Взаимоотношение сфер деятельности аудиторских фирм и налоговой инспекции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаимоотношение сфер деятельности аудиторских фирм и налоговой инспекции

Аудиторская фирма - предприятие, которое оказывает аудиторские услуги, в соответствии с Законом об аудиторской деятельности в РФ. Кроме аудита, аудиторская компания может оказывать услуги, сопутствующие аудиту: ведение или восстановление бухгалтерского учёта на предприятии, консалтинг, юридические услуги.

Налоговые органы представляют собой независимую систему контроля за соблюдением законодательства. В данном случае независимость понимается прежде всего как независимость от местных органов власти и управления. Праву местных органов власти вводить местные налоги, устанавливать ставки платежей, определять льготы противостоит обязанность налоговых инспекций действовать в строгом соответствии с законодательством. Налоговые инспекции должны исполнять только те решения и постановления местных органов власти, которые приняты в соответствии с законом и в пределах предоставленных им прав. Местные органы власти и администрация не имеют права изменять и отменять решения налоговых органов, давать им руководящие указания.

Аудиторская фирма заинтересована в привлечении клиентуры за счет наличия информации о ней в местах, где собираются лица (бухгалтеры, главные бухгалтеры и руководители предприятий), которые нуждаются в аудиторских услугах. Поэтому для аудиторских фирм привлекательны районные налоговые инспекции и налоговые инспекции по районам в городах с районным делением. Ведь именно они являются «конечными пунктами» системы Госналогслужбы РФ, и плательщики налогов проходят через них.

Есть такие плательщики, которые не в состоянии сами правильно вести бухучет, отчетность, исчислить свои налоги и предоставить расчеты. С ними у налоговых инспекций возникают большие трудности, когда инспекторы вынуждены выполнять роль консультантов, а то и просто составлять документы за нерадивых бухгалтеров. А если учесть, что во время сдачи отчетности налоговая инспекция бывает перегружена работой и у дверей кабинетов выстраиваются очереди, то эти трудности превращаются в мучение. Вот тут-то и помогают аудиторские фирмы, которые решают проблемы таких плательщиков.

Однако здесь имеются две проблемы. Во-первых, в соответствии с Указом Президента РФ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» (несмотря на то, что в нем говорится только о служащих - физических лицах), как правило, отсутствует возможность сотрудничества с налоговой инспекции на коммерческой основе. Во-вторых, по действующему законодательству, налоговая инспекция по району, городу или району в городе имеет право на часть из начисленных финансовых санкций, поступающих в местный бюджет. В результате налоговой инспекции выгодно, чтобы плательщики больше ошибались, в результате чего начислялось бы больше санкций. Но во многих случаях количество плательщиков на одного инспектора настолько велико, что нет физической возможности всех их проверить и оштрафовать, да и суммы штрафов зачастую бывают не столь значительны.

Как же сотрудничество аудиторской фирмы и налоговой инспекции может осуществляться практически?

В конце каждого квартала и года налоговая инспекция обычно проводит семинары по проблемам составления очередной отчетности и нововведений в законодательстве, произошедших за истекший период, куда приглашаются бухгалтеры предприятий, зарегистрированных в соответствующем районе. Поскольку оповещение о таких семинарах идет через каналы налоговой инспекции, где зарегистрированы все предприятия, и их проведение стало уже традицией, это самые многочисленные семинары по бухгалтерским вопросам, на них обычно собираются почти все бухгалтеры района. На семинар приглашается представитель аудиторской фирмы, который рассказывает об оказываемых услугах. Кроме того, в зале или холле могут быть расположены листы-проспекты с информацией об аудиторской фирмы. Опыт показал, что подобные формы работы хорошо воспринимаются аудиторией, так как содержат полезную информацию, в частности, о том, куда можно обратиться в случае, если возникли проблемы с составлением текущего отчета. Иногда подобные семинары вообще проводятся налоговой инспекции вместе с какой-нибудь консультационной или аудиторской фирмы. Необходимо отметить, что эффективность выступлений на семинарах налоговой инспекции в деле привлечения клиентуры очень велика, поскольку происходит контакт сразу с большой аудиторией, да еще в горячее время сдачи отчетности.

В налоговую инспекцию часто обращаются бухгалтеры предприятий с различными вопросами относительно исчисления налогов или ведения бухучета. Однако, во-первых, налоговая инспекция по закону не оказывает консультации, во-вторых, иногда инспекторы не могут точно ответить на какой-нибудь сложный вопрос, в-третьих, даже имея желание помочь, сотрудники налоговой инспекции перегружены работой и не располагают временем, что особенно ярко проявляется в период сдачи отчетности, когда вопросов становится очень много. Поэтому с такими вопросами налоговая инспекция направляет предприятия в аудиторскую фирму, где они получают ответы на все вопросы. Однажды во время сдачи годового отчета нами был даже организован постоянный консультационный пункт при налоговой инспекции. По согласованию с техническими службами здания, где располагается налоговая инспекция, может быть установлен небольшой информационный щит с указанием адреса и телефона аудиторской фирмы и перечня оказываемых услуг.

В результате подобных мероприятий выигрывают, как уже отмечалось выше, и налоговая инспекция, и аудиторская фирма, и, что самое главное, налогоплательщики.

Следует признать, что помимо положительных моментов, во взаимоотношениях аудиторских фирм и налоговых инспекций присутствуют и отрицательные. Причин тому несколько.

Наряду с квалифицированными сотрудниками бывших ведомственных ревизионных структур и ныне существующего КРУ Минфина в налоговые инспекции в последнее время влилось много лиц, никогда ранее не имевших дело с учетом и налогами, например, бывших учителей, научных работников, сотрудников плановых отделов.

По действующему законодательству («Закон об основах налоговой системы», статья 16 и «Закон о Госналогслужбе», глава Ш) налоговая инспекция и конкретные ее сотрудники несут перед налогоплательщиками ответственность за неправильно начисленные санкции и убытки, последовавшие в результате их (например, упущенную выгоду), но такая ответственность остается чисто формальной. Как уже отмечалось выше, налоговая инспекция заинтересована в начислении плательщикам как можно больших штрафных санкций.

В результате мы получаем ситуацию, когда неквалифицированный налоговый инспектор может ошибочно начислить большую сумму финансовых санкций, которая, согласно имеющимся у налоговой инспекции по закону полномочиям, будет в безакцептном порядке списана с расчетного счета налогоплательщика, а если остатка на расчетном счете окажется недостаточно, то такой счет будет заморожен. Очевидно, что подобные действия принесут серьезный убыток любому бизнесмену, поскольку, помимо несостоявшихся по причине списания денег или закрытия счета сделок, будет потрачено время на разбирательства. Когда же справедливость будет восстановлена, бюджет возвратит санкции, а налоговая инспекция расстанется только со своей частью штрафов и не понесет никакой другой ответственности. Не понесет ответственности также и конкретный исполнитель - инспектор, ошибочно начисливший санкции. Это создает обстановку безнаказанности. Следует учесть, что множество предприятий просто выплачивает ошибочные санкции, никуда не обращаясь с протестами.

Еще сложнее, когда подобные необоснованные санкции начисляются предприятию, где была проведена аудиторская проверка или аудиторская фирма вела бухучет и составляла отчетность. В таком случае предприятие обращается с претензиями к аудиторам, и те вынуждены восстанавливать справедливость и, отвлекаясь от работы, тоже нести убытки. Потому-то, на наш взгляд, аудиторские фирмы не могут реально нести перед клиентами ответственность за финансовые потери в результате санкций налоговой инспекции и других государственных органов, как это делается в странах с устоявшейся налоговой системой. Единственные гарантии, которые возможны, - это страхование таких рисков, и некоторые аудиторские фирмы, которым доверяют страховщики, страхуют договоры на аудиторские услуги, при этом возмещение финансовых потерь производятся в пределах страховой суммы.

Тем не менее есть интересный способ разрешения подобных ситуаций с наименьшими потерями. Можно подавать жалобы на действия инспекторов руководителю районной инспекции, а в случае, если ответ не удовлетворил плательщика, - в областную (краевую, республики в составе РФ), а затем в арбитраж. Можно сразу подать в арбитраж иск о признании недействительным распоряжения государственного органа.

Подобные вопросы предприятия и аудиторские фирмы могут решать «мирным» путем, призвав на помощь здравый смысл. Для этого достаточно сформулировать письменно или устно ошибки, допущенные налоговым инспектором, и обратиться за разъяснениями относительно них к самому инспектору, а в случае возникновения непонимания - к начальнику отдела. При этом не следует акцентировать внимание на некачественности проведения налоговой инспекцией документальной проверки, поскольку там работают тоже люди, которым свойственно ошибаться. При таком положении дел в нашей практике вопрос обычно решался сразу же, и акт налоговой инспекции пересматривался.

аудиторский отчетность налоговый инспекция

Список литературы

1) Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 №307 - ФЗ.

2) Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности.

3) Аренс Э.А., Лоббек Дж.К. Аудит. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 550 с.

4) Кочинев Ю.Ю. Аудит. Теория и практика - СПб.: Питер, 2005. - 400 с.

5) Соколова Е.С. Аудит: Учебное пособие - М.: ММИЭИФП, 2003. - 97 с.

6) Шеремет А.Д., Суйц В.П. Аудит: Учебник - М.: Инфра-М, 2006. - 448 с.

7) Юдина Г.А., Черных М.Н. Основы аудита: учебное пособие - КноРус, 2006. - 360 с.

Размещено на Allbest.ru