Внебюджетные фонды социального назначения

14

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Тема:

«Внебюджетные фонды социального назначения»

Содержание

1. Цели и задачи внебюджетных фондов социального назначения

2. Понятие, цели и принципы организации индивидуально-персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования

Задача

Список использованных источников

1. Цели и задачи внебюджетных фондов социального назначения

Внебюджетные фонды - одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено, что вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

социальное обеспечение по возрасту;

социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;

социальное обеспечение в случае безработицы;

охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Установлено, что государственными внебюджетными фондами РФ являются:

Пенсионный фонд Российской Федерации;

Фонд социального страхования Российской Федерации;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Пенсионный фонд - это государственный централизованный внебюджетный фонд пенсионного обеспечения населения, предназначенный, прежде всего, на выплату пенсий.

Основными задачами управления Пенсионного фонда в федеральном округе являются:

координация и контроль за деятельность отделений Пенсионного фонда в федеральном округе;

взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации;

координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;

взаимодействие с органами Федерального казначейства, Инспекции по налогам и сборам, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщения сведений о доходной части бюджета Пенсионного фонда.

Денежные средства Пенсионного фонда формируются за счет:

страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

страховых взносов иных категорий граждан;

ассигнований из федерального и республиканского бюджетов РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям, пособий на детей старше 1,5 лет;

добровольных взносов физических и юридических лиц.

Средства Пенсионного фонда РФ используются на:

выплату трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

выплаты пособий на погребение получателям пенсий;

финансовое обеспечение текущей деятельности ПФ и его органов;

прочие расходы.

Размеры поступлений средств в Пенсионный фонд РФ и расходов средств отражаются в бюджете Пенсионного фонда.

Бюджет Пенсионного фонда утверждается в форме Закона Федеральным Собранием РФ.

Социальное обеспечение народа во всех государствах - одна из важных задач парламентов и правительств. В бывшем СССР социальное обеспечение населения считалось одним из важнейших завоеваний социализма.

Экономические реформы в России сопровождаются нарастанием проблем в социальной области, снижением материального благосостояния народа, ростом его бедности.

Способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе, призван государственный фонд социального страхования.

Фонд государственного социального страхования Российской Федерации выполняет следующие функции:

концентрация денежных средств государства на социальное страхование;

обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет);

оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;

участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;

частичное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

Фонд государственного социального страхования - централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения.

Создается Фонд страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Источником образования Фонда являются:

1) страховые взносы работодателей - предприятий и организаций, которые вносят денежные средства в виде единого социального налога (взноса) по установленным ставкам;

2) страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

3) средства государственного бюджета (в форме дотаций) и доходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда в банковские вклады;

4) прочие поступления.

Медицинское страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья от любой причины.

Медицинское страхование ставит целью гарантировать гражданам при возникновении страхового случая (т.е. заболевания) получение медицинской помощи за счет накопленных государственных средств и финансирование профилактических мероприятий.

Условием осуществления медицинского обслуживания населения, предусмотренного медицинским страхованием, служит специальный Фонд медицинского страхования.

Деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования направлена на выполнение следующих функций:

1) финансовое обеспечение установленных Законом РФ прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;

2) обеспечение реализации Закона «О медицинском страховании граждан РФ»; достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;

3) обеспечение финансовой устойчивости системы медицинского страхования;

4) аккумуляция финансовых средств Федерального фонда медицинского страхования;

5) финансирование целевых программ.

Основная функция Федерального фонда состоит в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:

1) части страховых взносов (отчислений) хозяйствующих субъектов и иных организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законом;

2) ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

3) добровольных взносов юридических и физических лиц;

4) доходов от использования временно свободных финансовых средств;

5) поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования создаются по решению органов государственной власти субъекта РФ.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования выполняет следующие функции:

аккумулирует финансовые средства территориального фонда на обязательное медицинское страхование;

осуществляет финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования;

осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;

совместно с налоговыми органами осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов;

организует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд;

осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом и другими территориальными фондами.

Финансовые средства территориальных фондов обязательного медицинского страхования формируются за счет:

части единого социального налога по ставкам, установленным законодательством РФ;

страховых взносов предприятий и организаций;

бюджетных ассигнований;

кредитов банков и иных кредиторов;

страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления с учетом программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в бюджетах на здравоохранение;

иных поступлений (штрафы, пени, от вкладов на депозит).

Государственный Фонд занятости (ГФЗН) образован в соответствии с Законом РФ (от 19 апреля 1991 г.) «О занятости населения Российской Федерации» и предназначен для аккумуляции страховых взносов, поступлений из бюджетной системы и финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения.

Средства Фонда занятости направляются на:

1) финансирование мероприятий по профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание (аренду) учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению органов службы занятости;

2) организацию и частичное (долевое) финансирование общественных работ;

3) выплаты пособий по безработице, компенсации материальных затрат безработным гражданам в связи с их добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости, оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, оплату периода временной нетрудоспособности безработным гражданам;

4) возмещение затрат Пенсионному фонду РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

5) мероприятия по сохранению, созданию дополнительных или новых рабочих мест, по созданию специализированных рабочих мест (производств) для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по развитию предпринимательской деятельности безработных граждан (указанные расходы производятся как в порядке прямого инвестирования, так и на условиях кредитования согласно заключенным договорам);

6) содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая расходы на социально-бытовое и медицинское обслуживание работников по нормам и нормативам, принятым для структурных подразделений соответствующих исполнительных органов власти;

7) расходы по анализу рынка труда, расходы в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости, включая мероприятия по социальной защищенности различных групп населения и др.

2. Понятие, цели и принципы организации индивидуально-персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования

Трудовая пенсия - это гарантированная ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.

С 1 января 1997 г. на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г., одобрен Советом Федерации 20 марта 1996 г.). Он установил правовую основу и принципы организации индивидуального учета сведений о физических лицах, на которых распространяется действие законодательства о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).

Пенсионные права каждый человек накапливает в течение своей трудовой деятельности. До принятия закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» учет страховых взносов проводился в целом по предприятию и учитывался одной суммой. Основная их часть определялась общим заработком работающих на этом предприятии. Стаж устанавливался на основании записей трудовой книжки за весь период трудовой деятельности непосредственно при назначении пенсии.

С введением персонифицированного учета для каждого работающего на территории России Пенсионным фондом Российской Федерации открывается индивидуальный лицевой счет и выдается Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. На открытый лицевой счет помещаются данные о стаже, заработке и страховых взносах этого человека. Он может менять место работы, работать по совместительству, трудовому договору, зарегистрироваться как предприниматель, но сведения о стаже, заработке и страховых взносах будут поступать в этот единственный лицевой счет. Когда наступит страховой случай, установленный пенсионным законодательством (например, исполнится пенсионный возраст), данные из индивидуального лицевого счета будут той основой, которая определит размер пенсии этого человека. Со временем отпадет необходимость представления трудовых книжек, т.к. информацию, необходимую для назначения пенсии, органы социальной защиты будут получать из базы данных системы персонифицированного учета, в которой отражены все этапы трудовой деятельности человека.

Закон обязывает Пенсионный фонд Российской Федерации вести учет по каждому работнику, за которого уплачиваются страховые взносы, в соответствии с установленными периодами отчетности. Если организация прекратит свое существование, все сведения на работников сохранятся, т.к. работодателю не будет дано разрешение на ликвидацию организации до тех пор, пока он не представит индивидуальные сведения на всех работников. Таким образом, становится гораздо меньше случаев, когда люди не могут подтвердить факт своей работы при выходе на пенсию из-за отсутствия организации. Практически отпадает вероятность назначения пенсий по фиктивным справкам и трудовым книжкам.

Индивидуальный учет накладывает определенные обязанности на работодателей: администрация всех организаций должна представлять в ПФР учетную информацию по всем своим работникам. Это определено законодательством, которое предусматривает и определенные санкции за несвоевременное выполнение соответствующих процедур. За несвоевременное представление индивидуальных сведений или представление недостоверных или неполных сведений в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 года № 38-ФЗ к работодателям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% от суммы страховых взносов, причитающихся к уплате за отчетный квартал.

Внедрение персонифицированного учета позволяет назначать пенсии в зависимости от результатов труда конкретного работника, обеспечить контроль за достоверностью представляемых сведений не только со стороны ПФР, но и самого застрахованного лица. В соответствии с законодательством гражданин, зарегистрированный в системе персонифицированного учета, вправе обратиться в ПФР за выпиской о состоянии своего лицевого счета. Данная информация предоставляется застрахованному лицу бесплатно один раз в год. Кроме того, за 3 месяца до наступления пенсионного права он будет информирован о величине оплаты своего труда и учтенных страховых взносах за период с 1997 года.

Задача

На основе следующих данных рассчитать размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (мужа) Овсянниковой Э.П., 1945 года рождения:

а) базовая часть трудовой пенсии - 225 руб.

б) коэффициент индексации базовой части (с 1 февраля 2002 г.) - 1,065.

в) сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца на день его смерти - 5412,7 руб.

г) ожидаемый период выплаты пенсии по старости - 12 лет.;

д) нормативная продолжительность страхового стажа кормильца на день его смерти - 176 месяцев.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца представляет собой сумму двух частей:

базовой части;

страховой части.

Базовая часть пенсии не зависит от стажа работы и заработной платы умершего кормильца и определяется Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Размер страховой части пенсии по случаю потери кормильца рассчитывается как отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) умершего кормильца (установленного на день его смерти) к количеству членов семьи указанного кормильца, являющихся получателями данного вида пенсии.

Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:

СЧ=ПК/(ТхК)/КН, где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости;

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам.

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий, установленных в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.

В нашем случае

К = 176/180; КН =1; Т= 12х12 = 144; ПК = 5412,7.

Следовательно, СЧ = 5412,7/(144 х 176/180) = 38,44 руб.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется по формуле:

П = БЧ + СЧ, где

П - размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

БЧ - базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Следовательно П = 225 х 1,065 + 38,44 = 278,07 руб.

Список использованных источников

1. Бюджетная система РФ. // Учебник. Под ред. Дробозиной Л.Г. М., 2004.

2. Мачульская Е.Е. ПСО учебное пособие. М., 2003.

3. Пенсионное обеспечение граждан России. Практическое пособие. М.: 2004.

4. Платонова Т. Первые шаги пенсионной реформы.// Менеджмент в России и за рубежом. 2003. №1.