Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей экономики. Международные эксперты относят современный туризм к отрасли мировой экономики, не знающей спадов. Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, а также активизации внешнеторгового баланса. В последнее время туризм стал одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире. Постоянно растет значение туризма как источника валютных поступлений и расширения международных связей. Продажа сырья истощает энергоносители страны, а туриндустрия работает на возобновляемых ресурсах. Туризм обладает более сильным эффектом мультипликатора, чем большинство других экономических секторов. Он прямо или косвенно влияет на 32 отрасли экономики (это турфирмы, все виды транспорта, гостиничные комплексы, системы питания, дома отдыха, санатории, национальные ремесла, национальные парки и многое другое). К тому же - это каждое девятое рабочее место в мировом производстве.

Индустрия туризма приносит прямые доходы, при этом расходы на туризм пронизывают многие уровни экономики, создавая не только прямую, но и косвенную занятость. Также она обеспечивает поступления в иностранной валюте и, пополняя государственный бюджет, оказывает помощь мелкому и среднему бизнесу, стимулирует развитие ремесленного и кустарного производства, расширяет потребительский рынок товаров и услуг; что способствует экономическому развитию регионов, не предусматривающих никакой другой торговой или промышленной базы. Развивающимся странам целесообразнее развивать сферу услуг, так как восстановление производства требует вложения значительных денежных средств. В этом отношении туризм может выступать в качестве непроизводственной сферы. Значение туризма для социально-экономического развития общества характеризуется следующими данными: общие расходы на внутренний и международный туризм составляет 12 % мирового валового национального продукта, ежегодно регистрируются более 1,5 млрд. внутренних и международных поездок, в которых принимает участие одна треть населения Земли. На долю международного туризма ежегодно приходится 7 % общего мирового экспорта и 25-30 % мировой торговли услугами; ежегодный прирост международного туризма составляет 4,0 %, а в перспективе он станет ведущей экспортной отраслью в мире,

развитие всех предприятий и отраслей прямо или косвенно касающихся туризма;

Развитие отрасли туризма обусловлено рядом факторов:

наличие в любой стране, в том числе и в Казахстане, туристско-рекреационных ресурсов;

привлечение инвалюты из-за рубежа, при развитии въездного туризма;

получение прибыли при не больших затратах;

отсутствие затрат на приобретение первичных факторов производства;

развитие малого и среднего бизнеса, который обеспечивает население рабочими местами;

увеличение сектора сферы услуг;

формирование имиджа и известность страны всему мировому сообщестВ Казахстане функционирует более 400 туристских фирм, которые установили договорные отношения с туристскими фирмами 80 стран. Наиболее развитой является сеть туристских фирм в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областях, а также в городах Алматы и Астана. Туристскими организациями этих областей и городов обслуживается до 88 % туристов и экскурсантов ежегодно. Наиболее посещаемые туристами Казахстана страны: Россия, Китай, Германия, Республика Корея, Польша, Турция, ОАЭ. Нашу республику чаще всего посещают граждане России, Китая, Германии, Пакистана, Польши, Турции.

Основные понятия туристских организаций

Туристическая индустрия, в состав которой входит и индустрия гостеприимства, определяется как совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, представляющих экскурсионные услуги и услуги видов - переводчиков.

Туристическое предприятие - юридическое лицо, хозяйственно обособленная производственная единица в системе туристской индустрии, выполняющая одну или несколько функций по производству и реализации туристского продукта.

Тур услуга - результат деятельности туристического предприятия по удовлетворению соответствующих потребностей туристов.

Тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов - переводчиков и другие услуги, представляемые в зависимости от целей путешествия.

Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее туроператор).

Турагентская деятельность - деятельность по движению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее турагент).

Туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта.

Туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги входящие в состав тура и подтверждающий факт их оказания.

Комплекс услуг, предоставляемых туристической фирмой, предполагает выделение основных (профильных) услуг по туристическому обслуживанию и вспомогательных услуг, обеспечивающих собственно проведение тура.

К основным (профильным) услугам турагентства относятся:

выбор вида туризма и маршрута тура (места отдыха);

уточнение количества дней тура;

выбор категории отеля;

организация питания;

выбор трайлера (средства доставки туристов);

организация культурной программы;

уточнение цены тура с учетом системы скидок.

Необходимо отметить некоторые особенности оказания профильных туристических услуг.

По количеству дней туры можно разделить на три категории:

краткосрочные (2-5 дней)

среднесрочные (6-14 дней)

длительные (свыше 2-х недель).

Наибольшей популярностью пользуются среднесрочные туры. При выборе места проживания туристы обычно ориентируются на 3-х, 4-х и 5-ти звездные отели, которые выбираются в зависимости от цены и платежеспособности клиента.

Основным путем доставки туристов к месту отдыха в международных турах обычно является авиаполет. В отечественных турах в качестве трайлера, как правило, используются поезда и самолеты; реже речные, морские авиатранспорт.

С учетом определенных профильных услуг устанавливается окончательная цена тура, которая может быть скорректирована в связи с предоставлением дополнительных услуг и различных скидок. (скидки с цены для детей; и для постоянных клиентов).

Необходимо подчеркнуть специфику отдельных видов туризма, когда значительную часть цены тура составляет стоимость так называемой ведущей услуги, определяющей назначение тура: лечение в оздоровительном туре, переговоры с инофирмами в деловом туре и др.

К вспомогательным или дополнительным услугам, обеспечивающим проведение тура. (и также включаемых в окончательную цену) относятся:

визовая поддержка (оформление ваучера на группу или виз туристам) и оформление загранпаспортов (при их отсутствии)

сопровождение (взрослых и или детей - по желанию туриста);

оформление авиабилетов и багажа;

растаможивание груза (из международных туров);

доставка туристов до трайлера и обратно по прибытии из тура - обычно автобусом;

страхование туриста и багажа

1.1 Правовые основы государственного регулирования туристской деятельности в РК

Оказание туристских услуг осуществляется на основании договора. Договор на туристское обслуживание заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству РК.

К существенным условиям договора относятся:

информация о туроператоре или турагенте, включая данные о лицензии на осуществление туристской деятельности, его наименование, местонахождение и банковские реквизиты;

сведения о туристе в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе и маршруте путешествия в стране (месте) пребывания с указанием всех пунктов пребывания, об условиях безопасности туристов, о наличии сертификата на туристские услуги;

дата и время начала и окончания путешествия;

порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;

цена туристского продукта и порядок его оплаты;

права, обязанности и ответственность сторон;

условия изменения и расторжения договора;

сведения и условия доставки багажа туриста в пункт назначения и правовые последствия ненадлежащего исполнения данного пункта договора;

сведения и условия доставки багажа туриста в пункт назначения и правовые последствия ненадлежащего исполнения данного пункта договора;

иные условия договора, определяемые по соглашению сторон.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых исходили при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся;

ухудшение условий путешествия, изменение сроков путешествия;

непредвиденный рост транспортных тарифов;

введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов и других обязательных платежей в бюджет;

иные основания, определяемые по соглашению сторон;

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора туроператором или турагентом турист вправе расторгнуть договор на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством РК.

Турист вправе отказаться от исполнения договора до начала путешествия при условии оплаты туроператору или турагенту фактически понесенных им расходов за услуги, оказанные до уведомления об отказе от исполнения договора.

Подтверждением заключения договора на туристское обслуживание является приобретение туристской путевки.

В случае приобретения туристских услуг, входящих в состав тура, подтверждающим документом прав туриста на соответствующие услуги является туристический ваучер.

В случае невозможности исполнения договора на туристское обслуживание, возникшей по вине туриста, услуги, подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором возмездного оказания услуг.

В случае когда невозможность исполнения договора на туристское обслуживание возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, турист возмещает туристской организации фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.

Туроператор или турагент вправе отказаться от исполнения договора лишь при условии полного возмещения заказчику убытков, причиненных расторжением договора, кроме случая, когда это произошло по вине туриста.

В случае несоответствия условиям договора по прибытии в другую страну либо по маршруту следования туроператор или турагент несет ответственность за ненадлежащее исполнение условий договора.

Между туристом и турфирмой должен быть заключен договор об оказании услуг (договор на туристское обслуживание) который включает следующие основные разделы:

стороны;

предмет договора;

права и обязанности сторон

цена (стоимость) тура и порядок взаиморасчетов

ответственность сторон;

особые условия

юридические адреса и реквизиты сторон.

Один экземпляр договора на туристское обслуживание, заверенный подписями обеих сторон и печатью турфирмы, остается у нее, другой выдается на руки туристу. Надо остерегаться фирм, не дающих клиентам никаких письменных гарантий - они, соответственно, ни за что и не отвечает.

На основании заключенного договора туристу выдается путевка.

Путевка содержит полные реквизиты организатора - продавца тура, номер его лицензии, сведения о туристе, времени начала и конца тура, его маршруте и др. необходимые данные. На обороте путевки в частности, указано, что она составляется в соответствии с условиями договора о туристском обслуживании и является неотъемлемой частью этого договора. К этому документу должны быть приложены программа обслуживания на маршруте, информационный листок о факторах риска и рекомендуемых правилах поведения при совершении поездки.

Оказание туристских услуг осуществляется на основании договора. Договор на туристское обслуживание заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству РК.

На основании заключенного договора туристу выдается путевка.

Путевка содержит полные реквизиты организатора - продавца тура, номер его лицензии, сведения о туристе, времени начала и конца тура, его маршруте и др. необходимые данные. На обороте путевки в частности, указано, что она составляется в соответствии с условиями договора о туристском обслуживании и является неотъемлемой частью этого договора. К этому документу должны быть приложены программа обслуживания на маршруте, информационный листок о факторах риска и рекомендуемых правилах поведения при совершении поездки.

1.3 Понятие о турпродукте