Прогнозирование и программирование системы социального страхования

3

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт экономики и управления

Кафедра «Государственное и муниципальное управление».

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине:

Прогнозирование и программирование социально-экономического развития.

на тему:

«Прогнозирование и программирование системы социального страхования»

Выполнила: студентка гр.04эг1

Тарнаева Ю.А.

Проверила: к.с.н., доцент

Ретинская В.Н.

Пенза 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1: Социально-экономическое прогнозирование: основные понятия, предмет, методы и система прогнозов

1.1 Сущность социально-экономического прогнозирования

1.2 Система и принципы социально-экономического прогнозирования

1.3 Методы социально-экономического прогнозирования

Глава 2: Прогнозирование системы социального страхования России

2.1 Становление системы социального страхования в России

2.2 Прогнозирование финансовых инструментов для страхового дела

Заключение

Список использованных источников информации

ВВЕДЕНИЕ

Важную роль для субъектов социального страхования играет прогнозирование как процедура долгосрочного планирования жизни населения и ответственности страховых организаций по взятым обязательствам. Как следствие - прогнозирование становится необходимым и обязательным элементом формирования системы социального страхования.

Актуальность темы исследования состоит в том, что в наше время совершенно очевидно, что планирование и прогнозирование необходимы в системе социального страхования для обеспечения устойчивости условий общественной жизнедеятельности. С возникновением социального государства одной из главнейших его задач стала организация и, по возможности, эффективное функционирование института социальной защиты граждан.

Цель данной работы - раскрыть сущность социально-экономического программирования и прогнозирования и определить их роль в системе социального страхования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность социально-экономического прогнозирования;

- определить систему и принципы прогнозирования;

- выявить методы прогнозирования;

- изучить становление системы социального страхования в России;

- изучить прогнозирование финансовых инструментов для страхового дела.

Объект исследования - социально-экономическое прогнозирование.

Предмет - роль и место прогнозирования в процессе функционирования системы социального страхования.

При создании данной курсовой работы были использованы следующие источники информации:

Курс лекций по социально-экономическому прогнозированию. -

Ростов н/Д: Рост. гос. строит.ун-т. 2000. Курс лекций подготовлен доцентом Пузиковым О.С. В данном курсе лекций рассматривается современное состояние прогнозирования социально-экономических процессов, выделяются методологические основы излагаемых вопросов, определяются принципиальные положения и проблемные подходы, используемые в процессе функционирования экономики в условиях перехода к рынку.

Важную роль при создании работы сыграла периодическая литература - журналы «Страховое дело», «Маркетинг», «Проблемы прогнозирования» и т.д., из которых была получена информация о современном состоянии системы социального страхования и о том, какую роль играет прогнозирование в этой системе.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И СИСТЕМА ПРОГНОЗОВ

1.1 Сущность социально-экономического прогнозирования

Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Социально-экономическое прогнозирование - это процесс разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов, способов и средств экономической прогностики.

Прогнозирование имеет две стороны или плоскости конкретизации: предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.[3,8]

Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.

Экономическое прогнозирование имеет своим объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом экономического прогнозирования является познание возможных состояний функционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.

В основе экономического прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние экономики в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами:

- наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;

действие экономических законов в будущем зависит не только от прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;

неполнота степени познания экономических законов, дефицит и недостаточная надежность информации.[6,45]

Единство определенности (детерминированности) и неопределенности будущего - решающая предпосылка экономического прогнозирования. Если бы будущее было полностью определенным, то тогда бы не было потребности в прогнозировании. При неопределенности будущего сама возможность экономического прогнозирования исключается.

Важную роль в развитии экономического прогнозирования играет прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть - экономическая прогностика.

Прогнозирование следует рассматривать в комплексе с более широким понятием - предвидением, которое дает опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Различают три формы научного предвидения: гипотезу, прогноз и план.

Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых объектов, выражающая общие закономерности их поведения.

Прогноз в сравнении с гипотезой имеет значительно большую качественную и количественную определенность и отличается большей достоверностью.

План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. Его отличительные черты: определенность, конкретность, адресность, обязательность или индикативность. Между прогнозом и планом имеются существенные различия. Прогноз носит вероятностный, а план обязательный характер. План - это однозначное решение, прогноз же по своей сущности имеет вероятное содержание. В то время как планирование направлено на принятие и практическое осуществление управленческих решений, цель прогнозирования - создать научные предпосылки для их принятия.

Таким образом, задача экономического прогнозирования состоит, с одной стороны, в том, чтобы выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики, опираясь на составленный прогноз.

1.2 Система и принципы социально-экономического прогнозирования

Под системой социально-экономического прогнозирования понимается определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающих их согласованность, преемственность и непрерывность. Национальное прогнозирование носит комплексный характер, охватывая все уровни и аспекты расширенного воспроизводства. Те или иные частные национальные прогнозы, описывающие различные стороны экономического роста, характеризуются относительной обособленностью и имеют собственное специфическое содержание. Однако они тесно взаимосвязаны и образуют целостную систему, которая может быть представлена в виде следующих групп прогнозов.

Технико-экономические прогнозы исследуют перспективы развития народного хозяйства, его отраслей, размещения производства, динамики технико-экономических показателей производства продукции, освоения ее новых видов, финансирования производства, структурных сдвигов в экономике и т.д.

Научно-технические прогнозы рассматривают достижения научно-технического прогресса, развитие фундаментальных и прикладных исследований, новых видов техники и технологии, определяют последствия НТП.

Социально-экономические прогнозы исследуют вопросы динамики уровня жизни населения, доходов, потребления населением продуктов питания и непроизводственных товаров, развития отраслей социальной инфраструктуры, демографии, занятости населения и т.д.

Естественно-природные прогнозы характеризуют запасы природных ресурсов и возможности их вовлечения в хозяйственный оборот, состояние растительного и животного мира, окружающей среды.

Внешнеэкономические прогнозы рассматривают перспективы сотрудничества с зарубежными странами, проблемы интеграции национальной экономики в мировое хозяйство, вопросы рационализации экспорта и импорта и т.д.

В настоящее время разработка системы национальных прогнозов в нашей стране еще далеко не завершена и предстоит большая работа в этом направлении в будущем.[3,27]

Социально-экономическое прогнозирование основывается на ряде принципов. Рассмотрим важнейшие из них.

Принцип системности прогнозирования означает, что народное хозяйство рассматривается, с одной стороны как единый объект, а с другой - как совокупность относительно самостоятельных объектов или направлений прогнозирования. Системный подход предполагает построение прогнозов на основе системы методов и моделей, характеризующейся определенной субординацией и последовательностью, что позволяет разрабатывать согласованный и непротиворечивый прогноз экономического развития по каждому объекту народного хозяйства. Однако, в условиях переходной экономики построить целостную систему моделей социально-экономического прогнозирования, очень сложно. В связи с чем необходима унификация блочных моделей, использование вычислительных способов решения, создание информационного банка данных.

Принцип единства политики и экономики означает, что при рассмотрении вопросов развития экономики, составлении прогнозов и программ следует исходить из совокупности экономических интересов всех субъектов хозяйствования и в то же время по некоторым направлениям прогнозирования необходимо, в первую очередь, учитывать общегосударственные вопросы (устойчивость финансовой системы, обеспечение целостности страны, ее обороноспособности и т.д.).

Принцип научной обоснованности означает, что в экономическом прогнозировании всех уровней необходим всесторонний учет требований объективных экономических и других законов развития общества, использование научного инструментария, достижений отечественного и зарубежного опыта формирования прогнозов.

Принцип адекватности (соответствия) прогноза объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии народного хозяйства и создания теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией.

Принцип вариантности прогнозирования связан с возможностью развития народного хозяйства и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношениях. Источниками возникновения различных вариантов развития народного хозяйства служат возможные качественные сдвиги в условиях воспроизводства при переходе от экстенсивных методов его расширения к интенсиным, при создании новых условий хозяйствования.

Принцип целенаправленности предполагает активный характер прогнозирования, поскольку содержание прогноза не сводится только к предвидению, а включает и цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных действий органов государственной власти и управления.[6,39]

Основные функции прогнозирования:

Научный анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций. Он осуществляется по трем стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция.

Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии происходит сбор, хранение и обработка информации, источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация как состава источников, так и методов измерения и представления ретроспективной информации, окончательное формирование структуры и состава характеристик объекта прогнозирования.

Диагноз - это такой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогнозирования. На этой стадии анализ заканчивается не только разработкой моделей прогнозирования, но и выбором адекватного метода прогнозирования.

Проспекция представляет собой этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта прогнозирования в будущем, производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза (верификация), а также реализация цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов на основе принципов прогнозирования (синтез). На стадии проспекции выявляется недостающая информация об объекте прогнозирования, уточняется ранее полученная, вносятся коррективы в модель прогнозируемого объекта в соответствии с вновь поступившей информацией.

Исследование объективных связей социально-экономических явлений развития народного хозяйства в конкретных условиях в определенном периоде.

При непрерывном характере прогнозирования анализ его объекта происходит также непрерывно, сопровождая все стадии формирования прогнозов, тем самым осуществляется обратная связь между реальным объектом и его прогностической моделью. В результате научного анализа хозяйственных процессов и тенденции развития экономики определяется, насколько принятые решения соответствуют будущему развитию, выявляются несоответствия в экономике, достигнутый в стране уровень сравнивается с мировым опытом.

Оценка объекта прогнозирования базируется на сочетании аспектов детерминированности (определенности) и неопределенности.

Выявление объективных вариантов экономического и социального развития.

На основе теоретических исследований, достижений общественных, естественных и технических наук выясняются объективные варианты исследуемого процесса и тенденции его развития на перспективу.

Накопление научного материала для обоснованного выбора определенных решений.[7,24]

Реализация функций прогнозирования осуществляется на основе двух подходов: поисковом и нормативном.

1.3 Методы социально-экономического прогнозирования

Специфические методы экономического прогнозирования классифицируются по следующим признакам:

- степени формализации;

- общему принципу действия;

- способу получения прогнозной информации.

По степени формализации, т.е. изучения какой-либо содержательной области знания в виде формальной системы, связанной с усилением роли формальной логики и использованием математических методов научных исследований, методы экономического прогнозирования можно разделить на интуитивные и формализованные.

Интуитивные методы прогнозирования используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования. В этом случае используются оценки экспертов. При этом различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки, которые объединяет общий принцип действия.

В состав индивидуальных экспертных оценок входят: метод “интервью”, аналитический метод, метод написания сценариев, построения “дерева целей”. При разграничении указанных методов используется третий признак классификации метод - способ получения прогнозной информации. Методы коллективных экспертных оценок включают в себя методы “комиссий”, “коллективной генерации идей” (мозговая атака), “Дельфи”, матричный метод и др.

Группу формализованных методов входят две подгруппы: экстраполяции и моделирования. К первой подгруппе относятся методы наименьших квадратов, экспоненциального сглаживания, скользящих средних и др. Ко второй подгруппе относятся методы математического моделирования, регрессионного и корреляционного анализа и др.

Кроме того, широко используются в процессе экономического прогнозирования нормативный и балансовый методы. Особое место в классификации методов экономического прогнозирования занимают комбинированные методы, которые объединяют различные методы. Например, коллективные экспертные оценки и методы моделирования или статистические методы и опрос экспертов.[9,65]

Интуитивные методы прогнозирования:

Методы индивидуальных экспертных оценок.

Метод “интервью” позволяет осуществить непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме “вопрос-ответ”, в ходе которого прогнозист в соответствии с заранее разработанной программой ставит перед экспертом вопросы относительно перспектив развития прогнозируемого объекта.

Аналитический метод позволяет осуществить логический анализ какой-либо прогнозируемой ситуации и представить его в виде аналитической записки. Он предполагает самостоятельную работу эксперта над анализом тенденций, оценкой состояния и путей развития прогнозируемого объекта.

Метод написания сценария основан на определении логики развития процесса или явления во времени при различных условиях. Основное назначение сценария - определение генеральной цели развития прогнозируемого объекта, явления и формулирование критериев для оценки верхних уровней “дерева целей”. Сценарий - это картина, отображающая последовательное детальное решение задачи, выявление возможных препятствий, обнаружение серьезных недостатков, с тем чтобы решить вопрос о возможном прекращении начатых или завершении проводимых работ по прогнозируемому объекту.

Метод “дерева целей” используется при анализе систем, объектов, процессов, в которых можно выделить несколько структурных или иерархических уровней. “Дерево целей” строится путем последовательного выделения все более мелких компонентов на понижающихся уровнях.

Точка разветвления называется вершиной. Из каждой вершины должны исходить не менее двух ветвей, причем число этих ветвей не ограничено сверху, то есть на верхнем уровне их может быть три, пять и более.

В построении “дерева целей” необходимо отметить три условия:

исходящие из одной вершины ветви должны образовывать замкнутое множество;

ветви, исходящие из одной вершины, должны быть взаимно исключающими, то есть не должно быть частичного совпадения объектов, представленных двумя различными ветвями, исходящими из одной вершины;

“дерево целей”, используемое при нормативном прогнозировании, следует считать совокупностью целей и подцелей.[3,54]

Методы коллективных экспертных оценок.

Метод “комиссий” состоит в определении согласованности мнений экспертов по перспективным направлениям развития объекта прогнозирования, сформулированным ранее отдельными специалистами. При этом имеется ввиду, что развитие данного объекта не может быть определено другими методами. Содержание данного метода следующее:

создание рабочих групп, обеспечивающих подготовку и проведение опроса, обработку материалов и анализ результатов экспертной оценки;

уточнение основных направлений развития объекта, определение генеральной цели, подцелей и средств их достижения;

разработка вопросов для экспертов, обеспечение однозначности понимания экспертами определенных вопросов, а также независимости их суждений;

назначение группы экспертов для разработки прогноза;

проведение опроса и обработка материалов;

определение окончательной оценки опроса, которая выводится либо как среднее суждение, либо как среднее арифметическое, либо как среднее взвешенное значение оценки.[6,58]

Метод “Дельфи” состоит в организации систематического сбора экспертных оценок, их математико-статистический обработки и последовательной корректировки экспертами своих оценок на основе результатов каждого цикла обработки. Его основные особенности: анонимность экспертов; многотуровая процедура опроса экспертов посредством их анкетирования; обеспечение экспертов информацией, включая и обмен ею между экспертами, после каждого тура опроса при сохранении анонимности оценок; обоснование ответов экспертов по запросу организаторов. Метод предназначен для получения относительно надежной информации в ситуациях ее острой недостаточности, например, в задачах долгосрочного научно-технического комплексного прогнозирования.

Метод “коллективной генерации идей” целесообразен для определения возможных вариантов развития объекта прогнозирования и получения продуктивных результатов за короткий срок путем вовлечения всех экспертов в активный творческий процесс. Сущность этого метода состоит в мобилизации творческого потенциала экспертов во время “мозговой атаки” и генерация идей с последующим деструированием (разрушением, критикой) этих идей и формулированием контридей.[9,71]

Формализованные методы прогнозирования.

Эти методы базируются на математической теории, которая обеспечивает повышение достоверности и точности прогнозов, значительно сокращает сроки их выполнения, позволяет обеспечить деятельность по обработке информации и оценке результатов.

Метод экстраполяции заключается в приложении определенной для базисного периода тенденции развития экономического процесса к прогнозируемому периоду, он основывается на сохранении в будущем сложившихся условий развития процесса. При использовании этого метода необходимо иметь информацию об устойчивости тенденций развития объекта за срок, в 2-3 раза превышающий срок прогнозирования. Длительная тенденция изменения экономических показателей называется трендом. Последовательность действий при экстраполировании:

четкое определение задачи, выдвижение гипотез о возможном развитии прогнозируемого объекта, рассмотрение факторов, стимулирующих или препятствующих развитию данного объекта, определение необходимой экстраполяции и ее допустимой дальности;

выбор системы параметров, унификация различных единиц измерения, относящихся к каждому параметру в отдельности;

сбор и систематизация данных, проверка их однородности и сопоставимости;

выявление тенденций или симптомов изменения изучаемых величин в ходе статистического анализа и непосредственной экстраполяции данных.

Операцию экстраполяции в общей форме можно представить в виде определения значения функции:

Уi + L = F (Уi L),

где Уi + L - экстраполируемое значение уровня;

L - период упреждения;

Уi - уровень, принятый за базу экстраполяции.

Метод экстраполяции дает надежные результаты на ближайшую перспективу прогнозирования тех или иных объектов - 5 - 7 лет.

При экстраполировании используются методы: наименьших квадратов и его модификации; экспоненциального сглаживания, скользящей средней и др.

Методы моделирования.

Моделирование считается достаточно эффективным средством прогнозирования.

Слово “модель” произошло от лат. “modulus” (мера, образец).

В науке термин “модель” означает какой-либо условный образ объекта исследования, а в прогнозировании экономические или социальные процессы.

Содержание процесса моделирования включает в себя следующие этапы:

конструирование модели на основе предварительного изучения объекта;

выделение существенных характеристик объекта;

экспериментальный и теоретический анализ модели;

сопоставление результатов моделирования с фактическими данными объекта;

корректировка или уточнение модели.

Экономико-математическое моделирование основывается на принципе аналогии, то есть возможности изучения объекта через рассмотрение другого объекта, подобного ему и более доступного. Таким более доступным объектом является экономико-математическая модель. Она представляет собой систему формализованных уравнений, описывающих основные взаимосвязи элементов, образующих экономическую систему или какой-либо экономической процесс.

Эта модель позволяет довести до полного исчерпывающего описания процесс получения и обработки исходной информации, а также решить рассматриваемые задачи в достаточно широком классе конкретных случаев.

Нормативный метод применяется на основе расчета прогнозных показателей. Нормы и нормативы разрабатываются заранее на законодательной или ведомственной основе. Норма - это максимально допустимая величина. Норматив - соотношение элементов производственного процесса (составляющая нормы).

Нормы и нормативы подразделяются на ресурсные, экономические и социальные. При необходимости они конкретизируются и дифференцируются по отдельным направлениям, объектам, регионам. Например, используются нормативы: социального развития - потребление на душу населения, прожиточный минимум, площадь жилая и др.

ГЛАВА 2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИИ

2.1 Становление системы социального страхования в России

Одним из базовых компонентов социальной политики в странах с развитой рыночной экономикой является обязательное социальное страхование, механизмы которого позволяют эффективно аккумулировать и целенаправленно распределять финансовые ресурсы, обеспечивая материальную поддержку, медицинскую помощь и социальную защиту работающим и членам их семей в случаях наступления соответствующих рисков.

Социальное страхование - мощный механизм достижения социального согласия, а степень его развития свидетельствует об уровне социальной защиты трудящихся. Приближая сферу этой защиты непосредственно к тем, кто трудится, к их семьям и трудовым коллективам, соцстрахование практически стабилизирует общество. Совместное участие работников и работодателей в управлении деятельностью этого института, взаимное доверие и сотрудничество - необходимые условия эффективного функционирования экономики.

По мнению многих учёных, экспертов и политиков, в своём нынешнем виде система обязательного социального страхования в России не отвечает тем задачам, которые она призвана решать. Снижение уровня социальной защиты застрахованных, происходящее в настоящее время, не только текущая проблема, но, к глубокому сожалению, и долгосрочная тенденция. В связи с этим требуется не только принять отдельные меры по совершенствованию механизмов социального страхования, но и провести серьёзные институциональные изменения.[12,21]

В СССР социальное страхование играло лишь вспомогательную роль, а основным институтом социальной защиты выступало государственное социальное обеспечение. Планово-централизованная система, в значительной степени стандартизировала благополучие людей, обеспечивала устойчивость условий общественной жизнедеятельности: социалистическое государство в качестве основного работодателя и собственника средств производства гарантировало экономическую и социальную стабильность и несло ответственность за социальные риски. С развёртыванием же многообразия форм собственности, с одной стороны, сфера государственного обеспечения и её возможности обвально сократились. С другой стороны, одновременно резко выросла численность населения, нуждающегося в социальной защите. Появились большие контингенты безработных, бездомных и беженцев, не говоря уже о пострадавших от падения покупательной способности заработной платы, пенсий и пособий, от задержек их выплат. Возникли целые ареалы бедности и нищеты.[10,27]

Это противоречие - исторически и логически исходный пункт реформирования системы социальной защиты, именно от него проистекает необходимость задействовать в ней страховые принципы. Единственная и всеобщая форма социальной зашиты - государственное социальное обеспечение, финансируемое исключительно из бюджета. Начали проявляться различные альтернативные формы, финансовое обеспечение которых сопрягается с целевыми страховыми взносами и за осуществление которых отвечают сами работники и работодатели, корпоративные и муниципальные структуры. Среди этих форм на первый план естественным образом вышло обязательное социальное страхование. Утверждение с начала 90-х годов его экономических, организационных и правовых механизмов стало ответом на такие ключевые вызовы смены общественного строя, как модернизация системы социальной защиты, адаптация её к становящимся основам рыночной экономики.

В последние 12-15 лет исполнительные и законодательные органы страны разработали законодательную базу обязательного социального страхования, регламентирующую деятельность основных субъектов правоотношений в данной сфере, создали государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ (ПФР), федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд социального страхования РФ (ФСС) и Государственный фонд занятости (ГФЗ).[12,28]

Существующая система социального страхования в России сегодня включает в свою сферу следующие его виды:

1) Пенсионное страхование работающих от социальных рисков - старости, инвалидности и утраты кормильца. Страховщиком здесь выступает ПФР.

2) Страхование временной утраты трудоспособности. Страховщик - ФСС.

3) Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страховщик - ФСС.

4) Медицинское страхование. Страховщики - федеральный и региональные ФОМС.

Соответственно сформирована значительная по объёмам ресурсная база социальной защиты работников и членов их семей; начало её функционирования на постоянной и независимой от бюджетов всех уровней основе в последнем десятилетии ознаменовало отход от модели государственного социального обеспечения, более чем на 60% зависевшей от государственного бюджета.

Социальная ситуация в России остаётся крайне напряжённой не в последнюю очередь в связи с тем, что действующая система социальной защиты в её новейшем виде является страховой больше по своему названию, нежели по содержанию.

В данной связи нельзя прежде всего не отметить очевидные в последние годы «откаты» назад. В 2001г. во-первых, был ликвидирован Государственный фонд занятости населения (осуществлявший социальное страхование в связи с безработицей), а затем отменены страховые отчисления работников в ПФР; накопленные же по этому источнику пенсионные права работников ликвидированы без сохранения каких-либо обязательств со стороны государства перед застрахованными. Во-вторых, страховые взносы работодателей в пользу работников в государственные внебюджетные фонды были заменены единым социальным налогом (ЕСН), т.е. данному виду платежей был придан налоговый характер, что противоречит самому духу и сути социального страхования. Замена страховых взносов налогом лишает соответствующие средства целевого предназначения: они утрачивают возмездный, эквивалентный и соподчинённый характер по отношению к взносам. Тем самым подрывается такой устой социального страхования, как связь страховых платежей и выплат с заработной платой конкретных работников.[1,43]

С 2002г. вопреки отечественному законодательству и рекомендациям МОТ в федеральный бюджет стали включать значительную часть ЕСН. Между тем, согласно заключению Счётной палаты РФ, ни одна из целей, провозглашённых при введении ЕСН вместо страховых платежей, в приемлемой мере не достигнута. Сама процедура сбора взносов, контроля и взыскания задолженности стала более сложной для плательщиков и государственных внебюджетных фондов, а путь прохождения финансовых ресурсов - более длинным и менее прозрачным; картина оплаты платежей по конкретным застрахованным лицам не отражается в платёжных документах налоговой организации; применение исключительно судебно порядка взыскания задолженности с плательщиков оказалось неэффективной процедурой; бухгалтерская отчётность хозяйствующих субъектов более трудоёмкая по сравнению с применяемой ранее.[10,39]

Анализ экспертами Палаты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на 2005г., разработанных с учётом снижения с 1 января 2005г. размера ЕСН, выявил контрпродуктивный характер изменения страховой природы взносов и замены их налоговым способом формирования доходов для системы социального страхования. Это проявилось в ослаблении социальных гарантий в системе социального страхования и в падении уровня социальной защищённости застрахованных, а также в финансовой дестабилизации бюджетов государственных внебюджетных фондов. Действительно, если ещё в 2002г. доля страховой части пенсий составляла в общей её сумме 70%, в 2004г. - 65%, то в 2005г. - уже 56%, а в 2007-2010г. снизится до 35 и 25% соответственно.

Об этой опасности свидетельствуют и следующие факты. Уже по итогам 2005г. в связи со снижением ЕСН возник существенный - примерно в 300 млрд. руб. - дефицит бюджетов государственных внебюджетных фондов. Динамика это дефицита такова, что его покрытие в 2006г. потребовало бюджетных дотаций в размере около 380 млрд. руб.; в 2007г. эта величина приблизилась к 440 млрд., а в 2008 - к 600 млрд. руб.

Существенные недостатки в правовом регулировании российской системы обязательного социального страхования проявляются и в параметрических характеристиках страховых платежей в модели их распределения по видам страхования. Такие платежи суть общепризнанные мировым сообществом категории, представляющие собой: для работников - часть резервируемой по времени заработной платы, которая выплачивается им в случаях наступления социальных рисков; для работодателей - часть издержек на рабочую силу в структуре себестоимости продукции; для общества - часть необходимого продукта; для государства - публичные обязательства и внутренние долги. В России платежи работодателей, начисляемые к объёму заработной платы наёмного персонала в форме ЕСН, их страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и служат конкретными финансовыми источниками государственных внебюджетных социальных фондов.

Приведённые параметрические характеристики отдельных видов социального страхования позволяют обеспечить лишь, мягко говоря, невысокий уровень пенсий, пособий и медицинской помощи, причём и соответствующая среднесрочная перспектива безрадостна. Так, согласно прогнозам Минэкономразвития России, хотя размеры пенсии растут в течении 2005-2008 гг. в среднем на 15-18% в год, коэффициент замещения на этот период не изменяется и сохраняется на уровне 28%. Актурные расчёты специалистов ПФР заставляют оценить перспективу эволюции пенсионной системы ещё более пессимистично. Это касается и размеров пенсий (коэффициент замещения к концу 2008г. не превысит 25%), и показателей финансовой стабильности самого Пенсионного фонда: с одной стороны, ресурсы, аккумулируемые им на финансирование накопительной части пенсий, обесцениваются (ибо инструменты и программы их эффективного инвестиционного использования пока отсутствуют), с другой - подсистема текущих пенсионных выплат всё более погружается в искусственную «дефицитную ловушку», размер которой уже через два года составит до 40% необходимых на эти цели финансовых ресурсов. Расчёты свидетельствуют также о перспективе пролонгирования хронического дефицита в системе обязательного медицинского страхования, в 2-2,5 раза превышающего объём выделяемых средств.[1,49]

Согласно вышеизложенному к принципиальным недостаткам отечественной системы социальной защиты следует отнести отсутствие чёткого разделения в постсоветской России институтов социального страхования и социальной помощи государства. Между тем социальное страхование и социальная помощь по сути принципиально различны. Социальное страхование связано с ослаблением социальных рисков для конкретного круга участников общественного производства на основе осуществляемого именно ими совместного финансирования. Социальная помощь предполагает устранение госорганами угрозы падения уровня жизни любых категорий населения ниже планки, определённой обществом в качестве минимально допустимой, путём безвозмездного предоставления денежных средств или материальных благ; она, следовательно, имеет общебюджетный характер, и круг обеспечиваемых ею - все нуждающиеся. В условиях рыночной экономики помощь неимущим играет самостоятельную роль, и это направление деятельности государство должно осуществлять параллельно с социальным страхованием на основе задействования бюджетно-налоговых механизмов.

2.1 Прогнозирование финансовых инструментов для страхового дела

Одним из основных способов увеличений капитала является размещение резервов страховых организаций, вложение имеющихся финансовых средств в ценные бумаги. В соответствии с законодательством, определяющим деятельность отечественных субъектов страхового рынка, использование таких финансовых инструментов допустимо, а их потенциальная эффективность высока. Подтверждением служит международная практика, свидетельствующая, что во всех развитых странах страховые компании принадлежат к основным институциональным инвесторам на рынке ценных бумаг. Именно доход от размещения страховых резервов является основной составляющей прибыли зарубежных страховых организаций. Так, в Великобритании более половины объема сделок на рынке ценных бумаг приходится на страховые компании и негосударственные пенсионные фонды. В развитых странах, где конкуренция в страховой сфере исключительно высока, а уровень убыточности в этом бизнесе достигает 90 -- 95%, доходное и надежное размещение временно свободных средств страховой организации является вопросом первостепенной важности. Для наших условий эффективное использование страховщиками имеющихся финансовых инструментов также становится актуальным.

Известно, что к основным финансовым инструментам относятся банковские счета, облигации и акции. К производным -- депозитные сертификаты, векселя, форвардные и фьючерсные контракты, опционы и их комбинации. Несмотря на такое многообразие, всем им присущи общие характеристики, определяющие уровень их привлекательности для инвесторов. Прежде всего -- это цена (курс), доходность, ликвидность и риск.[2,31]

Если бы характеристики финансовых инструментов не изменялись случайным образом, то работа с ценными бумагами была бы вполне тривиальным делом. Однако финансовый рынок постоянно "дышит", характеристики, а следовательно и привлекательность, ценных бумаг все время меняются, и выбор страховой организацией объекта инвестирования является ответственной и сложной задачей. При этом размещение свободных страховых резервов должно отвечать ряду условий, прежде всего требованиям законодательства, а также вытекающим из сути страхового дела. Прежде всего, используемые финансовые инструменты должны быть надежными, обладая минимальным риском невозврата вложенных средств. Кроме того, они должны обеспечить реальный, превышающий темп инфляции, прирост инвестированного капитала. В связи с тем, что страховой организации в любой момент времени могут понадобиться средства для выплат по страховым случаям, финансовые инструменты должны быть ликвидными. Однако существование финансовых инструментов, максимально отвечающих одновременно всем этим условиям, невозможно. Так, ценные бумаги с фиксированной доходностью, например государственные и муниципальные облигации, ликвидны, надежны, но низкодоходны.

Корпоративные векселя обещают достаточно высокий доход, однако имеют ряд недостатков, среди которых возможность приобретения фальшивого векселя, ограниченность в выборе подобных инструментов с небольшим номиналом, кроме того большинство векселей низколиквидны. Поэтому многие с финансовые аналитики считают, что для страховых организаций наиболее предпочтительны инвестиции в корпоративные облигации. По сравнению с векселями они обладают меньшими операционными рисками, большей доходностью и большей скоростью погашения.

Основными преимуществами таких вложений являются их относительно высокая ликвидность и низкая номинальная стоимость. Заранее известная доходность и сроки погашения позволяют проводить финансовое планирование, своевременно организовывая некоторые виды страховых выплат, тем самым максимально увеличивая доходность активов.

Из инструментов без фиксированной доходности на первом месте по привлекательности стоят корпоративные акции. В первую очередь самые ликвидные из них -- так называемые "голубые фишки". Аналитиками утверждается, что при грамотном размещении и систематическом управлении портфелем из ценных бумаг данного вида доходность может составлять около 50% годовых при умеренной степени рыночных рисков. К последним относятся:

* риск прямых убытков или упущенной выгоды, возникающий при осуществлении операций на фондовом рынке (иногда этот показатель называется риском операции);

* риск разорения, когда возможные потери на фондовом рынке не могут быть компенсированы инвестором за счет других источников;

* риск падения курса рубля, в котором производилось приобретение финансовых инструментов, по отношению к основным мировым валютам.

В абсолютных цифрах акции могут привести к гораздо более высокому доходу, чем облигации. Кроме того, доходность далеко не всех облигаций превышает уровень инфляции. С другой стороны, при неудачном инвестировании в акции возможно наступление убытков. Поэтому, по мнению журнала "Менеджмент", "в настоящее время для страховых компаний наиболее перспективными представляются операции на рынке корпоративных облигаций. Достаточно высокая ликвидность, приемлемые риски и сравнительно высокая доходность позволяют говорить о том, что именно в этот инструмент можно ожидать инвестиций со стороны страховщиков.[2,42]

Отечественный страховой бизнес отличается рядом особенностей, выделяющих его среди иностранных коллег. Поэтому апробированные за рубежом схемы взаимодействия страховых организаций с фондовым рынком у нас обычно имеют свои особенности либо просто отсутствуют. В этом плане интересными являются выводы, сделанные Министерством по антимонопольной политике РФ. МАП, например, обращает внимание на усиление концентрации страхового капитала, в том числе в завуалированных формах. МАП делает вывод, что в стране существует несколько замкнуто-корпоративных страховых групп, которые тесно связаны на неконкурентной основе с отдельными секторами экономики и предприятиями, обслуживают их интересы по минимизации налогообложения и фактически не выполняют экономические функции, предусмотренные страховым законодательством. Замкнутость отечественных страховых организаций подтверждается фактическим отсутствием котировок их акций на фондовом рынке, а также незначительным интересом к нему. До недавнего времени большинство страховщиков предпочитали получать прибыль непосредственно на страховых или псевдостраховых операциях и довольствовались низкодоходными инвестиционными инструментами - банковскими векселями и депозитами. Более того, значительная часть средств просто хранилась на расчётных счетах. По мнению ряда аналитиков, ситуация стала меняться лишь в последнее время. Так, согласно опросу, проведённому журналом «Эксперт». Ожидается всплеск инвестиционной активности страховщиков. Например. Компания «Альфастрахование» намерена увеличить долю вложений в корпоративные облигации и паи фондов. Доля банковских инструментов в портфеле РОСНО снижается с 75-80% до 65-70%. Одновременно растёт удельный вес вложений этой компании в корпоративные облигации. «Энергогарант» предполагает увеличить долю рублёвых вложений, составляющую на сегодняшний день около 60% всех инвестиций компаний.

Таким образом, анализ современного состояния страхования в России показывает, что все большая часть страховых резервов будет инвестироваться в финансовые инструменты, приносящие доходность большую, чем банковские депозиты и векселя, но и связанные с более высокими рисками. Это объективный процесс. Работа на свободном фондовом рынке, как было отмечено выше, не совсем привычна отечественным страховым организациям. В результате, некоторые из них тесно взаимодействуют с инвестиционными компаниями, предоставив в доверительное управление страховые резервы. Однако существует значительное количество страховщиков, предпочитающих самостоятельную работу с финансовыми инструментами. Они нуждаются в определенной информационно-аналитической поддержке, позволяющей принимать своевременные и обоснованные решения. Наиболее важным и сложным элементом принятия решений является прогноз изменения индикаторов фондового рынка, отдельных финансовых инструментов, а также валютных курсов. [13,28]

Необходимо отметить, что публикуемые результаты полностью отделены от личной заинтересованности автора рубрики, а мнения третьих лиц будут сопровождаться обязательными ссылками. Выбранная методология построения прогнозов основана на математических методах теории случайных функций, что также направлено на обеспечение предельной объективности и верифицируемое полученных оценок. Кроме того, следует понимать, что любая, даже совершенная, методология может обеспечить лишь ограниченную точность результатов. Так, исследование качества аналитических услуг, проведенное за последние три года, показало, что доля верных финансовых прогнозов, выполненных ведущими американскими аналитиками, в среднем едва превышает более 50%. Причем лучший результат у отдельно взятого специалиста составил 66,2%. Поэтому возможное отклонение реальности от прогноза отнюдь не является отражением пристрастий и. интересов аналитика, а лишь свидетельствует о сложности решаемой проблемы. Для составления прогнозов в качестве исходных данных будет использоваться только открытая информация, доступная неопределенному числу лиц. Так называемая инсайдерская информация не используется.

Особо следует подчеркнуть, что прогнозы -- это всего лишь наиболее вероятный сценарий будущего, повод для размышления и выработки превентивных мер, но отнюдь не директивное руководство к действию, например по покупке или продаже соответствующего финансового инструмента (актива). В связи с этим материалы рубрики не содержат обещаний и гарантий получения определенного инвестиционного дохода или достижения каких-либо количественно обозначенных финансовых показателей. Однако для возможности принятия максимально верного решения будут публиковаться такие аспекты финансовых инструментов, которые позволят своевременно и адекватно оценить риски и предпринять компенсирующие мероприятия. К последним, например, могут относиться перестрахование, опционы и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе были раскрыты основные понятия, предмет, методы и система социально-экономических прогнозов.

Социально-экономическое прогнозирование - это процесс разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов, способов и средств экономической прогностики. Экономическое прогнозирование имеет своим объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Национальное прогнозирование носит комплексный характер, охватывая все уровни и аспекты расширенного воспроизводства.

Систему социально-экономических прогнозов составляют: технико-экономические прогнозы, научно-технические прогнозы, социально-экономические прогнозы, естественно-природные прогнозы и внешнеэкономические прогнозы.

Основными функциями прогнозирования являются:

- Научный анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций.

- Исследование объективных связей социально-экономических явлений развития народного хозяйства в конкретных условиях в определенном периоде.

- Оценка объекта прогнозирования базируется на сочетании аспектов детерминированности (определенности) и неопределенности.

- Выявление объективных вариантов экономического и социального развития.

- Накопление научного материала для обоснованного выбора определенных решений.

Методы социально-экономического прогнозирования делятся на специфические, интуитивные и формализованные.

Имеются объективные обстоятельства, обусловливающие необходимость прогнозирования в системе социального страхования, например, неспособность населения самостоятельно обеспечить устойчивость своей жизнедеятельности и для её оптимизации необходима поддержка со стороны органов государственной власти.

Социальное страхование - мощный механизм достижения социального согласия, а степень его развития свидетельствует об уровне социальной защиты трудящихся.

Прогнозирование в современных условиях стало неотъемлемой частью системы социального страхования, как и большинства сфер общественной жизнедеятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Баутов А.Н. Страховые организации и инвестиции.//Страховое дело.- 2008, №5.

2. Карпиков Е.И. Прогнозирование и управление инвестициями страховых организаций.//Менеджмент.- 2008, №4.

3. Курс лекций по социально-экономическому прогнозированию / под ред. О.С.Пузиковаю - Ростов н/Д: Рост. гос. строит.ун-т. 2000.

4. Лопатников Л.И. Краткий экономико-математический словарь. - М.: Наука, 1979.

5. Лопатников Л.И. Популярный экономико-математический словарь. - М.: Знание, 1990.

6. Основы экономического и социального прогнозирования / Под. ред. В.Н. Мосина, Д.М. Крука. - М.: Высш. шк., 1999.

7. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для ВУЗов / Под. ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2001.

8. Прогностика. Терминология / под ред. В.К.Агафонова.- М.: Наука, 2002.

9. Рабочая книга по прогнозированию / Под. ред. И.В. Бестужева-Лады. - М.: Мысль, 1982.

10. Роик В.Д. Социальное страхование в России: достигнутые рубежи, ключевые проблемы и пути их решения.// Страховое дело.- 2007, №8.

11. Стратегическое планирование / Под. ред. Уткина Е.А. - М.: “ТАНДЕМ”. Изд-во ЭКМОС, 1998.

12. Узяков М.Н. Характер экономического роста РФ в среднесрочной перспективе // Проблемы прогнозирования. - 2007, №4.

13. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. - М.: ПРИОР, 2005.