Главная Коллекция "Otherreferats" Бухгалтерский учет и аудит Особенности системы бухгалтерского учета и отчетности для неправительственных некоммерческих организаций

Особенности системы бухгалтерского учета и отчетности для неправительственных некоммерческих организаций

Особенности деятельности неправительственных некоммерческих организаций. Требования к регламенту организации и составлению финансовой отчетности. Рекомендации по регулированию бухгалтерского учета для неправительственных некоммерческих организаций.

Рубрика Бухгалтерский учет и аудит
Вид контрольная работа
Язык русский
Дата добавления 29.01.2017
Размер файла 38,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В соответствии с Положением о Координационном совете по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств (далее - Координационный совет), утвержденным решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 25 мая 2000 г., Координационный совет создан в целях осуществления координации действий государств-участников СНГ по вопросам бухгалтерского учета, выработки исходных требований к регламенту организации и ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, организации аудиторской деятельности, а также сближения и гармонизации национальных систем учета и аудита с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) и Международными стандартами аудита (МСА).

Некоммерческие неправительственные организации представляют собой достаточно обширный сектор организаций государств-участников СНГ, бухгалтерский учет и аудит в котором заслуживают особого внимания. В этой связи изучение опыта регулирования бухгалтерского учета для неправительственных некоммерческих организаций является полезным для совершенствования системы бухгалтерского учета для неправительственных некоммерческих организаций в каждом из государств-участников СНГ.

В соответствии с решением, принятым на восьмом заседании Координационного совета, в 2012 г. была проведена работа по обобщению опыта регулирования бухгалтерского учета для неправительственных некоммерческих организаций в государствах-участниках СНГ и подготовлен настоящий документ об опыте регулирования бухгалтерского учета для неправительственных некоммерческих организаций (далее - ННО) в государствах-участниках СНГ.

1. Законодательство о ННО

Для отнесения организаций к некоммерческим организациям в государствах-участниках СНГ, как правило, используются критерии, устанавливаемые национальным гражданским законодательством. Наиболее распространенными являются следующие критерии: получение прибыли не является основной целью деятельности организации; полученная прибыль не распределяется между участниками (таблица 1).

Вместе с тем в государствах-участниках СНГ существует большое разнообразие организационно-правовых форм ННО. Среди них, в частности, фонды, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), частные учреждения, потребительские кооперативы, автономные некоммерческие организации, товарищества собственников жилья, общественные и религиозные организации и объединения (таблица 2).

Пользователями бухгалтерской отчетности ННО является широкий круг общественности: органы государственной власти, статистики, учредители некоммерческой организации, субъекты, представляющие займы и кредиты, приобретатели долговых ценных бумаг некоммерческой организации (таблица 3). Практически во всех государствах-участниках СНГ бухгалтерская отчетность ННО подлежит обязательной публикации либо во всех случаях, либо при наличии определенных условий.

Правовые и экономические особенности деятельности ННО регулируются национальным законодательством государств - участников СНГ (таблица 5). Вопросы бухгалтерского учета ННО, как правило, входят в сферу регулирования законодательства о бухгалтерском учете, устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета для экономических субъектов государств - участников СНГ.

Сфера бухгалтерского учета ННО преимущественно регулируется как национальными стандартами для ННО, так и общими стандартами, регулирующими бухгалтерский учет. Кроме того, в некоторых государствах-участниках СНГ (Азербайджанская Республика, Россия, Белоруссия) имеются нормативные правовые акты, регулирующие бухгалтерский учет и отчетность для отдельных форм некоммерческих организаций (таблица 6).

2. Особенности системы бухгалтерского учета и отчетности для ННО

ННО, осуществляющие деятельность в государствах-участниках СНГ, ведут бухгалтерский учет и составляют бухгалтерскую отчетность в соответствии с национальными требованиями, учитывающими историческое развитие, традиции, доминирующую экономическую и правовую среду.

Ни в одном из государств-участников СНГ не существуют специализированные органы регулирования бухгалтерского учета и отчетности для ННО. Таким же образом складывается ситуация с профессиональными общественными объединениями бухгалтеров неправительственных некоммерческих организаций (за исключением Азербайджанской Республики и Республики Киргизия) (таблица 4). В некоторых государствах-участниках СНГ существует как упрощенная система бухгалтерского учета для ННО, так и особенности применения общих правил бухгалтерского учета и отчетности по отношению к неправительственным некоммерческим организациям. В Республике Молдова наряду с этим существуют отдельные правила бухгалтерского учета и отчетности для ННО, отличающиеся от правил для других организаций. В Республике Беларусь существуют только отдельные правила регулирования бухгалтерского учета, а в Республике Армения и Республике Казахстан отсутствуют какие-либо особенности регулирования бухгалтерского учета для ННО.

В некоторых государствах-участниках СНГ в формировании правил бухгалтерского учета и отчетности для ННО активное участие принимают общественные организации.

В качестве особенностей бухгалтерского учета и отчетности для ННО (таблица 7) отмечаются: представление отчета о целевом использовании полученных средств (во многих государствах-участниках СНГ); освобождение от обязанности представлять промежуточную отчетность; освобождение от обязанности представлять отчет об изменениях капитала и отчет о движении денежных средств. Амортизация основных средств и нематериальных активов ННО начисляется в большинстве государств-участников СНГ (за исключением России и Таджикистана). Особенности формирования финансового результата и его включения в балансовые статьи имеются лишь в России и Республике Молдова. Особенности структуры бухгалтерского баланса отмечены в России; счета по видам целевых поступлений и направлениям их использования существуют в Азербайджанской Республике, Республике Беларусь и Республике Молдова.

Указанные данные позволяют сделать вывод о том, что лишь в немногих государствах-участниках СНГ существуют упрощения и особенности бухгалтерского учета ННО. В основном же правила бухгалтерского учета и отчетности для организаций этого сектора мало чем отличаются от правил для других организаций.

Особенности ННО применения МСФО установлены лишь в некоторых государствах-участниках СНГ. В частности, в Республике Армения ННО должны применять МСФО в обязательном порядке. В Республике Казахстан и Республике Молдова ННО предоставлена возможность применения МСФО с освобождением от применения национальных стандартов (таблица 8). При этом МСФО ОС не применяется ни в одном государстве-участнике СНГ.

В большинстве случаев бухгалтерская отчетность ННО государств-участников СНГ не подлежит обязательному аудиту. Однако аудит отчетности ННО является обязательным, если превышается определенный лимит стоимости активов, целевого капитала, выручки, а также для некоторых форм ННО, например, для фондов (таблица 8).

3. Проблемы бухгалтерского учета для ННО

некоммерческий финансовый бухгалтерский учет

Среди проблем бухгалтерского учета для ННО отмечаются: недостаток квалифицированных специалистов, отсутствие специального программного обеспечения для ведения бухгалтерского учета, слабая нормативная база (таблица 9).

Республика Армения для решения проблем нормативной базы бухгалтерского учета ННО планирует принять специальный закон, регулирующий именно эту сферу, а также осуществить признание МСФО ОС. Республика Таджикистан также осуществляет разработку специальных нормативных актов для ННО.

В Азербайджанской Республике осуществляется подготовка проектов законодательных актов, упрощающих предоставление годовых отчетов ННО, оказывается консультационная помощь при составлении отчетности, а также планируется подготовить правила по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности в ННО. Среди других решений отмеченных проблем - проведение обучающих семинаров для работников ННО, внедрение автоматизированных систем бухгалтерского учета в ННО.

4. Рекомендации по регулированию бухгалтерского учета и отчетности для ННО

Исходя из опыта государств-участников СНГ, целесообразными представляются следующие меры в области регулирования бухгалтерского учета и отчетности для ННО.

1. Принятие нормативных правовых актов и (или) методических документов, регулирующих бухгалтерский учет и отчетность для разных организационно-правовых форм ННО.

2. Разработка и внедрение специализированного программного обеспечения, оптимизирующего процедуры ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности ННО.

3. Создание системы подготовки и переподготовки бухгалтерских работников и руководителей ННО, подготовка достаточного количества квалифицированных бухгалтеров ННО, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета.

4. Проведение открытых консультаций, создание специализированных общественных консультационных центров, оказывающих консалтинговые услуги ННО.

5. Развитие системы контроля за качеством и достоверностью бухгалтерской отчетности ННО.

Таблица 1. Признаки отнесения к неправительственной некоммерческой организации

Государства-участники СНГ

Признак отнесения

Азербайджан

Основной целью не является извлечение прибыли и не происходит ее распределение между участниками

Армения

Основной целью не является извлечение прибыли и не происходит ее распределение между участниками

Беларусь

Основной целью не является извлечение прибыли и не происходит ее распределение между участниками

Казахстан

Основной целью не является получение дохода и не происходит распределение полученного чистого дохода между участниками

Кыргызстан

Основной целью не является извлечение прибыли и не происходит ее распределение прибыль между участниками

Молдова

Основной целью не является извлечение прибыли

Россия

Основной целью не является извлечение прибыли и не происходит ее распределение между участниками

Таджикистан

Основной целью не является извлечение прибыли, учредители (участники) не имеют имущественных прав в отношении некоммерческой организации

Таблица 2. Организационно-правовые формы неправительственных некоммерческих организаций

Основные формы некоммерческих организаций

Азербайджан

Армения

Беларусь

Казахстан

Кыргызстан

Молдова

Россия

Таджикистан

Фонд

+

+

+

+

+

+

+

+

Некоммерческое партнерство

-

+

-

-

+

+

+

-

Объединение юридических лиц (ассоциация, союз)

+

+

+

+

+

+

+

+

Частное учреждение

+

+

+

+

-

+

+

+

Потребительский кооператив

-

+

+

+

-

+

+

+

Автономная некоммерческая организация

-

+

-

-

+

+

+

-

Товарищество собственников жилья

+

+

+

-

-

+1

+

-

Общественная и религиозная организация (объединение)

+

+

+

+

-

+1

+

+

Садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение

+

+

+

-

+

+1

+

+

Партия (политическая)

+

+

-

-

-

+

-

-

Иные формы

+

-

-

+

-

+

+

-

Таблица 3. Пользователи бухгалтерской отчетности неправительственных некоммерческих организаций

Бухгалтерская отчетность представляется

Азербайджан

Армения

Беларусь

Казахстан

Кыргызстан

Молдова

Россия

Таджикистан

Органам государственной власти

+

+

+

+2

+2

+

+

-

Органам статистики

+

+

-

+

+

+

+

+

Учредителям некоммерческой организации

+

+

+

+

+

+

+

+

Субъектам хозяйственной деятельности, предоставляющим займы и кредиты

+

+

+

-

-

+

+

+

Приобретателям долговых ценных бумаг некоммерческой организации

+

+

-

-

-

+

+

+

Иным пользователям

+

-

-

-

-

+

+

-

Бухгалтерская отчетность подлежит обязательной публикации

+

+

-

+

-

+

+

+

Таблица 4. Особенности системы бухгалтерского учета и отчетности для неправительственных некоммерческих организаций

Азербайджан

Армения

Беларусь

Казахстан

Кыргызстан

Молдова

Россия

Таджикистан

Органы регулирования

-

-

-

-

-

-

-

-

Наличие профессиональных общественных объединений бухгалтеров некоммерческих организаций

+

-

-

-

+

-

-

-

Наличие отдельных правил бухгалтерского учета и отчетности, отличающихся от правил для других организаций

+

-

+

-

-

+

-

-

Наличие особенностей применения общих правил бухгалтерского учета и отчетности

+

-

-

-

-

+2

+

+

Наличие упрощенной системы бухгалтерского учета и отчетности

-

-

-

-

-

+

+

+

Участвуют ли общественные организации в формировании правил бухгалтерского учета и отчетности некоммерческих организаций

+

-

+

+ Аккредитованные профессиональные организации бухгалтеров.

+

+ Ассоциации бухгалтеров.

-

-

Иные особенности

-

-

-

-

-

-

-

-

Таблица 5. Законодательство о неправительственных некоммерческих организациях

Государства-участники СНГ

Законодательство о неправительственных некоммерческих организациях

правовые и экономические основы деятельности

бухгалтерский учет

Азербайджан

Гражданский кодекс, Жилищный кодекс,

Закон "О политических партиях", Закон "О неправительственных организациях (общественных объединениях и фондах)", Закон "О свободе вероисповедания", Закон "О профессиональных союзах", Закон "О статусах муниципалитетов"

Закон от 29 июня 2004 г. № 716-ИИГ "О бухгалтерском учете"

Армения

Закон "О фондах", Закон "Об общественных организациях", Закон "О свободе совести и религиозных организациях", Закон "О партиях"

Закон от 26 декабря 2002 г. "О бухгалтерском учете"

Беларусь

Гражданский кодекс,

Налоговый кодекс,

Указ Президента Республики Беларусь "О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ"

Закон от 18 октября 1994 г. "О бухгалтерском учете и отчетности", Указ Президента Республики Беларусь "О некоторых вопросах применения первичных учетных документов", декрет Президента Республики Беларусь "О порядке проведения переоценки имущества и обязательств в иностранной валюте при изменении национальным банком курсов иностранных валют и отражения в бухгалтерском учете курсовых разниц"

Казахстан

Закон "О некоммерческих организациях"

Закон от 28 февраля 2007 г. №234 "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности"

Кыргызстан

Закон "О некоммерческих организациях" Не распространяется на политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации и кооперативы.

Закон от 29 апреля 2002 г. № 76 "О бухгалтерском учете"

Молдова

Гражданский кодекс,

Закон "Об общественных объединениях",

Закон "О фондах"

Закон от 27 апреля 2007 г.

№ 113-XVI "О бухгалтерском учете"

Россия

Гражданский кодекс, Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"

Таджикистан

Гражданский кодекс, Закон

"Об общественных объединениях"

Закон "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности"

Таблица 6. Нормативные правовые акты, регулирующие бухгалтерский учет и отчетность для неправительственных некоммерческих организаций

Государства-участники СНГ

Нормативные правовые акты, устанавливающие особенности бухгалтерского учета и отчетности для неправительственных некоммерческих организаций

Нормативные правовые акты, регулирующие бухгалтерский учет и отчетность для отдельных форм неправительственных некоммерческих организаций

Азербайджан

Правила формата, содержания и представления годового финансового отчета неправительственных организаций, утвержденные постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 25 декабря 2009 г. № 201

-

Армения

-

-

Беларусь

Постановление Минфина от 31 октября 2011г. № 111 "Об установлении форм бухгалтерской отчетности, утверждении Инструкции о порядке составления бухгалтерской отчетности и признании утратившими силу постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 14 февраля 2008 г. № 19 и отдельного структурного элемента постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 11 декабря 2008 г. № 187"

Постановление Минфина от 30 декабря 2008 г. № 207 "Об утверждении Инструкции об особенностях организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности товариществами собственников";

постановление Минфина от 24 декабря 2008 г. № 202 "Об утверждении Инструкции об особенностях организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности общественными и религиозными организациями (объединениями), потребительскими кооперативами";

постановление Министерства по налогам и сборам, Минфина от 30 мая 2008г. № 55/89 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения учета доходов и расходов в садоводческих товариществах"

Казахстан

Приказ Министра финансов от 21 июня 2007 г. № 217 "Об утверждении Национального стандарта финансовой отчетности № 2"

-

Кыргызстан

-

-

Молдова

Методические указания об особенностях бухгалтерского учета в некоммерческих организациях, утвержденные приказом Минфина от 6 декабря 2010 г. № 158

-

Россия

Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств ПБУ 6/01", утвержденное приказом Минфина от 30 марта 2001 г. № 26н;

Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации (ПБУ 4/99)", утвержденное приказом Минфина от 6 июля 1999 г. № 43н;

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина от 29 июля 1998 г. № 34н;

План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденный приказом Минфина от 31 октября 2000 г., приказ Минфина от 2 июля 2010г. № 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".

Приказ Минсельхоза от 31 января 2003 г. № 28 "Об утверждении Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету доходов и расходов деятельности сельскохозяйственных и других организаций АПК"

Таджикистан

Положение по ведению бухгалтерского учета

-

Таблица 7. Отдельные правила бухгалтерского учета и отчетности неправительственных некоммерческих организаций

Азербайджан

Армения

Беларусь

Казахстан

Кыргызстан

Молдова

Россия

Таджикистан

Начисляется ли амортизация по основным средствам

+

+

+

+

+

+

-

-

Начисляется ли амортизация по нематериальным активам

+

+

+

+

-

+

-

-

Существуют ли особенности формирования финансового результата и его включения в балансовые статьи

-

-

-

-

+

+

+

-

Существуют ли счета по видам целевых поступлений и направлениям их использования

+

-

+

-

+

+

-

-

Существуют ли особенности структуры бухгалтерского баланса

-

-

-

-

-

-

+

-

Существует ли обязанность представлять отчет о прибылях и убытках

+

+

+

+

-

+

-

+

Существует ли обязанность представлять отчет об изменениях капитала

+

+

-

+

+

-

-

+

Существует ли обязанность представлять отчет о движении денежных средств

+

+

-

+

+

-

-

-

Существует ли обязанность представлять отчет о целевом использовании полученных средств

+

+

+

-

+

+

+

-

Существует ли обязанность представлять промежуточную отчетность

-

-

-

-

-

-

-

+

Иные существенные особенности

+

-

-

-

-

-

-

-

Таблица 8. Применение МСФО и МСФО ОС неправительственными некоммерческими организациями

Азербайджан

Армения

Беларусь

Казахстан

Кыргызстан

Молдова

Россия

Таджикистан

Обязательно применение МСФО наряду с составлением отчетности по национальным стандартам

-

-

-

-

-

-

-

-

Обязательно применение МСФО без применения национальных стандартов

-

+

-

-

+

-

-

-

Возможно применение МСФО с освобождением от применения национальных стандартов

-

-

-

+

-

+

-

-

Обязательно применение МСФО ОС наряду с составлением отчетности по национальным стандартам

-

-

-

-

-

-

-

-

Обязательно применение МСФО ОС без применения национальных стандартов

-

-

-

-

+

-

-

-

Возможно применение МСФО ОС с освобождением от применения национальных стандартов

-

-

-

-

-

-

-

-

Таблица 9. Обязательный аудит отчетности неправительственных некоммерческих организаций

Государства-участники СНГ

Бухгалтерская отчетность подлежит обязательному аудиту

Бухгалтерская отчетность подлежит обязательному аудиту при определенных условиях

Азербайджан

+ Партии и фонды

-

Армения

-

+ Если стоимость активов фонда превышает 10 миллионов драмов.

Беларусь

-

-

Казахстан

-

-

Кыргызстан

-

-

Молдова

- За исключением организаций общественной пользы и фондов.

+ Аудит проводится по требованию учредителей (участников), руководства аудируемого субъекта, инвесторов, государственных органов, судебной инстанции.

Россия

-

+ Негосудасртвенные пенсионные и иные фонды, а также в случае если балансовая стоимость имущества, составляющего целевой капитал, превышает на конец отчетного года 20 милн. руб., объем выручки превышает 400 млн. руб., негосударственным пенсионным или иным фондом или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 милн. руб.

Таджикистан

+ Общественные фонды.

-

Таблица 10. Обобщение и распространение опыта в области ведения бухгалтерского учета и составления отчетности неправительственными некоммерческими организациями

Государства-участники СНГ

Органы или организации, осуществляющие обобщение и распространение опыта

Формы обобщения и распространения

Азербайджан

Министерство финансов, Совет государственной поддержки неправительственных организаций при

Президенте Азербайджанской Республики

Консультативная помощь по составлению и представлению годовых отчетов

Армения

Министерство финансов

-

Беларусь

Министерство финансов

Результаты обобщения обращений некоммерческих организаций используются при подготовке нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и отчетности в некоммерческих организациях

Казахстан

-

-

Кыргызстан

-

-

Молдова

Министерство финансов

Принятие и публикация нормативных актов в области ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности некоммерческими организациями

Профессиональные организации и некоммерческие организации

Проведение семинаров, конференций, круглых столов

Россия

Министерство финансов

Подготовка нормативных и методических документов

Таджикистан

Министерство финансов

Подготовка нормативных и методических документов

Ассоциация бухгалтеров и аудиторов Таджикистана,

Общественный Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Таджикистана

Проведение курсов и семинаров для слушателей

Таблица 11. Проблемы бухгалтерского учета для некоммерческих организаций

Государства-участники СНГ

Основные проблемы

Действия, предпринимаемые или планируемые для их решения

Азербайджан

Недостаток кадров, недостаток методических пособий по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности

Подготовлены проекты законодательных актов, упрощающих предоставление годовых отчетов неправительственных организаций, оказывается консультационная помощь. Планируется подготовить правила по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности в неправительственных организациях

Армения

-

Планируется принять Закон "О бухгалтерском учете общественного сектора", а так же МСФО ОС

Беларусь

Отсутствует специальное программное обеспечение для ведения бухгалтерского учета в неправительственных некоммерческих организациях

-

Казахстан

-

-

Кыргызстан

Сложность применения МСФО

Применение неправительственными некоммерческими организациями МСФО для МСП

Молдова

-

-

Россия

Неприменимость

подходов МСФО,

несовершенство МСФО ОС,

недостаток специальных нормативных правовых актов

Выпущен документ "Об особенностях формирования бухгалтерской отчетности некоммерческих организаций"

Осуществляется разработка нормативных правовых актов

Таджикистан

Недостаток кадров

Проведение обучающих семинаров

Отсутствие автоматизированной бухгалтерской системы для НКО

Внедрения автоматизированной системы для НКО

Слабая нормативная база

Разработка специфических нормативных актов для НКО

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены