Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство Сельского Хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Уральская Государственная Сельскохозяйственная академия»

Кафедра бухгалтерского учёта, анализа и аудита

РЕФЕРАТ

По дисциплине «Контроль и ревизия»

Контроль в системе управления

Исполнитель: студент 4 курса

финансового факультета

специальность 080109-

« бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Петров Иван Владимирович

Преподаватель: Стахеева Любовь Михайловна

Екатеринбург 2012



Оглавление

• Введение 3
• Факторы общественного развития, обуславливающие функции контроля и управления. 5
• Факторы прямого воздействия 5
• Факторы косвенного воздействия 9
• Функции контроля по отношению к управленческой деятельности. 13
• Контроль как обратная связь в управлении 14
• Трактование исследователей содержания контроля в системе управления экономикой. 15
• Определение и содержание финансово-экономического контроля, его задачи и функции. 18
• Основными задачами финансово-экономического контроля являются: 19
• Принципы финансово - экономического контроля. 21
• Система финансово - экономического контроля. 22
• Заключение 25
• Список использованной литературы 26
• 

Введение

Термин “контроль” не является однозначным. В переводе с французского слово “контроль” означает проверочный документ, оформленный в двух экземплярах или в двух записях.

В течение длительного времени понятие контроля связывалось, прежде всего, с проверкой правильности составления документов, записей в массовых журналах и т.д. Контроль как явление ассоциировался с деятельностью главным образом бухгалтеров, кассиров, финансовых работников.

В словарях и энциклопедиях контроль определяется как проверка чего-либо; проверка правильности тех или иных действий в области производства и управления; наблюдение с целью проверки; учреждение или тот, кто занимается проверкой отчетности, деятельности какого-либо другого учреждения или ответственного лица.

Как видно из вышесказанного, исторически первоначальным является объяснение контроля как проверки правдивости и достоверности документов.

Следующим этапом стало представление о контроле как проверке соответствия действий поставленным целям, задачам, действующим законам. Третий этап включил в контроль и анализ отклонений, раскрытие их причин.

Контроль - это процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Он необходим для обнаружения и разрешения возникающих проблем раньше, чем они станут слишком серьезными, и может также использоваться для стимулирования успешной деятельности.

Руководители начинают осуществлять функцию контроля с того самого момента, когда они сформулировали цели и задачи и создали организацию.

Целью данной работы является рассмотреть контроль в системе управления.



Факторы общественного развития, обуславливающие функции контроля и управления

Любая организация находится и функционирует в среде. В менеджменте под средой организации понимается наличие условий и факторов, которые воздействуют на функционирование фирмы и требуют принятия управленческих решений, направленных на их управление либо на приспособление к ним.

Каждое действие всех без исключения организаций возможно только в том случае, если среда допускает его существование.

В структуре среды организации различают факторы внутренней и внешней среды.

Все факторы внешней среды организации можно разделить на две большие группы: факторы прямого воздействия (микросреда) и факторы косвенного воздействия (макросреда).

К компонентам внешней среды, оказывающим влияние на эффективность и устойчивость функционирования фирмы, относятся те, на которые фирма не может воздействовать, которыми она не управляет. Эти компоненты влияют на фирму напрямую (налоговая система, политика поставщиков, потребителей и др.), либо косвенно (политическая, экономическая и другие сферы страны).

Факторы прямого воздействия

Факторами прямого воздействия являются: поставщики, потребители, конкуренты, законодательство и органы государственного и муниципального управления.

Поставщики оказывают непосредственное влияние на деятельность любой организации. С позиций системного подхода организация представляет механизм преобразования входов в выходы. Основными разновидностями входов организации являются поступления всех видов ресурсов для обеспечения её хозяйственной деятельности. Зависимость организации от поставщиков, обеспечивающих поступление указанных ресурсов из внешней среды для обеспечения деятельности организации, один из наиболее ярких примеров прямого воздействия среды на операционную деятельность организации и успешность этой деятельности.

Наиболее очевидно это в отношении материалов, капитала и трудовых ресурсов.

Сырьё и материалы - это важнейший компонент предпринимательской деятельности, а значит, и менеджмента. Во-первых, должно быть обеспечено высокое качество сырьевых ресурсов и материалов в требуемых объёмах. Во-вторых, необходимы гарантии поставок сырья и материалов в требуемые сроки.

То и другое достигается созданием системы входного контроля качества поставок, тщательной подготовкой и отработкой системы снабжения предприятия, транспортировки соответствующих грузов, складирования, а также путём дублирования поставок из нескольких независимых источников.

Капитал, необходимый для функционирования организации, поступает из различных источников и на определенных условиях через банки. Поэтому важнейшей задачей менеджмента является изучение и обоснованный выбор источников капитала, проведение расчетов финансирования и кредитования организации, налаживание взаимоотношений и квалифицированная работа с банками.

Трудовые ресурсы, их источники - важнейший фактор внешней среды организации, от которого во многом зависит успех менеджмента. Особого внимания здесь заслуживают два момента. Первый касается подбора и обучения специалистов в новых областях деятельности, связанных с внедрением последних достижений науки, техники и технологий. В том числе специалистов по рекламе, связям с общественностью, агентам по продажам и другим, сравнительно новым для нас, направлениям деятельности. Второй момент - подбор и обучение менеджеров различных уровней. Можно без преувеличения сказать, что хороший менеджер - это сегодня самая дефицитная специальность. Известно, что в развитых капиталистических странах идет буквально охота за качественными менеджерами. Представители крупных фирм постоянно находятся при лучших учебных заведениях, готовящих менеджеров, подбирают себе кадры, присматриваясь к обучающимся, начиная с первого курса. Перспективным студентам оплачивается обучение, устанавливаются стипендии, и гарантируется работа менеджеров фирм.

Потребители являются вторым главным фактором , определяющим успешную деятельность организации. В качестве потребителей продукции организации выступают как граждане, нуждающиеся в удовлетворении своих потребностей, так и предприятия, чьи потребности связаны с осуществляемым ими бизнесом. Удовлетворение требований и конкретного спроса покупателей определяет цель и содержание бизнеса. Выживание и результативная деятельность организации зависит от её способности находить своего потребителя и удовлетворять его запросы. Потребители, решая, какие товары и услуги для них желательны и по какой цене, определяют для организации её главную цель и политику.

Конкуренты являются внешним фактором, влияние которого невозможно оспаривать. Если не удовлетворять нужды потребителей также эффективно, как это делают конкуренты, предприятию невозможно долго продержаться на рынке. Во многих случаях именно конкуренты определяют, какого рода результаты деятельности можно продать, и какую цену запросить. Они также могут вести конкурентную борьбу за капитал (инвестиции), трудовые ресурсы, сырьё и материалы и право использовать определённые технические нововведения.

Конкуренция влияет также на условия работы и оплату труда внутри организации, на характер отношений руководителей с подчиненными. Выделяют пять основных сил конкуренции, которые определяют уровень прибыли в отрасли:

· Угроза появления в отрасли новых конкурентов.

· Способность покупателей добиваться снижения цен.

· Способность поставщиков добиваться повышения цен на их продукцию.

· Угроза появления на рынке заменителей продуктов и услуг организации.

· Степень ожесточенности борьбы между существующими в отрасли конкурентами.

Законы и государственные органы также оказывают влияние на организации. Трудовое законодательство непосредственно отражается на деятельности организации и должно учитываться при управлении. Наибольшее влияние оказывают налоговое законодательство, регулирование внешней торговли (экспорта, импорта), таможенное регулирование, обеспечение экологической безопасности и другие. Число и сложность законов, имеющих отношение к бизнесу, в настоящее время сильно возросло. Состояние законодательства характеризуется:

- степенью благоприятствования законодательства для деятельности организации, поощрения бизнеса и создание соответствующего нормативного обеспечения;

- равенством условий деятельности для всех организаций данной отрасли независимо от форм собственности;

- возможностью быстрого и справедливого разрешения возникающих противоречий и конфликтов с поставщиками, потребителями, конкурентами, партнёрами по бизнесу в административном и судебном порядке;

- долговременностью, стабильностью и определённостью правовых норм.

При этом государственные органы обеспечивают принудительное выполнение законов в соответствующих сферах своей компетенции (Министерство финансов, Министерство внешних экономических связей, Таможенный комитет, Национальный банк и другие), а также принимают свои требования, имеющие силу закона (лицензии, надзор за качеством продуктов и медикаментов, охрана труда, экология и другие).

Факторы косвенного воздействия

Факторы косвенного воздействия обычно не является непосредственно на хозяйственную деятельность организаций, как факторы прямого воздействия. Тем не менее, их приходится учитывать при управлении организацией. Влияние факторов среды косвенного обычно сложнее, чем среды прямого воздействия. Например, авария на Чернобыльской АЭС в 1986 году коренным образом повлияла на изменение общественного мнения по отношению к АЭС и соответственно повлияла на развитие атомной энергетики в ряде регионов. Кроме того, последствия аварии оказали и оказывают существенное влияние на экономику страны в целом, в том числе это отражается на деятельности практически всех отечественных предприятий через соответствующие отчисления в бюджет для ликвидации этих последствий.

К основным факторам среды косвенного воздействия относят: технологию (уровень технологии с учётом достижений научно-технического прогресса), состояние экономики, социокультурные и политические факторы.

1. Технология является одновременно внутренней переменной организации и фактором внешней среды косвенного воздействия. Технический и технологический прогресс влияет на деятельность организации, увеличивая возможности производства существующих товаров и услуг создав условия для появления новых, повышая тем самым эффективность бизнеса. Вместе с тем технический и технологический прогресс резко сокращает сроки устаревания товаров на рынке, предъявляет повышенные требования к их новизне и качеству. Скорость изменения технологии в последние десятилетия возросла. Эта тенденция сохраняется, так как на земле сейчас живёт больше ученых, чем раньше. Очевидно, что наукоёмкие организации должны быстро реагировать на современные разработки и сами предлагать нововведения. Чтобы сохранить конкурентоспособность все организации должны творчески переосмысливать появление новых технологий, от которых зависит эффективность их деятельности.

При проведении технологического анализа окружающей среды организация должна обращать внимание на следующие характеристики:

- государственные расходы на НИОКР;

- выбор приоритетов государства и финансово-промышленных групп на определённых направлениях технологических усилий;

- новые открытия и изобретения (национальные и мировые);

- совершенствование существующих товаров;

- рост числа техногенных катастроф;

- скорость передачи технологий (длина цепочки «исследование - производство»);

- скорость выхода продукции на рынок (длина первых стадий жизненного цикла изделий).

Примерами новых технологий, которые существенно отразились на деятельности организации и общества в целом могут служить: компьютерная, лазерная, микроволновая и полупроводниковая технологии, интегральные линии связи, робототехника, спутниковая связь, атомная энергетика, получение синтетических видов топлива и продуктов питания, генная инженерия, новые материалы, биотехнология и другие технологии.

2. Состояние экономики в конкретной стране является важным фактором для деятельности организации. В том числе возможно как отрицательное, так и положительное влияние экономических факторов на деятельность конкретных организаций. Руководство организации должно уметь предвидеть, как скажутся на операциях организации изменения в состоянии экономики. Состояние мировой экономики в целом также влияет на стоимость всех вводимых ресурсов и на способность потребителей покупать определённые товары и услуги.

Экономическая среда проявляется в деятельности организации следующим образом:

- экономический подъём, спад, кризис оказывают глубокое влияние на организацию, но это влияние не однозначно: общий экономический спад может привести к подъёму экономики организации и наоборот;

- от состояния экономики зависит покупательская способность населения;

- состояние экономики во многом определяет стоимость используемых организацией ресурсов (сырья, материалов, трудовых ресурсов);

- от состояния экономики зависят возможность и условия получения капитала (инвестиционный климат, государственный бюджет, процентная ставка кредита);

- состояние экономики во многом определяет валютные курсы, курсы акций и ценных бумаг;

- экономические обстоятельства формируют спрос, предложение и цену товаров;

- экономика в значительной степени определяет возможность получения организацией внутренних и внешних займов;

- с экономикой тесно связаны условия и ставки налогов, пошлин, арендной платы.

3. Любая организация существует, по крайней мере, в одной социокультурной среде. Поэтому социокультурные факторы, в числе которых преобладают система ценностей общества, традиции, жизненные установки населения, стереотипы поведения, влияют на организацию:

- система ценностей определяет практику деятельности организации, её руководителей и персонала, указывает, что наиболее важно для организации (например, «главное для нас - довольный потребитель»);

- соблюдение населением традиций даёт организации возможность использовать в своих интересах положительный опыт фирмы, связать его с её сегодняшними задачами;

- важное значение имеет учёт организацией жизненных установок организации. Так, в ряде случаев в нашей стране складываются установки на то, что взятки, обман, хамство являются нормативными и неизбежными спутниками в деятельности организации. Но ведь возможны и противоположные установки;

- на деятельность организации не могут не влиять и сложившиеся в стране, регионе стереотипы поведения. Например, бытует отрицательное отношение к руководителям определённых возрастных групп (молодым, пожилым), к руководителям-женщинам и так далее.

Влияние культурных и социальных факторов на деятельность организации в большей мере, чем других, зависит от работы менеджера, от его управленческих и воспитательных усилий. В одной и той же культурной и социальной среде могут существовать совершенно разные по качеству и эффективности результатов деятельности организации.

4. Влияние политической среды организации проявляется в следующих направлениях:

- наличие стабильной политики, органов власти и законодательства создаёт благоприятный фон для деятельности организации, гражданских институтов демократического общества, способствует привлечению инвестиций;

- с политической обстановкой связано наличие и характер дипломатических отношений с иностранными государствами, в которых заинтересована организация, а также таможенная политика;

- политика определяет отношение властей, в том числе и местной администрации, к частной собственности и предпринимательской деятельности;

- с политикой неразрывно связано формирование и функционирование в органах законодательной власти групп влияния (лоббистов), которые могут представлять и отстаивать интересы организации.

Функции контроля по отношению к управленческой деятельности

Контроль -это процесс соизмерения (сопоставления) фактически достигнутых результатов с запланированными.

Руководители начинают осуществлять функцию контроля с того самого момента, когда они сформулировали цели и задачи и создали организацию. Контроль очень важен, если необходимо, чтобы организация функционировала успешно. Без контроля начинается хаос и объединить деятельность каких-либо групп становится невозможно.

Контроль позволяет оценить эффективность делового и управленческого общения. Требования к системе контроля:

1. Контроль должен быть всеохватывающим. Контроль должен держать в поле зрения основные сферы деятельности предприятия и процессы , протекающие в нем. К контролю необходимо привлекать весь персонал предприятия , т.к. лучший контроль- это самоконтроль заинтересованных в результатах своего труда исполнителей.

2. Контроль должен иметь четкую стратегическую направленность. Главная цель контроля- не поиск, а предотвращение ошибок, что значительно дешевле. Поэтому контроль представляет собой неотъемлемый элемент процесса планирования не всех его стадиях.

3. Контроль должен быть гибким. Контроль необходимо увязывать со всеми изменениями, происходящими в структуре предприятия.

4. Контроль должен быть своевременным. Контроль должен устранять нарушения прежде, чем они примут опасные размеры.

5. Контроль должен быть экономичным. Результат, приносимый контролем, должен превышать расходы на его проведение. Отсутствие экономического эффекта от контроля свидетельствует о том, что он не улучшает степени владения руководством реальной ситуацией.

Процесс контроля состоит из нескольких этапов:

1. Выявление параметров деятельности предприятия подлежащих контролю (стандарты, нормативы).

2. Составление модели функционирования предприятия и определение «точек контроля».

3. Осуществление наблюдений и обработка информации.

4. Принятие и выполнение решений о корректирующих действиях.

Контроль как обратная связь в управлении

Когда составлен план организации, создана ее структура, заполнены рабочие места и определены мотивы поведения сотрудников, остается еще один компонент, который необходимо добавить к функциям управления, - это контроль.

Некоторые организации создали целые системы контроля, их функции состоят в посредничестве между планами и деятельностью, то есть система контроля обеспечивает обратную связь между ожиданиями, определенными первоначальными планами менеджмента, и реальными показателями деятельности организации. Именно на стадии контроля проверяется, насколько проведение различных мероприятий позволило решить поставленные задачи. Так как планирование без контроля бессмысленно, а контроль без планирования невозможен, руководители начинают осуществлять функцию контроля с момента формирования целей и задач и создания организации. После выполнения мероприятий по реализации целей предприятия осуществляется сравнение между плановыми и фактическими показателями. Обратная связь системы контроля обеспечивает изменения "входа" чтобы достичь требуемых характеристик на "выходе", то есть руководитель менеджер, оценивая информацию обратной связи, вносит изменения, как в цели, так и в процесс функционирования производственной системы, чтобы в конечном итоге получить требуемый результат. Таким образом, система с эффективной обратной связью обеспечивает поддержание выходных характеристик на заданном уровне, несмотря на воздействие внешних и внутренних отклоняющих факторов. Обратная связь в системе контроля дает возможность вовремя исправлять негативные результаты, либо усиливать действие позитивных результатов.

В функцию контроля входят: сбор, обработка и анализ информации о фактических результатах хозяйственной деятельности всех подразделений фирмы, сравнение их с плановыми показателями, выявление отклонений и анализ причин этих отклонений; разработка мероприятий, необходимых для достижения намеченных целей. В связи с этим контроль рассматривается не только как фиксирование отклонений, но и как анализ причин отклонений и выявление возможных тенденций развития. Наличие отклонений в одном из звеньев может потребовать принятия срочных решений, касающихся оперативной деятельности конкретного подразделения.

Важной функцией контроля является разработка стандартной системы отчетности, проверка этой отчетности и ее анализ как по результатам хозяйственной деятельности фирмы в целом, так и каждого отдельного подразделения. Поэтому осуществление функции контроля опирается в первую очередь на организацию системы учета и отчетности, включающей финансовые и производственные показатели деятельности и проведение их анализа.

Трактование исследователей содержания контроля в системе управления экономикой

В «эпоху рыночных преобразований» вопросы контроля исследуются как сфера деятельности органов государственного и хозяйственного управления и как одна из форм управленческой деятельности. Как отмечает Е. Кочерин, «взгляд на контроль как на завершающий этап управленческой деятельности, позволяющий сопоставить достигнутые результаты с запланированными и является прочно установившейся точкой зрения в научной литературе. Контроль сводится к сравнению фактических результатов с установленными показателями и к принятию в случае необходимости мер». Это означает, что контроль следует рассматривать как самостоятельную функцию управления, т.е. особый вид деятельности, имеющий целевую направленность, определенное содержание и способы его осуществления.

Специалисты по теории управления, выделяя три стадии управленческой деятельности (проектирование и определение цели; организация выполнения принятого решения; контроль исполнения) трактуют контроль как особую стадию управленческого цикла.

Многие исследователи предлагают рассматривать контроль как вид деятельности. Например, В.Г.Афанасьев утверждает, что «контроль - это труд по наблюдению и проверке соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям-законам, планам, нормам, стандартам, правилам, приказам и т.д.; выявлению результатов воздействия субъекта на объект, допущенных отклонений от требований управленческих решений, от принятых принципов организации и регулирования. Выявляя отклонения и их причины, работники контроля определяют пути корригирования организации объекта управления, способов воздействия на объект с целью преодоления отклонений, устранения препятствий на пути оптимального функционирования системы".

А.Н. Козырин полагает, что «под финансовым контролем следует понимать осуществляемую с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных органов, а в ряде случаев и негосударственных органов, наделенных законом соответствующими полномочиями в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выявления резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной собственности».

Другие ученые предпочитают рассматривать контроль как процесс. Так, Н.И. Химичева считает, что «финансовый контроль-это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов». При этом «значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам¹ государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности».

Н.Д. Погосян прямо пишет, что «контроль в сфере финансов можно определить как Совокупность регулярных и непрерывных процессов, посредством которых их участники в легитимной форме обеспечивают эффективное функционирование государственного сектора, а также деятельность иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности». Обращает на себя внимание, что данное определение является чрезмерно широким и не отражает ни содержание, ни атрибутов контроля.

В ходе проведения экономических реформ в России наблюдается существенное снижение сферы государственного управления экономикой, переход к мягкому государственному регулированию происходящих в национальном хозяйстве процессов экономическими методами.

Вместе с тем, как справедливо отмечает О.Н. Горбунова, «в настоящее время, при составлении и реализации планов экономического и социального развития и осуществлении комплексных программ развития, в основном, осуществляется «жесткое» управление через прямые связи, происходит процесс реализации управленческих решений, в основном, без привлечения информации о фактическом состоянии объекта управления в данный момент функционирования и внешних условий его функционирования».

Определение и содержание финансово-экономического контроля, его задачи и функции

Под финансово-экономическим контролем следует понимать многоаспектную межотраслевую систему надзора наделенных контрольными функциями государственных и общественных органов за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, учреждений и организаций с целью объективной оценки эффективности хозяйственных и финансовых операций и выявления резервов доходов государственного бюджета и внебюджетных фондов.

В финансово - экономическом контроле широко используются общие категории и принципы теории познания, такие как наблюдения, сравнение, анализ и синтез, дедукция и индукция.

В одних случаях контроля наиболее эффективен способ дедукции, рассчитанный на получение обоснованных выводов путем перехода от обобщенных синтетических показателей к частным и единичным фактам. Использование при контроле способа дедукции позволяет комплексно изучить эффективность управления экономикой и соблюдение правовых норм.

В других случаях контроля преобладают индуктивные приемы исследования - от единичных фактов к обобщенным количественным и качественным характеристикам различных сторон финансово - хозяйственной деятельности организации.

Метод финансово - хозяйственного контроля можно сформулировать как органически взаимосвязанную совокупность специфических принципов, способов и средств, применяемых в процессе изучения законности, достоверности, целесообразности и экономической эффективности хозяйственных и финансовых операций и процессов на основе использования учетной, отчетной, плановой (нормативной) и другой экономической информации в сочетании с исследованием фактического состояния объектов контроля.

Характерной особенностью метода финансово - хозяйственного контроля является использование, разработанных данной отраслью экономических знаний или основанных на достижениях смежных наук (анализа хозяйственной деятельности, бухгалтерского учета, статистики и др.), целой системы методических (технических) приемов.

Основными задачами финансово-экономического контроля являются:

1. Обеспечение соблюдения действующего законодательства в области налогообложения юридических и физических лиц, относящихся к различным организационно-правовым формам;

2. Правильность ведения бухгалтерского учета во всех объектах контроля;

3. Правильность составления и исполнения государственного бюджета;

4. Проверка имущественного состояния и эффективности использования государственных финансовых, трудовых и материальных ресурсов предприятий и учреждений;

5. Выявление резервов роста финансовых ресурсов государства (субъекта);

6. Правомерность и эффективность использования внебюджетных фондов и правильность осуществления валютных операций.

Данным перечнем не исчерпываются все задачи государственного финансового контроля, тем более эти задачи изменяются вместе с изменениями в финансовой системе. Но даже этот перечень задач весьма разнообразен по своему характеру. Это обстоятельство предопределяет разделение функций контроля между институтами государственного финансового контроля. При этом ключевую роль в организации государственного финансового контроля в рыночной экономике отводится законодательным (представительным) органам власти.

К основным функциям относятся следующие (кроме собственно контрольной)

Предупредительная - проявляется на стадии:

- постановки проблемы, подлежащей решению;

- принятие решения о цели, подлежащей достижению;

-планирование мероприятий по достижению цели;

На указанных стадиях контроль позволяет предупредить нарушение действующего законодательства, выявить еще на стадии прогнозов и планов дополнительные финансовые ресурсы, пресечь попытки нерационального использования средств. Предшествуя принятию экономических решений, совершению финансовых и хозяйственных операций, контроль носит предупреждающий характер.

Регулятивная - проявляется на стадиях:

- реализация мероприятий по достижению цели;

- регулирование мероприятий по достижению поставленной цели;

При осуществлении в процессе реализации мероприятий по достижению цели, опираясь на данные документов оперативного и бухгалтерского учета, позволяет оперативно реагировать на быстроизменяющиеся хозяйственные ситуации, принимать корректирующие решения и меры, предупреждающие возможность возникновения потерь и убытков. Оценочно-аналитическая - эта функция контроля проявляется на каждой стадии процесса управления и особенно на стадии анализа и оценки результатов деятельности по достижению поставленной цели.

Методы экономического анализа широко используются непосредственно в процессе осуществления контроля.

Принципы финансово-экономического контроля

Под принципами контроля понимают основные исходные положения его организации и осуществления.

Принципы контроля:

Принцип соответствия - главный принцип контроля и означает, что содержание и организация контроля и его цели и задачи должны соответствовать задачам и функциям, стоящим перед государством и экономическими субъектами на данном этапе социально-экономического развития. А также целям и задачам, стоящим перед контролирующими органами, организациями и лицами.

Принцип эффективности (действенности) - проявляется в своевременности и полноте выявления отклонений от заданных параметров, их причин и лиц, ответственных за них, а так же в оперативности исправлений отрицательных результатов.

На эффективность контроля существенное влияние оказывает качество самого контроля и квалификация лиц его осуществляющих. Задача контроля состоит не только в том, чтобы установить отклонения, нарушения и недостатки, но и в оказании помощи органам управления по искоренению причин их повлекших.

Принцип плановости - предопределяется тем, что осуществление контролирующей деятельности должно строиться на основе тщательно проработанных планов и программ. Каждому контрольному мероприятию должно предшествовать предварительное изучение объекта контроля для понимания его деятельности и составления общего плана и программы процедур контроля.

Принцип всеобщности - всякая социально-экономическая деятельность, совершаемая в государстве, должна систематично контролироваться с целью установления ее законности, целесообразности, эффективности, полноты выполнения и соблюдения установленных сроков.

Принцип системности - подразумевает необходимость обеспечения такой степени охвата различных граней контролирующего процесса, которая гарантировала бы объективность контроля. Этот принцип предполагает так же периодичность проведения контрольных мероприятий в одних и тех же организациях и учреждениях, в том числе повторных проверок по устранению ранее выявленных нарушений и недостатков.

Принцип непрерывности - поскольку процесс управления непрерывен, то и все объекты контроля подлежат постоянному предварительному, текущему и последующему контролю, в сроки, установленные, исходя из условий, характера свойств деятельности субъектов контроля.

Принцип законности - предполагает осуществление контроля в строгом соответствии с законом. Обеспечение охраны интересов государства и общества в целом и юридических, и физических лиц в частности. В то же время субъекты контроля должны действовать в строгих рамках действующего законодательства в пределах определенных им задач, функций и полномочий.

Принцип ответственности - предполагает предусмотренную законом и нормативными актами ответственность субъектов, проводящих контроль за соблюдением законов и правовых актов, а так же ответственность за достоверность информации финансово-экономического контроля.

Принцип объективности - предполагает полное, правильное и своевременное отражение результатов и действий должностных лиц на основе сопоставления установленных фактов с законами, нормативно правовыми актами, инструкциями и управленческими решениями.

Система финансово-экономического контроля

Любая система - это совокупность различных элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. Выполнение любой управленческой деятельности предполагает наличие системы контроля за ее осуществлением. Роль и значение контроля в управлении экономикой зависят от его правильной организации, создания научно обоснованных форм, методов, и систем контроля. Система может быть более хорошо организованной или менее, простой или сложной, но ее наличие обязательно для достижения целей контроля.

Система контроля является информационной, основанной на переработке больших массивов информации. Для выполнения такой работы требуется применение современных средств ее переработки.

Системы контроля имеют общие основы и принципы создания и функционирования, которые едины для всех систем независимо от сферы их применения. Для каждой конкретной системы контроля должны быть определены объект, предмет, субъект, общие конкретные формы и методы контроля.

Объект контроля. Объект - это предмет или явление, на который направлено внимание, воздействие.

Объектом контроля являются: экономическая система в целом, отдельные отрасли экономики, регионы, министерства, объединения и предприятия. Внутри этих объектов могут быть выделены происходящие в них процессы или отдельные элементы, которые также относятся к объектам контроля.

Характерной особенностью объектов контроля в системе управления экономикой является их сложность. Примерами очень сложных объектов контроля могут служить крупная организация, отрасль народного хозяйства, экономический регион, территориально - производственный комплекс и др.

Предмет контроля. Предметом контроля являются: состояние и поведение объекта управления и контроля. Предметом контроля может быть деятельность организации и органов управления в целом и деятельность организации в отдельных сферах или по отдельным операциям.

Предметом таких объектов контроля как организации, органы управления и их отдельные элементы или части, является их деятельность в соответствии с установленными законами, нормами, правилами, решениями, поручениями.

Предметом контроля может быть состояние и поведение объектов контроля, как в целом, так и отдельных их частей, которые включают в себя те свойства и характеристики объектов, на которые направлена контрольная деятельность или которые используются в этой деятельности в качестве ее средства.

Субъект контроля. Под субъектом контроля следует понимать носителя практической деятельности по осуществлению контроля. Под субъектами контроля понимают те органы, организации, подразделения организации и лица, которые осуществляют функции контроля. Субъектами контроля являются государства, в лице специальных контрольных органов (например, Счетная палата Российской Федерации и контрольно - счетные органы субъектов Российской Федерации, Контрольно - ревизионное управление Минфина РФ и его органы в субъектах Российской Федерации, органы МНС РФ и т.д.). Негосударственные организации (например, аудиторские фирмы), специальные подразделения и органы экономических субъектов (например, служба внутреннего аудита, бухгалтерские службы, ревизионные комиссии и т.д.), отдельные высококвалифицированные специалисты и лица (например, индивидуальные аудиторы, ревизоры и т.д.), права, обязанности и ответственность которых строго регламентированы нормативными правовыми актами.

экономический финансовый контроль управление



Заключение

В самом общем виде контроль есть часть управленческого процесса, которая в содержательном плане предусматривает получение информации о результатах управленческих воздействий.

Для осуществления процесса контроля необходимо:

наличие системы показателей (нормы функционирования);

наличие способности у системы познавать реальность и сопоставлять ее с системой критериев;

выработка корректирующих мер.

В контроле как функции управления можно выделить две основные стороны: а) познавательную, связанную с восприятием и изучением информации и б) воздействующую, заключающуюся в возможности обеспечить управляющую систему данными для осуществления корректирующих мер.

При оценке роли и места функции контроля в управлении, следует помнить, что контроль занимает в управленческом цикле последнее место лишь логически, но отнюдь не по значению.

Контроль необходим для борьбы с неопределенной ситуацией как внутренней, так и внешней. Неопределенность: изменение законов, социальных ценностей, технологии, условий конкуренции и др.

Контроль предупреждает возникновение кризисных ситуаций. Функция контроля - это такая характеристика управления, которая позволяет выявить проблемы и скорректировать соответственно деятельность организации до того, как эти проблемы перерастут в кризис. Любая организация обязана обладать способностью вовремя фиксировать свои ошибки и исправлять их до того, как они повредят достижению целей организации.



Список использованной литературы

1. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2005

2. Грузинов В.П. Экономика предприятия и предпринимательства. - М.: СОФИТ, 2004.

3. Колесник М. Менеджмент. - М.:ПРИОР, 2004.

4. Коротков Э.М. Концепция российского менеджмента. - М.: Дека, 2004.

5. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. - М.: Прогресс, 2004. Т. 1.

6. Литвак Б.Г. Великие управленцы. Практические занятия по управлению. Мастер-класс. - М.: Экономика, 2004.

7. Литвак Б.Г. Практические занятия по менеджменту. Мастер-класс. - М.: Дело, 2005.

8. Литвак Б.Г. Практические занятия по управлению. Мастер-класс. - М.: Экономика, 2004.

9. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. - М.: Дело, 2004.

10. Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении. - М.: Дело, 2004.

11. Семенова И.И. История менеджмента: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 222 с.

12. Основы менеджмента М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - М.: Дело ЛТД, 2004.

13. Попов А.В. Теория и организация американского менеджмента. - М.: МГУ, 2004. - С.12.

Размещено на Allbest.ru