Организация бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Назначение и содержание плана счетов бюджетного учета

Размещено на http://www.allbest.ru//

Северо-Кавказская межотраслевая академия

повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров

Курсовая работа на тему:

«Организация бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Назначение и содержание плана счетов бюджетного учета»



Введение

учет бюджетный регистр

Бюджетная политика России динамично меняется. Ее реформирование в первую очередь направлено на достижение и обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований; расширение доступа к информации о финансовой деятельности органов власти, государственных (муниципальных) учреждений, результатах использования бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества; создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, государственных и муниципальных учреждений.

В современных условиях привычной системы учета, которая позволяет следить лишь за движением денежных средств, недостаточно. Для повышения надежности экономических прогнозов, формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики, управления бюджетными рисками, анализа исполнения бюджета, оценки его воздействия на экономику требуются принципиально иные сведения. Самым объективным источником такой информации являются данные бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет - одна из наиболее емких учетных информационных систем, предназначенная для формирования различной экономической информации.

Бухгалтерский (бюджетный) учет в государственных (муниципальных) учреждениях является составной частью российской национальной системы бухгалтерского учета, ориентированной на создание комплексной, достоверной и оперативной информации для подготовки бухгалтерской (бюджетной) отчетности и данных, необходимых пользователям для максимально эффективного управления государственными муниципальными финансами на всех уровнях властных структур бюджетной системы РФ.

Бухгалтерский учет в государственных (муниципальных) учреждениях имеет много особенностей, начиная с отдельных нормативно правовых актов, регулирующих его, и заканчивая сложной системой кодировки счетов. В этой курсовой работе я попытаюсь разобраться с понятиями, применимыми к бюджетным структурам, а также коснусь основных правил ведения учета.



1.Особенности организации и основные правила ведения бухгалтерского (бюджетного) учета

1.1 Типы государственных (муниципальных) учреждений и их характеристика

В основном под бюджетными организациями подразумеваются те, что созданы государством. Целью создание организаций не может быть получение прибыли. С помощью таких организаций государство выполняет свою функцию. Таким образом, наиболее обобщенным понятием является термин «государственные (муниципальные) учреждения» (далее -- госучреждения). Они учреждаются Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием. В соответствии с п. 2 ст. 9.1 закона № 7-ФЗ госучреждения классифицируются как:

- автономные;

- бюджетные;

- казенные.

Появление такой градации госучреждений обусловлено тем, что существовавшая ранее в Российской Федерации система бюджетных учреждений была сформирована в иных социальных, экономических условиях и не отвечала современным экономическим требованиям, поскольку была чрезмерно затратной.

В соответствии с полномочиями органов власти госучреждения выполняют государственные (муниципальные) работы, оказывают услуги и исполняют государственные (муниципальные) функции.

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с ее предметом и целями, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг.

Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формирует и утверждает учредитель в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными его учредительными документами, автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, вправе открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Финансовым обеспечением деятельности служат субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Контроль за деятельностью автономного учреждения осуществляется:

1) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;

3) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления учреждением деятельности и использования, закрепленного за ним имущества.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливает Правительство РФ.

Автономное учреждение представляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с российским законодательством и своим уставом.

Учреждение может совершать крупные сделки с предварительного одобрения наблюдательного совета.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с ее предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными его учредительными документами, формирует и утверждает учредитель, причем бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения такого задания.

Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, исполняющим функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение вправе вести иные виды деятельности, не являющиеся основными, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность предусмотрена его учредительными документами. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения

Бюджетное учреждение осуществляет в порядке, определенном Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации, местной администрацией муниципального образования, полномочия соответственно государственного органа, исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения его выполнения определяют:

1)Правительство РФ - в отношении федеральных бюджетных учреждений;

2)высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации - в отношении бюджетных учреждений субъекта Федерации;

3)местная администрация - в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

Бюджетное учреждение совершает операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном российским законодательством.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет выделенных учредителем средств, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, исполняющего функции и полномочия его учредителя.

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств ранее доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров. Сторона государственного (муниципального) контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возместить только фактически понесенный ущерб, непосредственно обусловленный изменением условий государственного (муниципального) контракта, иного договора.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных до казенного учреждения для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования отвечает соответственно государственный орган, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится данное казенное учреждение.

Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. Оно не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются

Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.

В качестве получателя бюджетных средств казенное учреждение исполняет следующие бюджетные полномочия:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В таблице представлено сравнение трех видов госучреждений.



	Автономные (АУ)	Бюджетные (БУ)	Казенные (КУ)
Основной регулирующий нормативно правовой акт	Закон «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 № 174-ФЗ	Закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ	Бюджетный кодекс РФ
Вид деятельности	Обслуживание в следующих областях: наука, образование, медицина, культура, соцзащита, занятость населения, физкультура и спорт и др. (п. 1 ст. 2 закона № 174-ФЗ, п. 1 ст. 9.2 закона № 7-ФЗ)	Выполнение гос. функций, а также оказание госуслуг (ст. 6 БК РФ).
Использование доходов от коммерческой деятельности	На свое усмотрение	Перечисляются в бюджет
Расчетные счета	В Федеральном казначействе и коммерческих банках	Только в Федеральном казначействе
Владение имуществом	На праве оперативного управления. Собственником является РФ, субъект РФ, муниципалитет
Распоряжение имуществом	Должно быть получено согласие собственника: для недвижимости, переданной собственником или купленной на средства, выданные им; особо ценного имущества, переданного собственником или купленного на средства, выданные им. Распоряжается на свое усмотрение остальным имуществом	Должно быть получено согласие собственника: для любой недвижимости; особо ценного имущества, переданного собственником или купленного за средства, полученные от собственника. Распоряжается на свое усмотрение остальным имуществом	Необходимо согласие собственника для действий с любым имуществом
	Крупные сделки, которые совершаются только с одобрения наблюдательного совета АУ (п. 2 ст. 3 закона № 174-ФЗ) или учредителя БУ (п. 13 ст. 9.2 закона № 7-ФЗ) независимо от вида имущества
Ответственность по обязательствам	Отвечает по своим обязательствам своими активами (за исключением тех, на распоряжение которыми нужно согласие учредителя). Если обязательства образованы по причине причинения вреда гражданам, при нехватке активов, которыми можно распоряжаться, ответственность несет учредитель	Отвечает по обязательствам денежными средствами, при нехватке таковых отвечает учредитель
Источник финансирования	Субсидии	Бюджетная смета

1.2 Особенности, основные задачи и правила ведения бухгалтерского (бюджетного) учета. Нормативно-правовые акты, регламентирующие бухгалтерский учёт в учреждениях

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации, группировки и обобщения информации в денежном выражении о состоянии и движении финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими государственных (муниципальных) учреждений.

Главным нормативным актом по бухгалтерскому учету является закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, который обязаны применять не только коммерческие организации, но и некоммерческие, в том числе и госучреждения. Этот закон содержит базовые требования к бухгалтерскому учету и правила его ведения в РФ.

Особенности ведения бухгалтерского (бюджетного) учета госучреждений предопределяются их организационно-правовой формой. При осуществлении бухгалтерского учета и составлении отчетности необходимо учитывать не только нормы и правила, закрепленные действующим законодательством, но и отраслевые особенности конкретной организации бюджета: образование, здравоохранение и т.д. Финансово-хозяйственная деятельность в бюджетных, автономных и казенных учреждениях строится исходя из следующих характеристик:

- учет в разрезе КОСГУ и КБК;

- контроль за исполнением доходных и расходных статей сметы; - казначейская система исполнения бюджета;

- классификация кассовых и фактических расходов

Отмечу еще один нюанс в терминологии. Часто словосочетание «бюджетный учет» употребляют применительно ко всем видам госучреждений. Однако автономные и бюджетные учреждения ведут «бухгалтерский учет», а вот казенные учреждения - «бюджетный учет».

Пожалуй, самой главной отличительной чертой бухгалтерского учета в госучреждениях считается использование специального Плана счетов, включающего в себя так называемую бюджетную классификацию, состоящую из 26 разрядов. Каждый из таких разрядов несет информацию об организации. К примеру, в разрядах с 1 по 17 кодируется классификация доходов и расходов, а также источники финансирования. В 18 разряде содержатся данные о видах деятельности, каждой из которой также присваивается определенный номер. Например, цифра 1 проставляется, когда деятельность, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, 2 - занимаются деятельностью, приносящей учреждению доход, цифра 3 указывается в случае обеспечение за счет средств во временном распоряжении. Более подробно бюджетный план счетов я разберу в п.3 курсовой работы.

К основным задачам бухгалтерского (бюджетного) учета относят:

- формирование полной и достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, принятых учреждением обязательствах и полученных финансовых результатах;

- составление бухгалтерской отчетности, необходимой внутренним пользователям (руководителям, наблюдательным советам автономных учреждений, органам, исполняющим функции и полномочия учредителя, собственникам имущества, на базе которого создано учреждение, участникам бюджетного процесса), а также внешним пользователям бухгалтерской отчетности (покупателям (получателям) услуг (работ), социальных пособий, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской финансовой отчетности);

- представление информации, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской финансовой отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением российского законодательства при учете субъектом фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами.

Основные правила ведения бухгалтерского учета в бюджетных, автономных и казенных учреждениях заключаются в следующем:

1. Бухгалтерский учет ведется только в рублях.

2. Бухгалтерский учет ведется на постоянной основе, начиная с момента регистрации организации.

3. Основы бухгалтерского учета, а именно бюджетный план счетов и Инструкция его применения, утверждены Приказом Минфина № 157н от 01.12.2010. Ключевой метод -- двойная запись по корреспондирующим счетам.

4. Аналитические данные должны соответствовать оборотам и сальдо в разрезе синтетических счетов.

5.Каждая финансово-хозяйственная операция должна быть зарегистрирована, проведена и подтверждена первичной документацией.

6. Учреждению необходимо самостоятельно разработать и утвердить учетную политику.

7. В госучреждениях необходимо обеспечить должный уровень внутреннего контроля.

8. Все активы и обязательства учета надлежит периодически пересчитывать. 9. Информация, предоставляемая бюджетными, автономными и казенными учреждениями в отчетах, должна быть актуальной и достоверной.

Автономные, бюджетные и казенные учреждения ведут учет методом начисления.

Ответственность за соблюдение правил бюджетной дисциплины и правильную организацию бухгалтерского учета в госучреждениях несет руководитель учреждения.

Бухгалтерский учет госучреждений регулируется не только законодательными нормами, но и, согласно ст. 21 402-ФЗ, федеральными, отраслевыми стандартами, нормативные акты Центрального банка Российской Федерации, стандартами экономического субъекта и различными методическими рекомендациями. Федеральный стандарт "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" утвержден приказом Минфина РФ от 31.12.2016 N 256н (далее - Стандарт) и применяется при ведении учета с 1 января 2018 года, а для составления отчетности - начиная с отчетности 2018 года.

Стандарт устанавливает единые требования:

- к ведению бюджетного учета и бухгалтерского учета бюджетными и автономными учреждениями;

- к формированию информации об объектах бухгалтерского учета в бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений.

Стандарт определяет:

- основные способы и ведения бухгалтерского учета субъектами бюджетного, бухгалтерского учета,

- объекты бюджетного, бухгалтерского учета;

- общие правила признания и прекращения признания объектов учета, их оценку, а также методы оценки,

- общие требования к порядку формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, и ее качественные характеристики;

- принципы (допущения) подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектами бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- требования к инвентаризации активов и обязательств, проводимой в целях обеспечения достоверности данных учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Стандарты разработаны с целью корректного и эффективного ведения учетной деятельности. Каждый Стандарт регламентирует какой-либо раздел учета. Их цель ? повысить эффективность работы госучреждений.

Настоящий Стандарт определяет основные правила (способы) ведения бухгалтерского учета.

1.Бухгалтерский учет ведется в соответствии с положениями настоящего Стандарта, иных нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.

2.Ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием:

- метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты);

- принципа равномерности признания доходов и расходов и допущения временной определенности фактов хозяйственной жизни;

- метода двойной записи на взаимосвязанных балансовых счетах бухгалтерского учета, включенных в Рабочий план счетов бухгалтерского учета учреждения.

Допущение временной определенности фактов хозяйственной жизни для целей бухгалтерского учета означает, что объекты бухгалтерского учета признаются в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учета, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.

3.Существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Существенность информации определяется в зависимости от характера и величины анализируемого показателя бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности и от степени влияния его отсутствия или искажения на решения пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Единый количественный критерий существенности информации для всех субъектов учета и (или) субъектов отчетности не применяется, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.При ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами.

5.Рабочий план счетов субъекта учета, утверждается субъектом учета в рамках формирования его учетной политики на основе Единого плана счетов бухгалтерского учета, Плана счетов бюджетного учета, Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных (автономных) учреждений, Плана счетов казначейского учета.

С 1 января 2020 года вступили в силу следующие федеральные стандарты бухгалтерского учета для государственного сектора:

1.«Информация о связанных сторонах», утвержден приказом Минфина России от 30.12.2017 № 277н;

2.«Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержден приказом Минфина России от 28.02.2018 № 37н;

3.«Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах», утвержден приказом Минфина России от 30.05.2018 № 124н;

4.«Долгосрочные договоры», утвержден приказом Минфина России от 29.06.2018 № 145н;

5.«Концессионные соглашения», утвержден приказом Минфина России от 29.06.2018 № 146н;

6.«Запасы», утвержден приказом Минфина России от 07.12.2018 № 256н;

7.«Непроизведенные активы», утвержден приказом Минфина России от 28.02.2018 № 34н.

Приказом Минфина от 10.12.2019 №218н изменили дату вступления в силу стандарта «Непроизведенные активы» с 01.01.2020 года на 01.01.2021 год. Одновременно Минфином продолжается дальнейшая разработка и внедрения федеральных стандартов на 2021-2022 годы. Изменения в учёте будут вводиться постепенно.



2. Учетная политика бюджетного учреждения

В целях организации бухгалтерского учета бюджетное учреждение, руководствуясь Законом №402-ФЗ, нормативными актами органов, регулирующими бухгалтерский учет, самостоятельно формирует свою учетную политику исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения и выполняемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий. С 01.01.2019г. учетная деятельность учреждений строится на основании Приказа Минфина России от 30 декабря 2017г. № 274н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки" (далее - Стандарт). Кроме того, разработаны Методические указания по применению данного стандарта (далее - Методические указания № 02-06-07/62480). Рассмотрим, на какие главные моменты необходимо обратить внимание при разработке учетной политики или внесении в нее изменений на основе этих документов.

Настоящий Стандарт устанавливает единые требования к формированию, утверждению и изменению учетной политики, а также правила отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности последствий изменения учетной политики, оценочных значений и исправлений ошибок.

Учетная политика -- это документ, который в первую очередь отражает методологию работы с реальными активами и обязательствами учреждения.

В случае если в отношении какого-либо объекта бухгалтерского учета нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, не установлены правила его отражения в бухгалтерском учете, учреждение по согласованию с учредителем и финансовым органом публично-правового образования, осуществляющего консолидацию отчетности, определяет учетную политику исходя из требований Стандарта «Концептуальные основы».

Учетная политика учреждения формируется главным бухгалтером или централизованной бухгалтерией, на которую возложено ведение бухгалтерского учета. Возложить такую обязанность можно и на физическое лицо, которое наделено полномочиями по ведению учета (п. 8 Стандарта «Учетная политика»), утверждается приказом руководителя.

Документы, утверждаемые учетной политикой:

- методы оценки объектов бухгалтерского учета, порядок признания (постановки на учет) и прекращения признания (выбытия из учета) объектов бухгалтерского учета, и (или) раскрытия информации о них в бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- Рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета (номера счетов бухгалтерского учета) либо коды счетов бухгалтерского учета и правила формирования номера счета бухгалтерского учета;

- порядок проведения инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета;

- формы первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, иных документов бухгалтерского учета, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета, по которым законодательством Российской Федерации не предусмотрены обязательные для их оформления формы документов.

- правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденным графиком документооборота и (или) порядком взаимодействия структурных подразделений и (или) лиц, ответственных за оформление фактов хозяйственной жизни, по предоставлению первичных учетных документов для ведения бухгалтерского учета;

- правила документооборота, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения их в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденным графиком документооборота, технология обработки (представления (обмена) учетной информации при условии ведения бухгалтерского учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности централизованной бухгалтерией;

- порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего контроля;

- порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты;

- иные способы ведения бухгалтерского учета, необходимые для организации ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом учета.

Если нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотрен выбор методов ведения бухгалтерского учета, учреждению необходимо выбрать такой метод и установить его в рамках своей учетной политики.

Основные положения учетной политики и (или) копии документов учетной политики подлежат публичному раскрытию на официальном сайте субъекта учета (централизованной бухгалтерии) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Учреждения, осуществляющие полномочия получателя бюджетных средств, при формировании учетной политики должны предусмотреть особенности организации и ведения бухгалтерского учета в части операций по исполнению указанных полномочий (п.10 Стандарта «Учетная политика»).

Учетная политика применяется последовательно из года в год.

Изменение учетной политики производится в случаях:

1.Изменения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;

2.Формирования или утверждения субъектом учета новых правил (способов) ведения бухгалтерского учета, применение которых позволит представить в бухгалтерской (финансовой) отчетности релевантную и достоверную информацию;

3. Существенного изменения условий деятельности субъекта учета, включая его реорганизацию, изменение возложенных на субъект учета полномочий и (или) выполняемых им функций.

Изменением учетной политики не считается:

1.Применение правила (способа) организации и ведения бухгалтерского учета для отражения фактов хозяйственной жизни, которые отличны по существу от фактов хозяйственной жизни, имевших место ранее;

2.Утверждение нового правила (способа) организации и ведения бухгалтерского учета для отражения фактов хозяйственной жизни, которые возникли в деятельности субъекта учета впервые.

Последствия изменения учетной политики - это изменение показателей, отражающих финансовое положение, финансовые результаты деятельности учреждения и (или) движение его денежных средств. Такие последствия оцениваются в денежном измерении (стоимостном выражении) на дату, с которой применяются изменения Последствия внесения изменений в учетную политику должны быть отражены в учете и отчетности учреждения.

В учетной политике согласно Стандарту и действующему законодательству также прописываются следующие аспекты:

- последствия изменения учетной политики;

- ретроспективное изменение учетной политики;

- изменение оценочного значения;

- отражение исправления ошибок в отчетности;

- раскрытие информации об учетной политике.

Учетная политика - это один из главных документов учреждения в организации его финансово-хозяйственной деятельности. Его содержание зависит от многих факторов, в том числе от отраслевых особенностей, его структуры, функций, возложенных на него, и т. д.



3. План счетов бюджетного учета

План счетов -- система бухгалтерских счетов, предусматривающая их количество, группировку и цифровое обозначение в зависимости от объектов и целей учёта. В План счетов включаются как синтетические (счета первого порядка), так и связанные с ними аналитические счета (субсчета или счета второго порядка). Построение плана счетов обеспечивает согласованность учётных показателей с показателями действующей отчётности.

Таким образом, План счетов представляет собой классификатор номенклатуры счетов бухгалтерского учета, на основе которого строится вся система кодирования данных бухгалтерского учета и установления корреспонденции счетов по отражению данных о фактах финансово-хозяйственной деятельности.

Основная цель разработки планов счетов - достижение сопоставимости в отражении различных хозяйственных процессов.



Список использованных источников и литературы

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.04.2020).

2. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О бухгалтерском учете" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020).

3. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (с изменениями на 2 декабря 2019) «О некоммерческих организациях».

4. Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утв. Приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 256н.

5. Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утв. Приказом Минфина РФ от 30.12.2017 № 274н.

6.Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н (Изменения, внесенные Приказом Минфина России от 28.12.2018 N 298н) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"

7. Приказ Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».

Размещено на Allbest.ru