Главная
Коллекция "Otherreferats"
Банковское, биржевое дело и страхование
Пути развития российского социального страхования
Пути развития российского социального страхования
Предмет, объекты и принципы социального страхования как механизма регулирования социально-трудовой сферы, его основные виды. Государственные и негосударственные формы социального страхования в России. Внебюджетные фонды, их особенности и классификация.
| Рубрика | Банковское, биржевое дело и страхование |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.12.2011 |
| Размер файла | 46,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Социальное страхование
- 1.1 Сущность, предмет, объекты и принципы социального страхования
- 1.2 Виды социального страхования
- 1.3 Государственные и негосударственные формы социального страхования в России
- Глава 2. Внебюджетные фонды
- 2.1 Сущность, понятие, классификация
- Заключение
- Список литературы
- Приложение
Введение
Страхование - одна из древнейших категорий общественных отношений. Зародившись в период разложения первобытнообщинного строя, оно постепенно стало непременным спутником общественного производства. Первоначальный смысл рассматриваемого понятия связан со словом “страх”. Владельцы имущества, вступая между собой в производственные отношения, испытывали страх за его сохранность, за возможность уничтожения или утраты в связи со стихийными бедствиями, пожарами, грабежами и другими непредвиденными опасностями экономической жизни.
Рискованный характер общественного производства - главная причина беспокойства каждого собственника имущества и товаропроизводителя за свое материальное благополучие. На этой почве закономерно возникла идея возмещения материального ущерба путем солидарной его раскладки между заинтересованными владельцами имущества. Если бы каждый отдельно взятый собственник попытался возместить ущерб за свой счет, то он был бы вынужден создавать материальные или денежные резервы, равные по величине стоимости своего имущества, что естественно, разорительно.
Одна из основных черт рыночных отношений - наличие развитых систем защиты граждан: социального страхования и социальной помощи. При этом главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально-экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области организации социального страхования в условиях рыночной экономики. В этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а также концептуальных подходов и формирующейся законодательной базы.
Система социального страхования хоть и медленно, но начинает меняться. На смену единой государственной форме социального страхования приходит разветвленная система автономных внебюджетных видов социального страхования: пенсионного, социального, медицинского, занятости.
Социальное страхование - это один из важнейших механизмов регулирования социально-трудовой сферы. В последние годы резко понизился уровень социальной защиты населения, отчетливо обозначилась неготовность системы погасить и компенсировать неминуемые издержки структурной перестройки, резко ухудшается демографическая ситуация, растет заболеваемость. В этих условиях нет четкого понимания роли социального страхования не только у населения, но и у многих специалистов.
Предметом исследования в данной работе является система социального страхования.
Объектом исследования - история развития и становления социального страхования в современных условиях экономическом и социальном развитии России.
Цель работы - показать место и роль социального страхования в обществе, пути Российского социального страхования.
Актуальность этой темы заключается в том, что социальное страхование является неотъемлемой частью жизни каждого человека. Работая на предприятиях, пользуясь медицинскими услугами, отдыхая на курорте и т.д., каждый из нас сталкивается с этой формой социальной защиты, будь то обязательное социальное страхование или же добровольное. Любой человек должен быть уверен, что при наступлении страхового случая его жизнь и имущество защищены, и, что он или его семья смогут получить некую компенсацию.
социальное российское страхование внебюджетный
Глава 1. Социальное страхование
1.1 Сущность, предмет, объекты и принципы социального страхования
Социальное страхование занимает ведущее место в системе защиты населения. На его долю в развитых странах приходится 60-70% всех расходов, приходящихся на социальную защиту и 15-20% ВВП. В России, по данным В.Д. Роика, доля обязательного социального страхования, осуществляемого через внебюджетные фонды, составляет около 45% затрат на социальную защиту и 8% ВВП. Это обусловлено тем, что обязательное социальное страхование охватывает все население (обязательное медицинское страхование) или большие по численности категории граждан.
Что следует понимать под социальным страхованием?
В Законе от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (в ред. от 05.03.04 г. № 10-ФЗ)"Об основах обязательного социального страхования" (ч.3 ст.1) дано определение социального страхования. Оно сформулировано следующим образом: "Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих обязательному страхованию".
Данное определение обязательного социального страхования заключает в себе два важных положительных свойства в сравнении с рассмотренными выше трактованиями этого понятия. Во-первых, оно распространяет социальное страхование и на неработающих граждан. Во-вторых, четко определена целевая направленность этой формы социального страхования О формах и видах обязательного и добровольного социального страхования // Страховое дело. - 2004. -№10. - С.13-15.. Сущность социального страхования выражается в определенных общественных отношениях, регулирующихся нормами права Формирование национальной системы социального страхования в России // Страховое дело. - 2004. -№12. - С.25..
Социальное страхование представляет собой совокупность регулируемых законодательством и договорами страхования отношений между гражданами - застрахованными лицами (выгодоприобретателями), страхователями (физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями) и страховщиками (государственными организациями, коммерческими страховыми компаниями, обществами взаимного страхования) по поводу страховой защиты имущественных интересов застрахованных лиц, сохранения, восстановления или улучшения их материального и социального положения, которые могут ухудшаться в связи с наступлением определенных законом и / или договором страхования событий (страховых случаев) за счет фондов денежных средств, формируемых страховщиками из уплачиваемых страхователями страховых взносов (страховых премий).
Предметом социального страхования является социальное положение, материальный уровень и качество жизни граждан О формах и видах обязательного и добровольного социального страхования // Страховое дело. - 2004. -№10. - С.15 -17.. Предмет социального страхования включает комплекс трудовых и социальных отношений по поводу социальной защиты работников и членов их семей в случае наступления для них массовых социальных рисков утраты трудоспособности и/или места работы. Являясь наукой, социальное страхование разрабатывает категории (понятийный аппарат) и принципы построения своих экономических, социальных и правовых механизмов.
В круг задач научной дисциплины "социальное страхование" входят:
1. получение объективных знаний о способах, качестве и уровне социальной защиты работников и членов их семей;
2. формирование ценностных ориентиров в области организации солидарной взаимопомощи людей труда, т.е. знаний о механизмах социальной поддержки друг друга в трудных жизненных обстоятельствах Роик В. Социальное страхование: теоретические и методологические основы // Человек и труд. - 2005.-№2. - С.23..
Целью социального страхования является защита имущественных интересов, сохранение, восстановление или улучшение социального положения и / или материального уровня и качества жизни граждан, ухудшающихся вследствие страховых случаев как проявившихся в действительности социальных рисков.
Объектами социального страхования являются имущественные интересы граждан - застрахованных лиц, которые защищаются в связи я наступлением страховых случаев, в том числе путем возмещения или компенсации им причиненного таким случаем вреда либо оплаты или предоставления разного рода услуг в натуральной форме, обеспечивающих сохранение, восстановление или улучшение социального положения, материального уровня и качества жизни О формах и видах обязательного и добровольного социального страхования // Страховое дело. - 2004. -№10. - С.17..
В основе социального страхования лежат следующие принципы, которые определяют его эффективность, возможность адаптации к экономическим изменениям и подконтрольность:
1. социальное страхование является обязательным для всех граждан и регулируется государством;
2. обязанность по уплате взносов на социальное страхование несут совместно работники и работодатели с привлечением при необходимости финансовых средств государства;
3. размер фондов социального страхования соответствует той степени защиты, которая необходима населению, исходя из установленных общественных стандартов уровня и качества жизни;
4. социальные выплаты определяются размерами, сроками и другими условиями уплаты страховых взносов;
5. право на получение социальных выплат определяется фактами уплаты взносов и наступления социального риска без дополнительной проверки нуждаемости в доходе Финансы / Под ред. А.К. Соловьева. - М.: Юрайт, 2003. - 562с..
Обязательное социальное страхование включает:
1) Централизованно организованную, осуществляемую и контролируемую государством форму обязательного социального страхования;
2) Децентрализованную форму обязательного социального страхования, организованную и осуществляемую в соответствии с федеральными законами указанными в них в качестве страхователей лицами.
Рассматриваемые организационно-правовые формы социального страхования имеют не только указанные выше общие свойства, но и свои особенности.
Во-первых, централизованной формой обязательного социального страхования охватывается все население или очень большие массы населения. По видам децентрализованной формы подлежит обязательному социальному страхованию жизнь и здоровье значительных по численности категорий лиц в основном опасных профессий, а также пассажиров на междугородных перевозках всеми видами транспорта.
Во-вторых, при обязательных видах социального страхования страхователи, категории подлежащих страхованию граждан, социальные риски, страховые суммы, условия и сроки социально-страховой защиты, страховые тарифы и размеры социально-страхового обеспечения устанавливаются законом.
Кроме того, при централизованной форме обязательного социального страхования государством учреждаются специальные организации-страховщики (ПФ РФ, фонды ОМС, ФСС РФ), которые контролируются им, а денежные социально-страховые фонды находятся в федеральной собственности.
В-третьих, при централизованной и децентрализованной формах социального страхования социальное обеспечение при страховых случаях могут осуществляться постоянно или в течение длительного периода времени.
Рисунок 1.1 Состав форм и видов обязательного социального страхования О формах и видах обязательного и добровольного социального страхования // Страховое дело. - 2004. -№10. - С.19-25.
Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:
· устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;
· всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
· государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
· государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
· паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
· обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов;
· ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
· обеспечение надзора и общественного контроля;
· автономность финансовой системы обязательного социального страхования Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
Финансовую основу социального страхования составляют страховые отношения, условия которых являются всеобщими в рамках данного государства и носят строго обязательный характер. В отличие от других типов страхования социальное страхование является некоммерческим, т.е. не преследует цели получения прибыли.
В социальном страховании в определенной, но не в полной мере используется принцип эквивалентности между взносами и выплатами. Чем меньше нарушается принцип эквивалентности страховых взносов и социальных выплат, тем ближе финансовый механизм социального страхования к сугубо "страховому" механизму. Чем больше используется принцип солидарности в противовес эквивалентности, тем ближе механизм социального страхования к государственному социальному обеспечению.
1.2 Виды социального страхования
В настоящее время в России существует 5 видов государственных пенсий:
4 трудовых:
1. по старости
2. по инвалидности
3. по случаю потери кормильца
4. пенсия за выслугу лет
и
5. социальная пенсия - лицам, не имеющим права на получение трудовой пенсии.
1. По старости
Лица, достигшие пенсионного возраста (ж-55, м-60 лет) и имеющие трудовой стаж (ж-20, м-25 лет) получают пенсии по старости. В размере 55% от размера заработной платы, принимаемого для исчисления пенсии + 1% за каждый год трудового стажа (превышающего требуемый), но не более 75% заработка.
Для исчисления пенсии на усмотрение работника может быть взят заработок за последние 2 года (с премиальными и доплатами), либо средний за любые 5 лет подряд в течение трудового стажа.
Для большинства пенсионеров пенсия не представляет среднюю за 2 года, так как существует максимальный размер пенсии - 3 минимальных заработных платы. Минимальный размер пенсии - 1 минимальная заработная плата.
2. По инвалидности
Пенсии по инвалидности выплачивается инвалидам I и II группы в размере 75% заработной платы, получаемой до пенсии, III группы - 30%. Существует min и max размеры пенсий. Для I и II min размер равен min размеру пенсии по старости. Мax для I и II группы = max размеру пенсии по старости. Для III группы min = 2/3 min пенсии по старости, max = min пенсии по старости. Инвалиды должны проходить освидетельствование каждые 2 года.
3. По случаю потери кормильца
Пенсии по потери кормильца получают нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на его иждивении (дети, жена, родители). Размер равен 30% заработной платы кормильца на каждого иждивенца (до 18 лет?). Существует max предел пенсии, он равен min пенсии по старости на каждого иждивенца.
4. Пенсия за выслугу лет
Пенсию за выслугу лет получают лица, работавшие по специальности, связанные с повышенными требованиями к трудоспособности (летчики, циркачи, педагогические работники). Размеры те же, что и у пенсий по старости. Военнослужащие получают пенсию за выслугу лет по специальному закону.
5. Социальные пенсии
Социальные пенсии получают инвалиды с детства и престарелые граждане, не имеющие право на получение трудовых пенсий. Инвалиды с детства получают пенсию в размере минимальной пенсии по старости. Не работавшие имеют право получать 2/3 минимальной пенсии по старости по достижении ими 60-65 лет.
Для большинства пенсионеров потеряна связь пенсии с трудовым заработком. Пенсионное обеспечение лежит на плечах предприятий, работодателей.
Государственные пособия:
Эти пособия выплачиваются по линии социального страхования и по линии социального обеспечения за счет средств бюджета.
1. Пособие по временной нетрудоспособности.
Основание для выплаты пособия - больничный лист, который получают больные и родители больных детей. Размер пособия зависят от стажа:
при стаже до 5 лет пособие составляет 60% от заработной платы, 5-8 лет - 80%
свыше 8 лет - 100%.
2. Пособия, связанные с материнством и рождением детей:
3. Пособие по беременности и родам. Выплачивается женщине в полном размере заработка.
4. Пособие беременным при своевременной регистрации (до 12 недель) в размере 100% min заработной платы. Единовременная выплата.
5. Пособие по рождению ребенка равно 15 min заработанным платам.
6. Пособие на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Равно 2 min оклада, выплачивается ежемесячно.
7. Пособие по уходу за ребенком до 3 лет без сохранения оплаты отпуска. Равно 50% min оклада.
8. Ежемесячные пособия на ребенка до 16 лет (а учащимся в общеобразовательных школах - до окончания учебного заведения).70% min оплаты труда.
9. Пособие на погребение.
10 min заработных плат.
10. Пособие по безработице.
Выплачивается в течение 12 месяцев:
первые 3 месяца - 75% средней заработной платы на последней работе,
следующие 4 месяца - 60%,
последние 5 месяцев - 45%.
Минимальный размер равен минимальной оплате труда, максимальный равен средней заработной плате в данном регионе. Если в течение года человек не нашел работу, то платится ежемесячно 1 минимальная заработная плата.
11. Пособие беженцам и вынужденным переселенцам.
На каждого члена семьи беженцам в городе выплачивается 1 min заработная плата, в селе - 2.
1.3 Государственные и негосударственные формы социального страхования в России
Принципиально важно видеть различия между социальной помощью и различными видами страхования. При этом социальное страхование (в отличие от просто страхования) страхует только от одного вида рисков - потери заработка и охватывает в первую очередь социально-трудовую сферу, где главное - взаимоотношения работодателя и застрахованного лица. Государство лишь определяет правила игры. В отношениях работодателя (страхователя) и застрахованного лица посредником является страховщик. У нас же сложилась ситуация, когда между страховщиком, страхователем и застрахованным лицом есть некий посредник в лице налоговых органов. Иными словами, нарушается вся конструкция нормальных взаимоотношений застрахованного лица, страхователя и страховщика. Отсюда и все коллизии, связанные с определением тарифной политики. Ею никто всерьез не занимался и не занимается. Между тем в любой западной системе обязательно присутствуют правительственные или независимые актуарии, которые, прежде чем обсуждать и принимать бюджет того или иного фонда, докладывают свои соображения о тарифной политике. И у нас тарифную политику нужно обязательно восстанавливать.
Большинство видов социальных рисков успешно поддаются страхованию через систему негосударственного страхования, функционирующей на основе объединения частных рисков отдельных индивидов общества, и их раскладе во времени и пространстве. В то же время, социальные риски, с которыми сталкивается не отдельный индивид, а общество в целом, гораздо сложнее застраховать отдельно взятой (даже достаточно крупной) негосударственной страховой компании. В связи с чем страхование социальных рисков относится, в основном, к компетенции государственной системы социального страхования.
Для частной страховой компании социальный риск означает возможность одновременного возникновения страхового случая у очень значительной части страхователей. В отличие от частных страховщиков, государство способно справиться с социальными рисками благодаря недоступному для частных компаний всеобщему охвату страхованием.
Преимущества осуществления социального страхования в государственной форме над негосударственной:
1. Наличие государственных гарантий осуществления выплаты страхового возмещения, которые провозглашены в Конституции РФ и обеспечиваются достаточно обширными финансовыми ресурсами.
2. Экономия на расходах по ведению страхового процесса в связи с широтой расклада страховой суммы между всеми участниками обязательного страхования, то есть всем населением страны и соответствующем снижении размера страхового риска, а так же экономия на административных расходах в связи с единой системой управления страховым процессом.
3. Наличие у государства права принудительного изменения условий страхования в целях сохранения стабильности страхового процесса в условиях экономического кризиса - отмена отдельных видов государственных пособий, снижение их размера.
4. Ликвидация эффекта неблагоприятного отбора, состоящего в различиях предпочтений страхователей при неоднородности совокупности страхующихся с позиций их отношения к уровню риска. Уровень риска в обществе существенно различается для каждого индивида (напр. очень различна вероятность заболевания у разных людей в зависимости от возраста, пола, профессии), который вполне оценивается каждым человеком денежной суммой, которую он готов оплатить для ликвидации неблагоприятных последствий страхового случая, либо полностью отказаться от страхования вообще, или от не устраивающих его общих условий. Тогда как обязательный характер государственного социального страхования ликвидирует возможность возникновения эффекта неблагоприятного отбора в процессе социального страхования, а так же устанавливает для всех членов общества равные условия и права социальной защиты, обеспечивая поддержание социального статуса всех членов общества, как обязательных элементов сложившихся общественных отношений.
Процесс социального страхования функционирует через систему социальных внебюджетных фондов, являющихся в основном самостоятельными финансово-кредитными учреждениями и оказывающими социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом. Д.Ю. Федотов "Внебюджетные фонды России. Курс лекций" (редакция 2005) Изд-во БГУЭП
Глава 2. Внебюджетные фонды
2.1 Сущность, понятие, классификация
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ - денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включаемые в государственный бюджет.
Особенности ВФ:
1. ВФ запланированы органами власти и имеют строго целевую направленность.
2. Денежные средства ВФ используются для финансирования государственных расходов, не включенных в государственный бюджет.
3. ВФ в основном формируются за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц.
4. Страховые взносы во ВФ и взаимоотношения, возникающие при их уплате имеют налоговую природу, тарифы устанавливаются государством и являются обязательными.
5. Денежные ресурсы являются государственной собственностью.
6. Расходование средств осуществляется либо по распоряжению правительства, либо специально уполномоченного органа.
ВФ могут создаваться двумя путями:
1. Выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особое значение.
2. Создание ВФ с собственными источниками доходов на определенные цели.
ВФ классифицируют:
1. Экономические ВФ (решение экономических задач)
2. Социальные ВФ (решение социальных задач)
2.2 Социальные внебюджетные фонды
Пенсионный фонд РФ создан в соответствии со ст.8 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. Его правовой режим определен Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения РФ. Обеспечивает страхование и выплату пенсий по старости, инвалидности и по потере кормильца Российское социальное страхование // Страховое дело. - 2004. -№3. - С.16-18..
Страховые взносы в этот фонд предприятия начисляют на все виды выплат, начисленных работникам.
Начиная с 1 января 1996 г. взносы в ПФ РФ предприятия начисляют не только с сумм начисленной оплаты труда, но и с ряда выплат, произведенных работникам из чистой прибыли предприятия, не имеющих отношения к оплате труда, а также сумм, выплачиваемых в возмещение расходов и иных компенсаций сверх установленных законодательством РФ в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением в другую местность, а также с сумм, выплачиваемых в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.
Кроме того, все члены трудового коллектива (включая работающих пенсионеров) являются плательщиками обязательных взносов в ПФ РФ в размере 1% к суммам, начисленным работникам в виде оплаты труда по всем основаниям, включая выполнение работ по договорам подряда и поручения.
За счет средств ПФ предприятие выплачивает ежемесячные пособия на детей в возрасте от полутора до шести лет. Порядок уплаты страховых взносов в ПФ определяется Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФ РФ № 258 от 11 ноября 1994 г.
Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)
Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования созданы во исполнение Закона РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28 июня 1991г. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования созданы для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования. ФОМС выполняет функции по финансированию медицинских услуг, предоставляемых региональными и муниципальными органами здравоохранения Оптимизация затрат на лекарственное обеспечение в ОМС // Страховое дело. - 2005. -№6. - С.19..
Предприятия всех организационно-правовых форм являются плательщиками страховых взносов в ФОМС в порядке, установленном Положением о порядке уплаты страховых взносов в ФОМС № 4543-1 от 24 февраля 1993г.
Суммы взносов рассчитываются от оплаты труда, начисленной по всем основаниям, в том числе по договорам подряда и поручения.
Льготы при отчислениях в государственные внебюджетные социальные фонды: полностью от уплаты страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС и Фонд занятости населения освобождаются общественные организации инвалидов и пенсионеров, а также находящееся в собственности этих организаций предприятия, созданные для достижения уставных целей указанных общественных организаций.
Фонд занятости (просуществовал до 2000 года) и Государственная служба занятости представляют собой сеть региональных и местных подразделений, управляемых Министерством труда и социального развития РФ, и выполняют функции по выплате пособий по безработице и трудоустройству безработных Березин С. Социальное страхование в России: проблемы и пути становления // Страховое дело. - 2003. -№5. - С.8-9..
Фонд социального страхования РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. (Фонд создан Указом Президента РФ "О фонде социального страхования Российской Федерации" от 7 августа 1992 г.).
Деятельность Фонда социального страхования регламентируется Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации". Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.
В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:
1. региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
2. филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.
Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов управления. При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.
Задачи фонда:
1. обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;
2. участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
3. осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
4. разработка совместно с Министерством труда Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
5. организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
6. сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
Средства Фонда образуются за счет:
1. страховых взносов работодателей;
2. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством; страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
3. доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
4. добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
5. прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и других).
Управление Фондом: Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации. Председатель Фонда имеет четырех заместителей.
Заключение
Система социального страхования в РФ является неэффективной и нуждается в реформировании.
Чем же плох отечественный соцстрах? Во-первых, бизнес по-прежнему недоволен тем, что внебюджетные страховые фонды выполняют некоторые функции, никак не связанные со cтpaхoвaниeм. По данным Координационного совета объединений работодателей России (КСОРР), на такие задачи тратится чуть ли не каждый четвертый рубль из средств фoндoв. Под "нестраховыми задaчaми" имеется в виду социальное обеспечение незастрахованных (читай - неработающих) гpaждaн. Заботиться о них, считают работодатели, обязано государство за счет бюджета, а вовсе не за счет платежей предприятий в страховые фонды.
В условиях коренной ломки экономической модели хозяйствования реформу системы социального страхования проводить трудно вдвойне. Сложившиеся в сознании населения стереотипы по поводу социального страхования как не требующего усилий самих трудящихся объекта забот государства и профсоюзов затрудняют выработку новых подходов и, тем более, их реализацию.
Требуется широкая разъяснительная работа в обществе (с охватом и управленческого аппарата всех уровней), показывающая природу и формы социального страхования, мобилизующая на повышение ответственности работников, на осознание того факта, что успешное осуществление всех социально-экономических реформ возможно лишь при достижении общественного согласия по уровню и способам социальной защиты работников и членов их семей.
Отвечающее современным условиям России социальное страхование должно стать одним из важнейших механизмов развития и регулирования социальных процессов, предназначенным не только для компенсации издержек перехода к рыночной экономике, но и для ее укрепления, придания ей социально ориентированного характера.
Список литературы
1. Березин С. Социальное страхование в России: проблемы и пути становления // Страховое дело. - 2003. - №5. - С.8-9
2. О формах и видах обязательного и добровольного социального страхования // Страховое дело. - 2004. - №10. - С.13-15
3. О формах и видах обязательного и добровольного социального страхования // Страховое дело. - 2004. - №10. - С.15-17
4. О формах и видах обязательного и добровольного социального страхования // Страховое дело. - 2004. - №10. - С.17
5. О формах и видах обязательного и добровольного социального страхования // Страховое дело. - 2004. - №10. - С. 19-25
6. Оптимизация затрат на лекарственное обеспечение в ОМС // Страховое дело. - 2005. - №6. - С. 19
7. Роик В. Социальное страхование: теоретические и методологические основы // Человек и труд. - 2005. - №2. - С.23
8. Российское социальное страхование // Страховое дело. - 2004. - №3. - С.16-18
9. Федотов Д.Ю. "Внебюджетные фонды России. Курс лекций" (редакция 2005) Изд-во БГУЭП
10. Финансы / Под ред. А.К. Соловьева. - М.: Юрайт, 2003. - С.562
11. Формирование национальной системы социального страхования в России // Страховое дело. - 2004. - №12. - С.25
Приложение
Фонд социального страхования Российской Федерации (млн. руб.)
|
I квартал 2006 года |
I квартал 2005 года |
||
|
Остаток средств на начало года |
21380 |
34724 |
|
|
Поступило средств |
50852 |
44217 |
|
|
из них: |
|||
|
налоги, страховые взносы |
42786 |
37635 |
|
|
из них: |
|||
|
единый социальный налог |
33437 |
29584 |
|
|
страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
7902 |
7048 |
|
|
единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
726 |
483 |
|
|
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
556 |
362 |
|
|
единый сельскохозяйственный налог |
14 |
12 |
|
|
доходы от размещения временно свободных средств Фонда |
100 |
- |
|
|
капитализированные платежи предприятий |
241 |
324 |
|
|
субвенции из федерального бюджета |
4986 |
6202 |
|
|
средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации на оплату дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказание им первичной медико-санитарной помощи, а также на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов |
2625 |
- |
|
|
Израсходовано средств |
40723 |
34269 |
|
|
из них на: |
|||
|
обязательное социальное страхование |
32429 |
29279 |
|
|
мероприятия в области социальной политики |
72 |
37 |
|
|
выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний |
27 |
23 |
|
|
реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно |
3306 |
2706 |
|
|
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий |
942 |
167 |
|
|
оплата услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказания им первичной медико-санитарной помощи, а также оплата медицинской помощи женщинам в период беременности и родов |
1562 |
- |
|
|
финансирование расходов по созданию и совершенствованию информационной системы Фонда |
31 |
20 |
|
|
финансирование расходов на содержание исполнительного органа Фонда |
1526 |
1157 |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Проблемы социального страхования. Становление и развитие социального страхования в России. Особенности процесса осуществления государственного социального страхования осужденных. Совершенствование форм и методов социального страхования осужденных.
курсовая работа [40,6 K], добавлен 26.03.2012Понятие, социально-экономическая сущность социального страхования в России, зарубежный опыт его организации. Система государственного социального страхования в России. Фонд социального страхования, обязательное медицинское страхование, пути модернизации.
курсовая работа [87,0 K], добавлен 02.05.2010Цели и принципы социального страхования. Становление социального страхования в России. Действующие виды, правовая основа, экономические категории социального страхования в России. Проблемы и перспективы развития системы социального страхования в России.
курсовая работа [307,7 K], добавлен 29.06.2010Экономическая сущность, виды и особенности социального страхования. Основные задачи и функции Фонда социального страхования. Анализ динамики и структуры доходов. Проблемы, недостатки и возможные пути совершенствования Фонда социального страхования.
курсовая работа [358,9 K], добавлен 27.05.2014Состояние социального страхования в России, его разновидности и формы. Порядок поступления налоговых доходов в Фонд социального страхования. Практическое применениеи и принципы организации социального страхования на примере предприятия ООО "Кварц".
курсовая работа [35,4 K], добавлен 20.04.2012Понятие социального страхования, его основные формы. Виды социально-страховых рисков. Элементы системы социального страхования: социальные гарантии и государственное вспомоществование. Основные факторы осуществления обязательного социального страхования.
презентация [202,4 K], добавлен 24.10.2012Понятие социального страхования, его цели, задачи и функции в современном обществе. Сравнительный анализ сходств и отличий между различными формами социального страхования. Принципы осуществления обязательного и добровольного социального страхования.
реферат [35,2 K], добавлен 02.06.2014Учебно-тематический план и программа дисциплины. Финансовые схемы системы обязательного социального страхования. Институт социального страхования в России. Методические указания к выполнению рефератов и контрольных работ. Функции социального страхования.
методичка [57,3 K], добавлен 05.01.2011- Изучение механизма социальной защиты населения, основанного на использовании социального страхования
Сущность и роль социального страхования как основного элемента механизма социальной защиты населения. Обзор существующих моделей финансирования программ социального страхования. Основные направления реформирования системы социального страхования в РФ.
курсовая работа [42,5 K], добавлен 27.01.2014 Теоретические аспекты социального страхования в РФ. Изучение основных положений о Фонде социального страхования РФ. Главные принципы бюджетной стратегии на 2008-2010 годы и дальнейшую перспективу. Выплаты, производимые Фондом социального страхования.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 04.10.2010
