Економічна сутність та облік видатків бюджетної установи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Економічна сутність та облік видатків бюджетної установи

Шекета Марина Миколаївна, магістр з фаху «Облік і оподаткування», ДВНЗ «Ужгородський національний університет»

Науковий керівник: Шулла Роман Степанович, к.е.н., доц. кафедри обліку і аудиту ДВНЗ «Ужгородський національний університет»

Анотація

облік бюджетний установа видатки

У статті досліджено питання щодо економічної сутності та обліку видатків бюджетних установ, проведено аналіз економічної літератури щодо визначення поняття видатків бюджетної установи, бюджетної та економічної класифікації видатків.

Ключові слова. Витрати, видатки, бюджетна установа, облік, бюджетна класифікація видатків, економічна класифікація видатків.

Постановка проблеми. Підприємства державного сектору створені для забезпечення виконання функції держави, їх утримання здійснюється за рахунок державного або місцевого бюджету, це і стає однією з особливостей ведення та організації облікового процесу. Одним з найважливіших показників фінансово-господарської діяльності бюджетних установ є видатки, вони виступають основою для визначення результатів кошторису доходів і видатків. Головним завданням бухгалтерського обліку в підприємствах державного сектора є постійний контроль та облік за видатками установи.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослідженню та розвику питань, щодо економічної сутності видатків та їх обліку в піприємствах державного сектору сприяли роботи вітчизняних та іноземних вчених, а саме: Александрової В. Т., Атамаса П. Й., Бутинця Ф. Ф., Воронової Л. К., Германчука П. К., Джоги Р. Т., Лондаренка О. О., Конєва Т. В., Орлюка П. В., Пасічника Ю. В., Писаренка Т. М., Свірко С. В., Смірнової С. І., Шари Є. В. та багато інших.

Формулювання цілей статті. Метою статті є розкриття економічної сутності видатків та обґрунтування основних підходів до обліку в бюджетних установах.

Виклад основного матеріалу дослідження. Бюджетним кодексом України чітко надано розмежування двох економічних категорій бюджетного процесу як «витрати бюджету» та «видатки бюджету». Витрати на відміну від видатків, включають в себе надання кредитів із бюджету, погашення боргу, розміщення бюджетних коштів на депозитах та придбання цінних паперів.

Видатки підприємств державного сектору є складною категорією, що зумовило різноманіття підходів щодо їх розуміння. Для розуміння сутності поняття «видатки», можна проаналізувати думки провідних вітчизняних і зарубіжних вчених у табл. 1.

Таблиця 1. Визначення економічної сутності поняття «видатки»

Згідно Бюджетного кодексу України під видатками бюджету розуміють кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом. До видатків бюджету не належать: погашення боргу; надання кредитів з бюджету; розміщення бюджетних коштів на депозитах; придбання цінних паперів; повернення надміру сплачених до бюджету сум податків і зборів та інших доходів бюджету, проведення їх бюджетного відшкодування [3].

Таким чином, видатки це один з центральних показників фінансово-господарської діяльності який виникає у ході здійснення основної діяльності бюджетними установами.

Важливе місце відіграє також і бюджетна класифікація видатків, яка дає можливість виділити захищені статті бюджету та забезпечує єдиний підхід до всіх отримувачів бюджетних коштів з точки зору виконання бюджету. Бюджетна класифікація видатків застосовується для здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів, проведення необхідного аналізу за організаційними, функціональними й економічними категоріями видатків, забезпечення загальнодержавної та міжнародної порівнянності бюджетних показників. Бюджетну класифікацію видатків покладено в основу планування видатків, їх синтетичного й аналітичного обліку. Ця класифікація істотно впливає на всю організацію бухгалтерського обліку та звітності бюджетних установ[6]. Однією з важливих складових бюджетної класифікації є економічна класифікація видатків, яка має баготорівневі коди.

Економічна класифікація видатків бюджету призначена для чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування, і складається з поточних, капітальних та нерозподілених видатків.

Під поточними видатками розуміють видатки, які спрямованні на функціонування бюджетних установ, а саме на оплату праці, нарахування на заробітну плату, поточні трансферти населенню та оплату комунальних послуг. Відповідно капітальні видатки це видатки, які призначенні для придбання обладнання і предметів довгострокового користування, землі, нематеріальних активів тощо [12].

Особливістю обліку видатків у бюджетних установах є їх розподіл за ознаками:

--- від залежності джерел покриття на видатки загального фонду та видатки спеціального фонду;

---від залежності руху бюджетних коштів на касові та фактичні.

Видатки загального фонду обліковуються у розрізі програм бюджетної установи та у розрізі кодів економічної класифікації видатків. Видатки спеціального фонду обліковуються більш детально у розрізі кодів економічної класифікації та у складі структурних підрозділів, що надають послуги.

Розподіл видатків на касові та фактичні дає можливість з боку держави контролювати використання коштів. Облік касових видатків дає інформацію про касове виконання кошторису та залишки невикористаних асигнувань на кожну конкретну дату. А облік фактичних видатків дає можливість контролювати хід фактичного виконання кошторису видатків установи в цілому та дотримання встановлених норм за окремими статтями і структурними підрозділами.

Касові та фактичні видатки повязані між собою, їх взаємозвязок дає змогу здійснювати контроль за цільовим використанням бюджетних коштів.

Залежність видатків за КЕКВ можна записати у вигляді формули (1.1) [7].

Фактичні видатки за звітний період + Кредитовий залишок на початок року - Дебетовий залишок на початок року - - Кредитовий залишок на кінець звітного періоду + + Дебетовий залишок на кінець звітного періоду = = Касові видатки за звітний період (1.1)

Порівняння касових і фактичних видатків із сумами одержаного фінансування за відповідними кодами економічної класифікації видатків забезпечує контроль з боку держави за станом виконання кошторису доходів і видатків, за доцільністю використання виділених коштів згідно з їхнім цільовим призначенням. Таке порівняння дає змогу виявити факти порушення та нецільове використання державних коштів [7].

Із 01 січня 2017 року в підприємствах державного сектору введено десять національних стандартів бухгалтерського обліку, що повинні покращити не лише систему бухгалтерського обліку, а й звітності. Це стало поштовхом до введення нового Плану рахунків бухгалтерського обліку, як інструменту формування достовірної звітності. Відповідно для обліку фактичних витрат установи передбачено Клас 8 «Витрати». За новим Планом рахунків Клас 8 «Витрати» включає такі синтетичні рахунки з обліку витрат:

- Рахунок 80 «Витрати на виконання бюджетних програм» призначено для обліку й узагальнення інформації про витрати, пов'язані із виконанням суб'єктом державного сектору своїх повноважень, визначених законодавством;

- Рахунок 81 «Витрати на виготовлення продукції (надання послуг, виконання робіт) призначено для обліку й узагальнення інформації про витрати, пов'язані з організацією та наданням послуг, виготовленням продукції, виконанням робіт;

- Рахунок 82 «Витрати з продажу активів» призначено для обліку й узагальнення інформації про собівартість проданої продукції та витрат, пов'язаних із реалізацією майна;

- Рахунок 83 «Фінансові витрати» призначено для обліку й узагальнення інформації про витрати суб'єкта державного сектору: відсотки за користування кредитами, премії за цінними паперами, витрати на обслуговування боргу тощо;

- Рахунок 84 «Інші витрати за обмінними операціями» призначено для обліку й узагальнення інформації про витрати, які не відображені на рахунках 80-83;

- Рахунок 85 «Витрати за необмінними операціями» призначено для обліку й узагальнення інформації про трансферти та витрати, пов'язані з передачею активів, що передають суб'єкти державного сектору суб'єктам господарювання, фізичним особам та іншим суб'єктам державного сектору для виконання цільових заходів, списану дебіторську заборгованість, неповернення депозитів тощо;

- Рахунок 86 «Умовні витрати».

Основними обліковими регістрами для обліку фактичних видатків є картки аналітичного обліку фактичних видатків. Картку відкривають щомісячно за кожним кодом програмної класифікації видатків за загальним і спеціальним фондом і ведеться згідно з кодами економічної класифікації видатків на підставі даних меморіальних ордерів. Схему обліку фактичних видатків бюджетних установ зображено на рис. 1. [11]

Рис. 1. Схема обліку фактичних видатків бюджетних установ [11]

Облік касових видатків ведуть в тих самих регістрах, що й синтетичний облік руху грошових коштів на поточних чи реєстраційних рахунках. Аналітичний облік касових видатків ведеться за кожним поточним чи реєстраційним рахунком за кодами економічної класифікації видатків, регістрами якого є картка аналітичного обліку касових видатків, що складається за кожним кодом функціональної класифікації видатків загального та спеціального фонду [11]. Схему обліку касових видатків зображено на рис. 2.

Рис. 2. Схема обліку касових видатків бюджетних установ [11]

Висновки та перспективи подальших досліджень

В підприємствах державного сектору основним напрямом бухгалтерського обліку виступають видатки, які дають характеристику діяльності установи. Облік видатків має свої специфічні особливості, тому він має бути врегульованим і чітко зазначеним у бухгалтерських документах. Однією з особливостей обліку виступає поділ видатків на касові та фактичні, це дає змогу контролювати витрачання бюджетних коштів, планувати майбутні витрати та проводити аналіз минулих років, оскільки вони є взаємопов'язані.

Перелік використаних джерел

1. Артус М. М. Бюджетна система України [Текст] : навч. посіб. / М. М. Артус, Н. М. Хижа. - К. : Вид-во Європ. ун-ту, 2005. - 220 c.

2. Атамас П. Й. Основи обліку в бюджетних організаціях : навч. посіб. / П. Й. Атамас. - К. : Центр навчальної літератури, 2003. - 284 с.

3. Бюджетний кодекс України [Eлектронний ресурс] / Законодавство України. -- Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua

4. Василик, О. Д. Теорія фінансів [Текст] : підруч. / О. Д. Василик. - К. : НІОС. - 2000. - 416 с.

5. Воронова Л.К. Фінансове право України : підручник / Л.К. Воронова. - К. : Прецедент : Моя книга, 2006. - 448 с.

6. Джога Р. Т. Бухгалтерський облік в бюджетних установах : навч. посіб. / Р. Т. Джога. -К. : КНЕУ, 2001. - 250 с.

7. Лемішовський В. І. Бюджетні установи: бухгалтерський облік та оподаткування : навч. посіб. / В. І. Лемішовський. - Л.:Інтелект-Захід, 2007. - 683.

8. Лондаренко О. О. Економічна природа видатків та її вплив на обліковоаналітичні аспекти бюджетних установ / О. О. Лондаренко // Економіка. Фінанси. Право. - 2010. - № 9. - С. 15-19.

9. Орлюк О.П. Фінансове право : [навч. посіб. для студ. вищ. навч. закладів] / О.П. Орлюк. - К. : Юрінком Інтер, 2003. - 528 с.

10. Пасічник Ю.В. Бюджетна система: Навч. посібник. - Черкаси: Відлуння, 1999. - 376 с.

11. Повіренна Т. Аналітичний облік асигнувань, касових і фактичних видатків бюджетних установ / Т.Повіренна // Баланс - Бюджет. -2013. - No19. - С.18-22.

12. Про бюджетну класифікацію: наказ Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/rada/show/v0011201-11/paran35#n35

13. Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, наказ Міністерства фінансів України № 333 від 12 берез. 2012 р. [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0456-12

Размещено на Allbest.ru