируются дополнительные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами. На эти цели в бюджете Новосибирского регионального отделения Фонда предусмотрено 53,5 млн. рублей.

В 2005 году за счет средств обязательного социального страхования было оплачено 2513 путевок, или на 73 путевки больше, чем в 2004 году; в 2006 году запланировано оплатить 2734 путевки. Расходы на долечивание застрахованных граждан в специализированных санаториях в 2005 году составили около 41 млн. рублей.

В 2006 году на 10,8% по сравнению с предыдущим годом увеличились расходы Фонда на каждого застрахованного (средняя стоимость путевки в НСО составляла 16 977 рублей, в 2006 году (первом полугодии) - 18 804 рубля. За первое полугодие 2006 года курс реабилитации (долечивания) после стационарного лечения прошли 1609 граждан. В 2006 году перечень заболеваний, долечивание по которым будет осуществлено за счет средств обязательного социального страхования, расширен. Впервые, в частности, в список внесено такое заболевание, как сахарный диабет, предусмотрена возможность долечивания заболеваний беременных женщин групп риска.

В 2005 и в 2006 году федеральным Фондом социального страхования РФ был проведен конкурс по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов. По результатам конкурса 250 предприятий, расположенных во всех субъектах Российской Федерации, осуществляли поставку необходимых изделий инвалидам (протезы, протезно-ортопедические изделия, кресла-коляски, слуховые аппараты, памперсы, трости, костыли и др.).

В 2005 году региональное отделение Фонда обеспечило более 10 тыс. инвалидов, в том числе детей-инвалидов, техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями на сумму более 70 млн. рублей.

В завершении скажем о задачах ФФСС на 2007 г.Правительство РФ одобрило проект Закона о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год. Главные статьи расходов, как и в прежние годы, - выплата пособий работающим гражданам. Однако 2007 год предусматривает ряд качественных изменений в сфере социальной поддержки. Именно поэтому параллельно с проектом Закона о бюджете Фонда планируется принять новые законопроекты. Два из них - "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" и "О внесении изменений в Федеральный закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - рассмотрены и одобрены Правительством на том же заседании. Третий законопроект находится на рассмотрении в Думе и предусматривает внесение изменений в Федеральный закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составят почти половину в структуре расходов Фонда на обязательное социальное страхование. По сравнению с 2006 годом они должны возрасти почти на 19%. При этом в соответствии с планируемым к принятию законопроектом при назначении пособий и определении их размера в расчет будет приниматься продолжительность общего трудового стажа в отличие от прежних лет, когда учитывался непрерывный стаж. В первую очередь эффект от этого должны ощутить женщины, чей трудовой стаж прерывается чаще всего в связи с уходом с работы после рождения ребенка.

Женщины и дети - та категория наших сограждан, социальная поддержка которых станет одной из главных составляющих при определении расходов на социальное страхование в 2007 году. В связи с реализацией мер, предложенных в послании Президента, по улучшению демографической ситуации меняются нормы выплат пособий по уходу за ребенком до полутора лет. Для работающих женщин это будет расчетная, а не фиксированная (в 2006 году - 700 рублей), как прежде, величина, размер которой может составить до 40% от зарплаты, но не более 6 тыс. рублей в месяц. Для тех, кто не подлежит обязательному социальному страхованию, то есть для неработающих женщин, размер пособий при уходе за ребенком до полутора лет составит 1,5 тысячи в месяц при рождении первого и 3 тысячи рублей в месяц - при рождении второго и последующих детей. При этом на Фонд социального страхования в 2007 году возлагается функция выплаты пособия для этой категории женщин. Еще одно новшество - с 7 до 10 тысяч рублей увеличится стоимость родового сертификата. Кроме того, в структуру сертификата вводится новый субъект - детские поликлиники, которым Фонд социального страхования будет оплачивать услуги по диспансерному наблюдению за младенцем в течение первого года жизни. Все это нашло соответствующее отражение в бюджете Фонда социального страхования РФ.

В 2007 году планируется практически четырехкратное увеличение по сравнению с прошлым годом статьи расходов на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающих женщин. Всего же на оплату пособий работающим и неработающим женщинам по уходу за ребенком до 1,5 лет за счет средств федерального бюджета и за счет средств Фонда предусмотрено 50,3 млрд. рублей. В полтора раза увеличатся расходы на выплаты пособий по беременности и родам. Они должны составить 23,7 миллиарда. Существенно - с 19,5 до 14,5 млрд. рублей - возрастет статья расходов на родовые сертификаты в связи с изменением их структуры и увеличением выплат медицинским учреждениям".

Вместе с тем в бюджете Фонда повышены расходы на социальную поддержку и других категорий граждан, с которыми работает Фонд социального страхования. Так, расходы на оздоровление детей увеличатся до 15 млрд. рублей, расходы на финансирование медицинских осмотров работающих на вредных производствах - до 2 млрд. рублей, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации - до 6,3 млрд. рублей

2.2 Проблемы работы Федерального Фонда социального страхования как государственного внебюджетного фонда

Нормативные акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 27.07.2006 г.) // Российская газета. - 31.12.2001. - № 256.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 03.08.1998. -№31. -Ст.3823.

3. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (в ред. от 27.07.2006 г.) // Российская газета. - 06.08.1998. -N 148-149.