Бухгалтерский учет, финансовый контроль и аудит

Все структурные подразделения, входящие в состав организации, а также организации, обслуживаемые централизованными бухгалтериями, своевременно представляют в бухгалтерию необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы.

Требования главного бухгалтера в части порядка оформления и представления в бухгалтерию необходимых документов и сведений являются обязательными для всех работников организации, а при централизации учета - для всех обслуживаемых организаций.

Все бухгалтерские документы, связанные с исполнением сметы расходов по бюджетным средствам, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам, целевых средств и иных поступлений, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами.

В случае возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций первичные учетные документы по ним должны быть приняты к исполнению главным бухгалтером по письменному распоряжению руководителя организации, который несет ответственность за последствия осуществления таких операций и включения данных о них в бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность.

7.3 Порядок составления и оформления учетной политики бюджетной организации

Ведение бухгалтерского учета в организации осуществляется согласно учетной политике, сформированной в соответствии с законодательством. Основой при подготовке учетной политики являются действующие в республике нормативные правовые акты и прежде всего Закон РБ «О бухгалтерском учете и отчетности», а также Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации".

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации и утверждается руководителем организации, оформляется соответствующей документацией (решением, приказом, распоряжением и другим документом).

Изменения в учетной политике организации в целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета должны вводиться с начала отчетного года, что оформляется решением руководителя организации.

Изменения в учетной политике организации могут иметь место в случаях реорганизации, изменения законодательства, условий деятельности.

Составляющими учетной политики являются:

- описание принятых методов и способов ведения бухгалтерского учета;

- план счетов бухгалтерского учета организации;

-применяемые организацией самостоятельно разработанные и утвержденные первичные учетные документы при отсутствии утвержденных типовых форм или недостатке содержащейся в них информации;

- применяемые организацией регистры бухгалтерского учета;

- регламентация движения первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.

Методы и способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются с первого января года, следующего за отчетным годом (за годом утверждения приказа, распоряжения или другого документа по учетной политике). При этом они применяются всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их места нахождения. Вновь созданные организации применяют принятую учетную политику со дня создания (государственной регистрации).

При формировании учетной политики организации по конкретному направлению ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного метода (способа) из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету. Если по конкретному вопросу в нормативных правовых актах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуществляется разработка организацией соответствующего способа исходя из положений по бухгалтерскому учету и отчетности.

7.4 Формы бухгалтерского учета бюджетных организаций

Независимо от степени централизации бухгалтерский учет ведется по определенной форме, под которой понимают сложившийся порядок учетной регистрации хозяйственных операций во взаимосвязанных учетных регистрах, а также последовательность и способ записей.

Основной формой бухгалтерского учета в бюджетных организациях, где отсутствует автоматизированная обработка учетной информации, является форма "Журнал-Главная" - разновидность мемориально-ордерной формы учета.

Проверенные и принятые к бухгалтерскому учету первичные учетные документы систематизируются в хронологическом порядке по датам совершения операций и оформляются раздельными мемориальными ордерами - накопительными ведомостями по операциям раздельно: за счет бюджетных средств и средств, полученных за счет внебюджетных источников. Мемориальным ордерам присваиваются постоянные номера.

По истечении каждого отчетного месяца все мемориальные ордера, вместе с относящимися к ним документами, подбираются в хронологическом порядке и брошюруются.

Бюджетные организации имеют право применять машинно-ориентированные формы учета, предусматривающие автоматизацию бухгалтерского учета с использованием соответствующих программных продуктов.

Автоматизация бухгалтерского учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки документации по всем разделам учета с составлением единого бухгалтерского баланса в соответствии с Планом счетов и решениями по комплексной автоматизации бухгалтерского учета.

В условиях комплексной автоматизации бухгалтерского учета исполнения сметы расходов по бюджету, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам и другим средствам данные синтетического и аналитического учета формируются в базах данных используемого программного комплекса и ежемесячно выводятся на бумажные носители - выходные формы документов (мемориальные ордера, карточки, ведомости, главная книга, отчет и т.п.).

Автоматизация бухгалтерского учета является важным фактором, обеспечивающим эффективное использование средств государственного бюджета. После разработки и внедрения автоматизированной системы финансовых расчетов в Республике Беларусь стало возможным использовать казначейскую систему управления и создание автоматизированной системы государственного казначейства (АСГК).

Тема 8. Объекты бухгалтерского учета бюджетных организаций

8.1. Понятие кассовых расходов и фактических расходов

8.2. Объекты бухгалтерского учета бюджетных организаций

8.1 Понятие кассовых расходов и фактических расходов

Организации расходуют бюджетные средства, а также средства, полученные в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам, средства целевого назначения и средства, полученные из иных источников в соответствии с действующим законодательством, в меру выполнения мероприятий, предусмотренных сметами доходов и расходов, соблюдая финансовую дисциплину и целевое направление средств, обеспечивая экономию материальных ценностей и денежных средств.

При исполнении сметы расходов по бюджету, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам, целевым и иным средствам ведется бухгалтерский учет кассовых и фактических расходов.

Кассовый расход - это операция по списанию средств со счета в банке или со счета органа казначейства в оплату обязательств организации, подлежащих оплате за счет средств соответствующего бюджета.

В организациях, не финансируемых через казначейскую систему, кассовыми расходами считаются все выплаты, произведенные с текущих счетов в банке как наличными деньгами, так и путем безналичных перечислений.

Таким образом, кассовыми расходами считаются операции по выдаче денежных средств с текущего счета бюджетной организации или с единого казначейского счета Министерства финансов Республики Беларусь (ЕКС) наличным и безналичным путем.

Примеры кассовых расходов:

1. Перечислены средства с текущего счета территориального органа казначейства или с текущего счета организации в банке:

-поставщику за товарно-материальные ценности; подрядной организации за работы по капитальному ремонту помещения; в бюджет подоходный налог, удержанный из заработной платы; средства, удержанные из заработной платы работников за товары, проданные работникам в кредит; алименты, удержанные из заработной платы по исполнительным листам судебных органов.

2. Получены наличные денежные средства с текущего счета в кассу:

-для выплаты аванса на командировку; для выплаты заработной платы.

Фактические расходы - это действительные затраты организации, оформленные соответствующими документами, включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, обязательствам перед бюджетом, по начисленной заработной плате и стипендиям.

Примеры фактических расходов:

1. Стоимость материальных ценностей, израсходованных в отчетном месяце.

2. Сумма начисленной заработной платы работникам.

3. Сумма использованных денежных средств согласно авансовому отчету (отчету об израсходованных суммах) по командировке.

4. Стоимость капитального ремонта помещения согласно акту приемки выполненных работ.

Фактические и кассовые расходы за отчетный период, как правило, не совпадают.

Например, сумма начисленной заработной платы за февраль месяц не может быть равна сумме израсходованных денежных средств со счета органа казначейства или со счета организации за этот же месяц на заработную плату в связи с тем, что выплата заработной платы за февраль будет произведена в марте месяце. В феврале же со счета органа казначейства или со счета организации расходуются денежные средства на заработную плату за январь месяц.

Сумма, перечисленная со счета органа казначейства или со счета организации поставщикам за материалы в феврале месяце, не может быть равна сумме израсходованных за этот же месяц материалов, так как расходоваться могут материалы, оставшиеся на складе с прошлого месяца. Кроме этого, не все материалы, за которые уплачено поставщикам в феврале, в феврале будут получены на склад организации и израсходованы.

8.2 Объекты бухгалтерского учета бюджетных организаций

Объектами бухгалтерского учета в бюджетных организациях являются расходы, доходы, денежные средства бюджета и их движение в процессе исполнения бюджета, расчеты, резервы, фонды, материальные ценности, валютные средства:

1. Материальные ценности (основные средства, отдельные предметы в составе оборотных средств, материалы, продукты питания и др.);

2. Денежные средства на счетах в банке и в кассе;

3. Расходы по исполнению смет расходов по бюджету;

4. Расходы по исполнению смет доходов и расходов по внебюджетным средствам;

5. Финансирование из бюджета и др. источники средств;

6. Расчеты.

Доходы и расходы являются основными объектами бюджетного учета. Они функционируют на всех стадиях исполнения бюджета.

Учреждения, организации, непосредственно участвующие в исполнении бюджета, являются субъектами бюджетного учета.

Тема 9. План счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций. Система счетов

9.1. План счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов организаций, финансируемых из бюджета.

9.2. Характеристика синтетических счетов (субсчетов)

9.3. Классификация счетов

9.1 План счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов организаций, финансируемых из бюджета

Бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджетным средствам, смет доходов и расходов внебюджетных средств, по средствам целевого назначения и иным источникам ведется в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов организаций, финансируемых из бюджета с составлением единого бухгалтерского баланса по всем источникам получения средств.

План счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов организаций, финансируемых из бюджета, является типовым для всех организаций независимо от отраслевой принадлежности. На основании типового плана счетов организация утверждает план счетов бухгалтерского учета организации (рабочий план счетов), содержащий полный перечень синтетических и аналитических счетов. Организация выбирает те счета, которые ей необходимы для отражения хозяйственной деятельности. Порядок ведения аналитического учета устанавливается исходя из нормативных правовых актов по отдельным разделам учета.

План счетов бухгалтерского учета организации - это систематизированный перечень счетов, разработанный организацией на основе типового плана счетов бухгалтерского учета с учетом отраслевых и других особенностей хозяйственной деятельности.

Счета являются одним из основных и наиболее характерных элементов метода бухгалтерского учета, главным источником информации в бухгалтерском учете. Они позволяют осуществлять систематизированную группировку необходимой для управления информации, всесторонне характеризующей финансово-хозяйственную деятельность организаций.

9. 2 Характеристика синтетических счетов (субсчетов)

В основу группировки счетов положены экономическое содержание учитываемых на них хозяйственных средств и особенности хозяйственных процессов.

В соответствии с этим в Плане счетов выделяются 12 разделов.

В каждом разделе приводится перечень синтетических счетов, объединенных определенной группой хозяйственных средств.

Синтетическим счетам присвоены цифровые двузначные коды, построенные порядковым способом.

Всего в План счетов включено 27 счетов. При этом некоторые коды не использованы и являются резервными.

Для повышения аналитических возможностей учетной информации синтетические счета первого порядка подразделяются на синтетические счета второго порядка. Их называют субсчетами.

Код субсчета трехзначный и состоит из кода счета первого порядка и порядкового номера (начиная с нуля) в пределах одного синтетического счета первого порядка. Планом счетов предусмотрено 111 субсчетов.

В Плане счетов предусмотрены счета:

- для учета исполнения смет расходов, финансируемых из бюджета;

- для учета внебюджетных средств и источников их формирования.

Отдельные счета могут применяться для учета как бюджетных, так и внебюджетных средств.

В связи с необходимостью раздельного учета операций, осуществляемых за счет бюджетных и внебюджетных источников, рекомендуется каждому субсчету, предусмотренному в рабочем плане счетов, присваивать отличительный признак в виде номера:

- по бюджетным средствам - 1;

- по предпринимательской деятельности - 2;

- по целевым средствам и безвозмездным поступлениям - 3.

9.3 Классификация счетов

План счетов, в основу которого положена классификация по экономическому признаку, показывающая, что учитывается на счете, не включает подразделений счетов на активные, пассивные и активно-пассивные. Вместе с тем такая группировка необходима для правильного отражения на счетах хозяйственных операций.

Активные счета - 01, 03 - 13, 20, 21.

Пассивные счета - 02, 23 - 27.

Активно-пассивные счета - 14 - 19, 28, 41.

В самостоятельную группу в Плане счетов выделены забалансовые счета. Они предназначены для учета хозяйственных средств и расчетов, которые исключены из оборота организации и не отражаются в балансе, но требуют специального контроля.

На забалансовых счетах хозяйственные операции отражаются без применения двойной записи, т.е. учет на них ведется по простой системе. Все забалансовые счета активные.

Тема 10. Бюджетная классификация, ее значение для организации бухгалтерского учета в бюджетных организациях

10.1. Понятие бюджетной классификации.

10.2. Ведомственная классификация расходов республиканского и местных бюджетов.

10.3. Порядок планирования расходов на содержание учреждений культуры.

10. 4.Характеристика расходов учреждений культуры

10.1 Понятие бюджетной классификации

Бюджетная классификация - это научно обоснованная, систематизированная группировка доходов и расходов бюджета, основанная на экономической характеристике:

-доходов и расходов республиканского и местных бюджетов;

-государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;

-внебюджетных средств бюджетных организаций;

-источников финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов.

В Республике Беларусь применяется классификация доходов и расходов республиканского и местных бюджетов, которая утверждается Министерством финансов. Бюджетная классификация состоит их двух частей: доходной и расходной.

Доходная часть группируется по видам, расходная - по направлениям. Затем деление осуществляется по признакам: ведомственному, отраслевому, предметному, называемым подразделениями бюджетной классификации.

Подразделениями бюджетной классификакции являются: разделы, главы, параграфы и статьи.

Бюджетная классификация используется при составлении, утверждении и исполнении республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций.

Она оказывает существенное влияние на организацию бухгалтерского учета и содержание отчетности организаций, финансируемых за счет средств бюджета.

10.2 Ведомственная классификация расходов республиканского и местных бюджетов

Ведомственная классификация расходов отражает распределение бюджетных средств по государственным органам и организациям, являющимся главными распорядителями средств.

Ведомственная классификация расходов республиканского бюджета, государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета, утверждается Министерством финансов Республики Беларусь.

Ведомственная классификация расходов местных бюджетов областного уровня утверждается соответствующими исполнительными и распорядительными органами по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

10.3 Порядок планирования расходов на содержание учреждений культуры

Постановлением Министерства культуры Республики Беларусь утверждена Инструкция о порядке планирования расходов на содержание учреждений культуры, финансируемых из бюджета. Данная Инструкция устанавливает единый порядок планирования расходов на содержание библиотек, музеев, учреждений клубного типа и других бюджетных организаций культуры, которые являются юридическими лицами или структурными подразделениями юридических лиц на очередной финансовый (бюджетный) год, регулирует вопросы составления сметы расходов учреждениями культуры и экономически обоснованных расчетов к ней.

Данная Инструкция распространяется на учреждения культуры независимо от ведомственной принадлежности, финансируемые из средств республиканского и (или) местных бюджетов.

Целью данной Инструкции является обеспечение единообразия в исчислении экономически обоснованной величины затрат, необходимых для выполнения основных задач и функций, предусмотренных уставом (положением) учреждения культуры.

Основным плановым документом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждения культуры, является смета расходов.

Смета расходов учреждения культуры составляется на календарный год по форме, утвержденной постановлением Министерства финансов РБ в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь, утвержденной приказом Министерства финансов РБ.

В смету расходов включаются только расходы, необходимость которых обусловлена характером деятельности данного учреждения культуры. Определение расходов по смете должно производиться исходя из действительной потребности в средствах с учетом осуществления строгого режима экономии и эффективного расходования материальных и денежных средств.

Смета расходов по учреждениям культуры, финансируемым из республиканского бюджета, утверждается в сроки, устанавливаемые Министерством культуры Республики Беларусь, а по учреждениям культуры, финансируемым из местных бюджетов, - в сроки, устанавливаемые местными исполнительными и распорядительными органами.

Смета расходов подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения культуры и утверждается руководителем вышестоящей организации.

Расходы, включаемые в смету, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по каждой позиции сметы.

Расходы на капитальные вложения в сметах на содержание учреждения культуры не отражаются и устанавливаются по отдельной смете расходов.

Исходными данными для исчисления расходов на содержание учреждения культуры являются показатели, предусмотренные Инструкцией о порядке планирования расходов на содержание учреждений культуры, финансируемых из бюджета.

Расходы на содержание учреждений культуры планируются по соответствующим подразделениям бюджетной классификации: разделу, подразделу, параграфам, статьям, подстатьям, элементам расходов.

Статьи, подстатьи и элементы расходов, установленные экономической классификацией расходов бюджетов Республики Беларусь, определяют направление этих затрат. В разрезе подразделений бюджетной классификации составляются также сметы доходов и расходов по каждому виду предпринимательской деятельности и ведется учет их исполнения.

В таком же порядке составляется отчетность об исполнении смет расходов по бюджету и смет доходов и расходов по внебюджетным средствам.

10.4 Характеристика расходов учреждений культуры

Расходы учреждения культуры состоят из текущих и капитальных расходов.

Текущие расходы включают:

1. закупки товаров и оплату услуг:

- заработную плату рабочих и служащих;

- начисления на заработную плату;

- приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

- командировки и служебные разъезды;

- оплату транспортных услуг;

- оплату услуг связи;

- оплату коммунальных услуг;

- прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг;

2. субсидии и текущие трансферты.

Капитальные расходы включают:

1. капитальные вложения в основные фонды, включающие:

- приобретение оборудования и предметов длительного пользования;

- капитальный ремонт;

2.приобретение земли и нематериальных активов, включающие:

- приобретение нематериальных активов.

В разрезе подразделений бюджетной классификации составляются также сметы доходов и расходов по каждому виду предпринимательской деятельности и ведется учет их исполнения.

В таком же порядке составляется отчетность об исполнении смет расходов по бюджету и смет доходов и расходов по внебюджетным средствам.

Тема 11. Учет бюджетного финансирования, денежных средств и расходов

11.1 Бюджетные ассигнования как основной источник средств организаций бюджетной сферы.

11.2 Понятие о распорядителях, получателях средств бюджета и их ответственность

11.3 Понятие финансового бюджетного года и счетного периода.

11.4 Понятие защищенных статей текущих расходов по республиканскому бюджету.

11.5 Казначейская система финансирования расходов республиканского и местных бюджетов, органы государственного казначейства.

11.6 Порядок финансирования распорядителей средств бюджета.

11.1 Бюджетные ассигнования как основной источник средств организаций бюджетной сферы

Основным источником средств организаций бюджетной сферы являются бюджетные ассигнования (средства соответствующего бюджета, предусмотренные в бюджетной росписи получателю (распорядителю) бюджетных средств).

Бюджетная роспись - поквартальное распределение доходов и расходов бюджета, источников покрытия дефицита по подразделениям бюджетной классификации.

Она составляется после утверждения соответствующего бюджета и является основным документом, в соответствии с которым осуществляется исполнение бюджета по доходам и расходам. ¦

Государственный бюджет объединяет республиканский бюджет, а также местные бюджеты, включающие областные, городские, районные, поселковые и сельские бюджеты.

Расходы отдельной бюджетной организации финансируются, как правило, из какого-то одного конкретного бюджета в зависимости от подчиненности организации, ее территориального расположения, народнохозяйственного значения и целесообразности отнесения расходов на данный бюджет в соответствии с экономическими и социальными задачами государства.

11.2 Понятие о распорядителях, получателях средств бюджета и их ответственность

Бюджетные ассигнования предоставляются соответствующими финансовыми органами (Министерством финансов Республики Беларусь, местными финансовыми органами) главному распорядителю средств бюджета для его собственных нужд и для подведомственных ему организаций.

Главный распорядитель средств бюджета - это прямой получатель средств из бюджета, имеющий право распределять бюджетные средства между подведомственными (нижестоящими) распорядителями и получателями бюджетных средств.

Примером главного распорядителя (прямого получателя бюджетных средств) по республиканскому бюджету является Министерство культуры Республики Беларусь.

Главные распорядители по местному бюджету - организация, государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с ведомственной классификацией соответствующего бюджета.

Например, отделы (управления) культуры областных, городских, районных исполкомов - это главные распорядители по местному бюджету.

Подведомственный (нижестоящий) распорядитель средств бюджета получает бюджетные ассигнования от главного распорядителя для своих собственных нужд и для подведомственных ему организаций и распределяет их между организациями (получателями средств бюджета), находящимися в его ведении.

При централизации бухгалтерского учета за руководителями организаций, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, сохраняются права распорядителей (получателей) средств бюджета.

Получатель бюджетных средств (бюджетополучатель) - это бюджетная организация, находящаяся в ведении главного или нижестоящего распорядителя, имеющая право только на получение бюджетных ассигнований, так как она не имеет подведомственных организаций, отвечающая за целевое использование бюджетных средств.

Нижестоящих распорядителей принято называть распорядителями средств бюджета второй степени, а бюджетополучателей- распорядителями средств бюджета третьей степени.

Таким образом, по республиканскому бюджету могут быть три степени распорядителей средств бюджета (в зависимости от звенности управления): главные, второй степени, третьей степени.

По местному бюджету - две степени: главные и третьей степени.

Главный распорядитель является вышестоящим по отношению к распорядителям второй степени; распорядитель второй степени является вышестоящим по отношению к распорядителям третьей степени.

Вышестоящие распорядители осуществляют постоянный контроль за правильным использованием подведомственными организациями бюджетных средств, а в необходимых случаях отзывают средства или приостанавливают их расходование, передают бюджетные средства от одной организации другой, получают от подведомственных организаций отчетность о произведенных расходах.

Нижестоящие распорядители, не имеющие подведомственных организаций (бюджетополучатели), получают бюджетные средства от вышестоящего распорядителя только на свои расходы и несут ответственность за использование бюджетных средств перед вышестоящим распорядителем.

11.3 Понятие финансового бюджетного года и счетного периода

Организации расходуют различные средства:

- бюджетные средства,

средства,полученные в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам,

- средства целевого назначения,

-средства, полученные из иных источников в соответствии с действующим законодательством, в меру выполнения мероприятий, предусмотренных сметами доходов и расходов, соблюдая финансовую дисциплину и целевое направление средств, обеспечивая экономию материальных ценностей и денежных средств.

Финансирование из бюджета носит целевой характер, т.е. предоставляется только на мероприятия, предусмотренные утвержденным бюджетом и сметой расходов организации.

Финансовый бюджетный год установлен с 1 января по 31 декабря календарного года.

Счетный период включает финансовый (бюджетный) год и льготный период после его окончания, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в период исполнения бюджета за прошедший финансовый (бюджетный) год.

Право на расходование бюджетных ассигнований, предусмотренных в сметах текущего финансового (бюджетного) года, прекращается по окончании счетного периода.

Остатки неиспользованных бюджетных ассигнований закрываются соответствующими финансовыми органами и используются для финансирования расходов соответствующих бюджетов в очередном финансовом (бюджетном) году.

11.4 Понятие защищенных статей текущих расходов по республиканскому бюджету

Защищенные статьи - установленные законодательством статьи текущих расходов, финансируемые в первоочередном порядке при наличии дефицита бюджета и не подлежащие секвестру или блокированию.

В перечень защищенных расходов по республиканскому бюджету входят:

- заработная плата;

- начисления на заработную плату;

- трансферты населению (стипендии, пенсии, пособия, безналичные жилищные субсидии на удешевление коммунальных услуг и другие выплаты населению в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь);

- продукты питания;

- медикаменты и перевязочные средства;

- проценты по государственному долгу;

- погашение государственного долга;

- оплата услуг научно-исследовательских организаций.

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита бюджета или снижение поступлений по доходам бюджета более чем на 10 процентов от запланированного уровня, то применяются секвестр расходов по незащищенным статьям бюджета или блокирование по отдельным статьям его расходов.

Секвестр - пропорциональное сокращение расходов по незащищенным статьям бюджета.

Блокирование - временная приостановка финансирования по отдельным незащищенным статьям расходов бюджета.

11.5 Казначейская система финансирования расходов республиканского и местных бюджетов, органы государственного казначейства

В большинстве развитых стран центром финансового управления государственной системы является казначейство, основными функциями которого являются: контроль исполнения бюджета, бухгалтерского учета и финансового управления. Казначейство связало бюджетные организации непосредственно с казначейской системой, что позволило ускорить и улучшить качество информации, предоставляемой в распоряжение Министерства финансов.

Казначейская система финансирования позволяет осуществлять предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств каждой организацией, финансируемой из бюджета, получать оперативную информацию о расходовании средств бюджетов, ускорять сроки их прохождения до конечных получателей.

Органы государственного казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу, входящую в состав Министерства финансов РБ, и включают в себя:

- Главное государственное казначейство Министерства финансов РБ;

- территориальные органы государственного казначейства.

Управление денежными средствами республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется с единого казначейского счета Министерства финансов РБ, который находится в Национальном банке РБ.

Все распорядители средств бюджета должны быть зарегистрированы в соответствующем территориальном органе государственного казначейства. Зарегистрированному распорядителю средств присваивается Учетный номер казначейства (УНК) и открывается Лицевой счет распорядителей бюджетных средств и кассовых расходов.

При обслуживании распорядителей средств бюджета централизованными бухгалтериями (ЦБ) УНК присваивается ЦБ.

11.6 Порядок финансирования распорядителей средств бюджета

Финансирование распорядителей средств бюджета осуществляется со счетов в банке территориальных органов казначейства, открытых им для осуществления расходов соответствующего бюджета.

Перечисление средств со счета территориального органа государственного казначейства осуществляется, как правило, на счета организаций-поставщиков, оказывающих услуги, выполняющих работы, поставляющих материальные ценности бюджетному сектору экономики, и других получателей средств, минуя счета в банке распорядителей средств.

В этом случае в бухгалтерском учете распорядителей средств отражается одновременно получение сумм бюджетного финансирования и погашение задолженности перед поставщиками материальных ценностей, работ, услуг, по платежам в бюджет, Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (Фонд социальной защиты населения, Фонд) и т.д.