Казначейство Финляндии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования

"Государственный университет Министерства финансов Российской Федерации"

Доклад

по дисциплине Казначейское дело

на тему: Казначейство Финляндии

Подготовил: студент 3 курса

группы 305

Листопадов Евгений

Санкт-Петербург 2011

Функции по обеспечению исполнения бюджета Финляндии, контролю за ведением операций со средствами государственного бюджета, ведению бюджетного учета в соответствии с законодательством возложены на Государственное казначейство Финляндии, которое возглавляет генеральный директор г-н Тимо Лайтинен.

Государственное казначейство Финляндии, функционирующее в качестве агентства, является органом исполнительной власти и находится в ведении Министерства финансов Финляндии. Государственное казначейство имеет центральный аппарат в Хельсинки и семь отделений в регионах. Всего в казначействе работает 800 человек. В центральном аппарате Государственного казначейства Финляндии работают функциональное бюро и пять самостоятельных департаментов: административный, финансовый, страховой, государственный центр обслуживания информационных технологий, департамент по связям с общественностью.

Административный департамент

На административный департамент возлагаются функции по методологическому руководству в области бухгалтерского и бюджетного учета, ведению учета и формированию отчетности об исполнении государственного бюджета, ведению счетов бюджетополучателей и осуществлению расчетов, контролю за ведением операций со средствами государственного бюджета, оказанию консультационной помощи различным ведомствам в области информационных и финансовых технологий. Всего в административном департаменте работает 100 человек. В Финляндии принят закон о платежном обороте государства, который гласит, что платежный оборот государственных средств должен быть экономичным (с минимальными издержками), с обеспечением всех условий безопасности информации. Согласно данному закону бюджетные учреждения могут открывать свои счета в коммерческих банках. Все государственные платежи осуществляются в электронном виде. Налоги также уплачиваются в электронном виде с использованием системы биллинга либо сети Интернет. Доходы бюджета поступают на счета уполномоченных коммерческих банков, которые ежедневно зачисляют собранные средства на материнский счет, открытый в банке Nordea. С материнского счета средства перечисляются на единый счет бюджета, открытый Государственному казначейству в Банке Финляндии. Расходные счета бюджетополучателей открыты в других уполномоченных коммерческих банках. Банки, которые имеют право открывать доходные и расходные счета бюджета, отбираются на конкурсной основе. В платежном обороте практически полностью исключено наличное обращение денег, все операции осуществляются безналичным путем и с помощью пластиковых карт. Все бухгалтерские и финансовые отчеты бюджетных учреждений о проведенных операциях поступают в Государственное казначейство исключительно в электронном виде. В отчеты отдельно включаются показатели оценки эффективности деятельности ведомств. Бухгалтерский учет в Финляндии ведется двумя способами: кассовым методом и методом начисления. Одновременно ведется обособленный учет долгосрочных договоров (строительство дорог, закупка авиатехники и пр.) на большие суммы с целью долгосрочного финансового планирования. Государственное казначейство готовит отчет об исполнении государственного бюджета. Подписывает отчет генеральный директор Государственного казначейства и напрямую направляет в Правительство Финляндии и для сведения в Минфин Финляндии. Для ведения бухгалтерского учета и составления отчета казначейство использует информационную систему NETRA, к которой имеют доступ все министерства и ведомства, а к открытой части системы имеют доступ граждане и СМИ. Помимо данных бухучета в этой системе содержится информация о кадровом составе каждого государственного учреждения (общее количество сотрудников, уровень образования, средний возраст, половой состав, постоянная или временная занятость и пр.). Отдельное подразделение данного департамента занимается вопросами кадрового обеспечения государственных органов Финляндии и осуществляет полный комплекс мероприятий, направленных на поиск, подбор, обучение и продвижение персонала в государственных министерствах и ведомствах. В перспективе на базе этого подразделения будет создан единый информационный центр по кадровому и финансовому обслуживанию органов государственной власти Финляндии.

Финансовый департамент

Основными задачами финансового департамента Государственного казначейства Финляндии являются управление государственным долгом и текущей ликвидностью, выдачей кредитов муниципалитетам. В этом департаменте также работает 100 человек. На уровне директора финансового департамента принимаются решения о размещении излишков денежных средств на рынке или привлечении средств в случае дефицита бюджета. Процесс составления кассового плана автоматизирован, министерства и подведомственные ему учреждения направляют свои заявки в электронном виде в Государственное казначейство.

Департамент страхования

Департамент страхования ответственен за управление финансовыми рисками, пенсионное страхование государственных служащих, а также за страхование от несчастных случаев, обеспечение льгот инвалидам и ветеранам войны, компенсационные выплаты гражданам, понесшим ущерб от преступлений, компенсационные выплаты гражданам, незаконно содержавшимся под стражей. В данном департаменте работает 300 человек. Всего бюджет страхования составляет 4 млрд. евро (10 % от всего государственного бюджета). Департамент cтрахования обслуживает выплату пенсий 280 тыс. человек - бывшим государственным служащим. Общий объем выплат в год составляет 3,4 млрд. евро. На выплаты по несчастным случаям приходится 335 млн. евро. В настоящее время Правительство Финляндии ставит перед собой две основные задачи:

Первая - это поддержание постоянного количества занятых в экономике и создание таких условий, чтобы госслужащие работали как можно дольше в данной сфере. Вторая - оптимизация численности госслужащих в связи с сокращением государственных расходов на содержание государственного аппарата.

Для реализации поставленных задач в департаменте страхования создан специальный отдел, занимающийся созданием комфортных условий прохождения государственной службы. Возглавляет отдел главный врач Государственного казначейства Финляндии Анне Ламиннпяя - специалист по медицинскому страхованию и производственной медицине. Всего в отделе работает 14 человек, все они врачи, в том числе двое из них психологи. Основная задача отдела - способствовать продолжению карьеры госслужащих. В настоящее время в госсекторе на пенсию уходят в среднем в возрасте 59,5 лет, хотя пенсионный возраст в Финляндии составляет от 63 до 68 лет. С этой целью в казначействе были проведены исследования кадрового и финансового состояния органов казначейства по следующим направлениям:

* определение уровня профессионального мастерства;

* определение уровня ответственного отношения к клиентам;

* наличие комфортных условий для работы;

* наличие необходимых кадровых ресурсов;

* обеспечение в достаточной мере необходимого финансирования и др.

На основании проведенных исследований были определены риски ухудшения прохождения государственной службы и мероприятия по их устранению, а именно проведение эффективной государственной политики, качественный подбор персонала, качественное управление. В виде инструментов снижения рисков применяется ведение открытого обсуждения рабочего процесса, проведение мероприятий по реабилитации (регулярной диспансеризации) и пр. казначейство финляндия бюджет учет

Государственный центр обслуживания информационных технологий

Государственный центр обслуживания информационных технологий - это один из вновь созданных департаментов, главными задачами которого определены следующие:

* создание единой информационной системы для всех органов государственной власти (электронное правительство);

* соблюдение защиты информации;

* проведение централизованных закупок компьютерной техники для всех министерств и ведомств.

Департамент по связям с общественностью

Департамент по связям с общественностью отвечает за организацию связей с общественностью, СМИ, поддержание актуальности интернет сайта Государственного казначейства Финляндии (www.statetreasury.fi) и пр.

Изучение бюджетной системы и бюджетного процесса в Финляндии выявило много схожих моментов с бюджетным процессом в Российской Федерации. Например, функции и задачи Казначейства России и Государственного казначейства Финляндии очень похожи, это:

* обеспечение исполнения государственного бюджета;

* контроль ведения операций со средствами государственного бюджета;

* управление ликвидностью средств на едином счете бюджета;

* ведение бухгалтерского учета и составление отчетности об исполнении государственного бюджета.

Аналогичны и те инструменты, с помощью которых достигается выполнение поставленных задач: применение современных информационных технологий, использование электронного документооборота и др. Сходство построения бюджетного процесса в обеих странах является платформой для дальнейших встреч экспертов и обмена опытом в области управления государственными финансами.

Размещено на Allbest.ru