Контроль налоговых органов за соблюдением порядка исчисления и уплаты подоходного налога

Размещено на http://www.allbest.ru/

37

Оглавление

Введение

1. Основные направления контроля, проводимого налоговыми органами, за соблюдением порядка исчисления и уплаты подоходного налога

2. Типичные нарушения налогового законодательства, которые выявляются при проверке подоходного налога, уплачиваемого налоговыми агентами

3. Совершенствование контроля правильности исчисления и уплаты подоходного налога

Заключение

Список использованных источников

Введение

Важнейшим элементом налоговой политики в Республике Беларусь является налоговый контроль, который представляет собой самостоятельную функцию государственного управления налоговой сферой и осуществляется в целях предотвращения или выявления налоговых правонарушений. Одним из объектов проверки налоговыми органами в рамках налоговой проверки является проверка исчисления и уплаты подоходного налога в бюджет.

Порядок исчисления, удержания и перечисления налоговыми агентами подоходного налога регулирует гл. 16 Налогового кодекса РБ.

Контроль за выполнением положений, определенных гл. 16 НК, возложен на налоговые органы. Его, в частности, осуществляют путем проведения выездных проверок налоговых агентов, на которых согласно законодательству республики возложены обязанности по удержанию с физических лиц и перечислению в бюджет подоходного налога. В данной курсовой работе рассмотрены основные моменты налоговой проверки в части исчисления и уплаты подоходного налога. Актуальность данной темы курсовой работы заключается в том, что знание порядка проведения налоговой порядки и типичных правонарушений связанных с подоходным налогом позволяет устранить возможные ошибки.

Целью работы является изучение методики проведения контроля за соблюдением порядка исчисления и уплаты подоходного налога и разработка направлений по совершенствованию контроля правильности исчисления и уплаты подоходного налога.

В соответствии с поставленной целью предусматривается решение следующих задач:

- рассмотреть теоретические основы направлений контроля, проводимого налоговыми контроля, за соблюдением порядка правильности исчисления и уплаты подоходного налога;

- изучить основные типичные нарушения, выявляемые при проверке подоходного налога;

- разработать пути совершенствования контроля правильности исчисления и уплаты подоходного налога.

Предмет исследования - организация контроля за соблюдением порядка исчисления и уплаты подоходного налога.

Объект исследования - налоговая система Республики Беларусь.

При выполнении работы были использованы следующие методы исследования: метод группировки, метод анализа и метод синтеза.

В качестве источников информации использованы труды отечественных и зарубежных учёных, посвящённых методике контроля правильности исчисления и уплаты подоходного налога в организациях, нормативно-правовые акты, регулирующие контроль данного налога.

1. Основные направления контроля, проводимого налоговыми органами, за соблюдением порядка исчисления и уплаты подоходного налога

Налоговые органы являются системой государственных инспекционных органов, ведущих контроль за соблюдением законодательства о подоходном налоге, при этом предмет контроля налоговых органов заключается в:

- правильности исчисления налогов;

- полноты уплаты налогов;

- своевременности уплаты налогов.

Проверка порядка исчисления и уплаты по подоходному налогу чаще всего проводится специалистами Министерства по налогам и сборам и Комитета Государственного контроля, а также специалистами ведомственного контроля. Проверка осуществляется по данным счетов бухгалтерского учета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» и 68 «Расчеты по налогам и сборам».

Целью проверки порядка исчисления и уплаты подоходного налога в бюджет является установление соблюдения налогового законодательства, подтверждение правильности расчетов, полноты и своевременности перечисления в бюджет подоходного налога, совершенствование налогового учета и документооборота, разработка проектов по минимизации налоговых платежей [1].

Основные задачи, которые необходимо решить в ходе проверки порядка исчисления и уплаты подоходного налога, - контроль:

- за правильным исчислением, полнотой и своевременной уплатой в бюджет подоходного налога, пеней по нему;

- полнотой и своевременностью поступления в доход бюджета денежных средств по подоходному налогу;

- выявлением, пресечением и предотвращением правонарушений в сфере налогового законодательства по налоговому законодательству;

- принятием мер по обеспечению взыскания в бюджет допричисленных в ходе проверок налогов, пеней, примененных экономических санкций, наложенных административных штрафов;

- соблюдением законодательства Республики Беларусь и международных договоров Республики Беларусь в области налогового законодательства Республики Беларусь [2, с. 244].

Характер и особенности проверки расчетов с бюджетом по подоходному налогу предприятий по местонахождению ее обособленных подразделений зависят от круга переданных им полномочий, наличия отдельного баланса, налоговой политики предприятий.

В налоговых инспекциях есть несколько видов налогового контроля за полнотой и правильностью исчисления подоходного налога.

В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы налогового контроля - предварительный, текущий и последующий. Все они находятся в тесной взаимосвязи, отражая непрерывный характер контроля.

Предварительный контроль предшествует совершению проверяемых операций. Это позволяет выявить, еще на стадии планирования, нарушения налогового законодательства.

Основным методом, реализующим предварительный контроль являются камеральные проверки.

Они осуществляются непосредственно в инспекции, в день поступления или в последующие периоды, посредством проверки всех поступающих бухгалтерских отчетов и налоговых расчетов.

Основными задачами камеральной проверки являются:

- проверка правильности составления расчетов по подоходному налогу, включающая в себя арифметический подсчет итоговых сумм налога, подлежащего уплате в бюджет, проверку обоснованности применения ставок налога и налоговых льгот, правильности отражения показателей, необходимых для исчисления налогооблагаемой базы;

- проверка сопоставимости отчетных показателей с показателями предыдущего отчетного периода;

- проверка согласованности показателей, повторяющихся в бухгалтерской отчетности и в налоговых расчетах.

Конкретные методы камеральных проверок определяются инспекциями самостоятельно исходя из характера наиболее часто встречающихся нарушений налогового законодательства на контролируемой территории, возможностей обеспечения автоматизированной обработки информации, знаний и опыта сотрудников.

Одной из основных форм налогового контроля, применяемой в работе налоговыми органами, является текущий контроль. Текущий контроль называют иначе оперативным. Он ежедневно осуществляется отделами налоговой инспекции для предотвращения нарушений налоговой дисциплины в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности предприятий и физических лиц, выполнения ими обязательств перед бюджетом. Основным методом, применяемом при этой форме контроля, является экспресс-проверка с использованием методов наблюдения, обследования и анализа.

Экспресс-проверка - это проверка, проводимая по относительно узкому кругу вопросов финансово-хозяйственной деятельности организации, за короткий временной период. Основанием для планирования указанной категории проверки могут являться имеющие место по результатам предварительного анализа бухгалтерской отчетности налогоплательщика и его налоговых расчетов, предположения о недостоверности отражения организацией отдельных показателей, запросы других налоговых органов о проведении встречных и других проверок по узкому кругу вопросов. Высокие результаты может дать осуществление экспресс-проверок и в организациях, отобранных методом случайной выборки. Планирование указанной категории проверок позволяет существенно повысить степень охвата налогоплательщиков проверками. В случае если в результате данной проверки не выявлено каких-либо нарушений, свидетельствующих о недостоверности бухгалтерского учета, отчетности и налоговых расчетов организации, ее дальнейшая проверка не проводится.

Последующий контроль является неотъемлемой частью налогового контроля. Он сводится к проверке финансово-хозяйственной деятельности организаций и физических лиц за истекший период на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности поступления предусмотренных действующим законодательством налоговых и других обязательных платежей. Последующий контроль отмечается углубленным изучением всех сторон финансово-хозяйственной деятельности, что позволяет вскрыть недостатки предварительного и текущего контроля. Эта форма контроля осуществляется путем проведения документальных проверок с использованием таких методов как наблюдение, обследование и анализа непосредственно на месте - на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Документальная проверка является специфическим методом налогового контроля, т. к. она сочетает в себе черты таких общих методов финансового контроля как проверки и ревизии.

Категории документальных проверок в зависимости от степени охвата ими вопросов финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков и видов налога делятся на: налог подоходный контроль уплата

- комплексную проверку, которая охватывает вопросы правильности исчисления и уплаты, как правило, всех видов налогов;

- тематическую проверку, охватывающую вопросы правильности исчисления отдельных видов налогов и других обязательных платежей.

Категории документальных проверок налогоплательщиков также можно подразделить в зависимости от места проведения проверки на проверки с выходом в организации и проверки без выхода в организацию.

В ходе документальных проверок по подоходному налогу сотрудники налоговой инспекции для осуществления контроля за соблюдением налогового законодательства используют в работе определенные приемы. Анализ нарушений налогового законодательства по подоходному налогу показывает, что они в большей части связаны с подлогами в первичных и иных бухгалтерских документах. Выявить их можно путем специального исследования данных учета. Подлоги в документах внешне обнаруживаются в таких формах, как противоречия в содержании отдельного документа, нескольких взаимосвязанных документов, а также отклонения от обычного порядка движения ценностей.

Могут применяться формальная, арифметическая и нормативная проверка. Формальная проверка - проводится внешний осмотр документа, проверяется наличие в нем всех необходимых реквизитов, каких либо посторонних записей, пометок. При арифметической проверке контролируется правильность подсчета итоговых сумм в документе как по горизонтали, так и по вертикали. При проверке расчетов по налогам арифметическая проверка дает возможность проверить правильность арифметического подсчета того или иного показателя, например, налогооблагаемого дохода и, суммы налога и т. п. Нормативная проверка - это проверка содержания документа с точки зрения соответствия его действующим нормативным актам, правилам. Именно этот метод позволяет выявить незаконные по содержанию документы, установить факты необоснованного списания затрат на себестоимость продукции сверх установленных норм, неправильного применения ставки налога и т. п.

Именно с помощью данных приемов исследования отдельного документа при выявлении нарушения налогового законодательства можно выявить ошибки при определении объекта налогообложения и расчете сумм подоходного налога.

К приемам исследования нескольких документов, отражающих одну и ту же или взаимоувязанные операции, относятся встречная проверка и метод взаимного контроля.

Процесс проверки подоходного налога состоит из следующих этапов:

1. до выхода работников налоговых органов на предприятие - подготовительный этап, при котором составляется программа проведения выездной налоговой проверки;

2. проведение выездной налоговой проверки на предприятии, где подлежат проверке учетные регистры бухгалтерского учета, относящиеся к данному налогу;

3. оформление акта выездной налоговой проверки;

4. вынесение решения о привлечении налогового агента к налоговой ответственности и направление требования об уплате подоходного налога.

Результативность документальных проверок во многом определяется подготовительными мероприятиями, предшествующими выходу в организацию.

Для проведения документальных проверок по соблюдению законодательства по подоходному налогу используются следующая программа проведения документальной проверки.

В программу обычно включены следующие вопросы:

- выполнение предложений по акту предыдущей проверки;

- соблюдение порядка предоставления налоговых льгот физическим лицам на основании соответствующих документов;

- соблюдение формы, полноты и своевременности осуществления выплат после увольнения; невозможности удержания налога у источника получения дохода; предоставлении стандартных налоговых вычетов;

- правильность определения налоговой базы физических лиц, применения налоговых льгот и ставок налогообложения в разрезе основных работников, совместителей, лиц, получавших выплаты на основании договоров гражданско-правового характера;

- соблюдение своевременности и полноты перечисления в бюджет удержанных сумм подоходного налога у физических лиц.

При составлении программы проверки по подоходному налогу наряду с изучением материалов предыдущей проверки проводится анализ информации, содержащейся в налоговой отчетности - сведениях о доходах и удержанных суммах налога (Приложение А).

Сведения налоговой отчетности используются по совокупности с анализом данных соответствующих форм годовой бухгалтерской отчетности организации, раскрывающих движение капитала, денежных и заемных средств, дебиторской и кредиторской задолженности, других показателей, характеризующих итоговые результаты хозяйственных операций, проведение которых предполагает получение доходов физическими лицами, участвующими в их совершении либо в распределении полученных финансовых результатов.

По результатам анализа налоговой и бухгалтерской отчетности, а также с учетом другой имеющейся информации определяется окончательный перечень вопросов, подлежащих выездной налоговой проверке в конкретной организации.

Программа документальной проверки утверждается руководителем инспекции или его заместителем.

Выездная налоговая проверка начинается с ознакомления с учредительными документами, определяющими правовой статус юридического лица. В учредительных документах определены его наименование, место нахождения, порядок управления деятельностью, предмет и виды хозяйственной деятельности.

При проверке обращается внимание на предусмотренный учредительными документами порядок распределения полученной прибыли, в том числе в виде выплаты дивидендов, процентов. В случае установления при дальнейшей проверке направления дивидендов по акциям на увеличение уставного капитала организации, суммы таких дивидендов, причитающихся акционерам - физическим лицам, подлежат включению в налоговую базу.

Помимо учредительных документов, знакомятся с утвержденным руководителем организации приказом по учетной политике, определяющим способы и порядок ведения бухгалтерского учета и отражения хозяйственных операций в соответствующих учетных регистрах.

В ходе документальной проверки изучается принятая в организации система и условия оплаты труда, зафиксированные в соответствующих положениях, коллективных и индивидуальных договорах и контрактах, заключаемых с работниками в соответствии с нормами трудового законодательства.

При проверке знакомятся с действующей системой поощрения и закрепления работников, предоставления или оплаты за счет средств организации различного рода социальных и материальных благ, стоимость которых подлежит включению в совокупный доход физических лиц (оплата питания, приобретения проездных билетов, обучения в высших учебных заведениях, вручение подарков к праздничным и юбилейным датам, оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно т.п.). При установлении в ходе проверки фактов приобретения и строительства жилья за счет средств организации, передаваемого бесплатно в собственность работникам и другим физическим лицам, необходимо проверить правильность налогообложения доходов таких лиц, подлежащих увеличению на сумму рыночной стоимости полученного в натуральной форме дохода (квартиры, коттеджа, дачи).

Источниками информации для выполнения поставленных цели и задач проверки порядка исчисления и уплаты подоходного налога являются:

- свидетельство о присвоении УНП;

- учетная и отчетная документация по бухгалтерскому и налоговому учету;

- выписки банка и приложенные к ним платежные инструкции по расчетам с бюджетом по подоходному налогу;

- сроки и порядок проведения сверки расчетов с налоговыми органами и др.

Можно выделить следующие основные направления проверки правильности порядка исчисления и уплаты подоходного налога:

- своевременность постановки на налоговый учет;

- открытие (закрытие) счетов в банке;

- проверка правильности определения объекта налогообложения по подоходному налогу;

- проверка обоснованности получения налоговых льгот, преференций и налоговых кредитов;

- проверка правильности определения ставок по подоходному налогу;

- проверка правильности исчисления и своевременности осуществления расчетов по подоходному налогу и налоговым кредитам;

- подтверждение соответствия финансовых и хозяйственных операций действующему налоговому законодательству;

- проверка правильности определения налогооблагаемой базы и точности расчетов сумм подоходного налога, подлежащих уплате;

- проверка соблюдения своевременности предоставления обязательных сведений в ИМНС;

- анализ состояния учета и отчетности и общий вывод о значимости ошибок при начислении подоходного налога и их влияния на достоверность отчетности [2, с. 243].

При проведении проверки по подоходному налогу, как и по другому любому налогу или сбору должностные лица налоговых органов обязаны:

1. действовать в строгом соответствии с законодательством;

2. не нарушать права и законные интересы плательщика (иного обязанного лица), быть вежливыми, внимательными и корректными с плательщиком (иным обязанным лицом) или его представителями, не унижать их чести и достоинства;

3. осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства, правильным исчислением, полной и своевременной уплатой налогов, пеней, а также контроль за соблюдением иного законодательства о предпринимательстве в пределах своей компетенции;

4. требовать от плательщиков (иных обязанных лиц) устранения выявленных нарушений налогового законодательства, а также иных правонарушений и контролировать исполнение этих требований;

5. принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную информацию о нарушениях налогового законодательства и осуществлять в установленном порядке их проверку;

6. взыскивать в порядке, установленном Налоговым Кодексом Республики Беларусь, неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы налогов, пеней и в соответствии с Порядком неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы экономических санкций.

При проведении проверки по исчислению и уплаты налогов должностные лица налоговых органов имеют право:

1. получать от плательщика (иного обязанного лица) необходимую для проверки информацию и (или) документы, касающиеся деятельности и (или) имущества проверяемого плательщика (иного обязанного лица);

2. вызывать в налоговые органы плательщиков (иных обязанных лиц), а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности плательщиков (иных обязанных лиц), в отношении которых проводится проверка;

3. получать от других государственных органов, организаций и физических лиц необходимые для выполнения возложенных на налоговые органы обязанностей информацию и документы, в том числе заключения соответствующих специалистов, экспертов [3].

При проверке организации на правильность исчисления и своевременность уплаты подоходного налога налоговый орган проверяет:

- является ли организация налоговым агентом в отношении доходов, выплачиваемых ею физическим лицам.

Налоговыми агентами признают юридические лица, выплачивающие доходы физическим лицам.

Например, если белорусская организация выплачивает физическим лицам дивиденды, то она будет признана налоговым агентом. Такая организация должна определить сумму подоходного налога с физических лиц отдельно по каждому плательщику применительно к каждой выплате указанных доходов исходя из налоговой базы, определяемой в порядке, установленном п. 4 ст. 141 и п. 3 ст. 156 НК;

- насколько правильно и своевременно организация исполняет обязанности налогового агента.

Обязанности налоговых агентов определены ст. 23 и гл. 16 НК, а также иными актами национального законодательства [4].

Налоговые агенты обязаны:

- исчислить подоходный налог с физических лиц с учетом особенностей, определенных ст. 175 НК;

- удержать исчисленную сумму налога из доходов плательщика при их фактической выплате.

Удержание исчисленной суммы подоходного налога с физических лиц производят за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом плательщику, при фактической выплате указанных денежных средств плательщику либо по его поручению третьим лицам.

Обязанность по удержанию подоходного налога с физических лиц не распространяется на случаи выплаты доходов в виде оплаты труда за первую половину месяца и премий (п. 8 ст. 175 НК);

- перечислить в бюджет суммы исчисленного и удержанного подоходного налога с физических лиц не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода и (или) дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета плательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

В иных случаях налоговые агенты обязаны перечислять в бюджет исчисленные и удержанные суммы подоходного налога с физических лиц не позднее:

- дня, следующего за днем фактического получения плательщиком дохода, - для доходов, выплачиваемых в денежной форме;

- дня, следующего за днем фактического удержания исчисленных сумм подоходного налога с физических лиц, - для доходов, полученных плательщиком в натуральной форме (п. 9 ст. 175 НК).

В целях проверки полноты перечисленного подоходного налога специалисты налогового органа сверяют итоговую сумму удержанных налогов в целом по организации (согласно ведомостям на выдачу заработной платы) с данными бухгалтерского учета по счету расчетов с бюджетом.

Своевременность перечисления подоходного налога определяют путем сверки даты перечисления подоходного налога с датой выплаты заработной платы.

Для этих целей специалисты налогового органа проверяют кассовые и банковские документы. Кроме того, по этим документам устанавливают факты различного рода выплат за разовые работы, выполняемые физическими лицами, не являющимися работниками организации, на основании договоров гражданско-правового характера, за сдаваемое в аренду (наем) физическими лицами имущество, компенсации за использование транспортных средств, оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежащих работнику, оплату организациями за учебу физических лиц, за приобретение (строительство) жилья и т.д., и соответственно удерживался ли с этих выплат подоходный налог.

Еще одна обязанность налогового агента - представлять в налоговые органы документы и сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления в бюджет соответствующих налогов, сборов (пошлин) (подп. 3.3 п. 3 ст. 23 НК).

При признании того или иного дохода объектом обложения подоходным налогом налоговым агентам следует учитывать, что:

- физические лица, признаваемые налоговыми резидентами РБ, уплачивают налог по доходам, полученным от источников как внутри страны, так и за ее пределами;

- физические лица, непризнаваемые налоговыми резидентами РБ, уплачивают налог только по доходам от источников в Беларуси [5].

Согласно п. 1 ст. 175 НК белорусские организации, белорусские индивидуальные предприниматели, иностранные организации, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь через постоянное представительство, постоянные представительства международных организаций в Республике Беларусь, дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств в Республике Беларусь, от которых плательщик получил доходы, указанные в п. 2 ст. 175 НК, обязаны исчислить, удержать у плательщика и перечислить в бюджет исчисленную сумму подоходного налога с физических лиц с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные белорусские организации, белорусские индивидуальные предприниматели, иностранные организации, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь через постоянное представительство, постоянные представительства международных организаций в Республике Беларусь, дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств в Республике Беларусь признаются налоговыми агентами, имеют права и несут обязанности, установленные ст. 23 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь и гл. 16 НК. Пунктом 2 ст. 175 НК определено, что исчисление и уплата подоходного налога с физических лиц в соответствии с ст. 175 НК производятся в отношении доходов плательщика, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата подоходного налога с физических лиц производятся в соответствии со ст. 160 НК (т.е. с учетом особенностей определения налоговой базы и налогообложения доходов, полученных по операциям по реализации ценных бумаг и операциями с финансовыми инструментами срочного рынка) и ст. 176 НК (т.е. с учетом особенностей исчисления, порядка и сроков уплаты подоходного налога с физических лиц белорусскими индивидуальными предпринимателями (частными нотариусами)).

Налоговый агент имеет те же права, что и плательщик, если иное не установлено Налоговым кодексом.

Налоговый агент обязан:

- исчислять, удерживать из средств, причитающихся плательщику, и перечислять в бюджет соответствующие налоги, сборы (пошлины) в порядке, установленном Налоговым кодексом;

- по каждому плательщику вести учет начисленных и выплаченных доходов, удержанных и перечисленных в бюджет соответствующих налогов, сборов (пошлин);

- представлять в налоговые органы документы и сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления в бюджет соответствующих налогов, сборов (пошлин);

- обеспечивать в течение сроков, установленных законодательством, сохранность документов и сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления в бюджет соответствующих налогов, сборов (пошлин);

- выполнять другие обязанности, установленные Налоговым кодексом и другими актами налогового законодательства [6].

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на налогового агента обязанностей он несет ответственность в соответствии с законодательными актами.

С 1 января 2010 г. согласно п. 3 ст. 175 НК исчисление подоходного налога с физических лиц применительно ко всем доходам, в отношении которых применяются налоговые ставки, установленные п. 1 (12 %) и 3 (9 %) ст. 173 НК, производится налоговыми агентами ежемесячно с учетом следующих особенностей:

- доходы (за период нахождения плательщика в отпуске, пособия по временной нетрудоспособности, перерасчеты доходов за выполнение трудовых или иных обязанностей), исчисленные в одном месяце, но приходящиеся на другие месяцы (в т.ч. предыдущего или следующего календарного года), включаются в доходы месяца, за который они начислены;

- в случае, если в установленные законодательством сроки налоговому агенту не представлены документы и отчеты о расходовании сумм, полученных под отчет, не сданы неизрасходованные остатки таких сумм и в пределах 30-дневного периода со дня истечения этого срока источником выплаты не принято распоряжение об удержании задолженности по ним, такие суммы включаются в доходы месяца, следующего за месяцем истечения указанных сроков;

- доходы, выплачиваемые по решению суда, а также доходы, выплачиваемые в виде индексации заработной платы и денежного довольствия в связи с повышением цен на товары (работы, услуги), в виде премий и вознаграждений любого характера и периодичности, включаются в доходы того месяца, в котором осуществляется их начисление, независимо от того, за какие периоды времени такие суммы выплачиваются;

- из начисленного дохода производится вычитание стандартных налоговых вычетов в размерах, действовавших в месяце, за который исчисляется подоходный налог с физических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 175 НК при получении плательщиком -- собственником унитарного предприятия, учреждения доходов от реализации имущества, приобретенного за счет средств унитарного предприятия, учреждения, подоходный налог с физических лиц исчисляется, удерживается и перечисляется в бюджет с суммы разницы между ценой реализации этого имущества и его остаточной стоимостью.

Удержание у плательщика исчисленной суммы подоходного налога с физических лиц производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом плательщику, при фактической выплате указанных денежных средств плательщику либо по его поручению третьим лицам.

В целях упрощения порядка удержания и перечисления в бюджет подоходного налога для налоговых агентов отменена обязанность по удержанию и перечислению в бюджет подоходного налога непосредственно из доходов при их фактической выплате, полученных в виде премий.

При отсутствии обязательств по уплате подоходного налога, обязательных страховых взносов и (или) взносов на профессиональное пенсионное страхование в Фонд, страховых взносов страховщику субъекты предпринимательской деятельности при получении заработной платы в расчете за месяц вместо платежных инструкций на перечисление указанных платежей представляют в банк справки об отсутствии или исполнении обязательств по указанным платежам. В одной справке может быть указано об отсутствии или исполнении обязательств по нескольким вышеназванным платежам. Справки об отсутствии или исполнении обязательств должны быть заверены оттиском печати и подписями должностных лиц субъекта предпринимательской деятельности согласно заявленным в банк образцам подписей и оттиска печати и помещаются соответственно в мемориальные или кассовые документы дня вместе с платежным поручением на перечисление или чеком из чековой книжки для получения наличных денег на получение заработной платы.

Платежные поручения на перечисление обязательных страховых взносов и (или) взносов на профессиональное пенсионное страхование в Фонд либо справка об отсутствии или исполнении обязательств по данным платежам представляются субъектом предпринимательской деятельности в банк при каждой выдаче или перечислении с их текущих счетов денежных средств на заработную плату. Справка об отсутствии или исполнении обязательств по уплате взносов на профессиональное пенсионное страхование в Фонд не представляется субъектом предпринимательской деятельности при наличии в банке документов с отметкой об отсутствии обязательств по уплате указанных взносов.

При получении заработной платы в расчете за месяц субъект предпринимательской деятельности в расчетных документах и чеках должен указывать месяц, за который выдается (перечисляется) заработная плата [7].

При проверке обоснованности списания с подотчетных лиц сумм, включая выданные на служебные командировки, следует иметь в виду, что в такие поездки на основании распоряжения руководителя проверяемой организации могут направляться только работники данной организации (основные и совместители), состоящие с ней в трудовых отношениях.

Инспекторам необходимо иметь в виду, что на физических лиц, заключивших с проверяемой организацией договоры гражданско-правового характера, законодательство о гарантиях и компенсациях за время нахождения в командировках не распространяется, вместе с тем такие лица могут получать под отчет суммы, связанные с оплатой расходов при выполнении обусловленных договором работ, например, расходы по проезду и проживанию. В случае документального их подтверждения стоимость таких расходов, оплаченная за счет средств организации, в налогооблагаемый доход физического лица не включается, а также она не относится на уменьшение дохода, полученного в связи с выполнением работ по гражданско-правовым договорам. При проверке проверяется наличие списка работников организации, которым могут выдаваться в подотчет наличные деньги. Список должен быть утвержден приказом (распоряжением) руководителя. В список включаются только постоянно работающие лица, в том числе на условиях совместительства, либо выполняющие работы по договорам подряда. Проверка проводится с использованием приказов (распоряжений) руководителя о командировании, авансовых отчетов с приложенными к ним оправдательными документами, отчетов кассира с приходными и расходными кассовыми ордерами, Главной книги, данных аналитического и синтетического учета по счету 71 «Расчеты с подотчетными лицами». Авансовые отчеты проверяются выборочно. Необоснованно списанные подотчетные суммы подлежат включению в налоговую базу физических лиц в установленном порядке.

Выявленные проверкой однородные нарушения группируются в ведомости и таблицы, прилагаемые к акту проверки. В акте приводят только итоговые данные и содержание нарушений со ссылкой на соответствующие приложения. По результатам проверки организации работы налоговой инспекции составляется акт в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю проверяемой инспекции. В акте отражаются общие результаты деятельности предприятия, состояние работы по анализу хода поступления в бюджет подоходного налога, организации сбора налогов и других обязательных платежей, осуществление контроля за соблюдение налогового законодательства.

2. Типичные нарушения налогового законодательства, которые выявляются налоговыми органами при проверке подоходного налога, уплачиваемого налоговыми органами

При исчислении подоходного налога и его уплате не исключаются ошибки со стороны налоговых агентов, которые приводят к излишней уплате налога или его неуплате, неполной или несвоевременной уплате. В последнем случае налоговый агент и его должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности. Излишнее удержание подоходного налога на данный момент не рассматривается налоговым законодательством как нарушение со стороны нанимателя, хотя в таком случае страдают законные интересы работника, что негативно сказывается на отношениях между ним и нанимателем и в итоге может вызвать определенные проблемы.

В соответствии с налоговым законодательством Республики Беларусь физические лица выступают плательщиками подоходного налога (ст. 152 Налогового кодекса Республики Беларусь). Иногда при выплате дохода иностранцам, в т.ч. осуществляющим предпринимательскую деятельность, у белорусских организаций, выступающих налоговыми агентами, возникают вопросы касательно уплаты налога на доходы. В частности, некоторые специалисты ошибочно полагают, что при выплате доходов физическим лицам необходимо удерживать налог на доходы [8].

Среди других типичных нарушений налогового законодательства, которые можно выявить у плательщиков подоходного налога налоговыми органами, можно выявить следующие:

- неправильность определения объекта налогообложения по подоходному налогу и правил его учета;

- несвоевременность исчисления подоходного налога, представлений налоговых деклараций (расчетов) в налоговые органы;

- несвоевременность перечисления в бюджет подоходного налога;

- неполнота перечислений в бюджет подоходного налога;

- непредставление сведений в налоговые органы;

- невыполнение функций налогового агента.

- неверное указание в заявлении статей международных соглашений является основанием для отказа в применении льготы.

- льгота по уплате налога на доходы предоставляется при отсутствии нарушений в оформлении документов.

- представление плательщиком - налоговым агентом документов и иных сведений, содержащих недостоверные данные, если это могло повлиять на правильность применения налогового законодательства, является основанием привлечения к ответственности по ст. 138 Кодекса РБ об административных правонарушениях [9].

- не удержание подоходного налога с оплаты стоимости новогоднего праздничного вечера для своих сотрудников в кафе.

Но объектом обложения подоходным налогом не признают доходы в размере оплаты организациями или индивидуальными предпринимателями средств на проведение презентаций, юбилеев, банкетов, совещаний, иных культурно-массовых, представительских мероприятий, связанных с осуществляемой ими деятельностью. Под такой критерий можно отнести, например, юбилей создания организации, чествование передовиков производства и т.д. Так как указанные в примере расходы организации не связаны с осуществляемой ею деятельностью, их признают доходом сотрудников, полученным в натуральной форме. Вместе с тем исчисление подоходного налога с данных доходов может быть произведено с учетом льготы, предусмотренной подп. 1.19 п. 1 ст. 163 НК.

- не удержание подоходного налога с месячных абонементов на посещение плавательного бассейна для сотрудников организации;

Но на основании подп. 2.3 п. 2 ст. 153 НК объектом обложения подоходным налогом не признают доходы в размере оплаты организациями, в т.ч. профсоюзными организациями, или индивидуальными предпринимателями средств на проведение спортивно-массовых мероприятий.

Но в данной ситуации организация понесла расходы не в рамках спортивных мероприятий. Следовательно, расходы предприятия на абонементы признают доходом работников, в интересах которых они были понесены. Вместе с тем исчисление подоходного налога с данных доходов может быть произведено с учетом льготы, предусмотренной подп. 1.19 п. 1 ст. 163 НК.

- не исчисление и неуплата подоходного налога со стоимости приобретенной бытовой техники и ценных сувениров, которые были безвозмездно переданы физическим лицам, но в рамках мероприятия проводится регистрация лиц. Но, согласно подп. 2.17 п. 2 ст. 153 НК не признают объектом обложения подоходным налогом доходы в размере стоимости товаров, розданных в рамках проведения рекламы и рекламных игр, если по условиям их проведения отсутствуют сведения о получателях таких товаров. Но если при проведении рекламной игры организация проводит регистрацию ее участников стоимость подарков, розданных в рамках ее проведения, признается объектом обложения подоходным налогом. Вместе с тем исчисление подоходного налога с данных доходов может быть произведено с учетом льготы, предусмотренной подп. 1.19 п. 1 ст. 163 НК [5]. 

3. Совершенствование контроля правильности исчисления и уплаты подоходного налога

Проверки налоговыми органами правильности исчисления и уплаты подоходного налога непосредственно на предприятиях, как правило, высокоэффективны, способствуют повышению уровня организации бухгалтерского учета и платежной дисциплины плательщиков. Вместе с тем такой контроль не может быть всеобъемлющим, поскольку сравнительно небольшой аппарат работников налоговых органов не в состоянии одновременно проверить значительное число предприятий, состоящих на учете в качестве налогоплательщиков.

В этих условиях всеобъемлющий контроль за предприятиями достигается посредством ведения в налоговых органах оперативно-бухгалтерского учета начислений и поступлений каждого вида налогов и других обязательных платежей и по каждому плетельщику.

Оперативно-бухгалтерский учет представляет собой стройную систему учета и отчетности. Он охватывает весь комплекс вопросов, связанных с начислением налогов, других платежей и финансовых санкций, их фактическим поступлением в бюджеты всех уровней, возвратом или зачетом переплат в счет уплаты очередных платежей, составлением установленной отчетности, аналитических записок и т. п.

Также несмотря на количество и периодичность проводимых проверок по исчислению и уплате подоходного налога все равно возникает много ошибок в исчислении и уплате данного налога как умышленно, так и связанных с незнанием налогового законодательства в этой области. В этих условиях наиболее остро встаёт проблема эффективности налогового контроля правильности исчисления и уплаты подоходного налога с целью уменьшения трудозатрат должностных лиц налоговых органов и улучшения качества проводимой проверки.

Общая схема действий на уровне налоговых органов в установлении оценки эффективности налогового контроля заключается в следующем:

- ежегодная оценка эффективности налогового контроля ИМНС Республики Беларусь по регионам;

- определение инспекции с наилучшими показателями контрольной работы;

- изучение методов, с помощью которых этой инспекции удалось достигнуть таких результатов;

- разработка планов повышения эффективности каждой ИМНС в Республике Беларусь;

- осуществление планов повышения эффективности налогового контроля.

Важнейшим фактором повышения эффективности контрольной работы налоговой инспекции является совершенствование действующих процедур контрольных проверок.

Признаками совершенствования системы организации эффективных проверок по исчислению и уплате подоходного налога у плательщиков, налоговых агентов налоговыми органами являются:

- наличие эффективной системы отбора налогоплательщиков для проведения документальных проверок, дающей возможность выбрать наиболее оптимальное направление использования ограниченных кадровых и материальных ресурсов налоговой инспекции, добиться максимальной результативности налоговых проверок при минимальных затратах усилий и средств, затрачиваемых на их проведение, за счет отбора для проверок таких налогоплательщиков, вероятность обнаружения налоговых нарушений у которых представляется наибольшей;

- применение эффективных форм, приемов и методов налоговых проверок, основанных как на разработанной налоговым ведомством единой комплексной стандартной процедуре организации контрольных проверок, что и на прочной законодательной базе, предоставляющей налоговым органам широкие полномочия в сфере налогового контроля для воздействия на недобросовестных налогоплательщиков;

- использование системы оценки работы налоговых инспекторов, позволяющей объективно учесть результаты деятельности каждого из них, эффективно распределить нагрузку при планировании контрольной работы.

Совершенствование каждого из данных элементов позволит улучшить организацию налогового контроля правильности исчисления и уплаты подоходного налога.

Первоочередной задачей любой налоговой инспекции в Республике Беларусь должно стать постоянное совершенствование форм и методов налогового контроля.

Одной из действенной формой налогового контроля являются перепроверки предприятий, допустивших сокрытие налогов в крупных размерах в течении года с момента такого сокрытия. Подобные повторные проверки позволяют проконтролировать выполнение предприятий по акту предыдущей проверки, а также достоверность текущего учета.

Особенно актуальным представляется применение косвенных методов исчисления налогооблагаемой базы, использование которых может принести большую пользу в условиях массового уклонения от уплаты налогов, усложнение применяемых российскими налогоплательщиками форм сокрытия объектов налогообложения. Как показывает анализ практики контрольной работы налоговых органов Республики Беларусь, в настоящее время получили мировое распространение факты уклонения налогоплательщиков от уплаты налогов посредством неведения бухгалтерского учета, ведения его с нарушением установленного порядка, которые делают невозможные определения размера налогооблагаемой базы. Особая сложность работы с данной категорией плательщиков связана с отсутствием эффективных механизмов борьбы с подобными явлениями. Не имея достаточного времени и кадровых ресурсов, необходимых для фактического восстановления бухгалтерского учета, сотрудники налоговой инспекции вынуждены брать за основу для исчисления налоговых обязательств налогоплательщика данные, декларированные в налоговых расчетах и вытекающие из бухгалтерской документации, даже в тех случаях, когда анализ иной имеющейся информации дает основания сделать вывод, что указанные документы искажаются. Действующее законодательство практически не представляет налоговым органам права производить исчисления налогооблагаемой базы на основании использования каких-либо иных сведений о налогоплательщиках помимо тех, которые содержатся в бухгалтерской отчетности и в налоговых декларациях.

Основной задачей совершенствования форм и методов налогового контроля правильности исчисления и уплаты подоходного налога является повышение его эффективности. Но этого невозможно достичь без улучшения работы с кадрами. В этой связи можно внедрять систему премирования за результаты проверки предприятий. Такая мера значительно повысит заинтересованность налоговых инспекторов в результатах своей работы, а в частности налоговых проверок. Одновременно необходимо ввести систему бальной оценки работы налоговых инспекторов, осуществляющих контрольные проверки.

Сущность бальной оценки, рекомендуемой к использованию, состоит в следующем. В зависимости от категории каждого проверенного предприятия - исходя из классификации на крупные, средние, малые и мелкие, а также отраслевой принадлежности - налоговому инспектору учитывается определенное количество баллов. При этом за отчетный период каждый налоговый инспектор должен набрать определенное минимальное количество баллов. Количество набранных баллов может служить основанием для вывода о его служебном соответствии. Кроме того, балльный норматив может служить основой для составления планов проверок на предстоящий отчетный период в части наиболее оптимального распределения нагрузки между отдельными инспекторами.

В заключении необходимо обязательно отметить, что никакое совершенствование форм налогового контроля за исчислением и уплатой налогов не даст положительных результатов, если должностные лица в налоговых органах не будут постоянно совершенствовать свои знания в области налогообложения.

Заключение

На основании проведенного исследования в данной курсовой работе, можно прийти к следующим выводам.

Подоходный налог является наиболее традиционным налогом, взимаемый на протяжении всего исторического развития отечественной и зарубежной экономики. Широкое распространение этого налога во многих странах мировой системы, вызвано тем, что он удерживается с облагаемого дохода, представляющего собой совокупный годовой доход за вычетом разрешенных законодательством скидок и льгот, а его плательщиками является практически все трудоспособное население страны, вследствие чего его поступления могут без перераспределения зачисляться в любой бюджет: от местного до национального.

В Республике Беларусь подоходный налог занимает достаточно прочное место в бюджетной системе РБ и является средством регулирования доходов бюджетов территориальных субъектов РБ и достаточно стабильным источником пополнения государственного бюджета.

Главными задачами контроля за соблюдением налогового законодательства по исчислению и уплате подоходного налога является проверка соблюдения требований по ведению налогового учета подоходного налога; полноты и своевременности представления сведений о доходах и об удержанных суммах налога; достоверности отчетов об итоговых суммах доходов и удержанного подоходного налога; правильности определения совокупного годового дохода физических лиц; удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет подоходного налога с физических лиц налоговыми агентами и, непосредственно, плательщиками-физическими лицами.

Основными направлениями контроля, проводимого налоговыми органами, за соблюдением правильности исчисления и уплаты подоходного налога являются следующие:

1) полнота и своевременность исполнения обязанностей в качестве налогового агента;

2) правильность определения источников выплаты доходов в Республике Беларусь;

3) порядок применения норм международных соглашений по исчислению и уплате данного налога;

4) правильность определения объекта налогообложения и применения отдельных льгот.

Рассмотрев методику проверки исчисления и уплаты подоходного налога в бюджет, то из-за несовершенства налоговой системы в целом, она далека от совершенства т.к. учет и применение льгот по данному налогу достаточно сложны. В связи с этим, в налоговое законодательство по исчислению данного налога постоянно вносятся поправки и изменения, регулирующие порядок его исчисления и взимания. Однако есть и положительные моменты: налоговой реформой, проводимой в Республике Беларусь, взят курс на снижение налоговой нагрузки на налогоплательщика, значительно расширена система льгот в подоходном налогообложении, впервые введены социальные, имущественные и профессиональные вычеты. Так, например, в последние годы главное внимание уделяется мерам по совершенствованию налогового администрирования, направленных, с одной стороны, на пресечение имеющейся практики уклонения от налогообложения путем использования имеющихся недоработок в законодательстве о налогах и сборах, и, с другой стороны, на безусловное обеспечение законных прав налогоплательщиков, повышение их защищенности от неправомерных требований налоговых органов, а также создание для налогоплательщиков максимально комфортных условий для уплаты налогов и сборов.

В целях снижения количества проводимых встречных проверок и повышения эффективности методики проверки правильности исчисления и уплаты подоходного налога в бюджет в качестве критериев для их назначения необходимо использовать:

- наличие информации о нарушениях законодательства о налогах и п как проверяемым плательщиком, так и контрагентом по сделке;

- заключение и (или) исполнение сделок, нетипичных для деятельности проверяемого плательщика, либо для плательщиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности;

- исполнение убыточных сделок либо сделок, не предусматривающих получение дохода (прибыли) либо получение минимального дохода (прибыли);

- нарушение требований законодательства по исчислению подоходного налога и использованию соответствующих льгот, в том числе использование недействительных (поддельных) первичных учетных документов;

Список использованных источников:

1. Пашкина, И.Н., Евдокимова, А.В. Внутренний аудит и контроль финансово-хозяйственной деятельности организаций // И.Н. Пашкина, А.В. Евдокимова. - Москва: Дашков и К, 2009. - 325 с.