Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

бухгалтерский учет бюджетный образовательный

Данная тема является актуальной по нескольким причинам. В период реформирования бюджетной сферы проблемы бюджетного учета стали актуальными. От того, на сколько качественно осуществляется учет и формируется система показателей, характеризующих имущественное положение и результаты деятельности бюджетных учреждений, зависит правильность принятия решений на уровне государства о результатах использования бюджетных средств в текущем году и направлений их использования на следующий год. Существующая в настоящее время организация бухгалтерского бюджетного учета и система внутреннего контроля не в полной мере отвечают современным требованиям управления экономикой средних общеобразовательных учреждений.

Особенно важным моментом является выбор направлений совершенствования системы бухгалтерского бюджетного учета и ее инфраструктурных подсистем, в числе которых одной из важнейших является нормативно-правовая база, регулирующая бухгалтерский бюджетный учет.

Действующая Инструкция по бюджетному учету, определившая основные элементы учетной политики бюджетного учреждения и вопросы организации бюджетного учета, к сожалению, не отражает весь спектр вопросов, которые возникают в хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, что приводит к необходимости поиска собственных решений в том или ином случае. Государственное образовательное учреждение, так же как и другие хозяйствующие субъекты, использует право выбора элемента бухгалтерского учета, если в нормативных документах допускается такое право по определенному виду имущества, обязательств или хозяйственных операций.

Исследования отраслевых особенностей бюджетного учета в государственных образовательных учреждениях показали незаконченность изучения и обоснования теоретических и практических вопросов организации бюджетного учета, а также систем внутреннего контроля за сохранностью государственного имущества, что является актуальным для выбранной темы курсовой работы.

Целью исследования данной курсовой работы является исследование теоретических и прикладных аспектов ведения бухгалтерского бюджетного учета для среднего общеобразовательного учреждения.

Для достижения поставленных в работе целей были определены следующие задачи:

- исследовать основные направления совершенствования бухгалтерского бюджетного учета, обосновать нерешенные вопросы законодательного регулирования;

- исследовать современную практику бухгалтерского бюджетного учета на примере среднего общеобразовательного учреждения;

- определить методические подходы к учету отдельных видов имущества и обязательств, не принадлежащих учреждению на правах оперативного управления, но продолжающих участвовать в его финансово-хозяйственной деятельности;

Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы совершенствования учета финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений в условиях реформирования бухгалтерского бюджетного учета и системы образования в Российской Федерации.

Объект исследования -- организация бухгалтерского бюджетного учета в среднем общеобразовательном учреждении.

Глава 1. Теоретико-методические основы бюджетного учета в сфере образования

1.1 Роль бухгалтерского учета в управлении бюджетными учреждениями, его функции и задачи

В Конституции записано, что каждый ее гражданин имеет право на охрану здоровья, образование, удовлетворения культурных потребностей. Материальная гарантия реализации этих прав - наличие многочисленных государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры. Так, по состоянию на 1 января 2011 года в нашей стране функционировало более 220 тыс. общеобразовательных школ, где обучалось около 70,0 млн. учеников. Широкая сеть техникумов, колледжей, институтов, академий, университетов обеспечивает подготовку специалистов высокой квалификации.

Государство финансирует систему здравоохранения: в 30,3 тыс. больничных учреждений (477 тыс. коек) медицинскую помощь населению оказывают около 230 тыс. врачей различных специальностей.

Занимается государство и учреждениями социально-культурного комплекса, которые, предоставляя бесплатные услуги населению, тратят значительные материальные и денежные средства из общественных фондов потребления, которые формируются за счет государственного бюджета. Поэтому эти учреждения называются бюджетными учреждениями.

Бюджетное учреждение - это орган, учреждение или организация, соответствующий статус которой определен Конституцией РФ, а также учреждение или организация, созданная в установленном порядке органами государственной власти или местного самоуправления, которая полностью содержится за счет бюджета - государственного или местного.

К бюджетным относятся также научные учреждения системы НАН, других министерств и ведомств, осуществляющих фундаментальные научные исследования и научное обслуживание (научно-исследовательские институты, библиотеки, ботанические сады, дендрарии, зоопарки), учреждения и организации органов законодательной и исполнительной власти, юстиции, Министерства внутренних дел, Государственной таможенной службы, других министерств и ведомств. [2]

Как юридические лица учреждения имеют свой устав (положение), свою печать, счета в органах Государственного казначейства, баланс, определенные права, обязанности и несут ответственность согласно Гражданскому кодексу России. Они регистрируются в органах исполнительной власти, государственной налоговой службы, социального страхования, а также могут включаться в Единый реестр получателей гуманитарной помощи.

Финансово-хозяйственная деятельность бюджетных учреждений характеризуется рядом особенностей, которые влияют на организацию бухгалтерского учета:

учреждения функционируют на основе государственной или коммунальной формы собственности и не могут создавать арендные или совместные предприятия, приватизироваться, становиться банкротами, самоликвидироваться;

бюджетные учреждения относятся к неприбыльным организациям и регистрируются как таковые. Целью их деятельности является не получение прибыли, а предоставление нематериальных услуг;

нематериальные услуги, которые предоставляют бюджетные учреждения, в отличие от любой готовой продукции, не являются носителями материальной субстанции и не приходуются на склад. Нет понятия производственного брака, осуществленные расходы не сравниваются с полученными результатами. Получения отрицательного результата может рассматриваться также как результат. Социально-культурные потребности общества в нематериальных услугах не имеют пределы удовлетворенности и играют важную роль в саморегуляции каждого человека;

бюджетные учреждения не наделяются оборотными средствами. Их финансовое состояние определяется своевременностью и полнотой поступления ассигнований из соответствующих бюджетов;

учреждения имеют тенденцию к постоянному отставанию производительности труда по сравнению с субъектами материального производства. Это объясняется тем, что возможности замены живого труда техникой в сфере услуг очень ограничены. Труд врачей, учителей, преподавателей, ученых является творческим процессом, который не всегда заканчивается на рабочем месте и не поддается автоматизации. Поэтому производство услуг характеризуется высокой трудоемкостью, большим удельным весом расходов на заработную плату;

учреждения является составной бюджетной системы страны и участвуют в выполнении как доходной, так и расходной части бюджета, выполняя смету доходов и расходов - плановый документ, подтверждающий полномочия каждого учреждения о получении доходов и осуществления расходов, определяет объем и направления расходования средств. [2,7,9]

Бюджетные учреждения являются первичным звеном отраслей непроизводственной сферы, где ежедневно происходят многочисленные хозяйственные операции, вносящие изменения в состав и размещение хозяйственных средств (рис. 1.1) и источников их образования, использование которых требует тщательного контроля.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1.1. Классификация хозяйственных средств бюджетных учреждений за составом и размещением

Необоротные активы - это средства, приобретенные или созданные для долгосрочного (свыше одного года) использования в процессе хозяйственной деятельности: основные средства, другие необоротные материальные активы, нематериальные активы.

К оборотным активам относятся средства, предназначенные для непроизводственного потребления или использования в процессе хозяйственной деятельности в течение не более одного года: производственные запасы, денежные средства на счетах в банке, органах Государственного казначейства, в кассе, дебиторы.

Классификация средств учреждения по источникам образования и назначения приведен на рис. 1.2. Источниками формирования хозяйственных средств являются собственные средства (капитал), доходы и обязательства. К собственному капиталу относятся фонд в необоротных активах и фонд в малоценных и быстроизнашивающихся предметах, составляющих долю государственного (коммунального) имущества, переданного в постоянное непосредственное распоряжение бюджетных учреждений. Последние, не имея собственных оборотных средств, покрывают затраты (расходы) за счет бюджетных средств (доходов общего и специального фондов).

Рис. 1.2. Классификация хозяйственных средств по источникам их образования и назначению

К привлеченным средствам относятся обязательства учреждения, возникшие в результате прошлых событий. С дальнейшим урегулированием обязательств меняется экономическая выгода учреждения через выплату наличными, передачу других активов, замене одного обязательства на другое. Краткосрочные обязательства подлежат оплате в течение одного года, долгосрочные - в течение периода, превышающего один год.

Процесс непроизводственного потребления является главным и самым сложным видом деятельности бюджетных учреждений (рис. 1.3). Как процесс производства, процесс непроизводственного потребления требует различных затрат (расходов) материальных и финансовых ресурсов. Предоставление нематериальных услуг сопровождается начислением заработной платы, приобретением и потреблением основных средств, материалов, медикаментов, продуктов питания и т.п.. В результате этого возникают и накапливаются расходы, сравнение которых с доходами определяет результат финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения за год.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1.3. Упрощенная схема процесса непроизводственного потребления

Предметом (объектами) бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях являются хозяйственные средства по составу и размещению, по источникам их формирования и назначению в процессе непроизводственного потребления. Как система контроля за наличием и движением бюджетных средств бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях выполняет управленческую, контрольную и информационную функции. [12] Основной его задачей является полное и своевременное отражение финансово-хозяйственных операций по использованию бюджетных средств, в соответствии с их целевым назначением.

В современной России происходит трансформация национальной системы бюджетного учета, главной задачей которой является обеспечение прозрачности учета и отчетности в целях повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления бюджетным процессом в целом.

Изменения в нормативно-правовой базе бюджетного учета базируется на положениях Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в соответствии с которым с 1 января 2011 года к типам государственных, муниципальных учреждений относятся автономные, бюджетные и казенные.

То есть, с одной стороны, учитывая многообразия финансово-хозяйственных операций субъектов бюджетного учета для каждого должен быть, сформирован и утвержден Типовой План счетов бухгалтерского учета и Инструкцию по его применению, с другой, принимая во внимание сквозной характер бухгалтерского учета в бюджетной сфере, применяемый в ней План счетов должен быть единым.

В соответствии с этим, Министерством финансов РФ утвержден Единый План счетов для государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению), в котором учтены все особенности бухгалтерского учета всех участников бюджетного процесса.

С 1 января прошлого года государственные и муниципальные учреждения отражают финансовые операции, руководствуясь Единым планом счетов бухгалтерского учета и Инструкцией по его применению, утвержденными Приказом Минфина России от 1 декабря 2010 года 157н.

Также с начала прошлого года вступили в силу новые нормативные документы по бюджетной классификации, бухгалтерскому учету и отчетности государственных и муниципальных учреждений, план счетов и инструкция по его применению для каждого типа учреждений, к ним относятся следующие приказы министерства Финансов России: 162н от 06.12.2010 «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»; 174н от 16.12.2010 «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»; 183н от 23.12.2010 "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению"

Нормативными актами определены и принципы ведения бюджетного учета, к ним относятся следующие: двойной записи; метода начисления; непрерывности деятельности; полноты отражения информации; прозрачности (открытости); сопоставимости; стабильности и преемственности рабочего плана счетов бухгалтерского учета; надежности (достоверности); раздельного учета имущества; разделения ответственности по обязательствам. [2,9,12]

В целом, введение бюджетного учета осуществляется в рамках общих требований действующего законодательства по документированию хозяйственных операций, учреждениям предоставлена самостоятельность в применении тех или иных форм первичных учетных документов, а также разработке в рамках формирования своей учетной политики нетиповых форм данных документов. Процедуры внутреннего контроля за формированием, учетом и хранением первичных учетных документов также достаточно подробно прописаны. Требования к реформе бюджетного учета формируются исходя из необходимости усиления ответственности за эффективное управление финансами, с учетом перехода от управления затратами к управлению результатами и среднесрочному бюджетированию, ориентированному на результат. При таких требованиях система национального бюджетного учета должна строиться на новых принципах и основываться на применении других методов учета - тех, что используются сегодня в коммерческом секторе. Речь идет прежде всего о методе начисления, без применения которого в совокупности с другими правилами, в том числе правилами построения и применения бюджетной классификации, невозможно обеспечить прозрачность бюджетного учета и бюджетной отчетности.

1.2 Особенности бухгалтерского учета в бюджетных образовательных учреждениях

Ответственность за организацию бухгалтерского учета, за соблюдение норм действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций и хранение бухгалтерской документации несут руководители образовательных учреждений в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 21.11.1996 №129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (ст.6)[1].

В зависимости от объемов учетной работы руководители образовательных учреждений имеют право:

*организовать службу бухгалтерского учета в виде структурного подразделения, возглавляемого главным бухгалтером;

*ввести в штатное расписание учреждение необходимое количество должностей бухгалтерских работников;

*передать на условиях договора ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

*вести бухгалтерский учет лично.

В случае создания службы бухгалтерского учета в образовательном учреждении на главного бухгалтера возлагается ответственность за обеспечение соответствия проводимых финансово-хозяйственных операций по действующему законодательству, контроль над движением имущества образовательного учреждения и выполнением различных обязательств учреждения. [12] Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения, несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, а также своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и предоставлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников образовательного учреждения. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.

В случае принятия решения руководителем образовательного учреждения о централизации бухгалтерского учета за руководителем обслуживаемого учреждения сохраняются права получателей.

В частности, в пределах ассигнований, предусмотренных утвержденной распорядителем сметой доходов и расходов могут быть следующие права:

*получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды;

*разрешать выдачу авансов и заработной платы работникам учреждения;

*расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды учреждения;

*утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты о списании пришедших в ветхость и негодность основных средств и других материальных ценностей в соответствии с действующим законодательством;

*решать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности учреждения. [14,16]

Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых образовательных учреждений необходимые им сведения об исполнении смет доходов и расходов в сроки, установленные главным бухгалтером централизованной бухгалтерии по согласованию с руководителями этих учреждений.

В случае передачи ведения бухгалтерского учета образовательного учреждения по договору оказания услуг специализированной организации или специалисту по бухгалтерскому учету, выступающего в качестве предпринимателя без образования юридического лица, конкретные функции и обязанности сторон определяются условиями договора.

Требования главного бухгалтера или лица, выполняющие его функции в специализированной организации в части порядка оформления и представления в службу бухгалтерского учета или специализированную организацию необходимых документов и сведений являются обязательными для всех работников образовательного учреждения, а при централизации учета - для всех обслуживаемых учреждений.

Бухгалтерский учет в образовательном учреждении должен обеспечивать систематический контроль над ходом исполнения смет доходов и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей. Бухгалтерский учет ведется образовательным учреждением непрерывно с момента его регистрации в качестве юридического лица до момента реорганизации или ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством.

Документами, обеспечивающими нормативно-законодательное регулирование бухгалтерского учета в образовательных учреждениях, являются:

1.Гражданский кодекс Российской Федерации, первая и вторая части которого приняты Федеральными законами РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ и от 26.01.1996 №14-ФЗ соответственно.

2.Федеральный закон от 21.11.1996 г. №129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

3.Приказ Минфина РФ от 30.03.2001 №26н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01"2;

а для государственных или муниципальных образовательных учреждений, финансируемых из средств бюджетов различных уровней ещё дополнительно:

1.Бюджетная классификация, введенная Федеральным законом Российской Федерации от 15.08.1996 г. №115-ФЗ;

2.Бюджетный кодекс Российской Федерации, принятый Федеральным законом РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ, который введен в действие с 1 января 2000 года Федеральным законом РФ от 9.07.1999 №159-ФЗ3

3.Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации 25.05.1999 №38н4 (утратили силу с 01 января 2003 года в связи с выходом приказа Минфина РФ от 11 декабря 2002 года №127н5);

4.Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденная приказом Минфина РФ от 30.12.1999 №107н;

5.Изменения и дополнения в Инструкцию по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, введенные приказом Минфина РФ от 10.07.2000

№ 65н6;

6.Изменения и дополнения к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина РФ от 25.05.1999 №38н, введенные приказом Минфина РФ от 28.12.2001 №118н, продлившего срока действия выше упомянутых Указаний (утратили силу с 01 января 2003 года в связи с выходом приказа Минфина РФ от 11 декабря 2002 года №127н);

7.Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации 11.12.2002 №127н8;

8.Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина РФ от 26.08.2004 №70н9 введенной в действие с 1 января 2005 года. [2,3,9,11]

Как видно из приведенной хронологии формирования и введения в действие нормативно-правовых актов, регулирующих систему бухгалтерского учета в бюджетных образовательных учреждениях различные изменения правил происходят в среднем 2 раза в течение календарного года, в то время как для негосударственных образовательных учреждений ситуация с правилами учета более стабильная. Учитывая необходимость ведения в образовательных учреждениях дополнительно еще и налогового учета с принятием части первой и части второй Налогового кодекса РФ Федеральными законами РФ от 31.07.1998 №146-ФЗ и от 05.08.2000 №117-ФЗ, то можно сделать некоторые выводы.

В первую очередь, заключение о том, что достаточно консервативная по своей природе система учета в государственных образовательных учреждениях находится в сфере непрерывных инновационных изменений, которые не всегда положительно сказываются на деятельности системы образования в целом.

Основными задачами бухгалтерского учета образовательных учреждений являются:

*формирование полной и достоверной информации о состоянии активов и обязательств образовательного учреждения, а также об имущественном положении и финансовых результатов его деятельности необходимой как для руководителей, учредителей и собственников имущества образовательного учреждения, так и для внешних инвесторов и другим пользователям финансовой отчетностью;

*обеспечение контроля над соответствием осуществляемых в ходе исполнения сметы доходов и расходов операций законодательству Российской Федерации, их целесообразностью, наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

*формирование необходимой отчетности для исполнительных органов власти, учредителей и собственников имущества;

*предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности образовательного учреждения и выявления внутрихозяйственных резервов обеспечения её финансовой устойчивости. [6]

Формирование современных систем бухгалтерского учета в образовательных учреждениях основано на принципах и методологии, которые были закреплены в Положении о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденном более десятилетия назад приказом Минфина РФ от 20.03.1992 №1010. Это Положение к настоящему времени утратило силу в связи с выходом приказа Минфина РФ от 2612.1994 г №17011, действие которого в свою очередь отменено в связи с выходом приказа Минфина РФ от 29.07.1998 г. №34н12. Последнее Положение действует в настоящее время.

Под методом бухгалтерского учета принято понимать совокупность способов и приемов, обеспечивающих бухгалтерскому учету контрольные функции, функции анализа и управления хозяйственной деятельностью предприятия. Метод бухгалтерского учета имеет сложную структуру и состоит из ряда элементов, составляющих основу метода.

Глава 2. Особенности ведения бухгалтерского учета в бюджетных образовательных учреждениях

2.1 Учет затрат и методика калькулирования образовательных услуг

Основным субъектом предоставления платных образовательных услуг выступает образовательная отрасль. Впрочем, система среднего образования не претерпела значительных изменений в части финансово-экономических отношений: детские воспитательные заведения государственной формы собственности традиционно оказывают платные услуги по установленным тарифам, а обучение в средних школах в соответствии с гарантированных конституционных прав является бесплатным. Итак, рассматривая вопрос платных образовательных услуг, прежде всего, нужно обращаться к опыту средней школы.

В соответствии с п. 4 ст. 50 Закона Российской Федерации «Об образовании», обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг.

Под платными дополнительными образовательными услугами, оказываемыми государственными и муниципальными школами, понимаются образовательные услуги, предоставление которых обучающемуся, не предусмотрено общеобразовательными программами и государственными образовательными стандартами, финансируемыми из бюджета (ст.45 Закона Российской Федерации «Об образовании»)

В частности, в образовательные услуги платного характера могут быть отнесены:

подготовка ребенка к школе;

обучение по дополнительным и образовательным программам;

репетиторство;

занятия по углубленному изучению предметов;

преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

группа продленного дня;

кружки (факультативы) иностранных языков, компьютерной подготовки, игры на музыкальных инструментах, хореографии, изобразительного искусства, кройки и шитья, и т.п.;

образовательные услуги сверх объемов, установленных учебными планами в школьных, общеобразовательных, учебных заведениях; [17,19,21]

Главным объектом направления учета затрат выступает, безусловно, образовательная услуга, которая представляет собой сумму специальных и общих знаний (а также в определенной степени воспитательное воздействие), которые предоставляются потребителю указанного продукта учебных заведений разного уровня.

Процессу предоставления платной образовательной услуги общеобразовательным учреждением предшествует несколько этапов:

1. Организация работы по предоставлению дополнительных платных образовательных услуг:

вносит в устав МАОУ перечень планируемых платных дополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления и регистрирует его в установленном законодательством РФ порядке;

уведомляет служебным письмом Управление образования, об организации деятельности по предоставлению конкретных видов образовательных услуг в текущем учебном году, (возможно только приказ по школе);

разрабатывает Положение о предоставление платных дополнительных образовательных услуг, оформив его как локальный акт;

определяет договором условия предоставления платных дополнительных образовательных услуг ( виды, стоимость, порядок и сроки их предоставления);

ведет учет платных дополнительных образовательных услуг в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих в бюджете;

реализует платные дополнительные образовательные услуги за счет внебюджетных средств (МАОУ не может их оказывать в замен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета);

обеспечивает реализацию платных дополнительных образовательных услуг квалифицированными кадрами;

получает лицензию на право ведения образовательной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

производит оплату за предоставленные платные дополнительные образовательные услуги через кассу учреждения в соответствии с законодательством РФ;

направленные на совершенствование образовательного процесса (снижение наполняемости групп, деление на подгруппы против установленных норм, дополнительные занятия с неуспевающими, разработки авторских программ) и пр.

2. Основные права и обязанности исполнителей платных дополнительных образовательных услуг:

- исполнители имеют право:

рекламировать свою деятельность по предоставлению платных дополнительных образовательных услуг в соответствии с законодательством РФ;

согласовывать условия договоров на оказание платных образовательных услуг;

получать вознаграждение, компенсацию затрат, понесенных в результате расторжения договора по инициативе потребителей в соответствии с законодательством РФ;

получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нормах и правилах оказания платных дополнительных образовательных услуг;

расторгнуть договор с потребителем в случае неисполнения обязательств последним.

- исполнители обязаны:

довести информацию о праве оказания данного вида услуг;

выполнять услуги с высоким качеством и в полном объеме согласно договору;

не навязывать потребителю платных дополнительных услуг, а так же обуславливать исполнение одних услуг обязательным исполнением других;

не отказывать потребителю в выполнении услуг без уважительных причин;

возместить материальный и моральный ущерб потребителю, полученный в результате некачественного оказания платных дополнительных образовательных услуг;

предупредить об условиях, при которых наступает опасность нанесения ущерба здоровью людей или имуществу в процессе оказания услуг и пр.

Предметом договора может быть любое из приведенного перечня положений сферы образовательной деятельности учебного заведения. Договором предусмотрены обязанности сторон, согласно которым заказчик должен:

своевременно вносить плату за полученную образовательную услугу в установленном размере и в установленные сроки;

выполнять требования законодательства и Устава или Положения. [14]

В свою очередь, исполнитель договора в лице учебного заведения должен предоставить заказчику образовательную услугу в соответствии с установленными государственными стандартами образования, обеспечить права заказчика как участника учебного процесса, выдать заказчику документ об образовании государственного образца и информировать последнего о правилах и требования по организации предоставления образовательной услуги, ее качества и содержания, о правах и обязанностях сторон при отношений по поводу предоставления - потребление образовательной услуги. В случае досрочного прекращения договора исполнитель должен вернуть заказчику сумму авансового платежа за образовательную услугу.

Невыполнение указанных обязанностей приводит к возникновению конфликта, что решается в соответствии с нормами действующего законодательства, при этом несвоевременное внесение платы за предоставление образовательной услуги заказчиком регулируется во внутреннем порядке с помощью неустойки (штрафа, пени) в установленном договором размере.

Действие договора может быть прекращено по взаимному согласию сторон в случае изменения нормативно-правового поля по предоставлению образовательных услуг, что требует внесения таких корректировок в договора, является неприемлемым для любой из сторон, в случае ликвидации юридического лица - исполнителя или заказчика; в случае отчисления заказчика; из-за нарушения организационных положений общеобразовательного учреждения; по решению суда из-за систематических нарушений и невыполнение условий договора.

Договором определяется плата за предоставление образовательных услуг, сроки внесения ее равных долей и порядок расчетов за нее, при этом размер платы устанавливается за весь срок предоставления образовательной услуги и не может быть изменен. Размер платы за обучение определяется планово-экономическим отделом на следующий учебный год в последнем квартале текущего учебного года отчетного периода. Указанным структурным подразделением разрабатывается плановая нормативная калькуляция образовательной услуги. Калькуляционной единицей является один обученный ученик в размере указанных характеристик. [2,16]

В основу норм расходов возложены показатели учебного плана (количество часов учебных дисциплин), учебной нагрузки преподавателей (часа в год), нормы материалов для учебных целей, запланированные служебные командировки за адресными данными, плановые нормы обновления основного состава необоротных активов и фактические показатели прошлых периодов накладных расходов. Определенная общая сумма расходов составляет полную себестоимость учебно-педагогической услуги на год для всего объема школьников. Для определения себестоимости предоставляемых услуг используется способ пропорционального распределения расходов, при этом базой распределения накладных расходов является система показателей, в частности: основная заработная плата, прямые затраты на оплату труда работников, непосредственно участвующих в организации создании платной услуги, в соответствии со штатным расписанием, пропорционально затрачиваемому времени на производство услуги, дополнительная заработная плата прямые выплаты, предусмотренные законодательством о труде или коллективными договорами (в том числе стимулирующие надбавки), а также за очередные, дополнительные и не использованные отпуска, за работу в ночное время и праздничные дни, премии, надбавки за сложность, напряженность, фонд заработной платы преподавательского состава, основные материалы (стоимость приобретаемого сырья и материалов) для оказания платных образовательных услуг, транспортные расходы, коммунальные платежи, горюче-смазочные материалы, расходы на содержание и эксплуатацию оборудования (затраты на энергию, наладку и пр.), амортизационные отчисления, общехозяйственные расходы. Себестоимость калькуляционной единицы рассчитывается простым делением полученной себестоимости образовательной услуги на запланированное количество набора соответствующей специальности и формы обучения.

Определена величина является основанием для внесения плановых данных по доходам и расходам специального фонда учебного заведения и включается в состав сопроводительной документации в смету доходов и расходов учебных заведений по его расчетной аргументацией.

Цена на платные услуги формируется на основе фактических расходов государственного учреждения за расчетный период (например, за год).

В качестве объема платных услуг в условно-натуральном выражении выступает:

- объем предоставленных платных услуг за предшествующие периоды;

- максимально возможный объем платных услуг, рассчитанный в соответствии с нуждой в платных дополнительных услугах;

- плановый объем платных услуг, плановое задание на будущий период (например, на год)

Цена на платную услугу (Ц) определяется по формуле:

Ц = Рс+Пр+Н,

Где: Рс - себестоимость платной услуги;

Пр - прибыль на платную услугу;

Н - налоги на платную услугу (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость согласно законодательству Российской Федерации ).

Учет расходов осуществляется бухгалтерией учреждения в порядке, определенном главным бухгалтером по объектам. На практике учет затрат совпадает с учетом расходов (аналитический учет осуществляется в карточках аналитического учета фактических расходов, синтетический - в системе учетных регистров текущего учета).

Заключение

В условиях экономического кризиса актуальным и приоритетным становится принцип повышения эффективности и экономичности использования бюджетных средств. Нам представляется очевидным, что рациональное использование имеющихся ресурсов, соблюдения режима экономии и выявление скрытых объектов учета становится необходимым условием обеспечения финансовой стабильности образовательного учреждения.

Исследование существующей в настоящее время организации бухгалтерского бюджетного учета и система внутреннего контроля не в полной мере отвечает современным требованиям управления экономикой образовательных учреждений, в частности средних образовательных учреждений.

В связи с этим возникает вопрос о дальнейших направлениях совершенствования системы бухгалтерского бюджетного учета, включая ее инфраструктурные подсистемы, в числе которых одной из важнейших является структура и иерархия нормативно-правовых актов (нормативно-правовые уровни), с помощью которых осуществляется регулирование бухгалтерского бюджетного учета.

Анализ уровней правового регулирования бюджетного учета и отчетности на примере образовательных учреждений в частности средних образовательных учреждений, показал, что в отсутствие методологического уровня (Концепция бюджетного учета, Положения бюджетного учета) система нормативного регулирования (План счетов, Инструкции по бюджетному учету) не отвечает требованием современной практики бюджетного учета. Отсутствие регламентирующих методик (положений) по объектам учета, а так же порядка организации бюджетного учета в образовательных учреждений, в частности школ требует от них развивать четвертый организационный уровень нормативного регулирования бюджетного учета, в части учетный политики, положений, методик и прочих локальных документов не противоречащих допустимым способам и принципам бюджетного учета.

Инструкция по бюджетному учету, не дает достаточной информации о порядке ведения учета по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, а о договорах финансовой аренды (лизинга) не упоминает и вовсе. Проблема использования договоров лизинга в хозяйственной деятельности бюджетных учреждений состоит, прежде всего, в отсутствии нормативно-правовой базы по данным операциям, разработанных методик учета, отсутствие счета в бюджетном плане счетов. Да и сами договоры очень гибкие, разнообразные и имеют много нюансов, которые могут совершенно по-разному отражаться в учете, как в бюджетном, так и в налоговом. Поэтому при всей своей привлекательности договоры лизинга в настоящее время недоступны для бюджетных учреждений. Исследование практики организации учета на забалансовых счетов в образовательных учреждениях, показало, что учет ведется не единообразно и не отвечает современным требованиям контроля и анализа. Отсутствие аналитических забалансовых счетов не обеспечивает оптимальную детализацию данных бухгалтерской бюджетной отчетности. В связи с этим предлагается значительно переработанный, усовершенствованный авторский вариант плана забалансовых счетов. Для облегчения его использования нами сохранена существующая система нумерации забалансовых счетов. Структура предлагаемого нами единого плана забалансовых счетов бюджетного учета представляет собой совокупность бухгалтерских счетов, классифицирующихся по пяти разрядам, включая синтетический и аналитический коды счета, являющимся в свою очередь, кодовым обозначением бухгалтерского забалансового счета. Предложенный вариант единого плана забалансовых счетов, разработанный на основе анализа применения счетов в средних общеобразовательных учреждениях, является удобным для использования.

Список использованных источников и литературы

Монографии, сборники, учебники и учебные пособия

Акулич М.В. Налоговый учет и отчетность: [учеб. пособие для вузов] / М. В. Акулич. - СПб.: Питер, 2009. - 206 с. - (Краткий курс).

Александров И.М. Налоги и налогообложение: Учебник. - 9-е изд.. перераб. и доп. - М.; Дашков и К. - 2009. 318 с.

Вещунова Н.Л. Бухгалтерский и налоговый учет: учебник / Н. Л. Вещунова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 843 с.

Дуканич Л.В. Налоги и налоговый менеджмент в России: учеб. пособие для вузов / Л.В. Дуканич. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 605 с. - (Высш. образование).

Зайков В.П. Налоги Российской Федерации: пособие для самостоят. изучения теории и практики современного налогообложения / В.П. Зайков, В. В. Велигура. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 188 с. - (Высш. образование).

Каклюгин В.Г. Налогообложение: учеб. пособие / В.Г. Каклюгин. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 190 с. - (Высш. образование).

Клюкович З.А. Налоги и налогообложение / З.А. Клюкович. - Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 316, [1] c. - (Высшее образование).

Кришталева Т.И. Аудит налогообложения: Учебное пособие. - М.: Дашков и К. - 2009. - 272с.

Миляков Н.В. Налоги и налогообложение [CD]: электронный учебник / Н. В. Миляков. - Гриф УМО. - М.: КНОРУС, 2009.

Налоги и налогообложение: учеб. для вузов / И. А. Майбуров [и др.] ; под ред. И.А. Майбурова. - 3-е изд., перераб. и доп.; Гриф МО; Гриф УМО. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 519 с.: ил.

Налоги и налогообложение: учебник для студентов вузовов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» / [И. А. Майбуров и др.]; под ред. И.А. Майбурова. - 4-е изд., перераб. и доп.; - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 559 с. - (Серия «Золотой фонд российских учебников»)

Налоги и налогообложение: учеб. для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - 6-е изд., доп.; Гриф МО. - М. : Питер, 2009. - 522 с. - (Учеб. для вузов).

Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 510 с. - (Высшее образование)

Налоговое администрирование: учеб. пособие для студ., обуч. по спец. «Финансы и кредит», «Налоги и налогообложение» / Н. П. Мельникова [и др.]; под. науч. ред. Л.И. Гончаренко. - Гриф УМО. - М.: КНОРУС, 2009. - 446 с.: ил.

Налоговое право: учеб.-метод. пособие / ТГУ; Юрид. фак.; каф. «Теория и история государства и права»; [сост. А.А. Мусаткина]. - ТГУ. - Тольятти : ТГУ, 2009. - 68 с.

Налоговое право России: учеб. для вузов / отв. ред. Ю.А. Крохина. - 3-е изд., испр. и доп.; Гриф УМО. - М.: Норма, 2008. - 737 с.

Налоговые процедуры: учеб. пособие / А.Н. Козырин [и др.]; под ред. А.Н. Козырина. - М.: Норма, 2008. - 255 с.

Нестеренко Н.А. Налоговый учет / Н.А. Нестеренко, Е.С. Цепилова. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 412 с. - (Высш. образование).

Петров М.А. Налоговая система и налогообложение в России: учеб. пособие / М.А.

Фадеев Д.Е. Экономика. Налоги. Бизнес. М.: Налоговый вестник, 2011. 288 с.

Интернет ресурсы

http://www.buhonline.ru/ - Бухгалтерский сайт «Бухгалтерия Онлайн»: бухгалтерская отчетность, налогообложение, бухгалтерский учет.

www.nalvest.com - Журнал «Налоговый вестник»

www.rnk.ru - Журнал «Российский налоговый курьер»

www.2z.ru - Журнал «Проверка в компании» (до февраля 2007 «Двойная запись»)

www.glavbukh.ru - Журнал «Главбух»

www.1gl.ru - «Система Главбух»

Размещено на Allbest.ru