Проблемы реализации государственного финансового аудита и контроля в России

Основная часть

В современных реалиях российской экономики, когда и экспертное сообщество, и органы государственной власти активно ищут подходы к выстраиванию модели экономического роста, все более значимой становится проблема развития институтов защиты собственности. Для оценки сохранности собственности в экономической среде формируется самостоятельный институт. Это и есть институт аудита.

До настоящего времени в экономической литературе отсутствует единая точка зрения на определение аудита, соответственно различное толкование вызывает проблемы при оценке его качества и методик его проведения. Это, в свою очередь, стало серьезным препятствием для формирования концепции действенной системы финансового контроля в Российской Федерации, обеспечивающей реализацию общегосударственных интересов. В современной экономической теории исходное определение аудита обычно связывают с развитием независимого финансового контроля в коммерческом секторе, которое, в свою очередь, возникло с введением в экономический анализ понятия «экономическая организация». Отправной точкой для определения понятия «аудит» стало утверждение о том, что эффективность рынка и эффективность организации имеют различный механизм реализации.

Аудит - это самостоятельный финансовый институт, который может встраиваться в систему как внешнего, так и внутреннего финансового контроля, но, будучи встроенным в ту или иную систему, он адаптируется под конкретные целевые установки деятельности хозяйствующих субъектов.

Аудит позволяет участникам рынков получать информацию не только об их финансовом и имущественном положении, но и о достоверности финансовой отчетности, которая подтверждается независимыми внешними аудиторами. Это, в свою очередь, способствует своевременному выявлению рисков и дает возможность руководству организаций принимать оперативные меры по минимизации потенциальных негативных последствий. Особую роль играет аудит при реализации надзорных функций регуляторов рынков. Это, безусловно, относится и к Банку России как мегарегулятору финансового рынка, внимание которого сфокусировано, прежде всего, на достижении устойчивости финансовых организаций, а также на защите интересов кредиторов, вкладчиков и инвесторов на финансовом рынке. И стабильность финансового рынка во многом зависит от развития института аудита, ориентированного на защиту собственности его участников.

Со времен, как Россия перешла к механизму рыночного регулирования товарно-денежных потоков, отечественное производство и хозяйственная активность российского бизнеса достигли достойного уровня. Особое место и актуальность в государственном управлении занял вопрос создания эффективной системы государственного финансового контроля. В настоящее время в России отсутствует научная теория контроля: не разработаны вопросы организации, правовой регламентации и методологии финансового контроля, не закончен процесс формирования отдельных видов контроля, не исследована сущность бюджетного контроля и не разработана единая концепция государственного финансового контроля страны.

На данный момент времени государственный финансовый контроль играет ключевую роль в системе эффективности использования бюджетных средств. Федеральный бюджет на протяжении многих лет является уязвимым сектором. Это связано в первую очередь с нецелевым использованием бюджетных средств. В настоящее время в Российской Федерации создано и функционирует большое количество государственных органов и служб, на которые возложены функции по осуществлению государственного финансового контроля и аудита. Их функции, полномочия, статус и сферы контрольной деятельности определяются на основаниях указов Президента Российской Федерации, Постановления Правительства РФ, соответствующих нормативно-правовых актов и соответствующих регламентов.[4 с. 100]

Государственный финансовый контроль направлен на осуществление всестороннего анализа экономической ситуации государства в разрезе экономической и финансовой безопасности. Государственный аудит имеет нейтральный характер, он не принимает непосредственное участия в принятии государственных и политических решений. Результаты государственного аудита предоставляют государственной власти необходимую информацию, на основании которой происходят корректировка и планирование будущих и текущих расходов бюджета.

Государственный аудит рассматривается с точки зрения эффективности распоряжения государством финансовыми ресурсами которые находятся в его управлении. В условиях негативных тенденций во внутренней экономической жизни нашей страны необходимо в полной мере усилить потенциал государственного финансового контроля и аудита.

К основным задачам государственного финансового аудита и контроля относятся:

1. Проверка эффективного, целевого использования выделенных бюджетных средств бюджетополучателям;

2. Контроль формирования и распределения целевых бюджетных фондов;

3. Контроль над соблюдением законодательства в области банковской, таможенной, валютной деятельности;

4. Предоставление органам государственной власти информации о результатах проведения аудита;

5. Тестирование качества систем внутреннего государственного самоконтроля. [2 с.36-39]

По итогам 2016 года Счетная палата Российской Федерации выявили 898 нарушений законодательства. Общая сумма составляет 53,1 млрд.руб. Традиционно нарушения законодательства выявлены в сфере государственных закупок. Также было выявлено 14 фактов недостоверной бюджетной отчетности за период 2015-2016 годах.

Весь государственный аудит, государственной финансовый контроль должен строиться на принципе гласности, т.е предоставления обществу и власти достоверной информации по наиболее конфликтным для общественного сознания вопросам.

Из-за отсутствия прозрачности, нет доверия к лицам, принимающим решения. Любая сумма расходов инициатива, в частности с использованием бюджетных средств, приводят к подозрению о неэффективности распределения финансовых средств.

Консалтинг представляет собой высокопрофессиональные услуги, направленные на консультирование различных пользователей по введению учета. Вопросы могут касаться как проведения бухгалтерского учета, налогового учета, так и вопросов в области управления и в других экспертных областях.

Механизмы должны быть направлены на то, чтобы обеспечить прозрачность расходования средств из бюджета. При этом очень важна прозрачность не только действий получателя средств, но и всей цепочки исполнения, будь это государственные контракты или получатели субсидий, которые дальше используют средства по целевому назначению. [1 с.54-69]

Огромный резерв работы связан с так называемой непрерывностью деятельности или непрерывностью контроля.

Объем поступает настолько большой, что не удается всю информацию проработать. Для решения данной проблемы надо всю информацию проработать. Для решения данной проблемы надо обратить внимание на систему бюджетного мониторинга. Разработка системы бюджетного мониторинга, как инструмента управления бюджетом государства является одним из приоритетных направлений по совершенствованию контроля за исполнением финансовых ресурсов. [3 с.13-16]

Так же проблемой государственного аудита является нехватка профессиональных кадров в данной области. Для развития государственного аудита в России нудны молодые высококвалифицированные профессионалы.

Профессиональный государственной аудитор должен владеть базовыми знаниями - экономики, права, иностранным языком. Особенно он выделяет затруднения языкового барьера специалистов.

Таким образом, значительная роль осуществления финансового контроля принадлежит органам государственного (муниципального) контроля. Государственный контроль над планированием и использованием бюджетных средств, их экономию при осуществлении закупочных процедур, а так же на консолидацию усилий контролирующих органов и общественных организаций в сфере управления и защиты выделяемых государственных финансов. финансовый контроль аудитор государственный

Использованные источники

1. Барыкин Е.А. Аудит эффективности в механизме государственного финансового контроля / Е.А.Барыкин // Реформы и право. 2008. №3. С. 54- 69.

2. Иванов М.Ю. Особенности осуществления внутреннего финансового контроля и аудита / М.Ю. Иванов, З.А. Кокаев // Бюджет. 2015. №26. С.36- 39

3. Рябова Е.В. Государственный аудит: возможность закрепления данного понятия в Российском законодательстве // Юридический мир. 2013. №2. С. 13-16

4. Юрченко А.В. Система государственного финансового контроля РФ: проблемы и перспективы: Монография. Ярославль: ЯФ МФЮА, 2013. С. 100 с.

Размещено на Allbest.ru