Законодательное регулирование банкротства

Содержание

Теоретическая часть

Список использованной литературы

Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» N 6-ФЗ от 8 января 1998 г. предусматривает такую процедуру банкротства, как внешнее управление.

Внешнее управление вводится на основании решения собрания кредиторов сроком на 12 месяцев (срок может быть продлен на 6 месяцев).

Внешнее управление вводится с целью восстановления платежеспособности должника

В период внешнего управления действует мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Установление предусмотренного комментируемой статьей моратория на удовлетворение требований кредиторов (ст. 69 Закона) приводит к тому, что в течение достаточно продолжительного периода, равного сроку проведения внешнего управления, должник освобождается от необходимости расходовать имеющиеся у него денежные средства на удовлетворение требований кредиторов, что, несомненно, является серьезной экономической льготой, разумное использование которой может позволить должнику улучшить свое финансовое состояние и восстановить платежеспособность.

По экономическому смыслу, мораторий на удовлетворение требований кредиторов является одним из необходимых условий финансового оздоровления должника. Мораторий вводится в интересах должника

Статья 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дает определение понятия "мораторий" - это приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей. Мораторий на удовлетворение требований распространяется как на требования по денежным обязательствам, так и на обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

В течение всего срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и по обязательным платежам (сроки исполнения которых наступили):

1. Не допускается взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание по которым производится в бесспорном порядке. К документам, взыскание по которым производится в бесспорном (безакцептном) порядке, относятся прежде всего исполнительные документы, перечень которых определен ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве", а также некоторые другие документы, в основном налоговых и иных административных органов (например, взыскание неуплаченных таможенных платежей, производимое на основании ст.124 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Фактически запрет на взыскание с должника денежных средств в безакцептном порядке вводится с момента вынесения арбитражным судом определения о принятии к производству заявления о признании должника банкротом (введения наблюдения), поскольку с этого момента имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного Законом о банкротстве, а исполнение исполнительных документов приостанавливается.

2. Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

3. Не начисляются неустойки (штрафы, пеня) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а также подлежащие уплате проценты. Практический опыт применения Закона о банкротстве 1992 г. показал, что зачастую неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые (экономические) санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а также подлежащие уплате проценты, начисленные за период внешнего управления, составляли сумму, многократно превышающую сумму обязательств должника, что явно не способствовало восстановлению платежеспособности.

Кроме того, размеры санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств значительно различались в зависимости от кредитора, обязательства и других факторов. В случае ликвидации должника, признанного банкротом, происходило перераспределение его имущества в пользу кредиторов, имевших право на повышенные санкции. К таковым чаще всего относились банки по кредитным договорам с залогом имущества должника (третья очередь), бюджет и внебюджетные фонды. В результате на удовлетворение требований кредиторов пятой очереди зачастую не оставалось имущества должника.

Законодатель установил, что в течение срока действия моратория в целях защиты интересов кредитора на сумму требований кредитора как по денежным обязательствам, так и по обязательным платежам в размере, установленном в соответствии со статьей 4 Закона (то есть без учета пени, иных штрафных санкций), на момент введения внешнего управления начисляются проценты в размере и порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ (то есть на "замороженные" в результате введения моратория суммы начисляются проценты в размере ставки рефинансирования). Кроме компенсации потерь, кредиторам такой поход позволяет решить и другие проблемы, в частности, расчет количества голосов кредитора на собрании кредиторов, пропорциональное увеличение стоимости долга и некоторые другие. Но если в течение срока действия моратория у должника опять образовались долги по денежным обязательствам и обязательным платежам, то, действие моратория не распространяется на обязательства, срок исполнения которых наступил после введения моратория.

Действие моратория не распространяется на требования по взысканию заработной платы, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментам, выплаты сумм возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется также на требования кредиторов о возмещении убытков, вызванных отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника. Внешний управляющий вправе отказаться от исполнения договоров, если:

- исполнение такого договора повлечет убытки для должника по сравнению с аналогичными договорами, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах;

- если договор является долгосрочным (заключен на срок более года), либо рассчитан на получение положительных результатов для должника лишь в долгосрочной перспективе;

- если имеются иные обстоятельства, препятствующие восстановлению платежеспособности должника.

Перечень обстоятельств, предусматривающих право на отказ, не является исчерпывающим и внешнему управляющему предоставлены довольно широкие полномочия при принятии решения. Таким образом, внешний управляющий может отказаться от исполнения практически любого договора.

Список использованной литературы

1.Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ;

4. Весенева Н. Кто последний в очереди кредиторов. //Бизнес -адвокат, 1998 г., №18;

3.Витрянский В. В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) //Хозяйство и право. 1998 г. № 3.

4.Постатейный комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» //Вестник 1998. № 8.