Социальное страхование

Оглавление

Введение

1. Сущность социального страхования

2. Функции, виды и организация социального страхования

3. Основные принципы социального страхования

4. Организационные и финансовые основы социального страхования

Заключение

Список литературы

Введение

В системе современных рыночных отношений трудно переоценить роль социального страхования. Оно является основной формой социальной защиты населения по объему финансовых ресурсов, массовости охвата, разнообразию оказываемых социальных услуг и выплат. Однако к настоящему времени в процессе его становления обозначились существенные проблемы, являющиеся препятствием для дальнейшего развития как непосредственно социального страхования, так и социально-экономических отношений в стране в целом. Усиление страховых принципов в функционировании социального страхования требует новых методологических подходов на основе актуарных расчетов и персонифицированного учета движения страховых средств, что в настоящий момент затруднено ввиду неполной "прозрачности" финансовых потоков социального страхования.

Вопросы реформирования социального страхования получили достаточно серьезную разработку в западной научной литературе, в документах Международной организации труда, в трудах таких известных экономистов как Э.Б. Аткинсон, У. Беверидж, К.Е. Кларк, Д. Хиггинс и других.

На рубеже XIX - XX веков, когда закладывались концептуальные основы социального страхования в мире, российские ученые внесли весомый вклад в теорию и методологию рассматриваемого вопроса, что нашло отражение в работах Ж.Е. Быковой, Н.А. Вигдорчика, К.Г. Воблого, Л.В. Забелина, А.В. Погожева, Б. Соловьева, А.Д. Шеремета, Ю.В. Якушева и др.

В советское время проблемам социального страхования были посвящены работы В.С. Афанасьева, М.В. Баглая, К.С. Батыгина, А. Горбунова, А. Захаровой, В.И. Самарухи, Г.С. Симоненко, Л.И. Соловьевой и носили в большей мере характер комментариев к социальному законодательству.

Противоречия, обострившиеся в условиях кризисного развития страны, падение жизненного уровня основной массы населения, дифференциация по доходам и уровню потребления, снижение продолжительности жизни ставят проблему социальной защиты в число первоочередных.

Одним из важнейших направлений решения этой проблемы является защита человека с помощью страховых фондов от риска, угрожающего его жизни и здоровью, особенно в производственной сфере. Поэтому особая роль сегодня отводится обязательному социальному страхованию, как части государственной системы социальной защиты, и страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как составляющей системы обязательного социального страхования.

Объект исследования: социальное страхование в целом.

Предмет исследования: принципы, организационные и финансовые основы социального страхования.

Цель исследования: проанализировать принципы, организационные и финансовые основы социального страхования.

Задачи исследования:

- провести анализ литературы по теме исследования;

- выявить сущность социального страхования;

- рассмотреть функции, виды и организация социального страхования;

- выделить основные принципы социального страхования;

- проанализировать организационные и финансовые основы социального страхования.

Методы исследования. В процессе исследования применялись такие общенаучные методы, как системный, абстрактно-логический, сравнительный и ретроспективный анализ, факторный и финансовый анализ, экономико-статистический и социологический методы. При систематизации полученных данных применялись методы группировки, экспертной оценки, графической интерпретации исследуемых процессов и др.

1. Сущность социального страхования

Социальное страхование как финансовая категория представляет собою часть денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода с целью формирования и использования фондов, предназначенных для содержания лиц, не участвующих в общественном труде.

Таким образом, социальное страхование - это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам [5, c. 87]. Социальное страхование, как известно, является основной формой социальной защиты населения в странах с рыночной экономикой. Государственное социальное страхование - система правовых, экономических и организационных мер, направленных на гарантированное государством материальное обеспечение граждан в случае утраты ими заработка вследствие болезни, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, беременности и родов, старости, безработицы, потери кормильца, а также на получение ими медицинской помощи [30, c. 23].

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию" [10, c. 14].

2. Функции, виды и организация социального страхования

Чтобы определить и проанализировать задачи социального страхования необходимо отметить его основные функции и виды.

К важнейшим функциям социального страхования, как составляющей социальной политики относятся [7, c. 56]:

защитная функция заключается в поддержании сложившегося материального уровня застрахованного, если обычный источник дохода становится для него недоступным, а также, когда ему предстоят дополнительные непредвиденные расходы, не предусмотренные в его привычном бюджете;

компенсирующая функция состоит в возмещении ущерба утраты трудоспособности и ущерба здоровью с помощью материального возмещения утраты заработка, а также оплаты услуг в связи с лечением и реабилитацией;

воспроизводственная функция заключается в том, что социальное страхование призвано обеспечивать застрахованным (и членам их семей) покрытие всех расходов, достаточных для нормального протекания воспроизводственного цикла (что охватывает практически весь жизненный цикл) в случае болезни, старости, инвалидности, безработицы, беременности;

перераспределительная функция определяется тем, что социальное страхование значительно влияет на общественное распределение и перераспределение. Социальные выплаты увеличивают долю вновь созданной стоимости, направляемой на потребление застрахованным. Сущность функции заключается в разделении материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и государством;

стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов социальных субъектов по ряду принципиальных для жизнедеятельности наемных работников вопросов - уровню социальной защиты; кругу лиц, подлежащих социальному страхованию; распределению финансовой нагрузки между социальными субъектами; участию в управлении социальным страхованием.

Так как каждый вид социального риска имеет свою природу и по-разному проявляется для разных категорий трудящихся, то и формы защиты, а значит, и организация социального страхования, различаются по видам, которые имеют свои особенности. Только таким образом можно четко рассчитывать финансовые средства, необходимые для страхования отдельных рисков, и только так будет исключено скрытое перераспределение средств при страховании различных рисков.

К основным видам социального страхования следует отнести [4, c. 12]:

страхование по болезни (оплата медицинской помощи и дней нетрудоспособности);

страхование пенсионного обеспечения (по старости, пенсии по инвалидности, пенсии иждивенцам погибших);

страхование от несчастных случаев на производстве (в связи с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью);

страхование по безработице.

Социальное страхование как финансовая категория представляет собою часть денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода с целью формирования и использования фондов, предназначенных для содержания лиц, не участвующих в общественном труде.

Обязательное медицинское страхование (ОМС) является всеобщим для населения России и осуществляется Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования. Нормы, касающиеся ОМС, распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора. Система ОМС призвана гарантировать всем гражданам страны доступную бесплатную медицинскую помощь, обеспечивать соблюдение страховых принципов социальной справедливости (богатый платит за бедного) и социальной солидарности (здоровый платит за больного, одинокий - за многодетного) [28, c. 45].

Финансирование здравоохранения России по-прежнему остается на низком уровне из-за нехватки бюджетных средств. Система обязательного медицинского страхования может повысить эффективность использования средств, но в настоящее время через нее проходит лишь 30% финансовых средств здравоохранения. Если действующий тариф страховых отчислений не позволяет обеспечивать в полном объеме финансирование территориальных программ обязательного медицинского страхования, то его снижение, по мнению специалистов, может еще более ухудшить положение [17, c. 43].

Государственное страхование временной утраты трудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка и в других случаях осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации. Страхованию подлежат все работающие. Страховые взносы уплачивают работодатели в размере 5,4 % от фонда оплаты труда, при этом 90 % от начисленных в Фонд денежных средств выплачиваются застрахованным через бухгалтерии предприятий. Несмотря на сложности со сбором страховых взносов, Фонд социального страхования своевременно осуществляет необходимые страховые выплаты. Если идея регрессивной шкалы единого социального налога будет реализована, то при величине налоговой базы фонда оплаты труда работника до 100 тыс. руб. (к которой в настоящее время относится преобладающая часть работников) тариф страховых взносов в Фонд социального страхования снизится до 4 % [23, c. 56]. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - новый вид социального страхования, введенный Федеральным законом № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” (24 июля 1998 года). До его принятия в России эти функции выполняла система индивидуального возмещения ущерба при утрате трудоспособности, представлявшая сложный механизм страховых и нестраховых методов. Она предусматривала только компенсацию пострадавшим материального ущерба и выплату льготных пенсий, но не осуществляла оплату лечения производственных травм и профессиональных заболеваний, а также проведения реабилитации пострадавших. Осуществление этого вида страхования возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации.

Пенсионное страхование. Система государственного пенсионного страхования в России построена, как и в других странах, по принципу солидарности поколений. Страховые взносы для финансирования пенсий поступают в Пенсионный фонд Российской Федерации, созданный в 1990 г. В настоящее время работодатели уплачивают 28% от фонда оплаты труда или дохода, работающие граждане - 1% от заработной платы. Осуществляемое налоговое реформирование предусматривает отмену страхового взноса в 1 % в Пенсионный фонд России работниками, а для организаций устанавливается регрессивная шкала (ставка налога снижается с 28 до 2 % по мере роста налоговой базы фонда оплаты труда). В последние годы обострились финансовые проблемы пенсионного страхования, что приводит к периодической задержке выплат пенсий и постановке вопроса о переходе к накопительной системе пенсионного обеспечения. Пенсионный фонд испытывает большие трудности по сбору страховых взносов, необходимых для полного и своевременного финансирования выплаты пенсий [19, c. 54].

Страхование населения на случай безработицы в 90-е годы осуществлял Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Страхованию подлежали все работающие граждане, а страховой взнос уплачивали работодатели в размере 1,5 % от фонда оплаты труда. Недостаточная эффективность работы Государственного фонда занятости населения обусловила принятие Правительством РФ решения о его ликвидации с 2001 года, соответственно отчисления работодателей в Фонд тоже будут отменены. Расходы, ранее финансирующиеся из Фонда занятости, будут в полном объеме предусмотрены в федеральном бюджете (1 % из 13 % подоходного налога), и будут распределяться Министерством труда и социального развития Российской Федерации между регионами в зависимости от складывающегося в них уровня безработицы [27, c. 32].

3. Основные принципы социального страхования

Основными принципами социального страхования являются [20, c. 7]:

- гарантированность соблюдения прав граждан по защите от социальных (профессиональных) рисков и выполнения обязательств по государственному социальному страхованию независимо от финансового положения страхователя и страховщика;

- паритетность представителей всех субъектов государственного социального страхования в управлении государственным социальным страхованием (представители государства, страховщика, объединений работодателей и работников в лице профсоюзов или иных органов);

- всеобщность и обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджет государственного социального страхования;

- дифференциация страховых взносов на государственное социальное страхование в зависимости от уровня социального (профессионального) риска;

- ответственность государства за использование, размещение и сохранность средств государственного социального страхования;

- солидарность всех субъектов социального страхования в виде коллективной ответственности за каждого застрахованного;

- экономическая заинтересованность субъектов страхования в снижении уровня социальных (профессиональных) рисков;

- зависимость размера выплат, связанных с социальным (профессиональным) риском, от величины страховых взносов за застрахованных и их страхового стажа;

- доступность для каждого застрахованного лица сведений, которые имеются о нем в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Основные принципы современной модели социального страхования России были сформированы в советский период, характеризовавшийся тотальной ролью государства в деле обеспечения компенсации социальных рисков. Заложенные подходы к формам и механизмам обеспечения социальной защиты застрахованных, при которых вместо социального, профессионального и личного страхования введено строго регламентированное государственное обеспечение, в ряде случаев сохраняются и сегодня. Современная система социального страхования России по-прежнему отдалена от страховых принципов. С одной стороны, внебюджетные социальные фонды наделили экономической самостоятельностью, при которой они обязаны обеспечивать эффективность своего функционирования, используя рыночные (страховые) инструменты, а с другой стороны, они являются государственными и служат одним из основных инструментов обеспечения минимальных социальных стандартов. Таким образом, социальное страхование в России организовано по принципу функционирования вертикали органов исполнительной власти, непосредственно подчиняющихся Правительству РФ, которое несет исключительную ответственность за компенсацию социальных рисков. В то же время рыночный механизм хозяйствования предполагает наличие системы социального страхования, построенной на строго страховой основе и паритетном участии сторон социального партнерства: работодателей - профсоюзов - государства в распределении ответственности за действие тех или иных социальных рисков. Наиболее широко это положение проявляется в виде параллельного существования публично-правовых страховых учреждений и частной страховой инициативы [29, c. 39].

Принципы обязательного страхования [31, c. 21]:

Ь автоматичность распространения на объекты, указанные в законодательстве;

Ь независимость внесения страховых платежей (в случае неуплаты- изымаются в судебном порядке);

Ь сплошной охват (регистрация застрахованных объектов ежегодно);

Ь бессрочность (в течение всего периода пользования застрахованными факторами)

Ь нормирование страхового обеспечения;

Ь устанавливается законодательством перечень объектов страхования, а так же объем страховой ответственности, уровень нормы страхового обеспечения, порядок установления тарифных ставок, периодичность внесения страховых платежей, основные права страховщиков и страхователей;

Ь устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

Ь всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

Ь государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

Ь государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

Ь паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

Ь обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

Ь ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

Ь обеспечение надзора и общественного контроля;

Ь автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Принципы добровольного страхования [22, c. 31]:

Ь действует в силу закона и на добровольных началах;

Ь имеет выборочный охват;

Ь имеет ограничение сроком страхования;

Ь на основе уплаты разового или периодических страховых взносов;

Ь добровольное участие только для страхователя; страховщик не имеет права отказаться от страхования объекта, если это не противоречит условиям страхования по законодательству.

Таким образом, организация социального страхования базируется на следующих основных принципах [27, c. 54]:

· личная ответственность - сами работники участвуют в финансировании страхования, размер выплат зависит от предварительных взносов работников и их страхового стажа;

· солидарность - работодатели, трудящиеся и государство принимают финансовое участие в страховании, оказывая своими взносами материальную помощь (при наступлении страховых случаев) менее обеспеченным;

· организационное самоуправление - руководство органами социального страхования осуществляется полномочными представителями работников и работодателей, что укрепляет солидарность двух социальных субъектов и страховых сообществ, делает систему социального страхования "прозрачной" для общественности, способствуя социальной стабильности, формированию демократического сознания населения;

· всеобщность - социальное страхование распространяется на самые широкие круги нуждающихся в нем, что выражается в законодательном закреплении гарантий реализации прав застрахованных, порядка осуществления соответствующих выплат и предоставления услуг;

· обязательность (принудительность) социального страхования независимо от воли и желания работодателей и застрахованных, что находит выражение в обязательном характере (по закону) уплаты страховых взносов работодателями и работниками, а также в определенных случаях и государством (из государственного бюджета;

· государственное регулирование - законодательное закрепление гарантий прав в области страховой защиты, уровня выплат и качества услуг, условий назначения пособий, контроля за правильностью использования финансовых средств.

4. Организационные и финансовые основы социального страхования

Финансовая устойчивость государственного социального страхования обеспечивается путем усиления контроля за целевым расходованием страховых средств, своевременностью и полнотой их уплаты [18, c. 67].

Начало современной системе социального страхования России положило формирование в 1991-1993 годах четырех внебюджетных фондов: пенсионного, медицинского, страхования временной утраты трудоспособности, страхования по безработице, создавших возможность для обеспечения государственных гарантий по всем социальным вопросам (в основном без крупных дотаций из госбюджета, даже если это и предусмотрено Законом). Выплаты пособий, пенсий и других льгот из социальных фондов осуществляются в большей части за счет страховых взносов работодателей, доля которых за последние годы в доходах фондов составляла в среднем не менее 80 % .

Важно подчеркнуть, что в то время как в кризисных условиях современной России бюджетные ассигнования на нужды социальной политики сокращаются, внебюджетные фонды обеспечивают почти 50 % расходов, направляемых на социальные нужды. Иными словами, государственные социальные внебюджетные фонды, аккумулируя значительные финансовые ресурсы, в настоящее время выполняют основную нагрузку по социальным выплатам населению. Роль и значение этих фондов, обеспечивающих относительную бесперебойность большинства социальных выплат вне зависимости от состояния государственного бюджета, трудно переоценить, поскольку их деятельность затрагивает интересы миллионов россиян, с ее результатами напрямую связана эффективность социальной политики государства, его экономическая безопасность [17, c. 51].

Анализ деятельности внебюджетных фондов свидетельствует о том, что они в целом прошли этап становления, их деятельность становится все более подконтрольной обществу. С середины 90-х годов возникла проблема стабилизации их финансового положения, связанная с действием целого ряда факторов (прежде всего отсутствие экономического роста, а также изменение возрастной структуры населения). У некоторых фондов появилась задолженность по обязательным социальным выплатам населению, одновременно росла задолженность перед социальными фондами со стороны плательщиков обязательных страховых взносов. Тем не менее к концу 90-х годов удалось создать предпосылки для стабилизации работы фондов на долгосрочной основе. Финансовая деятельность фондов регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятым в июле 1998 года (глава 17). В нем определено, что средства государственных социальных внебюджетных фондов, находясь в федеральной собственности, “не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат”. Бюджетный кодекс также определил порядок составления, представления и утверждения бюджетов фондов, основные источники их доходов и направления расходования средств [24, c. 23].

Социальное страхование представлено в РФ Фондом социального страхования и обеспечения. Рассмотрим его организационные и финансовые основы. Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением "О Фонде социального страхования Российской Федерации" [30, c. 41].

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы [9, c. 65]:

- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Средства Фонда образуются за счет [5, c. 65]:

- страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

- ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

- прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и других).

Средства Фонда направляются на [8, c. 34]:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, подведомственных санаторно-курортных учреждений, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования [8, c. 28].

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации. Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации [12, c. 45].

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера [10, c. 43].

Заключение

В результате проведенной работы нами проведен анализ литературы по теме исследования; выявлена сущность социального страхования; рассмотрены функции, виды и организация социального страхования; выделены основные принципы социального страхования; проанализированы организационные и финансовые основы социального страхования.

В ходе исследования нами получены следующие результаты:

1. Социальное страхование - это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

2. К важнейшим функциям социального страхования, как составляющей социальной политики относятся: защитная, компенсирующая, воспроизводственная, перераспределительная, стабилизирующая.

3. Организация социального страхования базируется на следующих основных принципах: личная ответственность, солидарность, организационное самоуправление, всеобщность, обязательность (принудительность) социального страхования, государственное регулирование.

4. Социальное страхование представлено в РФ Фондом социального страхования и обеспечения, который управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением "О Фонде социального страхования Российской Федерации".

Таким образом, цель исследования достигнута, задачи выполнены.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Федеральные законы:

- Закон РФ от 16.07.99 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";

- от 8 января 1998 № 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год";

- от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24июля1998года №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

- Закон Российской Федерации от 28.06.1991 №1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 16 июля 1999г. N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (с изменениями от 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 5 марта 2004 г.).

2. Указы президента:

- Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 г. № 1503 Об Управлении Государственным Социальным Страхованием в РФ;

- Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 1992 года № 822 "О Фонде социального страхования Российской Федерации".

3. Постановления и распоряжения Правительства:

- Постановление от 12 февраля 1994 г. N 101 "О фонде социального страхования Российской Федерации".

Специальная литература

4. Архангельский В.Д., Кузнецова Н.П. Страховой рынок России и малое предпринимательство. -2000.

5. Ахвледиани Ю.Т. Страхование. - Изд-во: ЮНИТИ, 2006.

6. Бендина Н.В. Страхование: конспект лекций. М., 2000.

7. Бланд. Д. Страхование: принципы и практика. М., 2002.

8. Галаганов В.П. Страховое дело. - Изд-во: Академия, 2006.

9. Гвозденко Д.А. Основы страхования: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 304 с.

10. Грищенко Н.Б. Страховое дело. Барнаул, 2005.

11. Дегтярев Г.П. Страхование в переходный период: основные принципы // Общество и экономика. - 2002.

12. Дмитриев М.Э. Альтернативные сценарии пенсионной реформы в России // Пенсионные фонды, 2001. - N4 (8).

13. Конституция РФ: научно-практический комментарий. / Под редакцией академика Б.Н. Топорнина. - М.: Юристъ, 2000.

14. Крутик А.Б., Никитина Т.В. Организация страхового дела. СПб., 20004.

15. Основы страховой деятельности: Учебник / Под. ред. Т.А. Федоровой. М., 2002.

16. Парамонова О.Ю. Формирование и использование средств Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути решения /О.Ю. Парамонова // Научно-технические ведомости СПбГПУ. - 2006. - №6, С. 106-108.

17. Парамонова О.Ю. Финансовый механизм Фонда социального страхования Российской Федерации: сущность, проблемы, способы реформирования /О.Ю. Парамонова // Вестник Костромского гос. ун-та им. Н.А. Некрасова. Спец. вып. - 2005.-№3, С. - 68-71.

18. Парамонова О.Ю. Социальный страховой риск. Социальное страхование. Социальное обеспечение. /О.Ю. Парамонова // Социально-экономические проблемы развития региона: Материалы международной научно-практической конференции: Ч.I/ИвГУ - Иваново, 2006.- С.234-239.

19. Пособие по государственному социальному страхованию МРО ФСС РФ, 2003.

20. Роик В. Социальное страхование в России: проблемы и пути их решения // Страховое дело.-2002.-N1.-С.3-11.

21. Роик В. Социальное страхование-составляющая социальной политики // Человек и труд.-2004.-N12.-С.55-58.

22. Семенов Д.В. Социальное страхование в современной России: каким ему быть // Охрана труда и социальное страхование. - 2004.

23. Социальное и личное страхование (опыт страхового рынка ФРГ). М., 2001.

24. Страховое дело. Учебник под ред. Л.И. Рейтмана. - 2005.

25. Сухов В.А. Страховой рынок России. - 2004.

26. Торлопов В.А. Социальная политика в России: история и современность. СПб.: Институт специальной педагогики и психологии, 2003, 128 с.

27. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. М., 2004.

28. Цаликова Е.М.. Организационно-экономические основы социального страхования от профессиональных рисков: Дис. ... д-ра экон. наук: Москва, 2003.

29. Шахов В.В. Введение в страхование. М., 2000.

30. Якушев Л.П. Социальная защита: Учебное пособие. - М.: Редакция журнала "Пенсия", 2005.

31. Якушев Ю.В. Государственное социальное страхование в России. - М.: Профиздат, 2003. - 156 с.

32. Бюджетная система Российской Федерации http://www.budgetrf.ru

33. Виртуальная "Лаборатория Пенсионной Реформы" http://www.pensionreform.ru

34. Издательский Дом Коммерсант http://www.kommersant.ru/

35. Официальный сайт Фонда Социального Страхования - http://www.fss.ru

36. Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации http://www.economy.gov.ru