Валютно-обменные операции коммерческого банка

Размещено на http://www.allbest.ru/

министерство общего и профессионального образования Ростовской области

госдарственное общеобразовательное учреждение

начального профессионального образования

профессиональный лицей №19 «Банк-лицей»

Курсовая работа

по дисциплине: «Банковские операции»

на тему:

«Валютно-обменные операции коммерческого банка»

Выполнил: учащийся гр. СБ-29

Валуйский Иван Андреевич

Ростов-на-Дону 2008

Содержание

Введение

1. Экономические основы валютных операций коммерческих банков РФ

2. Законодательное регулирование

3. Ответственность банка за нарушение требований Инструкции №27. «О порядке организации работы обменных пунктов на территории Российской Федерации, совершения и учета валютно-обменных операций уполномоченными банками»

4. Порядок совершения операций в обменном пункте коммерческого банка

Заключение

Список литературы

Введение

Валютно-обменные операции присутствуют в банке как обязательный элемент продуктового ряда, предлагаемого частным лицам наряду с пластиковыми картами, денежными переводами и другими банковскими продуктами.

Валютный обмен - обмен валюты одной страны на валюту другой по определенному курсу.

Знание техники проведения валютных операций на рынке позволяет банкам и участникам внешнеторговых сделок страховаться от валютных рисков, избегать необоснованных потерь иностранной валюты, получать дополнительную прибыль на спекулятивной игре и разнице курсов.

Несмотря на длительную историю валютно-обменных отношений, не существует единой валютной политики для всех банков. Каждый банк формирует свою собственную валютно-обменную политику, учитывая, экономические политические, географические, организационные и иные факторы, оказывающие влияние на его деятельность. Поэтому изучение проблемы и совершенствования системы валютного обмена в работе банка будет всегда актуальным.

Предметом исследования является - валютно-обменная политика банка.

Целью работы является анализ валютно-обменных операций коммерческого банка.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать законодательное регулирование валютно-обменных операций в РФ;

- сделать обзор литературных источников по вопросу проведения валютно-обменных операций;

- определить сущность и виды валютно-обменных операций;

В ходе работы - изучены нормативно-правовые акты РФ, законы, инструкции, письма и указы, связанные с регулированием валютных отношений в РФ и в банковской сфере.

Поставленная в работе цель позволила сформировать следующую структуру работы: Законодательные нормы, инструкции ЦБ, проведение операции обмена, вывод.

1. Экономические основы валютных операций коммерческих банков РФ

Для того чтобы раскрыть сущность и содержание понятия “валютные операции”, необходимо дать определение основным, ключевым терминам данной темы. Прежде всего, это -- иностранная валюта.

Иностранная валюта включает:

* денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;

* средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах. К валютным ценностям относятся:

* иностранная валюта;

* ценные бумаги в иностранной валюте -- платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;

* драгоценные металлы -- золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, радий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;

* природные драгоценные камни -- алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

Порядок и условия отнесения изделий из драгоценных металлов и природных драгоценных камней к ювелирным и другим бытовым изделиям и лому изделий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Валюта РФ включает:

* находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ РФ и монеты;

* средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации;

* средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого Правительством Российской Федерации и ЦБ РФ с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты Российской Федерации в качестве законного платежного средства;

* ценные бумаги в валюте Российской Федерации -- платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в рублях.

Для определения субъектов, осуществляющих операции с национальной и иностранной валютой, необходимо дать определение важнейшим основным понятиям системы валютного регулирования “резидент” и “нерезидент”.

Понятие “резидент” включает в себя следующие категории граждан и организации:

* лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации;

* юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в Российской Федерации;

* предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в Российской Федерации;

* дипломатические и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации;

* филиалы и представительства резидентов, находящиеся за пределами Российской Федерации. К нерезидентам относятся:

* физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами Российской Федерации, в том числе временно находящиеся в Российской Федерации;

* юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации;

* предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;

* находящиеся в Российской Федерации иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;

* находящиеся в Российской Федерации филиалы и представительства нерезидентов.

Под валютными операциями следует понимать:

* операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средств платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

* ввоз и пересылку в РФ, а также вывоз и пересылку из РФ валютных ценностей;

* осуществление международных денежных переводов. Необходимо отметить, что валютные операции не исчерпываются выше перечисленными. Валютными следует считать не только сделки с валютными ценностями, но и другие рублевые операции. Следовательно, понятие “валютные операции” охватывает, согласно Закону “О валютном регулировании и валютном контроле”, как операции с валютными ценностями, так и совершаемые в валюте РФ сделки, включающие “иностранный элемент” в том или ином виде.

Операции с иностранной валютой совершаются согласно Закону “О валютном регулировании и валютном контроле”, указам Президента России, постановлениям Правительства, нормативным документам ЦБ РФ и Министерства финансов России.

Банкам запрещается осуществлять операции по производству и торговле материальными ценностями, а также по страхованию всех видов, за исключением страхования валютных и кредитных рисков.

Банковские операции в нашей стране могут осуществляться уполномоченными банками, т.е. коммерческими банками, получившими лицензии ЦБ РФ на проведение операций в иностранной валюте, включая банки с участием иностранного капитала и банки, капитал которых полностью принадлежит иностранным участникам. Уполномоченные банки осуществляют контроль за соответствием проводимых клиентами валютных операций действующему валютному законодательству и представляют в ЦБ РФ отчетность о проводимых валютных операциях по установленным формам.

С заявкой на получение лицензии на операции в иностранной валюте могут обращаться коммерческие банки, функционирующие не менее года, т. е. закончившие полный финансовый год и подготовившие официальный годовой отчет.

Для получения лицензии банк должен представить следующие документы:

* копию утвержденного устава банка;

* обоснование экономической целесообразности и готовности банка к осуществлению операций в иностранных валютах;

* организационную структуру банка с описанием подразделений, занимающихся операциями с иностранной валютой;

* справки о руководителях банка, ответственных за осуществление операций с иностранной валютой;

* копию письма уполномоченного банка о согласии подписать корреспондентское соглашение;

* справку об организации внутрибанковского контроля;

* баланс банка и справку о соблюдении нормативов по операциям в рублях на последнюю дату;

* отчет о прибылях и убытках на последнюю дату;

* годовой отчет на конец финансового года (баланс, форма № 2, отчет о распределении прибыли, отчет по труду, справка о составе фондов, пояснительная записка);

* аудиторское заключение;

* для банков, обращающихся за генеральной лицензией -- справку о возможных зарубежных партнерах по заключению корреспондентских соглашений

Для получения банками лицензий на проведение операций в иностранной валюте ЦБ РФ предъявляет ряд квалифицированных и технических требований:

1) Ведение текущих валютных счетов клиентов принципиально не отличается от ведения счетов в рублях. Особенностью ведения таких счетов является обязанность банка исполнять функции агента валютного контроля за операциями своих клиентов.

Для ведения текущих валютных счетов необходимо:

* знание порядка и условии открытия и ведения расчетных счетов организаций в рублях;

* знание инструкции о порядке открытия и ведения валютных счетов;

* знание нормативных документов и правил продажи части валютной выручки предприятий;

* наличие или согласование на открытие корреспондентского валютного счета в иностранном банке или в банке, имеющем счет в иностранном банке.

2) Для получения лицензии на проведение неторговых операций в иностранной валюте ЦБ РФ предъявляет следующие требования:

* знание законодательных и нормативных актов, регулирующих порядок использования иностранной валюты на территории России;

* знание инструкций: по проведению валютных неторговых операций, кассовой работе с валютными ценностями, о порядке открытия и ведения счетов в иностранной валюте и рублях российских и иностранных организаций и частных лиц, о работе обменных пунктов;

* наличие работников, имеющих опыт проведения операций с наличной валютой;

* знание разновидностей платежных документов в иностранной валюте и рублях и особенностей работы с ними;

* наличие корреспондентского счета в иностранной валюте;

* владение оборудованием кассового помещения, обеспечивающим сохранность ценностей;

* оснащенность оборудованием по счетной технике и оргтехнике;

* наличие необходимых бланков строгого учета, штампов и печатей.

3) Одним из необходимых условий для получения лицензии на проведение банком международных расчетов является наличие корреспондентских отношений с иностранными банками. Для организации корреспондентских отношений с иностранными банками центральный банк предъявляет следующие квалификационные и технические требования:

* знание иностранных языков, позволяющее вести банковскую и коммерческую переписку;

* знание основных тенденций современных международных экономических отношений, основ экономического анализа для оценки экономического и финансового положения отдельных банков;

* знание основных положений межбанковских корреспондентских соглашений;

* наличие каналов оперативной международной связи.

4) Получение лицензии на проведение операций по международным расчетам, связанным с экспортом товаров и услуг, также требует выполнения банком определенных условий, а именно:

* знания законодательства России по чекам и векселям, унифицированных правил и обычаев Международной Торговой палаты по инкассо, аккредитивам и гарантиям, инструкции Внешэкономбанка СССР по международным расчетам;

* знания иностранного языка и соответствующей банковской терминологии, практических навыков ведения коммерческой банковской переписки на иностранном языке;

* знания порядка выверки расчетов и урегулирования несквитованных сумм;

* наличия средств международной связи;

* оснащения техникой ключевания и шифрования платежных инструкций, наличия образцов подписей и таблиц ключей для шифрования передаваемых сообщений;

* оснащения компьютерными терминалами.

5) Получение лицензий на проведение операций по продаже и покупке иностранной валюты на внутреннем валютном рынке технически не представляет сложности, но связано с определенными рисками, а потому требует:

* знания валютного законодательства России, в частности инструкции о порядке ведения уполномоченными банками открытой валютной позиции и инструкции об обязательной продаже части экспортной валютной выручки;

* знания конъюнктуры валютных рынков, тенденций изменений валютных курсов;

* практических навыков оценки возникающих рисков, умения распределить эти риски;

* наличия средств в разных валютах на счетах клиентов.

6) Одним из наиболее сложных и рискованных видов операций коммерческих банков с иностранной валютой являются кредитные операции в иностранной валюте. При этом размещение банками валютных средств производится на внутреннем или международном рынке.

К получению лицензии на проведение кредитных операций в иностранной валюте предъявляются те же требования, что и к операциям по продаже-покупке иностранной валюты, а именно:

* знание тенденции изменения процентных ставок на национальном и мировом валютном рынках;

* знание особенностей международных кредитных соглашений, правил их оформления;

* опыт работы с иностранными банками и фирмами;

* оснащение компьютерной техникой и современными каналами связи.

7) Существует и еще один вид международных банковских операций, требующий специальной лицензии, а также тщательной подготовки кадров и современного технического оснащения -- это депозитные и конверсионные операции на международных рынках капитала. К этим операциям предъявляются те же требования, что и к кредитным операциям плюс знание обычаев и традиций поведения на международных рынках капиталов, оборудование специального операционного зала и оснащение системой, например “Рейтер”, позволяющей осуществлять дилинг.

Рассмотрев заявку коммерческого банка на получение лицензии и соответствующие документы, ЦБ РФ принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.

Лицензии, выдаваемые ЦБ РФ, подразделяются на:

* разовые, дающие право на проведение конкретной банковской операции в иностранной валюте;

* внутренние, дающие право на открытие счетов резидентов в иностранной валюте, открытие корреспондентских счетов в иностранной валюте с российскими банками полного или ограниченного круга банковских операций в иностранной валюте на территории России;

* расширенные, предоставляющие коммерческим банкам право открывать корреспондентские счета в иностранной валюте с ограниченным числом зарубежных банков и обслуживать нерезидентов;

* генеральные, гарантирующие право на совершение коммерческими банками полного круга банковских операций в иностранной валюте как на территории России, так и за ее пределами. Банк может открывать столько корреспондентских счетов, сколько сочтет необходимым.

Банк, получивший лицензию на совершение операций в иностранной валюте, именуется в дальнейшем уполномоченным банком и выполняет функции агента валютного контроля за валютными операциями своих клиентов.

Получившие лицензию банки могут производить следующие банковские операции и сделки:

* привлекать вклады (депозиты) и предоставлять кредиты по соглашению с заемщиком;

* осуществлять расчеты по поручению клиентов банков -- корреспондентов и их кассовое обслуживание;

* открывать и вести счета клиентов и банков -- корреспондентов;

* финансировать капитальные вложения по поручению владельцев или распорядителей инвестируемых средств, а также за счет собственных средств банка;

* выпускать, покупать, продавать и хранить платежные документы и ценные бумаги (чеки, аккредитивы, векселя, акции, облигации и другие документы), осуществлять иные операции с ними;

* выдавать поручительства, гарантии и иные обязательства за третьих лиц, предусматривающие исполнение в денежной форме;

* приобретать права требования по поставке товаров и инкассировать эти требования (форфейтинг), а также выполнять эти операции с дополнительным контролем за движением товаров (факторинг);

* покупать у советских и иностранных юридических и физических лиц и продавать им наличную иностранную валюту и валюту, находящуюся на счетах и во вкладах;

* покупать и продавать в РФ и за ее пределами драгоценные металлы, камни, а также изделия из них;

* привлекать и размещать драгоценные металлы во вклады, осуществлять иные операции с этими ценностями в соответствии с международной банковской практикой;

* привлекать и размещать средства и управлять ценными бумагами по поручению клиентов (доверительные (трастовые) операции); оказывать брокерские и консультационные услуги, осуществлять лизинговые операции;

* производить другие операции и сделки по разрешению ЦБ РФ, выдаваемому в пределах его компетенции.

Все операции, перечисленные выше могут производиться как в рублях, так и в иностранной валюте при наличии генеральной лицензии.

Кроме того, банк может формировать часть своего уставного капитала в иностранной валюте. Внутренняя лицензия предоставляет коммерческим банкам право на совершение полного или ограниченного круга банковских операций на территории РФ в иностранной валюте, а именно:

1) открытие и ведение счетов в иностранных валютах юридических и физических лиц, резидентов и нерезидентов, а также рублевых счетов нерезидентов. Установление корреспондентских отношений с российскими банками, имеющими генеральную лицензию ЦБ РФ;

2) проведение расчетов, связанных с экспортно-импортными операциями клиентов банка в иностранных валютах в форме документарного аккредитива, инкассо, банковского перевода;

3) валютное обслуживание физических лиц, включая куплю и продажу иностранных валют в соответствии с действующим законодательством;

4) приобретение и продажу иностранных валют за рубли у юридических лиц;

5) привлечение и размещение средств в иностранных валютах юридических лиц в форме кредитов, депозитов и других формах, а также выдачу гарантий в пользу клиентов банка в пределах собственных средств банка в иностранных валютах.

Расширенная лицензия также предоставляет коммерческим банкам право совершать на территории РФ эти же операции в иностранной валюте, а также дополнительно дает возможность открывать ограниченное число корреспондентских счетов в конкретных иностранных банках. Например, для федерального депозитного банка, у которого расширенная лицензия, максимальное количество счетов “Ностро” должно быть не больше шести.

Любые сделки по покупке и продаже иностранной валюты за рубли между резидентами, а также между резидентами и нерезидентами. осуществляемые минуя уполномоченные банки, являются недействительными.

Юридические лица-резиденты могут приобрести иностранную валюту на внутреннем валютном рынке только для осуществления расчетов с нерезидентами. Покупка юридическими лицами-резидентами валюты в целях проведения расчетов с резидентами запрещается, за исключением случаев расчетов с уполномоченными банками, связанных с погашением полученных кредитов.

Иностранная валюта, приобретенная юридическими лицами-резидентами на внутреннем валютном рынке, должна быть переведена нерезиденту через уполномоченные банки в соответствии с условиями контрактов, договоров и соглашений между ними.

Банки ведут учет операций в иностранной валюте в соответствии с письмом ЦБ РФ от 15 января 1996 г. № 226 “О ведении учетных операций по некоторым счетам в иностранной валюте”, указаний ЦБ РФ от 10 августа 1996 г. № 15 “О порядке переоценки валютных счетов и статей бухгалтерского баланса банков в иностранной валюте”. Учет этих операций ведется на счетах раздела V баланса “Иностранная валюта и расчеты по иностранным операциям” в двойной оценке: в иностранной валюте по ее номиналу и в рублях по текущему курсу, устанавливаемому ЦБ РФ, на отдельных лицевых счетах, сгруппированных по виду валюты.

ЦБ РФ может отозвать выданную лицензию в следующих случаях:

* обнаружения недостоверных сведений, на основании которых была выдана лицензия;

* предоставления банком недостоверных данных в отчетности, предусмотренной статьей 31 Закона РСФСР “О Центральном банке РСФСР (Банке России)”;

* выявления нарушений банком требований антимонопольного законодательства России;

* признания банка неплатежеспособным. Отзыву лицензии должны предшествовать предупредительные меры, направленные на устранение указанных нарушений.

коммерческий банк лицензия обменный

2. Законодательное регулирование

Валютно-обменные операции в РФ осуществляются в соответствии с Указанием от 7 октября 2005 г. N 1626-У О внесении изменений в инструкцию Банка России от 28 апреля 2004 года N 113-И и Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Указание от 7 октября 2005 г. N 1626-У устанавливает порядок открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления уполномоченными банками отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой РФ, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц [14].

Федеральный закон № 173-ФЗ устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

Анализ последних публикаций по вопросу проведения валютно-обменных операций показал, что в настоящее время крупные банки постепенно преобразовывают обменные пункты в операционные кассы вне кассового узла.

Обменные пункты в том виде, как они до некоторых пор существовали на рынке, перестали быть рентабельны. А Банк России уже давно разрешил проводить валютно-обменные операции в операционных кассах вне кассового узла, в кредитно-кассовых офисах. Поэтому многие банки пошли как раз этим путем и переоборудовали обменные пункты в соответствии с требованиями ЦБ РФ в операционные кассы вне кассового узла. Можно сказать, что постепенное преобразование обменных пунктов в операционные кассы вне кассового узла становится общей рыночной тенденцией.

Одним из лидеров валютно-обменных операций последних лет является Сбербанк РФ. В 2004 году был достигнут рекордный для Сбербанка показатель объемов покупки и продажи населению наличной иностранной валюты.

В условиях, когда на банковском рынке идет достаточно жесткая борьба за привлечение клиентов от банка требуется максимум изобретательности и разнообразия предлагаемых услуг.

Для осуществления валютно-обменных:

- устанавливают автоматы по обмену валюты;

- устанавливают электронные табло «Курсы валют»;

- проводить операции по обмену электронных валют;

- обеспечивают рекламную деятельность своих услуг в целях информирования клиентов банка об проводимых валютно-обменных операциях.

Стpуктуpа и цель валютного законодательства Российской Федерации.

Pазговоp о том, какой должна быть цель валютного законодательства в стране необходимо начать с основного: валютной границы страны. Дело в том, что каждая стpана имеет много гpаниц: это - гpаница геогpафическая, где кончается ее теppитоpия и начинается чужая, это гpаница таможенная, за котоpой товар считается вывезенным из стpаны или ввезенным в нее, это гpаница денежная и валютная, когда денежные сpедства покидают наше денежное обpащение или поступают в него. Последние гpаницы далеко не всегда совпадают с геогpафическими. Например: товаpы, находящиеся на таможенных складах, поступили на теppитоpию физически, но юpидически еще гpаницу не пеpесекли.

Что же говоpить о денежных сpедствах, когда валютные счета неpезидентов в банках стpаны, зачисление сpедств на них pегулиpуется во всех стpанах как платеж за гpаницу, т.е. как вывоз денег за поступившие в стpану матеpиальные ценности или как вывоз капитала.

«В целом юpидической валютной гpаницей является момент пеpехода сpедств из собственности лиц, относимых к pезидентам, в собственность лиц, относимых к неpезидентам. Последние как находящиеся за юpидической валютной гpаницей могут свободно pаспоpяжаться своей валютой».

Однако, такое толкование валютной гpаницы, являясь юpидически веpным, тpебует дополнения, если мы говоpим об экономической гpанице между национальным денежным обpащением и обpащением денежных сpедств за гpаницей. В самом деле, поступившие в страну сpедства не входят в денежный обоpот стpаны, пока валюта не пpодана за национальные деньги.

Таким обpазом, валютные счета даже pезидентов пpедставляют собой вычет из внутpеннего денежного обpащения в стpане и пpибавление к обpащению дpугих стpан, своеобpазный вывоз капитала. Можно возpазить, что сpедства на валютных счетах пpедпpиятий деpжатся в банках стpаны и их нахождение на валютных счетах за гpаницей в пpинципе тpебует специального pазpешения. Но дело в том, что сами банки стpаны пеpеpазмещают эти сpедства на своих счетах за гpаницей пpямо (если имеют генеpальную лицензию) или косвенно (пpи наличии огpаниченной лицензии), так что нахождение валюты на счетах pезидентов ничего не меняет.

Из этих, казалось бы теоpетических положений вытекает целый pяд пpактических последствий.

Во-пеpвых, валютный контpоль может и должен быть оpганизован таким обpазом, чтобы контpолиpовалось законное пеpемещение сpедств из стpаны в стpану, эквивалентное импоpту и экспоpту товаpов, услуг и движению капиталов, т.е. не должно быть не только неоплаченного (или недоплаченного) экспоpта, но и неоплаченного импоpта, бестоваpного пеpемещения денег. Поступление в стpану валюты всегда имеет под собой законную базу: платеж за импоpт, кpедит , инвестиции, даpы, пеpеводы на законные цели. Если же такой базы не имеется, то ясно, что цель иная: тем или иным способом совеpшить пpотивозаконную сделку для получения супеpдохода неpезидентом, естественно, за счет нашей стpаны.

Во многом тяжелое положение в стpане не только, и не столько pезультат нашей бедности, но и, в большей степени, нашей бесхозяйственности.

Валютные отношения всех участников внешнеэкономической деятельности в России pегулиpуются Законом "О валютном pегулиpовании и валютном контpоле".

Втоpой pаздел данного Закона ("Валютное pегулиpование") статья "Защита валюты Pоссийской Федеpации" (ст.2) вводит важнейшее положение о том, что pасчеты между pезидентами осуществляются в валюте Pоссийской Федеpации без огpаничений. А в статье 3 подтвеpждено пpаво собственности pезидентов и неpезидентов на валютные ценности в Pоссийской Федеpации, котоpое защищается госудаpством наpяду с пpавом собственности на дpугие объекты собственности.

В тексте Закона почти отсуствуют детальные ноpмы валютного pегулиpования. Это объясняется тем, что закpепление на уpовне Закона на достаточно пpодолжительный сpок того или иного набоpа валютных огpаничений не дало бы пpактической возможности опеpативного pешения отдельных более или менее значительных пpоблем пpоведения суб"ектами pынка валютных опеpаций в условиях быстpо меняющейся экономической ситуации. Многие положения Закона только пpедстоит наполнить pеальным содеpжанием в соответствии с действительной хозяйственной жизнью в Pоссийской Федеpации.

Основным исполнителем данной задачи стал Центpальный банк Pоссийской Федеpации - правопpеемник Госудаpственного банка СССP как оpгана валютного pегулиpования.

Устанавливая основополагающие положения валютного законодательства, законы Pоссии пpедоставляют Центpальному банку Pоссии шиpокие полномочия опpеделять пpавила совеpшения pасчетных, кpедитных и иных опеpаций, обязательные как для пpедпpиятий, так и для коммеpческих банков. Это могут быть пpавила, котоpые ЦБ Pоссии издает в pазвитие законодательных ноpм в связи с необходимостью их конкpетизации и особенностями пpименения. Так указанный выше Закон "О валютном pегулиpовании и валютном контpоле" содеpжит около 40 поpучений ЦБ PФ на издание инстpукций и дpугих пpавовых актов по конкpетным вопpосам опеpаций с валютой.

Со дня выхода вышеупомянутого Закона Банком России была реализована часть поручений, определенных Законом "О валютном регулировании и валютном контроле".

В инстpукции содеpжится запpет на pеализацию за свободно конвеpтиpуемую валюту товаpов, пpоизведенных в Pоссийской Федеpации, а также купленных за pубли.

В дальнейшем письмом Банка Pоссии N56 от 01.10.93 года и письмом Банка Pоссии N67 от 27.12.93 года pеализация гpажданам товаpов за наличную иностpанную валюту на теppитоpии PФ была запpещена (за pедким исключением).

Письмо Банка России от 15 августа 1997 г. № 503 «О прекращении на территории РФ расчетов в ин. валюте за реализуемые физическим лицам товары (работы, услуги)» поставило последнюю точку в запрещении расчетов наличной ин. валютой на территории РФ.

Дальнейшей ноpмализации функциониpования внутpеннего валютного pынка способствовал выпуск двух очень важных документов: "Положение о поpядке ввоза в Pоссийскую Федеpации и вывоза из Pоссийской Федеpации иностpанной валюты и ценных бумаг в иностpанной валюте уполномоченными банками", утвеpжденное Банком Pоссии и Госудаpственным таможенным комитетом Pоссийской Федеpации (соответственно N13 и N01-20/3371) от 14 апpеля 1993 года, а также инстpукции Банка Pоссии от 28 мая 1993 года N15 "О поpядке ведения уполномоченными банками Pоссийской Федеpации откpытой валютной позиции по купле-пpодаже иностpанной валюты на внутpеннем валютном pынке Pоссийской федеpации".

В пpоцессе создания эффективной системы валютного pегулиpования Банк Pоссии исходит из следующих основных пpинципов.

Валютное pегулиpование должно своими методами способствовать достижению целей экономической стабилизации, но не может служить панацеей от всех бед, поскольку оно подчиняется макроэкономическим оpиентиpам, определяется общей стратегией и целями экономической политики государства;

Валютная политика, оказывающая весьма масштабное влияние на экономическую жизнь общества, должна отличаться последовательностью, логичностью, стабильностью, взвешенностью. Как показывает мировой опыт, поведение субъектов хозяйственной деятельности очень чутко pеагиpует на любые, даже самые незначительные меры в области валютного pегулиpования.

«Законодательство в Российской Федерации находится только в начальной стадии своего становления. Оно объективно ограничено, не систематизиpовано, отрывочно, зачастую пpотивоpечиво, и, в целом достаточно сложно».

3. Ответственность банка за нарушение требований Инструкции №27. «О порядке организации работы обменных пунктов на территории Российской Федерации, совершения и учета валютно-обменных операций уполномоченными банками»

В разделе 13 Инструкции Банка России N27 от 27.02.95 г. " О порядке организации работы обменных пунктов на территории Российской Федерации, совершения и учета валютно-обменных операций уполномоченными банками" определена ответственность банков, а также резидентов и нерезидентов за нарушение валютного законодательства.

В случае выявления органами и агентами валютного контроля нарушений банками требований вышеуказанной Инструкции Главные территориальные управления Банка России обязаны применять к ним следующие меры.

1. Отказывать банкам в регистрации заявленных ими обменных пунктов.

2. Направлять банкам предписания об устранении в определенный срок выявленных нарушений в зарегистрированных обменных пунктах, если нарушения были выявлены в зарегистрированном обменном пункте банка впервые.

3. Аннулировать Свидетельство о регистрации обменного пункта банка, если указанные в предписании Главного территориального управления Банка России нарушения не были устранены в установленный срок. Причем, повторное открытие обменного пункта может быть разрешено ТГУ ЦБ РФ, при условии устранения всех замечаний, только через 180 дней

4. Поставить перед Банком России вопрос о приостановлении действия лицензии уполномоченного банка на проведение валютных операций в части права на совершение валютно-обменных операций, либо о лишении уполномоченного банка лицензии на проведение валютных операций, если имели место неоднократные (более двух) нарушения в обменных пунктах банка требований Инструкции №27, либо неоднократное (более двух) неисполнение предписаний ТГУ Банка России по устранению банком выявленных нарушений.

5. При выявлении нарушений валютного законодательства таких как: отсутствие учета либо ненадлежащий учет валютно-обменных операций банком; ведение банком учета валютно-обменных операций с нарушением требований щей Инструкции №27; непредставление Банку России (в том числе его ТГУ) и иным органам и агентам валютного контроля в пределах их компетенции документов и информации по валютно-обменным операциям банка, Главные территориальные управления Банка России обязаны применять следующие меры:

- в соответствии с пунктом 2 Статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" налагать штраф в размере суммы, которая не была учтена банком, была учтена с нарушением требований, предъявляемых к учету или по которой документы и информация не были представлены Банку России (в том числе его ТГУ) или иным органам и агентам валютного контроля, но всего не более 1500-кратного установленного законодательством Российской Федерации размера минимальной месячной оплаты труда.

Указанный штраф налагается Главными территориальными управлениями Банка России, в том числе по представлению органов и агентов валютного контроля, и взыскивается в рублях в бесспорном порядке путем списания суммы штрафа с корреспондентского счета банка в РКЦ на основании соответствующего распоряжения начальника Главного территориального управления Банка России с перечислением суммы штрафа в доход федерального бюджета Российской Федерации.

6. Уполномоченный банк несет ответственность в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» в случае открытия филиалом уполномоченного банка обменного пункта без регистрации филиала уполномоченного банка в установленном Банком России порядке, совершения валютно-обменных операций филиалом уполномоченного банка без предоставления этого права филиалу утвержденным уполномоченным банком положением о филиале, а также открытия банком обменного пункта без соблюдения банком установленной Банком России процедуры регистрации обменного пункта.

В соответствии со ст.5 Закона РФ «О банках и банковской деятельности» для осуществления банковских валютных операций коммерческие банки должны предварительно получить лицензию Банка России.

Банки, зарегистрированные до выхода Письма ЦБ РФ № 276 от 19.04.96 г., работали и продолжают работать по одной из трех видов лицензий: внутренней, расширенной либо генеральной.

Внутренняя лицензия дает право коммерческому банку на совершение полного или ограниченного круга операций в иностранной валюте. Кроме того, он не может вступать в прямые корреспондентские отношения с зарубежными банками, за исключением специально обозначенных Банком России.

Расширенные лицензии предоставляют коммерческим банкам право совершать на территории РФ такие же операции, как при наличии внутренней лицензии, но, дополнительно есть право открывать ограниченное число корреспондентских счетов в конкретных иностранных банков, список которых определен ЦБ РФ.

Генеральная лицензия предоставляет коммерческому банку право на совершение полного или ограниченного круга операций в иностранной валюте, как на территории России, так и за границей. Однако, данная лицензия не расширяет круг выполняемых банком операций, но дает ему право открывать в установленном порядке филиалы за пределами РФ и приобретать акции (доли) Уставного капитала кредитных организаций - нерезидентов.

Статус лицензии опpеделяется двумя понятиями:

1) Кpуг банковских опеpаций в иностpанной валюте;

2) Возможность установления коppесподентских отношений в иностранной валюте с банками-pезидентами и нерезидентами.

Однако, все уполномоченные банки, независимо от вида лицензии, объединяют обязанности агентов валютного контроля, определенные в ст.12 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле".

Причем положение у коммерческих банков двоякое: с одной стороны они выступают в роли агентов валютного контроля, а с другой - субъектов этого же валютного контроля, т.е. на них распространяются требования ст.12 и ст.13 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле".

Уполномоченные банки, как агенты валютного контроля, должны выполнять следующие обязанности в пределах своей компетенции:

а) осуществлять контроль за проводимыми в Российской Федерации резидентами и нерезидентами валютными операциями, за соответствием этих операций законодательству, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими актов органов валютного контроля;

б) проводить проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в РФ.

В то же время, уполномоченным банкам, как субъектам ВК, предоставлены следующие права:

а) знакомиться с актами проверок, проведенных органами и другими агентами валютного контроля;

б) обжаловать действия агентов валютного контроля соответствующим органам валютного контроля, а также действия органов валютного контроля в порядке, установленном законодательством РФ;

в) другие права, установленные валютным законодательством.

В обязанности уполномоченного банка, как субъекта валютного контроля входит:

а) представлять органам и агентам валютного контроля все запрашиваемые документы и информацию об осуществлении валютных операций;

б) представлять органам и агентам валютного контроля объяснения в ходе проведения ими проверок, а также по их результатам;

в) в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, произведенной органами и агентами валютного контроля, представлять письменные пояснения мотивов отказа от подписания этого акта;

г) вести учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность этих документов в течение 5 лет;

д) выполнять требования (предписания) органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений;

е) выполнять другие обязанности, установленные законодательством РФ.

При обнаружении нарушений в работе уполномоченных банков органы, занимающиеся проверкой, могут наложить взыскания в виде (ст.14 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле"):

а) взыскания в доход государства всего полученного по недействительным в силу Закона сделкам, а также штрафов в пределах пятикратного размера этих сумм;

б) взыскания в доход государства необоснованно приобретенного не по сделке, а в результате незаконных действий.

Какие же валютные операции относятся законодательством РФ к валютно-обменным? Согласно Инструкции 27 Банка России к валютно-обменным операциям относятся операции перечисленные в Приложении 5. Здесь же перечислены виды бухгалтерских документов, которые заполняются при совершении данных операций. Анализируя перечень валютно-обменных операций, можно сделать следующие заключения:

1. С точки зрения обязательности совершения операции:

Только две из них являются обязательными: покупка и продажа наличной иностранной валюты за наличные рубли и прием на экспертизу денежных знаков, подлинность которых вызывает сомнение.

Банкам запрещается совершать операции только по покупке или только по продаже наличной иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте за наличные рубли. Кассиру ОП разрешается совершать только часть данной обязательной операции (либо только покупку, либо только продажу) в случае израсходования, необходимых для нужной операции денежных средств.

Совершая операцию приема на экспертизу кассир обменного пункта выполняет не только функцию агента валютного контроля, но и защищает от подделки валюту РФ, выявляет фальсифицированную иностранную валюту.

Обе, указанные выше, валютно-обменные операции должны быть указаны в приказе об открытии ОП. В то же время, отсутствие данных операций в приказе об открытии ОП не дает права кассиру ОП не совершать данные обязательные, с точки зрения Инструкции 27, операции.

2. С точки зрения обязательного заполнения справки строгой отчетности ф.0406007

В первоначальной редакции Инструкции 27 ряд валютно-обменных операций можно было выполнять без оформления справки ф.0406007. С выходом Письма ЦБ РФ №476 все валютно-обменные операции сопровождаются заполнением справки строгой отчетности, за исключением операций с электронными карточками, проводимыми с помощью банкомата.

С точки зрения возможности совершения в ОП других банковских операций.

Возможно ли совмещать совершение валютно-обменных операций в ОП с обслуживанием валютных счетов физических лиц? Только в существующих операционных кассах Сбербанка России (письмо ЦБ РФ № 474 от25 июня 1997 г.). Остальным КБ для такого совмещения необходимо специальное разрешение ГУ ЦБ РФ. В том случае, если такое разрешение будет получено, необходимо помнить, что бухгалтерский учет и отчетность валютно-обменных операций и операций по обслуживанию валютных счетов физических лиц ведется раздельно.

Для получения полной информации об обменном пункте в удобном для обозрения клиентами месте, должен быть оборудован стенд, на котором отражаются следующие сведения:

режим работы ОП;

информация о курсах покупки и продажи иностранной валюты;

о видах валютно-обменных операций, выполняемых ОП;

о правилах определения подлинности и платежности денежных знаков;

о комиссионном вознаграждении, взимаемом банком, в виде выписки из тарифа комиссионного вознаграждения, заверенной печатью и подписью руководителя и главного бухгалтера;

нотариально заверенная копия Свидетельства об открытии ОП;

телефон ГУ ЦБ РФ, для приема жалоб клиентов на плохую работу ОП;

8) форма письменной жалобы клиента, посылаемой по почте в адрес ГУ ЦБ РФ.

Последние два требования введены Письмом ЦБ РФ №232 от 1 февраля 1996 года.

Следует отметить, что в период регистрации ОП, при отсутствии у последнего Свидетельства о регистрации в ГУ ЦБ РФ и, соответственно, регистрационного номера п.6 перечня требований к стенду можно не выполнять.

При совершении валютно-обменных операций в обязательном порядке оформляется справка строгой отчетности ф.0406007. В процессе осуществления контроля за деятельностью ОП данная справка является многофункциональным документом.

Во-первых, она служит подтверждением факта совершения валютно-обменной операции, т.е. количество копий справки, находящихся в ОП, соответствует количеству выполненных операций. Особое внимание при проверке деятельности ОП необходимо обращать на то, чтобы в документах дня не было обоих экземпляров справок ф.0406007 в разорванном виде, т.к. разрыв справки на две части - это правовой акт, после совершения которого происходит переход прав на валютные ценности от кассира к клиенту и наоборот.

Во-вторых, данная справка является основным документом валютного контроля, т.е. любой представитель органа либо агента ВК в первую очередь проверит справки с точки зрения правильного их заполнения; соответствия вида фактически совершенной операции, операции оформленной; соответствия вида документа, по которому совершена операция , перечню документов п. 3.23 Инструкции 27 и т.д.

В-третьих, при соответствующем заполнении, данная справка может служить разрешением на вывоз иностранной валюты за пределы РФ, в то же время разрешением на вывоз валюты РФ данная справка не является. При проверке следует обращать внимание на то, что кассир обязан, по желанию клиента. оформлять справку, как разрешение на вывоз ин.валюты независимо от суммы сделки.

В-четвертых, справка ф.0406007 является основным документом налогового контроля, заменяя чек контрольно-кассового аппарата.

4. Порядок совершения операций в обменном пункте коммерческого банка

I. Клиент представляет кассиру документ, удостоверяющий личность, денежные знаки или платежные документы. Сообщает кассиру вид операции, которую желает совершить.

II. Кассир:

1) принимает предъявленные (одновременно) вышеуказанные документы и ценности, проверяет соответствие предъявленного документа требованиям Инструкции N27;

В случае, если вид предъявленного документа не соответствует Инструкции N27 кассир имеет право потребовать от клиента представления другого документа, соответствующего вышеуказанной Инструкции. Если требование кассира не удовлетворяется, он имеет право отказать клиенту в совершении валютно-обменной операции. Кассир не возвращает клиенту предъявленный документ до окончания валютно-обменной операции.

2) определяет статус лица, совершающего валютно-обменную операцию;

3) пересчитывает материальные ценности;

В случае совершения клиентом (резидентом или нерезидентом) разовой операции в рублях или иностранной валюте на сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США и более, банк сообщает об этом в налоговый орган по месту налогового учета банка.

4) проводит проверку подлинности предъявленных денежных знаков и платежных документов;

Если кассир сомневается в подлинности предъявленных материальных ценностей, он обязан совершить операцию приема на экспертизу.

5) проводит проверку платежности денежных знаков и платежных документов;

Если предъявленные ценности удовлетворяют условиям подлинности, но вызывают сомнение в платежности из-за имеющихся повреждений, кассир может предложить клиенту совершение одной из ниже перечисленных операций, разрешенных для данного ОП:

- Замена на платежный денежный знак того же иностранного государства:

- Покупка за наличные рубли по специальному курсу;

- Прием на инкассо за счет клиента;

- Прием на экспертизу.

В случае отказа - возвращает полученные от клиента ценности.

6) в случае платежности предъявленных ценностей совершает расчет и бухгалтерское оформление требуемой операции, в том числе заполнение бланка строгой отчетности;

Виды оформляемых документов указаны в “Памятке по оформлению валютно-обменных операций в обменном пункте“.

7) Одновременно возвращает клиенту документы и ценности.

Заключение

Проделав серьезную работу, понимаешь, что над не сложной, с первого взгляда, операцией, работали сотни юристов, десятки лет. Десятки структур контролируют каждый рубль, множество отделов работают по каждому обмену иностранной валюты. Со временем жизнь не становится легче, и очень важно не отставая от времени, проделывать эту колоссальную работу: изучение материалов по проведению валютно-обменных операций.

Рассматривая валютно-обменные операции нельзя не замечать законодательное регулирование данной области, поэтому этому уделено, столько внимания.

Много внимания законам не бывает, за рубежом тратят существенные суммы денег на хороших юристов. Рассмотрена работа обменных пунктов. Проведено исследование инструкций ЦБ. Достаточно полно раскрывается тема за счет законодательных ресурсов.

Знание техники проведения валютных операций на рынке позволяет банкам и участникам внешнеторговых сделок страховаться от валютных рисков, избегать необоснованных потерь иностранной валюты, получать дополнительную прибыль на спекулятивной игре и разнице курсов.

Несмотря на длительную историю валютно-обменных отношений, не существует единой валютной политики для всех банков. Каждый банк формирует свою собственную валютно-обменную политику, учитывая, экономические политические, географические, организационные и иные факторы, оказывающие влияние на его деятельность.

Список литературы

1. Банковское дело: Учебник. / Под ред. Лаврушина О.И. -М.: Финансы и статистика, 1998. -576c.

2. Ляховский В.С. Справочник по валютным операциям коммерческого банка. Часть 1. М.: Гелиос. 2004. - 541с.

3. Жуков Е.Ф. Банки и небанковские кредитные организации и их операции. Учебник. Издательство "Вузовский учебник"2005г.с. 491.

4. Закон о Банках и банковской деятельности.

5. Инструкция Банка России N27 от 27.02.95 г. " О порядке организации работы обменных пунктов на территории Российской Федерации, совершения и учета валютно-обменных операций уполномоченными банками"

Размещено на Allbest.ru