Организация и методики ревизии внебюджетных средств

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Бухгалтерского учета, анализа и аудита в ОНХ»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Контроль и ревизия деятельности бюджетных организаций

на тему: Организация и методики ревизии внебюджетных средств

МИНСК 2016



Содержание

Введение

1. Сущность, значение и классификация внебюджетных средств учреждения

1.1 Источники финансирования и виды внебюджетных средств

1.2 Порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов по внебюджетным средствам

1.3 Значение и задачи ревизии внебюджетных средств

2. Порядок проведения ревизии внебюджетных средств

2.1 Источники информации и приемы ревизии внебюджетных средств

2.2 Ревизия бухгалтерского учета внебюджетных средств

2.3 Особенности проверки планирования и исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам

Заключение

Список использованных источников

доход внебюджетный смета



Реферат

Курсовая работа: 22 л., 9 источников, 4 приложения

Виды внебюджетных средств, бюджетная организация, ревизия, контроль, источники финансирования

Объект исследования - Институт информационных технологий БГУИР.

Предмет исследования - организация и методики ревизии внебюджетных средств.

Цель работы - на основании соответствующих положений законодательства и публикуемых в специализированных источниках материалов, исследовать организацию и методики ревизии внебюджетных средств с использованием отчетных данных бюджетной организации.

Исследования и разработки: Изучены теоретические аспекты ревизии внебюджетных средств бюджетных организаций, нормативно-правовое регулирование внебюджетной деятельности бюджетных организаций; исследована организация и методики ревизии внебюджетных средств на примере бюджетной организации: Институт информационных технологий БГУИР.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней контрольно-ревизионный материал правильно и объективно отражает состояние исследуемой проблемы, а все заимствованные из правовых и литературных источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.



Введение

Контроль за состоянием экономики является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством.

Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования, эффективного использования финансовых ресурсов во всех звеньях и сферах народного хозяйства.

Финансовый контроль представляет собой совокупность действий и операций по проверке финансов и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Объектом финансового контроля являются финансовые показатели деятельности сфер народного хозяйства, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях народного хозяйства. При проверке смет внебюджетных средств следует руководствоваться Положением ”О внебюджетных средствах учреждений, состоящих на государственном бюджете”.

Целью курсовой работы является исследование методик ревизии внебюджетных средств организации.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1) на основании теоретических положений рассмотреть порядок составления, оформления и утверждения смет;

2) исследовать порядок проверки правильности планирования доходов и расходов по смете внебюджетных средств в Институте информационных технологий БГУИР;

3) рассмотреть порядок проверки запланированного объема платежей в бюджет от превышения доходов над расходами в Институте информационных технологий БГУИР.

Объектом исследования в данной работе является Институт информационных технологий БГУИР.

Предмет исследования - организация и методики ревизии внебюджетных средств.

В качестве методов исследования избраны методы систематического и логического обобщения, теоретических источников, табличный и графический методы.

Информационная база исследования представлена различными нормативными документами, отдельными публикациями и учебно-методической литературой.

Материалами для выполнения работы служили данные бухгалтерского, оперативного и статистического учета и отчетности Института информационных технологий БГУИР за 2014-2015 гг.



1. Сущность, значение и классификация внебюджетных средств учреждения

1.1 Источники финансирования и виды внебюджетных средств

Для обеспечения качественного образования необходима продуманная финансовая политика. Необходимость финансирования расходов на образование, тенденция к их росту обусловлена многими причинами. Под воздействием научно-технического прогресса возникают все более совершенные технологии, что требует от работников более высокого уровня подготовки и определенной квалификации. Экономия на образовании обрекает государство на отсталость, поэтому современные промышленно развитые страны постоянно наращивают объемы финансирования таких расходов.[6]

Источников финансирования расходов на образование достаточно много. Но главным является бюджет.

Государственные учреждения образования финансируются из республиканского и (или) местных бюджетов. Объем бюджетного финансирования на содержание и развитие национальной системы образования утверждается законом Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год и устанавливается в размере не менее 10% от валового внутреннего продукта.

Дополнительное финансирование может осуществляться за счет иных средств, выделяемых базовыми шефствующими предприятиями, попечительскими советами, спонсорами.

Иными средствами государственных учреждений образования являются полученные в соответствии с законодательством доходы от платных образовательных услуг, производственной и научной деятельности, гуманитарная помощь, имущество и денежные средства, полученные от благотворителей и меценатов, а также из иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

В соответствии с законодательством допускается взимание платы с обучающихся в государственных учреждениях образования за дополнительные виды обучения, не оплачиваемые из республиканского и местных бюджетов, а также с лиц, принятых на обучение сверх контрольных цифр приема.

Плата устанавливается руководителем государственного учреждения образования в соответствии с законодательством.В соответствии с Законом Республики Беларусь «О высшем образовании» от 11 июля 2007 г. № 252-З финансирование государственных высших учебных заведений осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Вместе с тем, финансирование высших учебных заведений может осуществляться также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь. Государственные высшие учебные заведения могут оказывать платные образовательные услуги, которые не финансируются за счет средств республиканского бюджета, согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Беларусь. Финансирование в сфере образования осуществляется также в соответствии с главой 16 Кодекса Республики Беларусь «Об образовании» от 13 января 2011 г. № 243 - З.

Исследуемая организация, Институт информационных технологий БГУИР, осуществляет свою деятельность полностью за счет внебюджетных средств.

В соответствии с Уставом БГУИР и Положением об обособленном структурном подразделении институт осуществляет образовательную деятельность по следующим направлениям:

- повышение квалификации и переподготовка специалистов,

- профессиональная подготовка кадров по профессиям рабочих,

- подготовка специалистов с высшим образованием с сокращенным сроком обучения (на базе среднего специального образования),

- проведение образовательных курсов, подготовительных курсов для абитуриентов.

1.2 Порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов по внебюджетным средствам

Основным источником внебюджетных средств бюджетных организаций является предпринимательская деятельность (деятельность производственных (учебных) мастерских, подсобных сельских хозяйств, сдача в аренду основных средств, оказание платных услуг населению (образовательных, медицинских и др.), выполнение хоздоговорных научно-исследовательских работ и др.).

Некоммерческие организации, в отличие от коммерческих, не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Согласно ст. 46 ГК некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций, либо поскольку она необходима для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных в их учредительных документах, соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности данных организаций.

При осуществлении предпринимательской деятельности бухгалтерия ведет учет затрат на производство, определяет себестоимость выпущенной продукции (выполненных работ, услуг); ведет учет готовой продукции на складе, учет отгрузки и реализации продукции (работ, услуг); определяет финансовые результаты от реализации; следит за состоянием расчетов с покупателями.

Предпринимательская деятельность (например, платные образова-тельные и медицинские услуги) может осуществляться:

- штатными работниками в течение установленной продолжитель-ности рабочего времени с использованием при этом оборудования и инвентаря, а также других материальных ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств, в помещениях, содержащихся за счет бюджетных средств. Конкретные перечни отдельных видов деятельности, осуществляемой штатными работниками организаций в их основное рабочее время за плату, разрабатываются и утверждаются соответствующими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь и должны соответствовать роду деятельности этих организаций;

- работниками, состоящими в штате структурного подразделения, содержащегося за счет доходов, получаемых от оказания платных услуг, на площадях и оборудовании, содержащихся за счет внебюджетных средств.

Порядок осуществления бюджетными организациями предпринимательской деятельности существенно влияет на организацию бухгалтерского учета. Так, в организациях, в которых штатные работники в свое основное рабочее время оказывают услуги за плату, возникает необходимость косвенного распределения всех затрат между деятельностью, осуществляемой за счет бюджетных и внебюджетных источников. Средства, полученные от осуществления предпринимательской деятельности, как и бюджетные средства, расходуются в соответствии с утвержденными сметами. Форма сметы доходов и расходов внебюджетных средств утверждена постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.04.2002 № 59 «Об утверждении бланков смет организаций, финансируемых из бюджета» (с изм. и доп.).

Смета доходов и расходов внебюджетных средств составляется в разрезе подразделений бюджетной классификации Республики Беларусь по каждому виду деятельности организации, а также в целом по бюджетной организации (сводная смета). Смета составляется в тысячах рублей с одним десятичным знаком и действует в течение календарного года с 1 января по 31 декабря.

Сметы доходов и расходов внебюджетных средств, также как и бюд-жетных, составляются каждой организацией независимо от того, ведет данная организация бухгалтерский учет самостоятельно или обслуживается централизованной бухгалтерией.

Смета состоит из доходной и расходной частей. В доходную часть сметы включаются планируемые поступления денежных средств в соот-ветствующем финансовом году с распределением их по кварталам.

В расходной части сметы предусматриваются расходы организации с их поквартальным распределением, которое формируется в соответствии с поквартальным распределением доходов.

Сметы доходов и расходов внебюджетных средств (по каждому виду деятельности и сводные) подписываются руководителем организации и главным бухгалтером и представляются в двух экземплярах на рассмотрение и утверждение распорядителю бюджетных средств по подчиненности (в сроки, установленные для утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств).

Согласно Инструкции о составлении бюджетных смет к смете доходов и расходов внебюджетных средств прилагаются:

- плановые показатели по сети, штатам и контингентам;

- показатели работы организации, влияющие на объемы доходов и расходов внебюджетных средств;

- расчеты по доходам;

- выписка из штатного расписания по структурным подразделениям, осуществляющим предпринимательскую деятельность;

- калькуляции стоимости продукции (работ, услуг);

- расчеты расходов, включаемых в смету доходов и расходов вне-бюджетных средств, по статьям, подстатьям и (или) элементам экономической классификации расходов бюджета.

Утверждение смет оформляется подписью руководителя и оттиском печати распорядителя бюджетных средств по подчиненности с указанием на всех экземплярах смет даты утверждения и общей суммы доходов внебюджетных средств. Один экземпляр сметы возвращается бюджетной организации, второй -- остается у распорядителя бюджетных средств. Распорядители бюджетных средств составляют в двух экземплярах сводные сметы доходов и расходов внебюджетных средств в целом по распорядителю средств в разрезе видов деятельности и по разделам, подразделам и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета. Один экземпляр сводной сметы доходов и расходов внебюджетных средств распорядители бюджетных средств представляют соответствующим финансовым органам (Министерству финансов Республики Беларусь, местным финансовым органам) одновременно с представлением сводных бюджетных смет.

Изменения, вносимые в сметы доходов и расходов внебюджетных средств, должны быть утверждены руководителем бюджетной организации и согласованы с распорядителем бюджетных средств, утвердившим сметы доходов и расходов внебюджетных средств.

Использование внебюджетных средств осуществляется по каждому виду в пределах утвержденных смет и фактического поступления доходов строго по целевому назначению. Использование доходов, поступивших по одному виду внебюджетных средств, на покрытие расходов по другому виду не допускается. Расходы по внебюджетным средствам не могут превышать суммы, предусматриваемой в доходной части сметы. В случае если планируемая сумма доходов по конкретному виду внебюджетных средств превышает сумму расходов (расходы, налоги и отчисления) по данному виду, в смете определяется превышение доходов над расходами.

Бухгалтерский учет доходов, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности, производится в соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 июня 2001 г. № 42-З «О бухгалтерском учете и отчетности» и Правилами учета доходов, полученных учреждениями от осуществления приносящей доходы деятельности, и приобретенного за их счет имущества, утвержденных постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 декабря 2000 г. № 133, согласно которым государственные учреждения, полностью финансируемые из бюджета, осуществляют раздельный учет доходов, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности, и приобретенного за их счет имущества на отдельных субсчетах Плана счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов организаций, финансируемых из бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 10 декабря 1999 г. № 354, с последующими изменениями и дополнениями.

Результаты своей деятельности организации, финансируемые из бюджета, отражают в балансе исполнения сметы расходов (ф. 1) и в отчетности об использовании внебюджетных средств в объеме, устанавливаемом Министерством финансов Республики Беларусь, согласно Положению о бухгалтерских отчетах учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, утвержденному приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 30 января 2002 г. № 13.

Учет внебюджетных денежных средств, полученных от предпринимательской деятельности, в учреждениях, финансируемых из бюджета, осуществляется в соответствии с Методическими указаниями о порядке учета денежных средств организациями, финансируемыми из бюджета, утвержденными приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 17 декабря 1999 г. № 364.



1.3 Значение и задачи ревизии внебюджетных средств

Поскольку объектом финансово-хозяйственного контроля являются субъекты хозяйствования, следовательно, контролю подлежит законность и эффективность их финансово-хозяйственной деятельности. Следовательно, предметом финансово-хозяйственного контроля является управленческая деятельность организации, хозяйственные и финансовые операции и процессы, рассматриваемые с позиции их экономической эффективности, законности, достоверности и целесообразности, обеспечения сохранности имущества.

Наличие единого объекта связывает контроль с другими экономическими науками, например, с бухгалтерским учетом и анализом. В частности, без знаний бухгалтерского учета невозможно проверить правильность записей в первичных документах, учетных регистрах и отчетности, в которых отражены факты хозяйственной деятельности проверяемой организации. Кроме того, при осуществлении контрольных действий используется такой прием контроля, как инвентаризация, который, в свою очередь, является одним из методов бухгалтерского учета. Контроль также невозможен без знания приемов и способов анализа.

Задачами ревизии внебюджетных средств являются:

- проверка законности образования внебюджетных средств;

- выявление внутрихозяйственных резервов повышения эффективности деятельности организации;

- подготовка предложений по использованию вскрытых резервов и контроль за их реализацией;

- контроль за достоверностью данных бухгалтерского учета и отчетности.

Для выполнения основных задач ревизию необходимо проводить по установленным правилам. Рассмотрим основные правила проведения ревизии:

Внезапность. Ревизор должен применять неожиданные для контролируемых лиц средства и способы проверки их действий. Важнейшим условием достижения внезапности ревизии является неразглашение этапов ее подготовки и начала. Например, многие привыкли, что в ходе любой ревизии проверяют кассу. Но неожиданностью для проверяемых может оказаться одновременная внезапная проверка всех касс и кассовых аппаратов организации.

Активность. Ревизор должен проявлять инициативу в поиске приемов и средств проверки, высокую оперативность в работе, соблюдать сроки проверки. Медлительность в ревизии в ряде случаев позволяет скрыть нарушения (оформить недостающие документы, завезти и вывезти ценности, оприходовать неучтенное имущество и т. п.). Однако не следует проявлять опрометчивость и делать поспешные выводы (сообщать непроверенные данные следствию, непродуманно отстранять от работы должностных лиц и пр.).

Непрерывность. Ревизоры не могут уйти из проверяемой организации на несколько дней. Начатые ревизионные действия должны вестись активно и непрерывно до полного объяснения обнаруженных фактов, возмещения выявленного ущерба, привлечения виновных к ответственности, т. е. до выполнения намеченных в программе ревизии заданий.

Обоснованность. Вскрытые факты и выводы ревизии должны быть документально обоснованы, что предполагает дополнительную проверку любого факта, приводимого заинтересованными лицами в свое оправдание. Нельзя говорить об обоснованности ревизии, если игнорируются просьбы заинтересованных лиц о выполнении каких-либо ревизионных действий, в результате которых могут быть установлены важные обстоятельства, в частности данные, оправдывающие заинтересованных лиц. Необъективность и связанная с ней односторонность ревизии приводят к тому, что отдельные нарушения так и остаются до конца не выясненными. Несоблюдение правила обоснованности является причиной повторных и дополнительных ревизий, бухгалтерских экспертиз, возврата материалов ревизии следственными органами.

Гласность. О проведении ревизии следует широко оповещать. Ревизоры с момента начала ревизии устанавливают контакт с работниками всех структурных подразделений организации, объявляют о месте и времени приема лиц, желающих переговорить по вопросам, относящимся к ревизии. Первоначально результаты ревизии обсуждаются с руководством ревизуемой организации, затем о них информируют непосредственно заказчика данной работы (собственника, руководство вышестоящей организации). Правило гласности ревизии способствует устранению любой ошибки, допущенной ревизорами, и ориентирует их на объективную оценку материалов. [1]



2. Порядок проведения ревизии внебюджетных средств

2.1 Источники информации и приемы ревизии внебюджетных средств

Источниками информации при проведении ревизии внебюджетных средств являются сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам (Прил. А), расчеты производственных показателей, расчеты доходов и расходов по каждой статье и объяснительная записка.

В зависимости от целей контроля и состояния бухгалтерского учета используются различные по содержанию приемы документального контроля. К ним относятся:

Формальная проверка документа предусматривает проверку соблюдения действующих унифицированных форм документов и требований к их составлению.

Арифметическая проверка документов - установление степени безошибочности вычислений, выполняемых при оформлении и обработке документа.

Экспертная проверка направлена на выявление подделок в документах.

Логическая проверка (взаимная сверка) - сопоставление различных документов, в которых отражаются различные аспекты одной и той же или нескольких взаимосвязанных операций. При этом определяется, была ли объективная возможность возникновения этой операции, нет ли противоречий в содержании документа.

Нормативно-правовая проверка позволяет установить соответствие совершенной операции действующим нормативно-правовым документам.

Экономическая проверка определяет экономическую целесообразность и обоснованность совершенной операции и ее влияние на конечные финансовые результаты деятельности ревизуемого субъекта.

Встречная проверка ? сопоставление двух вариантов одного и того же документа, а также учетных регистров, которые находятся в двух различных организациях.

Контрольное сличение ? проверка количественной информации о движении однородных ценностей за межинвентаризационный период. Этот прием основывается на равенстве:

Он + П = Р + Ок,

где Он и Ок - соответственно остатки на начало и конец проверяемого периода, по данным инвентаризационных описей (Прил. Б).

П, Р ? документированный приход и расход за межинвентаризационный период.

Превышение правой части равенства над левой может быть результатом выписки бестоварных расходных документов или реализации неоприходованных материальных ценностей, завышения цен и других злоупотреблений.

Разновидностью контрольного сличения является хронологическая проверка движения ТМЦ и денежных средств, при котором их остатки определяют не только на дату инвентаризации, но при необходимости - на конец каждого дня (любую дату межинвентаризационного периода).

Проверка документов по данным корреспондирующих счетов означает сопоставление записей в учетных регистрах с оправдательными документами и показателями отчетных форм.

При этом часто используются такие приемы, как:

прослеживание - прием, при котором проверяющий убеждается в правильности отражения хозяйственных операций в бухгалтерском учете, либо в обратном направлении ? от корреспонденции счетов в бухгалтерском учете к документам;

сканирование ? просмотр первичных документов и составленных на их основе отчетов за ряд смежных периодов;

подтверждение - прием, при котором проверяющий получает письменные подтверждения от третьих лиц об информации, содержащейся в бухгалтерских записях.

Аналитическая (счетная) проверка отчетности и балансов устанавливает обоснованность показателей отчетности и балансов данным аналитического и синтетического учета, согласованность показателей в отдельных формах бухгалтерской отчетности и баланса, в регистрах бухгалтерского учета и первичных документах.

В результате приемов документального контроля может быть выявлен материальный и интеллектуальный подлог.

Материальный подлог содержат такие документы, в которых имеются подделки части информации.

Интеллектуальный подлог содержат такие документы, которые составлены и оформлены верно (с формальным соблюдением всех существующих требований), но которые содержат заведомо ложную информацию.

Документальный контроль может проводится в хронологическом или систематизированном порядке. Хронологическая проверка предусматривает изучение документов за весь ревизуемый период в том порядке, в каком они хранятся или сброшюрованы в папки.

Систематизированная проверка проводится по однородным операциям (кассовым, банковским, расчетам с подотчетными лицами и др.).

2.2 Ревизия бухгалтерского учета внебюджетных средств

Проведение проверки (ревизии) -- это последовательный процесс, который начинается с подготовки к проведению и заканчивается проверкой устранения нарушений и недостатков, выявленных во время проверки (ревизии). Этот процесс включает следующие этапы:

подготовка проверки (ревизии),

проведение проверки (ревизии).

систематизация полученной в ходе проверки (ревизии) информации;

оформление результатов проверки (ревизии);

реализация материалов проверки (ревизии) и контроль за выполнением принятых решений;

учет и отчетность о контрольно-ревизионной работе.

В процессе подготовки к проверке (ревизии) руководитель ревизионной группы составляет программу, предусматривающую перечень вопросов, подлежащих проверке, и их распределение по исполнителям. Программа утверждается руководителем контролирующего органа, назначившего ревизию.

Члены ревизионной группы на основе этой программы составляют индивидуальные рабочие планы, в которых отражают объем работы, сроки, приемы и способы проверки в соответствии с конкретным заданием. Эти планы утверждаются руководителем ревизионной группы.

Если ревизия (проверка) проводится по постановлению органов уголовного преследования или суда, то конкретный перечень вопросов, подлежащих проверке, согласовывается с этим органом.

О назначении плановой проверки проверяемый субъект должен быть письменно уведомлен не позднее чем за 10 рабочих дней до начала ее проведения.

Для проведения проверки (ревизии) проверяющим лицам выдается предписание руководителя контролирующего органа, заверенного печатью контролирующего (надзорного) органа или оформленного на фирменном бланке. В предписании указывается:

- номер и дата выдачи предписания;

- основание проведения проверки;

-наименование контролирующего (надзорного) органа, проводящего проверку;

-наименование (фамилия, имя, отчество) проверяемого субъекта;

- фамилия и инициалы проверяющего, его должность;

- исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке;

-проверяемый период, который не должен превышать трех календарных лет, предшествующих году, в котором принято решение о ее назначении, но включает истекший период текущего календарного года;

-срок проведения проверки (дата начала и окончания проверки):

- не более 30 рабочих дней - для плановой проверки;

- не более 3 рабочих дней - для внеплановой тематической оперативной проверки;

- не более 5 рабочих дней - для контрольной проверки;

- не более 10 рабочих дней - для дополнительной проверки .

После того, как предписания подписываются руководителем контролирующего органа, они регистрируются в Книге учета предписаний, которую обязаны вести контролирующие органы.

Перед началом проведения проверки (ревизии) руководитель проверки (ревизии) обязан предъявить руководителю проверяемого юридического лица служебное удостоверение, предписание на проведение проверки (ревизии), а также внести необходимые сведения в Книгу учета проверок (журнал производства работ).

После этого проверяющие знакомят руководителя проверяемого субъекта с перечнем вопросов, подлежащих проверке.

При проведении проверки проверяющий самостоятельно определяет методы и способы ее осуществления. При этом может использоваться контрольный список вопросов (чек-лист), который заполняется проверяющим и является неотъемлемой частью акта (справки) проверки.

Проверяющие могут производить осмотр объектов, используемых в деятельности проверяемого субъекта для определения соответствия фактических данных об этих объектах документальным данным, представленным проверяемым субъектом (имеющимся у него). Осмотр производится в присутствии представителя проверяемого субъекта (материально ответственного лица).

Проверяющие могут изымать оригиналы документов в случаях невозможности снятия с них копий (представления выписок из них), отказа проверяемого субъекта представить копии документов, а также необходимости проведения экспертизы (исследования) документов в целях установления их подлинности. Изъятие производится на основании постановления контролирующего (надзорного) органа в присутствии представителей проверяемого субъекта, а в случае их отсутствия - в присутствии не менее двух понятых. При этом составляется акт изъятия, в котором указывается точное наименование и количество изъятых документов.

Если для разрешения возникающих в ходе проверки вопросов требуются специальные знания, то контролирующие (надзорные) органы на договорной основе вправе привлечь эксперта, о чем должен быть ознакомлен проверяемый субъект. По результатам экспертизы эксперт представляет заключение, в котором излагаются сведения о проведенных им исследованиях, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Оплата за проведение экспертизы производится контролирующими (надзорными) органами, а при установлении нарушений по вопросам экспертизы - за счет средств проверяемого субъекта.

Проверяющий имеет право применять при проведении проверки технические средства, предварительно уведомив под роспись руководителя проверяемого субъекта. О применении технических средств делается отметка в документе, составленном по итогам проверки, а полученные с их помощью материалы приобщаются к материалам проверки и остаются при них в течение всего срока хранения.[4]

Исходя из требований Правил учета доходов, полученных учреждениями от осуществления приносящей доходы деятельности, и приобретенного за их счет имущества, утвержденных постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29.12.2000 № 133 (с изм. и доп.), бюджетные организации должны осуществлять раздельный учет доходов, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности, и приобретенного за их счет имущества на отдельных субсчетах Плана счетов бюджетных организаций и составлять при этом единый (по всем источникам получения средств) бухгалтерский баланс формы 1 (приложение 2 к Инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности).

Порядок учета операций при осуществлении предпринимательской деятельности регламентируется:

- Инструкцией № 152;

- Инструкцией о порядке бухгалтерского учета расходов в бюджетных организациях;

- Указом Президента РБ от 25.02.2011 г. №72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в РБ»;

- Инструкцией о порядке определения стоимости обучения при реализации образовательных программ высшего и среднего специального образования на платной основе в государственных учреждениях образования.

Учет доходов (выручки) при осуществлении предпринимательской деятельности (приносящей доходы деятельности) ведется с использованием субсчета 237 «Прочие источники» или счета 28 «Реализация», а расходов (затрат) -- субсчета 211 «Расходы по внебюджетным средствам» или счета 08 «Затраты на производство». Решение о том, какими из названных счетов пользоваться, принимается в учетной политике организации. Как правило, поступают так: если для учета доходов используется субсчет 237, то для учета расходов (затрат) используется субсчет 211; счет 28 применяется в сочетании со счетом 08. Содержание показателя «Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности» отчета по форме 4 (строка 002) существенно отличается от понятия доход (выручка) от осуществления приносящей доходы деятельности, отражаемой на субсчете 237 и субсчетах счета 28. Согласно п. 55 Инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности доход, отражаемый по строке 002 отчета по форме 4, включает, кроме сумм поступившей выручки, суммы полученных авансов, за минусом возвращенных сумм.

По некоторым видам деятельности учет доходов и расходов ведется в соответствии с установленными для них правилами.[5]

В ИИТ БГУИР по результатам предпринимательской деятельности ежемесячно формируются за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации, фонд материального поощрения и фонд производственного и социального развития (Прил. В):

ФМП - не более 40%;

ФПСР - 60%.

При формирование фондов в 2015 г. соблюдено процентное соотношение.

Порядок ведения налогового учета определяется законодательством РБ, Общей частью НК РБ. Учет НДС ведется в соответствии с Особенной частью НК РБ.

По результатам ревизии (проверки), в ходе которой выявлены нарушения составляется акт (Прил. Г), а при отсутствии нарушений ? справка.

По фактам выявленных нарушений проверяющим в пределах его компетенции может быть составлен протокол об административном правонарушении и (или) вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В вводной (вступительной) части акта ревизии (проверки) указываются следующие реквизиты:

- наименование документа;

- основание назначения ревизии (проверки), т.е. дата и номер предписания на ее проведение;

- состав комиссии, с указанием должностей, фамилий и инициалов ревизующих;

- даты начала и окончания проверки (ревизии);

- место составления акта проверки;

- проверенный период;

- должности, фамилии и инициалы работников ревизуемой организации, обязанных подписать акт, с указанием периода их работы на занимаемых должностях в проверяемом периоде;

- наименование проверяемого субъекта, местонахождение, подчиненность, УНП, реквизиты счетов в банке;

- наличие книги учета проверок (журнала производства работ), а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке;

- кем и когда были проведены предыдущие ревизии (проверки) за проверяемый период по тем же вопросам, по которым проведена проверка;

- какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены.

В основной (результативной) части акта приводится информация о выявленных фактах. Эта часть акта представляет собой систематизированный перечень выявленных нарушений, недостатков и злоупотреблений. Она состоит из отдельных разделов, соответствующих наименованию и числу вопросов (разделов) программы ревизии.

Эта часть документа должна включать следующее:

- место, время и характер совершенного экономического правонарушения,

- акты законодательства, требования которых нарушены,

- предусмотренная законодательными актами ответственность за данный вид нарушения;

- размер причиненного ущерба и другие последствия выявленных нарушений;

- должности и фамилии лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения проверяемым субъектом;

- иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении и принятия решения по акту проверки и (или) вынесения требования (предписания) об устранении нарушений.

В акте проверки могут излагаться предложения об устранении выявленных нарушений.

В необходимых случаях к акту могут быть приложены справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов, а также копии или выписки из документов, заверенные в установленном порядке, объяснения проверяемого субъекта.

По вопросам, возникающим в ходе проведения ревизии, работники контролирующих органов имеют право требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемого субъекта и других граждан. Эти объяснения также прилагаются к основному акту ревизии и являются его неотъемлемой частью.

Акты (справки) проверки оформляются не менее чем в двух экземплярах и подписываются не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки. Эти документы подписывают:

- проверяющие лица (руководитель проверки),

- руководитель проверяемого субъекта предпринимательской деятельности,

- лицо, осуществляющее руководство бухгалтерским учетом проверяемого субъекта.

- а при необходимости ? другие участники проверки (ревизии).

Акт (справка) проверки в течение двух рабочих дней со дня его (ее) подписания проверяющим вручается под роспись руководителю проверяемого субъекта или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

При наличии возражений по акту ревизии (проверки) подписывающие должностные лица проверяемого субъекта делают об этом оговорку перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию в контролирующий орган, назначивший ревизию (проверку). Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается проверяющим, и по ним в течение 15 рабочих дней составляется письменное заключение, которое направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под роспись.

При необходимости не позднее 10 рабочих дней со дня поступления возражений может быть назначена дополнительная проверка в отношении проверяемого субъекта. В этом случае письменное заключение по возражениям направляется проверяемому субъекту не позднее 10 рабочих дней со дня завершения дополнительной проверки.

В случае если выявленное нарушение или злоупотребление может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности виновных лиц, проверяющим до окончания ревизии (проверки) составляется отдельный промежуточный акт.

На его основании контролирующим (надзорным) органом может быть вынесено решение и (или) требование (предписание) об устранении выявленных нарушений, а факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт ревизии (проверки).

Разновидностью промежуточного акта являются разовые акты, которыми оформляются результаты обследований.

Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах), прилагаемых к каждому экземпляру акта ревизии (проверки), в которых указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения. В акте тогда приводятся обобщенные итоговые данные и примеры со ссылками на соответствующие приложения. Ведомости подписываются руководителем ревизионной группы (ревизором) и главным бухгалтером ревизуемой организации.

2.3 Особенности проверки планирования и исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам

При проверке смет внебюджетных средств следует руководствоваться Положением ”О внебюджетных средствах учреждений, состоящих на государственном бюджете”. Проверка начинается с изучения порядка составления, оформления и утверждения смет.

Особенностью составления является то, что сметы составляются по видам внебюджетных средств.

Не должны учитываться при составлении сметы имеющиеся в учреждении на начало года:

- остаток внебюджетных средств на счете в банке;

- остатки товарно-материальных ценностей, приобретенных за счет внебюджетных средств;

- образовавшиеся по расчетам за счет внебюджетных средств дебиторские и кредиторские задолженности.

К смете должны быть приложены:

- расчеты производственных показателей;

- расчеты доходов и расходов по каждой статье и объяснительная записка.

При планировании доходов по внебюджетным средствам и проверке их поступления следует руководствоваться нормативными документами о порядке формирования цен на отдельные виды платных услуг, утвержденными соответствующими Министерствами.

Проверка правильности планирования доходов и расходов по смете внебюджетных средств, в первую очередь, предполагает установление законности образования внебюджетных средств, т.е. предусмотрен ли утвержденным перечнем тот вид доходов, по которому составляется смета.

При проверке следует установить, не занижается ли сумма планируемых к поступлению доходов по объему каждого источника.

При проверке планирования расходов по сметам следует учитывать, что расходы могут предусматриваться в пределах сумм планируемых доходов на строго определенные цели.

Размер расходов по смете исчисляется по нормам, тарифам, расценкам аналогично принятым в сметах по бюджету.

Капитальное строительство за счет внебюджетных средств может осуществляться только на цели, связанные с хозяйственной деятельностью учреждения.

При проверке расходов на заработную плату, командировки и капитальные вложения главным является определение соответствия включенных в смету расходов по этим статьям выделенным лимитам и ассигнованиям.

Ассигнования по другим статьям сметы внебюджетных средств не лимитируются. Основой проверки правильности их планирования является определение экономической целесообразности и необходимости таких расходов.

В заключении проверяется запланированный объем платежей в бюджет от превышения доходов над расходами.



Заключение

Ревизия является одним из важнейших инструментов контроля и представляет собой проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций за отчетный период. В современных условиях повышается ответственность за эффективность проводимых контрольных мероприятий. Организационно-методические основы контрольно-ревизионной работы требуют пересмотра задач ревизии, видов проверок, их сущности, этапов проведения, применения новейших технологий.

Задачи внешнего финансового контроля определяются его целями и условиями проведения, полномочиями контролирующего органа и рядом других факторов. При этом определяющими, скорее всего, являются полномочия органов внешнего контроля, так как их регламентация определена законодательными и другими нормативными актами и не может быть расширена или урезана при проведении отдельного контрольного мероприятия.

Направления ревизионной проверки можно рассматривать в аспектах: функциональной структуры организации; дивизиональной структуры организации; территориальной структуры организации.

Бухгалтерский учет в Институте информационных технологий БГУИР ведется ведется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности». Внутрихозяйственный контроль составления и планирования сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам в организации осуществляет руководитель и главный бухгалтер. Он введется в соответствии с Положением ”О внебюджетных средствах учреждений, состоящих на государственном бюджете”.

Главный бухгалтер устанавливает соответствие данных аналитического и синтетического учета на 1-е число каждого месяца с главным учетным регистром книга «Журнал-главная». Допущенные ошибочные записи исправляются в установленном законодательством порядке.

В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности в университете проводится инвентаризация имущества и финансовых обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие состояния имущества и обязательств.

В результате анализа состояния учета и внутрихозяйственного контроля в ИИТ БГУИР установлено, что в организации своевременно отчисляются налоги с сумм прибыли от предпринимательской деятельсти, проводится контроль наличия ТМЦ, используемом при осуществлении предпринимательской деятельности, соблюдены правила формирования фондов за счет прибыли.



Список использованных источников

1. Цели и общие принципы аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности : Правила аудиторской деятельности : утв. постановлением Министерства финансов Республики Беларусь. 26.10.2000, № 114. - Минск, 2000 г.

2. Положение о Министерстве финансов Республики Беларусь : утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь. 31.10.2001, №1585. - Минск, 2001 г.

3. Бухгалтерский учет, анализ и аудит : учеб. пособие для студентов экономических спец. учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / П. Г. Пономаренко [ и др.] ; под общей ред. П. Г. Пономаренко. ? 2-е изд., испр. - Минск : Вышэйшая школа, 2007. - 527 с.

4. Контроль и ревизия : учеб. пособие / под ред. В. Я. Овсийчук. - Москва : КНОРУС, 2005.

5. Бюджетные организации : учет бюджетных и внебюджетных средств : учеб. пособие / под ред. А. А. Чернюк. - Минск : РЕГИС0ТР, 2011.

6. Перспективы инновационного развития Республики Беларусь: сб. науч. статей III Межд. науч. конф., Брест, 26-28 мая 2012 г./ Брестский гос. техн. ун-т; редкол.: А.М. Омельянюк (отв. ред.) [и др.] - Брест: Издательство БрГТУ , 2012.-с. 336.

7. Хмельницкий В.А. Ревизия и аудит: Учебный комплекс.--Мн.: Книжный дом, 2005.

8. О бухгалтерской отчетности организации: Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 17 февраля 2004 г. № 16 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2004. - № 55.

9. Методические указания о порядке учета денежных средств организациями, финансируемыми из бюджета, утвержденными приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 17 декабря 1999 г. № 364.

Размещено на Allbest.ru