Социальное страхование как форма социальной защиты военнослужащих

К первой группе страховых случаев можно отнести: гибель (смерть) военнослужащего, установление застрахованному инвалидности (как правило, повреждение здоровья, в результате которого военнослужащему установлена группа инвалидности, приводит к его увольнению с военной службы по состоянию здоровья), досрочное увольнение военнослужащего, проходящего службу по призыву, с военной службы, признанного ограниченно годным к военной службе вследствие повреждения здоровья, полученного в период прохождения военной службы.

В результате наступления указанных страховых случаев члены семьи военнослужащего теряют своего кормильца либо сам застрахованный теряет статус военнослужащего и связанный с этим объем материального обеспечения.

Ко второй группе страховых случаев следует отнести случаи получения военнослужащим тяжелых и легких травм, связанных с временной потерей трудоспособности. Военнослужащим, в отличие от других граждан, вне зависимости от сроков временной потери трудоспособности и нахождения на стационарном или амбулаторном лечении, заработная плата (денежное довольствие) выплачивается в полном объеме, без каких-либо вычетов. Вследствие наступления указанных страховых случаев ни материальный, ни социальный статус военнослужащего не меняется.

Выплачиваемая застрахованным и выгодоприобретателям страховая сумма включает в себя компенсацию материального ущерба и морального вреда, связанного с наступлением страхового случая, т. е. страховая сумма по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья представляет собой денежную сумму, состоящую из двух частей: суммы, предназначенной для компенсации материального вреда, и суммы, предназначенной для компенсации морального вреда.

Рассмотрим более подробно природу части страховой суммы, предназначенной для компенсации материального вреда.

Согласно абзацу 1 п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме. Этот объем включает не только возмещение утраченного заработка, но и дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение (п. 1 ст. 1085 ГК РФ).

Страховая же сумма, подлежащая выплате по каждому страховому случаю, строго фиксирована, поэтому в страховке, по всей видимости, заложена лишь часть суммы, входящей в общую сумму возмещения вреда. Хотя, бывают и такие случаи, когда выплаченная страховая сумма может включать в себя полный объем материального вреда, причиненного повреждением здоровья. Например, при выплате достаточно крупных денежных сумм по случаям установления инвалидности застрахованным, имеющим высокие воинские звания и должности (в среднем полковник по II группе инвалидности получает страховую сумму в размере 170000 руб.). Другая ситуация при досрочном увольнении с военной службы признанного ограниченно годным к военной службе солдата, проходящего службу по призыву, который получает 5 окладов денежного содержания (6800 руб.). Таким образом, выплата страхового обеспечения и выплата сумм по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащего, взаимосвязаны.

Однако в соответствии с п. 4 ст. 10 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховое обеспечение выплачивается независимо от сумм, причитающихся по социальному страхованию, социальному обеспечению и в порядке возмещения вреда. Исключение возможности вступления в противоречие двух правовых норм определяет следующий вариант толкования п. 4 ст. 10 вышеназванного Закона: независимы друг от друга не суммы страховки и возмещения вреда, а сами по себе факты выплат этих сумм. Страховая сумма, выплачиваемая в рамках страховых правоотношений, хотя и включает в себя часть суммы, возмещающей материальный вред, может быть выплачена в любое время, вне зависимости от того, выплачена или нет к этому времени компенсация в рамках правоотношений по возмещению вреда.

Подобное толкование рассматриваемой правовой нормы можно было бы принять, если бы не требования п. 2 ст. 1085 ГК РФ, которые однозначно определяют, что пенсии, пособия и иные выплаты, причитающиеся пострадавшему в связи с полученным повреждением здоровья, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью пострадавшего, должно быть произведено только в рамках правоотношений по возмещению вреда. Часть страховой суммы, предназначенной для компенсации материального вреда, выплаченная в рамках страховых правоотношений по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, не засчитывается в счет возмещения вреда.

Рассмотрим вопрос о той части страховой суммы, которая предназначена для компенсации морального вреда.

Несмотря на то, что пострадавший претерпевает физические и нравственные страдания при получении повреждения здоровья, он не всегда приобретает право на компенсацию морального вреда. Это право возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда. Согласно правовым нормам, регулирующим правоотношения по возмещению морального вреда (ст. 151 ГК РФ, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20 декабря 1994 г. № 10), обязательство по компенсации морального вреда возникает при наличии:

-- нравственных и физических страданий потерпевшего;

-- неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда;

-- причинной связи между неправомерным действием и моральным вредом;

-- вины причинителя вреда.

Действующим законодательством установлены также и случаи, когда наличие вины не является необходимым условием ответственности за причинение морального вреда. Статья 1100 ГК РФ устанавливает, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

-- вред причинен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности;

-- вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

-- вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

-- в иных случаях, предусмотренных законом.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» в п. 5 ст. 18 определено, что возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию не предполагают установления ни одного из фактов, определяющих общие условия компенсации морального вреда. По всей видимости, что в страховую сумму по данному виду страхования включается и причиненный моральный вред, т.е. имеется в виду такая ситуация, когда получение военнослужащим повреждения здоровья происходит действительно при наличии неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерным действием и моральным вредом и вины причинителя вреда (либо тех условий, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда). Но все эти обстоятельства устанавливаются вне страховых правоотношений. Таким образом, не все страховые суммы по обязательному государственному страхованию содержат денежную составляющую, предназначенную для компенсации морального вреда, а только те, которые выплачиваются по страховым случаям, наступившим при наличии условий компенсации морального вреда.

Страховые суммы включают в себя компенсации материального и морального вреда без определения их соотношения (половина -- для компенсации материального вреда, половина -- для компенсации морального вреда; большую часть суммы составляет компенсация материального вреда либо большая часть -- для компенсации морального вреда). Но поскольку иные выплаты, причитающиеся пострадавшему в связи с полученным повреждением здоровья, не засчитываются в счет возмещения вреда, то нанесенный вред будет возмещаться полностью вне зависимости от выплаченной страховой суммы.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в российской Федерации» от 27 ноября 1992 года № 4015-1(в редакции Федерального закона от 31 декабря 1997 года № 157-ФЗ) определено, что объектами страхования могут быть не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы, в частности, связанные с жизнью, здоровьем, трудоспособностью страхователя или застрахованного лица. Такое страхование называется личным страхованием.

Опыт работы страховщиков при реализации обязательств по договорам об обязательном государственном личном страховании военнослужащих свидетельствует о том, что немало претензий, жалоб и судебных исков основано на том, что застрахованные и члены их семей, а также некоторые суды ошибочно воспринимают договор, заключенный страхователем (например, Министерством обороны Российской Федерации) со страховщиком по обязательному государственному личному страхованию-- как договор о полном возмещении ущерба здоровью самому военнослужащему или в случае смерти (гибели) военнослужащего как договор о полном возмещении ущерба членам семьи по случаю потери кормильца. Застрахованные, члены их семей требуют выплаты не только определенных законом сумм, но и неполученного заработка, оплаты расходов на лекарства, на лечение за границей, протезирование, затрат на погребение военнослужащих, установку памятника, поминальный обед и т. д.

Подобная позиция, основанная на том, что обязательное государственное страхование военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц по сути является страхованием ответственности работодателя, получила весьма широкое распространение. Общее руководство по обязательному государственному стра-хованию жизни и здоровья военнослужащих в Министерстве обороны Российской Федерации осуществляется Главным управлением роенного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации.

Контроль за работой воинских частей (военных комиссариатов) по законному оформлению документов и своевременному их представлению в страховую организацию для решения вопроса о выплате страховых сумм возлагается на финансово-экономические управления видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, военные комиссариаты республик, краев, областей, Московский и Санкт-Петербургский городские военные комиссариаты.

Главное военно-медицинское управление. Министерства обороны Российской Федерации, Центральная военно-врачебная комиссия Министерства обороны Российской Федерации, медицинские службы и военно-врачебные комиссии видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов осуществляют контроль за правильностью оформления и обоснованностью 'выдачи ВВК справок о полученных военнослужащими повреждениях здоровья по установленной форме .

В воинских частях, оформляющих материалы для решения вопроса о выплате страховых сумм, ведется специальный журнал «Учета оформленных материалов, направляемых в страховую организацию для определения права на выплату страхового обеспечения» по установленной форме .

Таким образом, анализируя правовую сторону обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, можно сделать следующий вывод:

1. обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих является составной частью обязательного государственного страхования граждан РФ;

2. Объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц;

3. Жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, военных сборов, а при наступлении страховых случаев, лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания военной службы, военных сборов, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы, военных сборов (в редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ);

3. Организация работы по обеспечению социального страхования жизни и здоровья военнослужащих

При определении субъекта ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего, возникает необходимость разграничения лица, ответственного за причинение вреда, и непосредственного причинителя.

В рассматриваемых обязательствах из причинения вреда непосредственным причинителем выступает воинская часть, в том числе если вред жизни и здоровью военнослужащего причинен деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК РФ). Под деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, следует понимать использование вредоносных свойств материального объекта (источника повышенной опасности), которые из-за невозможности полного контроля над ними со стороны человека создают высокую вероятность причинения вреда окружающим.

Воинская часть отвечает за вред, причиненный военнослужащим деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, так как источники повышенной опасности непосредственно эксплуатируются работниками воинской части: водителями транспортных средств, пилотами самолетов, другими специалистами.

Вред жизни и здоровью, как правило, является действием совокупности причин. Например, в случае причинения вреда одним военнослужащим другому (огнестрельного ранения) можно выделить несколько причин: нарушение правил обращения с оружием, слабое знание правил техники безопасности, ослабленный контроль и низкая требовательность со стороны должностных лиц воинской части за их исполнением, физические и психологические перегрузки личного состава и др. Однако первой - необходимой причиной следует признать лишь нарушение правил обращения с оружием, а другие (случайные) причины только способствуют наступлению или усиливают интенсивность действия первой.

В теории военного права и в судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, признание воинской части надлежащим ответчиком не вызывает сомнений. За воинской частью судами общей юрисдикции и арбитражными судами признается обладание статусом юридического лица и в тех случаях, когда представители воинских частей заявляют об отсутствии государственной регистрации воинских частей в качестве юридического лица. Правовое решение данного вопроса зависит от принятия законов о регистрации юридических лиц, а также о правовом положении и финансово-хозяйственной деятельности военных организаций.

Воинская часть обладает основными признаками юридического лица, закрепленными в ст. 48 ГК РФ, что дает основание с учетом особого порядка создания военных организаций признать за воинской частью способность быть полноправным участником гражданско-правовых отношений, приобретать гражданские права и нести гражданские обязанности, т. е. обладать гражданской правосубъектностью. Правовое положение воинской части позволяет при решении вопроса о ее гражданско-правовой ответственности применять нормы об учреждении (ст. 120 ГК РФ). По своим обязательствам воинская часть отвечает имеющимися в ее распоряжении денежными средствами.

В обязательствах по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, субсидиарным должником выступает государство - Российская Федерация. Если основной должник (воинская часть) в обязательстве из причинения вреда ввиду отсутствия (недостаточности) денежных средств не исполнит полностью или частично свои обязательства по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, то субсидиарную ответственность несет государство (ст. ст. 120, 126 ГК РФ).

Таким образом, обязательство из причинения вреда жизни или здоровью военнослужащего можно рассматривать как гражданско-правовое обязательство, в силу которого потерпевший (кредитор - военнослужащий или другие лица, указанные в законе) имеет право требовать от воинской части (должника) устранения негативных последствий противоправного поведения работника воинской части в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Экономическим содержанием обязательств вследствие причинения вреда жизни или здоровью военнослужащего, является ликвидация вредоносных последствий правонарушения, наступивших в имущественной и неимущественной сферах потерпевшего, посредством перераспределения материальных благ: правонарушитель безэквивалентно возмещает причиненный вред.

Правовое содержание обязательств по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, составляют: субъективное право потерпевшего требовать полного устранения негативных последствий правонарушения либо возмещения вреда в более высоком размере, если это в соответствии со ст. 1084 ГК РФ установлено законом, а также обязанность воинской части (должника) совершить указанные действия.

Таким образом, при причинении вреда жизни или здоровью военнослужащего подлежит возмещению (компенсации) имущественный вред (утраченный заработок и дополнительные расходы), а также неимущественный (моральный) вред.

Исходя из вышесказанного, можно прийти к заключению, что ответственность воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих, наступает при наличии двух, юридически значимых для решения вопроса о гражданско-правовой ответственности групп необходимых причинно-следственных связей:

между противоправным действием (бездействием) работника воинской части и наступившим вредом;

между противоправным действием (бездействием) работника воинской части и исполнением им обязанностей военной службы или трудовых, служебных, должностных обязанностей.

При возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, установление причинно-следственной связи имеет свои особенности. Государственное пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих устанавливают причинно-следственную связь между несчастным случаем и исполнением потерпевшим обязанностей военной службы независимо от условия вины причинителя вреда и противоправности его действий.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

- участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;

- исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; участия в учениях или походах кораблей;

- выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

- нахождения в служебной командировке; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

- следования к месту военной службы и обратно;

- прохождения военных сборов; нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

- безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

- защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

- оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

- участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы;

б) добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения;

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Следует обратить внимание на то, что перечисленные три основания позволяют признать не исполняющим обязанности военной службы только самого потерпевшего.

Так, лицо, получившее увечье, травму в результате добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения, не считается исполняющим обязанности военной службы, что, в свою очередь, лишает это лицо права на получение выплат в порядке, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции». Поэтому нельзя сделать вывод о том, что при обстоятельствах, перечисленных в ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», сам причинитель вреда (военнослужащий воинской части) может быть признан соответственно исполняющим обязанности военной службы и наоборот.

Так, сомнительно признание воинской части субъектом ответственности в случае, если вред причинен одним военнослужащим другому при следовании в отпуск или при нахождении в госпитале на лечении.

Что же следует учитывать при определении субъекта ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего, выясняя вопрос о том, находился ли военнослужащий при исполнении обязанностей военной службы?

Прежде всего, военнослужащие исполняют обязанности при осуществлении деятельности, входящей в круг их повседневных обязанностей (общих, должностных, специальных), регламентируемых воинскими уставами, наставлениями и другими нормативными актами военного законодательства. К такой деятельности относится: нахождение военнослужащих на занятиях (в учебных классах, на полигонах, учениях, в парках), в строю; при исполнении функций управления подчиненными и т.д.

В процессе такой деятельности военнослужащий выполняет обязанность по овладеванию воинской профессией, совершенствует знания и навыки. При этом военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, считаются исполняющими обязанностями военной службы при нахождении на территории воинской части согласно регламенту служебного времени, утвержденному командиром воинской части, а также в другое время, если это вызвано служебной необходимостью (сбор по тревоге, контроль за выполнением распорядка на подъеме, отбое и т.д.).

Военнослужащие по призыву считаются исполняющими обязанности военной службы в течение всего времени пребывания на территории воинской части (ст. 225 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ).

Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в течение всего времени пребывания в наряде или карауле, при патрулировании (ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Однако если военнослужащий самовольно оставляет место несения службы и совершает противоправные действия, никаким образом не связанные с возложенными на него специальными обязанностями, то его нельзя признать исполняющим обязанности военной службы.

Заключение

Основные результаты данной работы можно изложить в следующих выводах.

1. Право военнослужащих на охрану здоровья является составной частью конституционного права граждан на охрану здоровья в процессе их профессиональной деятельности и определяется автором как право на благоприятные (безопасные) условия военной службы. Право военнослужащих на охрану здоровья носит в себе черты социально-экономических и личных прав граждан, регулируется нормами военного, административного и трудового права, являясь, таким образом, комплексным.

Конкретные права военнослужащих в этой сфере отражают основные способы сохранения их жизни и здоровья, реализация которых в совокупности обеспечивает достижение поставленной цели.

Наиболее предпочтительным способом сохранения жизни и здоровья военнослужащих является устранение (нейтрализация) источников опасных (вредных) факторов военной службы. Однако, учитывая, что абсолютная безопасность военной службы объективно не достижима, так как полное устранение таких факторов не возможно по экономическим и техническим причинам, то неотъемлемой частью служит обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих. А также, к выше названному относится:

а) формирование безопасного поведения военнослужащих при выполнении обязанностей военной службы;

б) минимализация воздействия негативных факторов военной службы;

в) проведение инструкторско-методических занятий с военнослужащими и гражданским персоналом воинских частей с целью снижения травматизма при работе с вооружением и военной техникой;

г) регулярное проведение инструктажей по правилам техники безопасности с военнослужащими;

2. Субъектами, на которых возлагается юридическая ответственность обеспечить реализацию права военнослужащих на охрану здоровья являются командиры (начальники) органов военного управления, в которых военнослужащие проходят военную службу. Способствовать реализации этого права призваны также и другие органы государственной власти, в пределах их компетенции.

3. Деятельность органов военного управления по охране здоровья военнослужащих является неотъемлемым условием высокой боевой готовности и боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации и выступает в качестве составной части обеспечения безопасности военной службы. При этом, обеспечение безопасности военной службы, адресованное осуществлению права военнослужащих на охрану здоровья, необходимо рассматривать как противодействие опасным (вредным) физическим, биологическим и психофизическим факторам, классифицирующимися в соответствии с положениями системы стандартов безопасности труда (ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ).

4. Особенностью права военнослужащих на охрану здоровья является то, что ряд правомочий, предоставляемых законодательством об охране труда работников не вполне применимы в условиях военной службы, так как противоречат основополагающим принципам организации Вооруженных Сил, правового регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу прохождения гражданами военной службы. Следовательно и обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих необходимо рассматривать, как страхование граждан РФ, находящихся на государственной службе с особыми условиями, связанными с прохождением военной службы.

5. Реализация права военнослужащих на охрану здоровья возможна при наличии комплекса общих и специальных (юридических) гарантий, под которыми понимаются условия и средства обращения правовых предписаний в действительность.

Таковыми средствами, по мнению автора, должно явиться:

1) более точное законодательное закрепление права военнослужащих на охрану здоровья, с указанием конкретного блага, обеспечиваемого при реализации данного права - безопасные (благоприятные) условия военной службы и быта; с уточнением круга правоуполномоченных субъектов - военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы; с закреплением перечня конкретных прав военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы в сфере охраны их здоровья;

2) установление федеральным законом счерпывающего перечня случаев, когда приоритет сохранения жизни и здоровья военнослужащих не может быть сохранен при решении ими задач, вытекающих из предназначения Вооруженных Сил. Такие случаи необходимо четко разграничить, во-первых, всеми видами выполнения военнослужащими боевых задач (ранение (травма, контузия) при участии в вооруженных конфликтах, в повседневной боевой подготовке); во-вторых, деятельностью военнослужащих при устранении последствий различного рода аварий и катастроф с целью спасения жизни и здоровья граждан;

3) уточнение оснований возникновения у военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) прав на получение страховых сумм, с учетом фактического наличия опасных (вредных) факторов военной службы;

4) в целях активизации деятельности должностных лиц органов военного управления по созданию безопасных условий военной службы и предупреждению травматизма, установления дополнительных гарантий реализации прав военнослужащих на получение пособий и страховых сумм в случае наступления страхового случая.

Данной деятельности органов военного управления будет способствовать четкое ограничение круга воинских должностных лиц воинской части, которым предоставляется право устанавливать требования безопасности при выполнении военнослужащими обязанностей военной службы с установлением централизованного порядка их разработки позволит достичь необходимой полноты, качества и единообразия подходов к сохранению жизни и здоровья военнослужащих, а также обеспечить комплексное регулирование вопросов материального обеспечения такой деятельности.

На командира воинской части необходимо возложить утверждение перечня видов работ, должностей, иных случаев исполнения военнослужащими обязанностей военной службы, для которых разрабатываются инструкции по безопасности.

На заместителей командира воинской части, в соответствии с кругом вопросов, подлежащих их компетенции, возложить:

- руководство работой должностных лиц отделов и службы по разработке инструкций по мерам безопасности на конкретные виды служебной деятельности военнослужащих;

- утверждение инструкций по мерам безопасности на конкретные виды служебной деятельности военнослужащих;

Такая мера позволила бы обеспечить более целенаправленный контроль за выполнением должностными лицами своих обязанностей, служило бы дополнительным средством повышения ответственности указанных лиц за сохранение жизни и здоровья военнослужащих.

6. Существование в составе Вооруженных Сил Российской Федерации двух структур, выполняющих схожие функции по обеспечению безопасности военной службы (служба войск и безопасности военной службы) и по обеспечению охраны труда лиц гражданского персонала (служба охраны труда), частично дублируют друг друга. Более оправданным было бы объединение выделенных из данных служб органов, предназначенных для обеспечения безопасности военной службы со службой охраны труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации совместно с медицинской службой воинской части в единую структуру, действующую как в интересах обеспечения безопасности военнослужащих, так и лиц гражданского персонала. В обязанности которых входило бы рассмотрение фактов гибели и травматизма военнослужащих, а также выплаты по страховым случаям.

Используемая литература

1. Конституция Российской Федерации. / Российская газета, 23 декабря 1993г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1.

4. Закон Российской Федерации от 22 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

5. Федеральный закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

6. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

7. Федеральный закон от 28 марта 1998г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».

8. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 1994 года № 667 «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования».

9. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1993 г. № 295 «О порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 года № 390 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 965 «О порядке признания граждан инвалидами».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февряля 2003 года № 123 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе».

13. Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств -- участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.

14. Письмо Министерства финансов РФ от 30 июня 1998г. № 24-05/01 «Об особенностях порядка представления документов для получения лицензии на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».

15. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 октября 1998 г. № 455г. «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы».

16. Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ. М., 2007 г.

17. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., Статут, 2008.

18. Белов В.К. Комментарий законодательства о страховании военнослужащих и приравненных к ним лиц. М., «За права военнослужащих», 2007 г.

19. Викторов В.В. Юридический справочник военнослужащего по выплатам при повреждении здоровья. М., «За права военнослужащих», 2006г.

20. Викторов В.В. Обязательное государственное страхование и единовременные пособия для военнослужащих, получивших повреждение здоровья. М., «За права военнослужащих», 2003г.

21. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1980г., Русский язык, т.4.

22. Ковалевский М.А. Конституционные принципы в обязательном страховании военнослужащих и проблемы ответственности страховщика. Страховое право. № 4. 2005 г.

23. Коровников А.В. Законодательство иностранных государств о правовой и социальной защите военнослужащих. М., Динамит - СВ, 1995г.

24. Коломин Е.В. Страхование как экономическая категория. Финансовая газета № 35, 1997г., стр.12

25. Корякин В. М. Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. М., «За права военнослужащих», 2005 г., выпуск № 56.

26. Основы страховой деятельности: Учебник под редакцией Федоровой Т.А. М, БЕК, 2006 г.

27. Озеров В.А. Военная реформа в Российской Федерации: конституционно - правовое обеспечение. М, ФЕРТ, 2007 г.

28. Страхование и управление риском: Терминологический словарь. М., Наука, 2008 г.

29. Суворов М.Д. О частноправовом характере института страхования. Правоведение. 1997г., № 4.

30. Теория и практика страхования. Учебное пособие. М., Анкил, 2005 г.

31. Турбина К.Е., Корчевская Л.И. Страхование от А до Я. М., ИНФРА-М, 2001 г.

32. Турбина К.Е. Тенденции развития мирового рынка страхования. М, Анкил, 2002 г.

33. Фогельсон Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. М., Юристъ, 2002 г.

34. Шахов В.В. Страхование. Учебник для вузов. М., Страховой полис, ЮНИТИ, 2000 г.

35. Шиминова М.Я. Страхование: история, действующее законодательство, перспективы. М., «Наука», 1989г.

СХЕМА №1

Место обязательного государственного страхования жизни и здоровья

Военнослужащих и единовременных пособий в общем объеме материального обеспечения и компенсаций, гарантированного государством в случае получения

военнослужащими повреждения здоровья

СХЕМА № 2

Объекты обязательного государственного страхования

Жизни и здоровья по федеральному закону от 28 марта 1998г. № 52-фз

СХЕМА №3

СУБЪЕКТЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ

ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ

В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРАХОВАНИИ ЛИЦ

Федеральные органы исполнительной власти, Страховые организации, имеющие разрешения (лицензии)

в которых предусмотрена военная служба, служба на осуществление обязательного государственного

страхования и заключившие со страхователями

договоры обязательного государственного страхования

Военнослужащие и приравненные

к ним в обязательном

государственном страховании лица.

Физические лица, назначенное для получения

страховой суммы, если произойдет страховой случай

СХЕМА №4

О ПРАВЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ (ГРАЖДАН ПРИЗВАННЫЫХ НА ВОЕННЫЕ СБОРЫ)

НА СТРАХОВЫЕ СУММЫ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 52-ФЗ-98г.

СХЕМА № 5

О ПРАВЕ ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ (ГРАЖДАН, ПРИЗВАННЫХ НА ВОЕННЫЕ СБОРЫ) НА СТРАХОВЫЕ СУММЫ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 52-ФЗ-98г.

СХЕМА № 6

ПРИЧИННАЯ СВЯЗЬ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ (СТ.41 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 123 ОТ 25.02.02Г.) ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРАВА НА ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ, УСТАНОВЛЕННОЕ ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ”

СХЕМА № 7

ПРИЧИННАЯ СВЯЗЬ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ (СТ.41 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 123 ОТ 25.02.02Г.) ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРАВА НА ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ, УСТАНОВЛЕННОЕ ПУНКТОМ 3 СТАТЬИ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ”

СХЕМА № 8

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ

В ТЕЧЕНИЕ 15 ДНЕЙ ПОСЛЕ ПОЛУЧЕНИЯ ВСЕХ НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ

ОФОРМЛЕНИЕ И ОТПРАВКА ДОКУМЕНТОВ НЕ БОЛЕЕ, ЧЕМ ЧЕРЕЗ 30 ДНЕЙ

ПОСЛЕ НАСТУПЛЕНИЯ ПРАВА НА ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ

СХЕМА № 9

О ПРАВЕ НА ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ, ОПРЕДЕЛЕННОЕ ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ”

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА:

ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ:

СУБЪЕКТЫ:

СХЕМА № 10

О ПРАВЕ НА ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ, ОПРЕДЕЛЕННОЕ ПУНКТОМ 3 СТАТЬИ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ”

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА:

ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ:

СУБЪЕКТ:

СХЕМА №3

Субъекты обязательного государственного страхования

Жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним

В обязательном государственном страховании лиц