Аудит в сфере государственных закупок с учетом динамики действующего законодательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аудит в сфере государственных закупок с учетом динамики действующего законодательства

Игонина Елена Сергеевна

Аннотация

В статье рассматривается анализ динамики действующего законодательства и его влияние при проведении аудита в сфере государственных закупок. Новеллы, введенные в действия с января 2022 года, вносят существенные изменения в порядок. Аудит -- это прежде всего соответствие контрактной деятельности нормативно правовым актам. Контролирующие органы должны своевременно реагировать на динамику изменения законодательства с целью эффективного осуществления контрольных мероприятий. Умение своевременно и правильно трактовать значительные изменения законодательства при проведении аудита государственных закупок определяется формированием в контрактной деятельности действенной системы как со стороны заказчиков, так и со стороны подрядчиков, продвижением мониторинга и контрольной деятельности в контрактной сфере.

Ключевые слова: аудит в сфере государственных закупок, контролирующие органы, планирование закупки, закупка, государственный контракт, исполнение государственного контракта

Abstract

Audit in the field of public procurement, taking into account the dynamics of current legislation

Elena S. Igonina

The article examines the analysis of the dynamics of the current legislation and its impact when conducting audits in the field of public procurement. The novelties introduced in January 2022 make significant changes to the procedure for conducting an audit in the field of procurement. Audit is primarily the compliance of contractual activities with regulatory legal acts, regulatory authorities must respond in a timely manner to the dynamics of changes in legislation in order to effectively implement control measures. The ability to timely and correctly interpret significant changes in legislation during the audit of public procurement is determined by the formation of an effective system in contract activity, both on the part of customers and contractors, the promotion of monitoring and control activities in the contract sphere.

Keywords: audit in the field of public procurement, regulatory authorities, procurement planning, procurement, state contract, execution of a state contract

Аудит в сфере государственных закупок является неотъемлемой частью закупочной деятельности, в результате которой анализируется закупочная деятельность со стороны заказчика. Аудит в сфере государственных закупок проводят контролирующие органы в соответствии с нормативными правовыми актами (Счетная палата, Органы Федерального казначейства, ведомственные контрольно-ревизионные органы). Методика проведения аудита в сфере госконтрактов включает несколько этапов и охватывает все этапы закупочной деятельности заказчика: планирование закупки; закупка товаров, работ и услуг; заключение государственного контракта; исполнение (выполнение обязательств) государственного контракта. законодательство государственный закупка контрактный

Стадия планирования государственных закупок напрямую зависит от составления и утверждения плана-графика. При проведении аудита в первую очередь следует учитывать срок подписания плана-графика, сопоставление сумм в смете и плана финансово-хозяйственной деятельности с планом-графиком, лимитами бюджетных обязательств, статьями расходов и кодами сектора государственного управления.

При проведении аудита закупки товаров, работ и услуг необходимо уделять внимание выполнению обязательств по госконтракту (срок, цена, количество, объем и качество приобретаемых товаров, работ, услуг, порядок обоснования цены контракта), руководствоваться нормативными правыми актами.

С 1 января 2022 года контрактная деятельность претерпела значительные изменения. Аудит -- это, прежде всего, соответствие контрактной деятельности нормативным правовым актам. Контролирующие органы должны своевременно реагировать на динамику изменения законодательства с целью эффективного проведения контрольных мероприятий.

Рассмотрим динамику законодательства в сфере государственных закупок на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в таблице 1.

Мониторинг при проведении аудита в сфере госзакупок осуществляют контролирующие органы, в первую очередь речь идет о текущем контроле информационного обеспечения госзакупок, который проводится с учетом анализа действующего законодательства автоматически в электронной форме в единой информационной системе (далее -- ЕИС).

Таблица 1 Структура изменения законодательства в сфере закупок за 2022 год

Table 1Structure of changes in legislation in the field of procurement for 2022

При проведении аудита необходимо учитывать существующие пробелы в контрактной деятельности, которые образуются в нормативных правовых актах. На сегодняшний момент существуют правовые нормы по организации аудита в сфере контрактной деятельности, которые требуют существенного пересмотра. С точки зрения правовых норм методами противостояния коррупции в сфере контрактной деятельности являются именно проработка методических рекомендаций в области аудита.

Умение своевременно и правильно трактовать значительные изменения законодательства при проведении аудита государственных закупок определяется формированием действенной системы как со стороны заказчиков, так и со стороны подрядчиков, продвижением мониторинга и контрольной деятельности в контрактной сфере, которые в совокупности создают благоприятную среду для роста конкурентоспособности в России, устанавливают направления развития бюджетной сферы, а также ориентируют на правильные решения задач в закупочной деятельности.

Список источников

1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.07.2022).

2. Игонина Е. С., Мизиковский Е. А. Способы и приемы финансово-экономической ревизии при выявлении хищений бюджетных средств // Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров). 2017. № 3. С. 18--23.

3. Соловьев О. Д., Игонина Е. С. Организационные и методические аспекты приемки товаров, работ и услуг, приобретаемых в рамках государственных контрактов // На страже экономики. 2022. № 2 (21). С. 58--63.

4. Самолысов П. В., Булгакова М. А. Контрактная система в сфере государственных закупок: учебник / под науч. ред. Н. В. Павличенко. М.: Академия управления МВД России, 2020. 302 с.

5. Проскурня Д. В. Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд // Современные технологии управления. 2016. № 2 (62). С. 2--9.

References

1. Contract system in the field of procurement of Goods, Works, and Services for State and Municipal Needs: federal law no. 44-FZ of April 5, 2013. Access from the reference legal system “ConsultantPlus” (accessed 10.07.2022). (In Russ.)

2. Igonina E. S., Mizikovsky E. A. Methods and techniques of financial and economic audit in detecting embezzlement of budgetary funds. Bulletin of the IPB (Bulletin of Professional Accountants), 2017, no. 3, pp. 18--23. (In Russ.)

3. Soloviev O. D., Igonina E. S. Organizational and methodological aspects of acceptance of goods, works and services purchased under government contracts. The Economy under Guard, 2022, no. 2 (21), pp. 58--63. (In Russ.)

4. Samolysov P. V., Bulgakova M. A. Contract system in the field of public procurement: textbook / scientific ed. by N. V. Pavlichenko. Moscow: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2020. 302 p. (In Russ.)

5. Proskurnya D. V. Improving the efficiency of financial resources management in the procurement of goods, works, services for state and municipal needs. Modern management technologies, 2016, no. 2 (62), pp. 2--9. (In Russ.)

Размещено на Allbest.ru