Государственный банк России: развитие и функции

Кредиты в то время были нужны очень многим. Некоторые предприятия простаивали из-за отсутствия заработной платы для рабочих. Хотя руководители партии с трибун вещали , что " денег при коммунизме не будет " и задавали вопрос , а нужны ли они сейчас, когда идет его строительство , многие рабочие, особенно старые мастера , не хотели работать за "просто так". Большевики ничего не могли поделать. Специалистов не хватало и приходилось давать кредиты предприятиям , чтобы профессиональные рабочие с них не ушли. Деньги нужны были и для подъема сельского хозяйства. Хотя крестьяне и получили землю , у них не было машин для ее обработки. Нужны были кредиты, чтобы покупать машины.

Информационный подотдел осведомлял Правление Госбанка о фактах из области экономики и финансов внутри страны ,но особенно за границей. Например, периодически составлялись обзоры иностранной печати по вопросам деятельности банков, состояния рынков и денежного обращения капиталистических стран.

Инспекция осуществляла организацию местных учреждений Госбанка и их инструктирование. Аппарат инспекции на основании обобщения опыта работы учреждений Госбанка разрабатывал и вносил на рассмотрение Правления Госбанка проекты указаний по операционной работе, например о порядке выдачи ссуд под товары и товарные документы, о порядке принудительной продажи банком товаров и т. д.

Кредитный отдел выдавал целевые кредиты государственным и кооперативным организациям, и его работа находилась в непосредственной связи с деятельностью учетно-ссудного комитета. При Правлении Госбанка учетно-ссудный комитет состоял из председателя Правления Госбанка, одного из членов Правления, двух представителей ВСНХ и представителей Наркомфина, Наркомвнешторга, РКП, Центросоюза и некоторых других ведомств. В конторах и отделениях Госбанка учетно-ссудные комитеты состояли из управляющих этими учреждениями и представителей местных учреждений и кооперативных организаций. Положением о Госбанке на учетно-ссудные комитеты возлагалась обязанность устанавливать кредитоспособности государственных, кооперативных организаций и частных предприятий и решать вопрос о предоставлении им кредитов. Постановления учетно-ссудных комитетов утверждались Правлением Госбанка или управляющими областных контор и отделений Госбанка по принадлежности. По мере укрепления планового начала в хозяйстве роль учетно-ссудных комитетов постепенно уменьшалась, многие из них прекратили свою работу и числились лишь формально. В Уставе Госбанка, утвержденном в 1929 г., об этих комитетах уже не упоминалось.

Отдел сельскохозяйственного кредита совместно с так называемой оценочной комиссией предварительно рассматривал ходатайства о выдаче ссуд сельскому хозяйству. В 1924 г. в связи с организацией Центрального сельскохозяйственного банка этот отдел был упразднен, по той причине , что он был признан не нужным. Считалось , что сельское хозяйство в стране более менее наладилось и может само , без взятия кредитов в банке, обеспечивать себя.

Операции учетно-ссудного отдела первоначально находились в непосредственной связи с кредитным отделом, особенно, с его кооперативной частью, так как вексельным кредитом вначале пользовались главным образом кооперативные организации. После того как в марте 1922г. было утверждено положение о векселях, объем работы учетно-ссудного отдела значительно расширился, и он превратился в один самых из крупных операционных отделов. Товарный отдел выдавал срочные ссуды под товары и товарные документы, выполнял поручения клиентуры по покупке и продаже товаров, а также непосредственно выполнял торговые и складские операции.

Работа хлебного отдела была связана с проводимыми Государственным банком в значительных масштабах закупками зерна, его хранением и реализацией. Это делалось по распоряжению Наркомфина, так как в стране не хватало хлеба и пшеницы. Многие зажиточные крестьяне или, как их окрестили большевики, кулаки открыто выступали против советской власти и уничтожали посевы , деревенские хлебные склады и т.д.

Иностранный отдел выполнял операции по кредитованию внешней торговли, по покупке и продаже иностранной валюты, устанавливал корреспондентские отношения с иностранными банками и осуществлял расчеты по торговым и неторговым операциям с иностранными государствами.

Эмиссионный отдел, созданный в связи с предоставлением Госбанку эмиссионного права, с первых дней своей деятельности проводил большую работу по организации денежного обращения в стране.

Выполнение Госбанком этих функций сильно затруднялось в результате обесценения совзнака. На территории Советской республики находилось в обращении огромное количество обесцененных бумажных денег. В среднем в месяц в оборот выпускалось:

С каждым годом увеличивалась сеть учреждений Госбанка. На 1 января 1922г. было всего лишь три конторы -Московская, Северо-Западная в Петрограде, Всеукраинская в Харькове и одно отделение в Нижнем Новгороде. В 1922г. количество контор увеличилось до 25, а отделений и агентств - до 143. В последующие годы сеть учреждений Госбанка продолжала расти .За пять лет, с 1924 по 1929г., сеть учреждений Госбанка почти удвоилась. Увеличение сети проходило в основном за счет агентств. Отделения Госбанка открывались лишь в тех уездных городах, где имелась достаточная база для ведения активных банковских операций. В ряде уездных городов такой базы не было, поэтому там открывались агентства, которые осуществляли главным образом вкладные и переводные операции. Ссудные операции агентства производили лишь по поручениям тех отделений или контор, Госбанка, в ведении которых они находились. В 1922-1925гг. шел процесс организации банков, обслуживающих отдельные отрасли хозяйства, и коммерческих банков. В этот период были организованы: Всероссийский банк потребительской кооперации, реорганизованный в 1923г. во Всероссийский кооперативный банк; Всеукраинский кооперативный банк; Российский торгово-промышленный банк; Дальневосточный, Северо-Кавказский, Среднеазиатский и Юго-восточный коммерческие банки; Банк по электрификации (Электробанк); 45 коммунальных банков во главе с Цекомбанком; система сельскохозяйственного кредита (Центральный сельскохозяйственный банк ,шесть республиканских банков сельскохозяйственного кредита, 71 общество сельскохозяйственного кредита, свыше 9 тыс. сельскохозяйственных кредитных товариществ) и 286 обществ взаимного кредита.

Одним из первых актов Октябрьской революции был захват Государственного банка России, а затем, в декабре 1917г., был издан декрет ВЦИК о национализации частных акционерных банков. В 1917-1919 гг. в связи с отменой частной собственности на землю были ликвидированы также ипотечные банки. Сохранилась лишь кредитная кооперация, осуществляющая выдачу ссуд крестьянским хозяйствам. Национализированные частные банки, объединенные с Госбанком, образовали Народный банк РСФСР, который в 1920г. прекратил свою деятельность и с этого времени Народный банк РСФСР был трансформирован в Центральное бюджетно-расчетное управление Наркомфина.

Однако с переходом к новой экономической политике возникли новые предпосылки развития кредитных отношений и создания по существу заново банковской системы. В конце 1921г. начал функционировать Государственный банк, стала активизироваться кредитная кооперация, были созданы кооперативные банки. На самом деле низовое звено кредитной системы представляли кредитные и сельскохозяйственные товарищества, осуществляющие необходимые банковские операции. Затем, под контролем Госбанка, стали формироваться на паевых началах общества сельскохозяйственного кредита, которые представляли собой местные сельскохозяйственные банки, расположенные в областных (губернских) центрах.

Одновременно с возрождением кредитной кооперации в начале 1922г. были учреждены кооперативные банки, призванные содействовать кредитом развитию потребительской кооперации. Следующий этап становления новой советской кредитной системы - создание отраслевых специальных банков акционерного общества "Электрокредит", акционерного Российского торгово-промышленного банка, Центрального коммунального (с сетью местных учреждений) и других.

Здесь важно выделить следующий момент. Стало ясно, что реализация новой экономической политики практически невозможна без аккумуляции и широкого использования средств предпринимателей. Вот почему в 1922г. были учреждены с участием частного капитала, подконтрольные Госбанку, два банка Российский коммерческий банк и Юго-Восточный банк. Весьма примечательно что, одним из учредителей Роскомбанка были представители деловых кругов Швеции. Было также принято решение об организации частных банковских учреждений в форме обществ взаимного кредита, деятельность которых предполагала мобилизацию и вовлечение в хозяйственный оборот средств мелких товаропроизводителей и частников.

ВЦИК и СНК провели выдержанную линию при организации Государственного банка на основе наблюдений за деятельностью иностранных банков, но многое являлось результатом активной деятельности экономистов нашей страны.

Список литературы

1. Бобович Б. М. “Экономическая история России 1861-1914”, 1964

2. Боголепов М. И. «Государственный банк и коммерческий кредит», 1914.

3. Брокгауз Ф. А., Ефрон И.А. “Энциклопедический словарь Россия”, 1991

4. Герхард фон Шульце-Геверниц “Очерки общественного хозяйства и экономической политики России”, 1899

5. Гиндин И. Ф. “Банки и экономическая политика в России (XIX-начало XX в.)”, 1994

6. Судейкин В. «Государственный банк», 1891

7. Хромов П. А. “Экономическое развитие России в XIX-XX веках”, 1973

8. Центральный банк России “Сборник статистики”, 1915.