3

Содержание

• Введение 3
• 1. Задачи службы безопасности 5
• 2. Функции службы безопасности 6
• 3. Централизованное руководство системой безопасности 8
• 4. Примерные структура и состав службы безопасности 9
• 5. Соответствие структуры подразделения безопасности конкретным задачам и условиям функционирования банка 10
• 6. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности банка 11
• 7. Обеспечение деятельности службы безопасности 13
• 8. Лицензирование охранной деятельности 14
• 9. Соблюдение прав и свобод личности при решении задач обеспечения безопасности 15
• Заключение 17
• Список использованной литературы 19

Введение

Что значит безопасность для банка? То же, что и для всех - надежность, стабильность и уверенность в завтрашнем дне. Но в данном случае термин «безопасность банка» имеет свои особенности и трактуется более широко, чем просто охрана помещений и территорий.

Прежде всего, безопасность банка - это безопасность объекта банковской деятельности - финансовых ресурсов* или, проще говоря, денег. Концентрация денег и денежных потоков в одном юридически, административно и территориально едином месте предполагает повышенный риск финансовых махинаций, воровства, грабежа. Основная задача службы безопасности банка -- обеспечить надежность хранения и перемещения денежных средств и предотвратить возможные посягательства на них.

Не будем также забывать, что стабильное функционирование банковской системы любой страны влияет на стабильность ее экономики. Нарушение работоспособности даже одного крупного банка (например, ЦБ РФ или Сбербанка РФ) или нескольких банков средней величины может привести к сбою всей банковской системы, и, как следствие, к замедлению темпов развития экономики. Задача системы безопасности банка - не допускать нарушений работы, связанных с противоправными действиями или экстренными ситуациями.

Основа любого банка - это его вкладчики. А что важно вкладчикам, доверяющим свои средства банку? Конечно же, уверенность в сохранности их сбережений. Эта уверенность зависит от степени доверия банку, его репутации. Чем выше доверие к банку, тем больше вкладов он получит. Одним из важнейших факторов, влияющих на репутацию банка, является уровень обеспечения его безопасности. Таким образом, функционирование системы безопасности банка напрямую влияет на его коммерческую успешность.

Непосредственная задача этой системы - выявлять и блокировать случаи мошенничества.

Не менее трудоемкие и сложные и задачи аналитического характера стоят перед Службой внутреннего контроля банка на других направлениях ее деятельности. В частности, в сфере выявления и предупреждения должностных правонарушений, защиты установленного порядка доступа к имуществу, к осуществлению операций по счетам и другим элементам функционирования банка.

1. Задачи службы безопасности

Основные задачи службы безопасности на предприятии включают:

-- распознавание угроз его безопасности;

-- предотвращение возможного ущерба от криминальной конкуренции;

-- противодействие физическим лицам и социальным организациям, использующим методы криминальной конкуренции;

-- минимизация последствий от конкретных фактов криминальной конкуренции.

Так, перед службами безопасности ряда российских банков поставлены следующие задачи: анализ и прогнозирование внешних и внутренних угроз безопасности банка и его сотрудников; предупреждение возможного проникновения в кадровый состав лиц из криминогенной среды; предупреждение возможной противоправной и иной негативной деятельности отдельных сотрудников; защита коммерческой тайны; противодействие физическому, техническому несанкционированному проникновению на служебные объекты; информационное обеспечение банковской деятельности по вопросам безопасности (обучение сотрудников банка и персонала службы безопасности, повышение их способности противостоять преступникам); взаимодействие и координация службы безопасности с государственными правоохранительными органами.

Важнейшими задачами деятельности службы безопасности являются:

-- обеспечение физической безопасности руководителей и сотрудников предприятия;

-- защита коллектива от проникновения лиц с криминальным прошлым, от разрушения благоприятного психологического климата;

-- исключение несанкционированного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну;

-- обеспечение сохранности материальных ценностей и финансовых средств предприятия;

-- предотвращение возможного ущерба имиджу предприятия; создание условий, способствующих сохранению руководством предприятия контроля над делом;

-- противодействие возможным попыткам со стороны конкурентов получить соответствующие рычаги управления.

2. Функции службы безопасности

Служба безопасности на предприятии (СБ) -- подразделение предприятия, специально созданное для защиты его законных прав и интересов от криминальной конкуренции со стороны социальных организаций и физических лиц и функционирующее в соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Подразделения службы безопасности выполняют охранные, информационно-аналитические, организаторские, воспитательные, директивные, контрольные функции.

Охранные функции СБ включают:

-- физическую охрану руководства и сотрудников (по месту работы и жительства, на маршрутах передвижения);

-- создание и поддержание безопасных условий хранения и использования материальных ценностей и финансовых средств; осуществление пропускного режима;

-- участие в обеспечении режима секретности проводимых работ;

-- локализацию негативных последствий утечки информации, иных чрезвычайных происшествий.

Информационно-аналитические функции СБ подразумевают:

-- сбор и систематизацию информации, характеризующей уровень защищенности предприятия;

-- выявление возможных субъектов посягательства на безопасность предприятия, каналов утечки информации, предпосылок для чрезвычайных происшествий;

-- проверку надежности и иных имеющих значение для защиты бизнеса качеств и аспектов деятельности лиц при приеме на работу, а также периодически и всех сотрудников предприятия;

-- проведение частных расследований фактов промышленного шпионажа, хищений на охраняемых объектах;

-- аналитические исследования для выработки стратегических и важных тактических решений по защите деятельности предприятия; подготовку предложений по совершенствованию форм и методов работы в сфере безопасности.

Организационные функции СБ предусматривают:

-- организацию режима секретности проводимых работ: совершенствование организационной структуры предприятия с учетом требований безопасности производственной, коммерческой и иной его деятельности;

-- планирование работы по предупреждению и противодействию посягательствам на безопасность предприятия, расстановке сил и средств, используемых для защиты бизнеса;

координацию и взаимодействие с другими частными службами безопасности, правоохранительными органами; организацию работы в чрезвычайных ситуациях, когда имеется угроза безопасности предприятия.

К воспитательным функциям СБ относятся:

-- информирование сотрудников о выявленных фактах посягательства на безопасность предприятия, результатах расследования;

-- пропаганда культуры обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну;

-- обучение сотрудников приемам использования средств индивидуальной защиты;

-- подготовка сотрудников в части, касающейся безопасного бизнеса;

-- создание нормального психологического и нравственного климата, который сводил бы к минимуму ситуации, провоцирующие сотрудника к совершению действий, наносящих ущерб предприятию, и облегчал бы выявление таких попыток, повышал эффективность действий сотрудников в экстремальных ситуациях;

-- обеспечение готовности сотрудников к отпору в случае посягательства на их личную безопасность и безопасность предприятия.

Директивные функции СБ сводятся к принятию управленческих решений тактического характера для обеспечения безопасности, и в частности совершенствования работы с кадрами в этой области.

Контрольные функции СБ охватывают проверку исполнения принимаемых решений в области безопасности и оценку их эффективности.

3. Централизованное руководство системой безопасности

Централизованное руководство системой закрепляет следующие основные права службы безопасности банка:

-- осуществлять в полном объеме охранные и сыскные функции в интересах предприятия-учредителя;

-- привлекать с санкции руководителя предприятия его персонал для решения конкретных задач по обеспечению безопасности бизнеса;

-- получать от всех подразделений предприятия информацию, необходимую для обеспечения безопасности бизнеса;

-- создавать информационные системы, определять в соответствии с законами РФ, нормативными актами законодательной и исполнительной властей, приказами и распоряжениями руководства предприятия порядок учета, хранения и использования материалов, относящихся к компетенции службы безопасности.

4. Примерные структура и состав службы безопасности

Служба безопасности может включать следующие основные подразделения: режимное; сыскное; охранное; техническое; информационное; аналитическое.

Режимное подразделение создается, когда предприятие располагает коммерческой тайной или в его деятельности большое значение имеет иная информация конфиденциального характера. На подразделение возложены, как правило, следующие функции:

-- определение состава сведений, представляющих собой коммерческую тайну;

-- подготовка инструкций о порядке работы с конфиденциальной информацией и коммерческой тайной;

-- допуск сотрудников к работе с конфиденциальной информацией и коммерческой тайной;

-- организация и ведение закрытого делопроизводства;

-- учет документов, содержащих коммерческую тайну, а также фактов ознакомления с ними;

-- оценка документов, материалов, образцов, выходящих за пределы предприятия, на наличие в них сведений для служебного пользования, коммерческой тайны;

-- контроль за выполнением требований режима работы, посещений предприятия.

Сыскное подразделение создается прежде всего при значительном объеме работ, связанных с выполнением функций сыска, когда имеются основания полагать, что предприятие может стать объектом промышленного шпионажа.

Это подразделение выполняет следующие функции:

-- занимается проверкой физических лиц и социальных организаций, попадающих в поле зрения службы безопасности предприятия;

-- ведет изучение отдельных сотрудников, клиентов предприятия, жителей ближайшего окружения, в действиях которых содержатся угрозы безопасности предприятия;

-- занимается разработкой и проведением специальных мероприятий в отношении предприятий-конкурентов.

5. Соответствие структуры подразделения безопасности конкретным задачам и условиям функционирования банка

Особый режим работы вводится, в частности, в служебных помещениях, где находятся сотрудники, имеющие дело с информацией ограниченного распространения; в помещениях производственного назначения, если коммерческую тайну составляют образцы или технологическая информация.

Режимное подразделение взаимодействует с аналитическим подразделением службы безопасности в части, касающейся определения состава сведений, подлежащих закрытию, и мер их защиты. Она получает от него сведения о характере взаимосвязи коммерческой тайны с другими служебными сведениями, позволяет составить представление о коммерческой тайне по параметрам и характеристикам, которые сами по себе к категории коммерческой тайны не относятся.

Взаимодействие с охранным подразделением осуществляется по вопросам посещений предприятия.

Совместно с техническим подразделением службы безопасности решаются вопросы использования технических средств для осуществления режимных мероприятий, контроля за доступом к документам, иным носителям конфиденциальной информации.

Контакты с информационным подразделением службы безопасности необходимы по вопросам фиксации объема осведомленности сотрудников, создания автоматизированной системы в интересах режимного подразделения.

Вместе с сыскным подразделением расследуются факты утечки информации.

Необходимо сотрудничать со всеми подразделениями предприятия по вопросам организации в них режима секретности проводимых работ.

Важную роль в работе этого подразделения играет учет посещений, дежурств и происшествий в специальных журналах. В них фиксируются наблюдения, результаты контрольных проверок, замечания, жалобы, факты срабатывания охранной сигнализации, распоряжения, происшествия.

Охранное подразделение взаимодействует прежде всего с техническим подразделением по вопросам оборудования охранной, противопожарной и иной сигнализацией, ее обслуживания и ремонта.

От сыскного подразделения оно получает сведения, характеризующие обстановку в окружении охраняемого объекта.

Взаимодействие с аналитическим подразделением необходимо в прогнозировании обстановки вокруг охраняемого объекта. Важно также установить сотрудничество с расположенным поблизости подразделением органов внутренних дел.

Численность охранного подразделения зависит от количества и состава охраняемых объектов, решаемых задач, режима охраны (круглосуточный, ночной) и работы его сотрудников (обычно в течение суток или 12 часов).

6. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности банка

Построение конкретной службы безопасности начинается с анализа угроз и выявления объектов защиты. Это важно для дальнейшей оценки величины возможного ущерба и возможные последствия от реализации каждой угрозы. Далее необходимо определять каким образом влияет каждый элемент системы безопасности на реализацию конкретной угрозы (содействие, независимость, конфликт) для получения значений коэффициентов эффективности каждой подсистемы, входящей в состав ИСБ. Используя системный подход, модель формирования и реализации концепции безопасности предпринимательской деятельности можно преставить в виде. Реализация данной модели осуществляется следующим образом: руководитель организации ставит задачу начальнику службы безопасности построить концепцию безопасности деятельности организации. Начальник службы безопасности должен совместно с ведущими специалистами организации или сторонними специалистами выделить из полного набора угроз, те которые присущи данного рода деятельности. Далее формируется экспертная группа во главе руководителя организации или начальника службы безопасности. В ее задачи входит определение значимости угроз, коэффициентов ущерба для всех возможных последствий, выявление объектов защиты.

Следующий этап выполняется в автоматизированном режиме. Производится анализ экспертных оценок, формируется модель угроз предпринимательской деятельности данной организации. На основе анализа угроз появится информация об уязвимых местах, которые необходимо блокировать. Исходя из этой информации, формируется структура службы безопасности, таким образом, чтобы перекрыть наилучшим образом максимальное количество угроз с минимальными затратами. После того, как будет сформирована структура службы безопасности, определяется нормативная база для ее функционирования, т.е. должностные инструкции личного состава, планы организационных мероприятий, планы действий при возникновении нештатных ситуаций и т.д., а также планы взаимодействия со структурами МВД, ФСБ, МЧС и т.п. На следующем этапе производится построение подсистем ИСБ, таким образом, чтобы технические средства, входящие в ее состав, помогали службе безопасности выполнять задачи по обеспечению непрерывности бизнеса.

7. Обеспечение деятельности службы безопасности

Работу в области информации существенно облегчает создание автоматизированной системы информационного обеспечения службы безопасности на предприятии, если для этого имеются финансовые возможности.

Источниками сведений могут быть прежде всего партнеры по бизнесу, рядом расположенные предприятия, а также фирмы, специализирующиеся в области предоставления информационных услуг в целях защиты.

Источниками сведений могут быть также обширные личные связи по месту прежней работы сотрудников службы безопасности. По экспертным оценкам, около 80% такого рода подразделений и организаций располагают неформальными каналами доступа к информационным базам органов внутренних дел, иных правоохранительных органов.

Охранное подразделение заинтересовано в сведениях, касающихся:

-- режима доступа на объекты предприятия, в его помещения, к оборудованию;

-- состава сотрудников и посетителей объекта (кадровые сотрудники, временные, работающие по контракту);

-- территории охраняемых объектов и прилегающего к ним пространства;

-- настроений жителей, проживающих вблизи от этих предприятий;

-- доступа на территорию персонала и транспортных средств;

-- существующей системы обеспечения безопасности предприятия;

-- технических средств и инженерных сооружений, используемых в целях обеспечения безопасности предприятий, в частности об охранной и противопожарной сигнализации;

-- организаций, специализирующихся на изготовлении и установке технических средств охраны;

-- уникальных специалистов в этой области.

Специфичная для данного подразделения информация может быть представлена в виде алгоритмов действий охраны в экстремальных ситуациях.

В деятельности режимного подразделения, помимо сведений, актуальных для охранного подразделения, используются данные:

-- о микроклимате в коллективе предприятия (наличие конфликтов, группировок);

-- о происшествиях, фактах утечки информации, нарушениях режима;

-- о графиках, режимах и технологии работы объекта;

-- о технических средствах, применяемых для организации и осуществления режимных мероприятий, в том числе о средствах видеонаблюдения, уничтожения бумаги и т.д.

Для этого подразделения важны режимы доступа на объект, в его помещения, к оборудованию, на территорию и прилегающее к нему пространство как персонала, так и транспортных средств.

8. Лицензирование охранной деятельности

Согласно пункту 79 статьи 17 Федерального закона №128-ФЗ от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании), осуществление частной охранной деятельности включено в перечень отдельных видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию.

Необходимые документы для получения лицензии:

1. заявление установленного образца;

2. нотариально заверенная копия Устава, с обязательным указанием лицензируемой деятельности;

3. нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;

4. документ, который подтверждает местонахождение предприятия (договор аренды, свидетельство на право собственности и т.д.);

5. нотариальная копия справки о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины;

6. нотариальная копия решения (протокола) Учредителя о назначении руководителя;

7. документы на лиц, которое будет возглавлять направление охранной деятельности предприятия;

8. нотариальная копия диплома об образовании лица, которое будет возглавлять направление охранной деятельности предприятия;

9. копия трудовой книжки лица, которое будет возглавлять направление охранной деятельности, заверенная печатью предприятия и подписью руководителя;

10. копия послужного списка (в случае наличия) лица, которое будет возглавлять направление охранной деятельности;

11. данные на Учредителей и Главного бухгалтера предприятия, а также копии их паспортов;

12. справки об отсутствии судимости у Учредителей, руководителя, Главного бухгалтера и лица, которое будет возглавлять направление охранной деятельности;

13. список охраняемых объектов (для предприятий, которые продлевают лицензию);

14. список персонала, который выполняет охранные функции;

15. доверенность.

9. Соблюдение прав и свобод личности при решении задач обеспечения безопасности

Соблюдение прав и свобод личности при решении задач обеспечения безопасности констатируют:

1. Действия, направленные на это должны быть разными и зависеть от того права какой личности обеспечиваются и с каких позиций эти действия потом оцениваются.

2. Защита прав и свобод человека и гражданина должна пониматься не только как пассивное ограждение личности от противоправных посягательств, но и как активное их недопущение, а также восстановление нарушенных прав.

В качестве исходного положения при решении рассматриваемой проблемы должен быть, по нашему мнению, избран комплексный подход с учетом динамики социально-политических процессов, предполагающий перенесение акцента с реагирования на конкретные нарушения прав и свобод личности при осуществлении ОРД, входящих в ведомственную отчетность как нарушения законности (при всей важности подобного рода мероприятий в каждом отдельном случае), на повседневную планомерную работу по созданию условий, объективно исключающих нарушения при исполнении сотрудниками оперативных подразделений своих профессиональных обязанностей. При этом мероприятия по обеспечению прав и свобод наряду с соблюдением требований Конституции РФ, федеральных законов и ведомственных нормативных актов должны еще включать и мероприятия политического, экономического и организационно-правового характера.

Заключение

Отказ от необходимых мер защиты, экономия на защитных мероприятиях по сути способствуют развитию преступности, объектом которой все чаще становятся предприятия.

Правоохранительные органы, как известно, обеспечивают безопасность граждан, общества и государства, занимаются вопросами предупреждения и пресечения преступлений и уголовного преследования нарушителей закона. Но нарушениями закона не исчерпывается перечень причин, от которых страдает безопасность экономических субъектов.

Назовем хотя бы нарушение деловой этики служащими предприятия, а также организациями-партнерами. Последствия этих нарушений зачастую весьма серьезны. Предприятия же, заботясь о своем имидже, не всегда заинтересованы в обнародовании фактов мошенничества своих работников, сведений о потерях от криминальной конкуренции, а потому сами проводят служебное расследование, пытаются устранить негативные последствия собственными силами. Образуется своего рода пробел между компетенцией государственных правоохранительных органов и потребностями предприятий в защите своей безопасности. Этот пробел в значительной степени и восполняют службы безопасности.

Вместе с тем нарушение государственной монополии в правоохранительной сфере не допускается. Основные задачи по борьбе с преступностью, включая оперативно-розыскные, следственные, судебные, сохраняются за государственными правоохранительными органами. Службы безопасности на предприятиях решают главным образом задачи превентивного характера, предупреждения преступлений, затрагивающих интересы этих предприятий. Руководитель предприятия, определяя характер службы безопасности, должен исходить из особенностей сферы и масштабов деятельности предприятия, объектов, подлежащих защите, учитывать возможности материально-технического и финансового обеспечения мероприятий по безопасности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

2. Всеобщая Декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета от 05.04.1995.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 163.

4. Гаврилов Б.Я. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в досудебном производстве. - М.: МПСИ, 2003.

5. Горяинов К.К., Вагин О.А., Исиченко А.П. Теория и практика применения органами внутренних дел Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научный доклад. - М.: ВНИИ МВД России, 2001.

6. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. - М.: Новый Юрист, 1997.

7. Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность: Конспект лекций. - М.: Приор-издат, 2005.

8. Дубоносов Е.С Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. - М.: ЮИ МВД РФ: Книжный мир, 2002.

9. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.