Организация бюджетного учета в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский финансово-экономический колледж-филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации"

Курсовая работа

Дисциплина: «Бюджетный учёт и отчётность»

на тему: Организация бюджетного учета в России

Выполнила:

студентка гр. 306

Анухина Ю.А.

Преподаватель:

Свежанкин М.А.

г.Санкт-Петербург

2010г.

Содержание

бюджетный бухгалтерский учет

Введение

1. Основные задачи и правила ведения бухгалтерского учета

2. Первичные учетные документы и учетные регистры

3. План счетов бюджетного учёта

Заключение

Список литературы

Введение

Осуществляемый в России переход от административно - хозяйственной системы в рыночной экономике потребовал коренного изменения всего хозяйственного законодательства Российской Федерации, налогового - в первую очередь. В прежней системе в бюджет изымался практически весь доход предприятий, оставалась лишь небольшая часть для целей материального стимулирования работников и на научно-техническое развитие.

В настоящее время с развитием рыночной экономики во все сферы хозяйственной деятельности проникают новые экономические отношения, коренным образом изменяется налоговая система, а вместе с тем законы, положения, нормативные акты. Создаются акционерные, арендные и совместные предприятия с участием юридических и физических лиц. Происходят заметные изменения в составе средств и источников финансирования предприятий.

Бухгалтерам в процессе работы приходится применять новые методики, позволяющие отражать введение в хозяйственный оборот особых видов имущества и взаимоотношений участников. За последнее время в связи с принятием новых нормативных документов произошли существенные изменения в методике учета основных средств, производственных запасов, себестоимости продукции, капитальных вложений, финансовых результатов; претерпели изменения порядок формирования и учет уставного капитала и других фондов предприятия, распределение прибыли, погашения убытков, правила финансирования и кредитования.

Но, несмотря на все трудности ведения учета на предприятиях, на постоянно меняющееся законодательство и налоги бухгалтерский учет обязаны вести все организации, находящиеся на территории Российской Федерации.

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Минфина РФ от 30 декабря 2008г. №148н, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести:

-организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;

-контроль исполнения сметы расходов;

-выделение в учете кассовых и фактических расходов;

-отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки).

Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово - бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных расходов.

Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы, предопределило ее цель и задачи.

Целью моей работы является изучение особенностей бухгалтерского учета в бюджетных организациях.

1. Основные задачи и правила ведения бухгалтерского учета

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Основными задачами бюджетного учета являются:

-формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

-обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

-предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности учреждения и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Основные правила ведения бухгалтерского учета в учреждениях установлены Законом «О бухгалтерском учете», Положением о бухгалтерском учете и отчетности, Планом счетов бухгалтерского учета и другими нормативными документами.

В соответствии с указанным законом основными правилами, требованиями к ведению бухгалтерского учета являются:

-бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций учреждений ведется в валютных РФ-рублях;

-имущество, являющееся собственностью учреждений, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации;

-бухгалтерский учет ведется учреждением непрерывно с момента её регистрации до реорганизации или ликвидации;

-организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета. Данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета;

-все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий;

-основанием для записи в учетных регистрах являются первичные учетные документы, которые должны составляться в момент совершения хозяйственных операций или непосредственно после ее окончания и содержать обязательные реквизиты.

Используя периодическую бухгалтерскую литературу, мной была изучена Инструкция №148н, она состоит из четырёх частей и пяти приложений. Часть I содержит «Организации бухгалтерского учета». Часть II «План счетов бюджетного учета». Часть III определяет «Порядок применения Плана счетов бюджетного учёта». Часть IV «О порядке учета операций по централизованному снабжению материальными ценностями».

Изменения, которые Инструкция №148н вносит в бухучет бюджетных организаций, весьма значительны и затрагивают все участки учета. Но в первую очередь необходимо сказать об ограничениях в выборе форм и способов ведения бухгалтерского учета и изменениях в учете внебюджетных средств поскольку от этого зависит налогообложение бюджетных организаций. Согласно новой Инструкции, в бюджетных учреждениях устанавливается единый порядок ведения бухгалтерского учета. Этот порядок формируется на основе:

-стандартного Плана счетов бухгалтерского учета;

-мемориально-ордерной формы ведения бухгалтерского учета ;

-формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета;

-методов оценки активов и обязательств;

-корреспонденции субсчетов по основным бухгалтерским операциям и т.д.

Необходимо подчеркнуть, что установление единых унифицированных правил ведения бухгалтерского учета (включая корреспонденцию счетов) делает возможным применение к бюджетным учреждениям налоговых санкций по статье 120 Налогового кодекса РФ. Эти санкции применяются за грубое нарушение правил учета доходов, а также объектов налогообложения.

Оценка имущества и обязательств производится учреждением для их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в денежном выражении.

Оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных расходов на его покупку; имущества полученного безвозмездно - по рыночной стоимости на дату принятия; имущества произведенного в самой организации, - по стоимости его изготовления.

Начисление амортизации основных средств и нематериальных активов производится независимо от результатов хозяйственной деятельности учреждения в отчетном периоде.

Хозяйственные операции отражаются на бумажных и машиночитаемых носителях информации. Следовательно, бухгалтерский документ - любой носитель информации, с помощью которого хозяйственные операции подвергаются первичной регистрации.

Бухгалтерскими документами оформляются любые хозяйственные операции в той последовательности в которой они совершаются. Это обеспечивает сплошной, непрерывный учет всех объектов учета; юридическое обоснование бухгалтерских записей, которые делают на основании документов, имеющих доказательную силу; использование документов для текущего контроля и оперативного руководства хозяйственной деятельностью организации; контроль за сохранностью собственности, так как документами подтверждается материальная ответственность работников за доверенные им ценности; укрепление законности, поскольку документы служат основными источниками сведений для последующего контроля правильности, целесообразности и законности каждой хозяйственной операции при документальных ревизиях.

2. Первичные учетные документы и учетные регистры

Все проводимые бюджетными учреждениями финансовые операции оформляются первичными учетными документами. Это могут быть приходный и расходный кассовый ордер, акт о списании групп объектов основных средств, требование-накладная, акт о приеме-передаче объекта основных средств, акт о списании автотранспортных средств и другие первичные документы, приведенные в приложении №2 к Инструкции по бюджетному учету.

В этом приложении также содержаться указания по применению отдельных форм учетных документов. Например, такой документ, как расчетно-платежная ведомость (0504401), применяется для отражения начисления заработной платы и выплат, произведенных работникам в течении месяца и причитающихся в окончательный расчет, удержанных из заработной платы налогов и других сумм. Она составляется по учреждению, подписывается исполнителем и лицом, проверившим документ. В конце ведомости кассир должен сделать надпись о фактически выплаченной и о неполученной суммах заработной платы, сверить эти суммы с общим итогом по платежной или расчетно-платежной ведомости и скрепить надпись своей подписью.

В централизованных бухгалтериях расчетно-платежная ведомость составляется раздельно на каждое обслуживаемое учреждение, подписывается руководителем этого учреждения, руководителем группы и исполнителем.

Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (код формы 0504421) применяется для учета использования рабочего времени и начисления заработной платы.

Табель ведется ежемесячно по установленной форме лицами, назначенными приказом по учреждению в целом или в разрезе структурных подразделений (отделов, отделений, факультетов, лабораторий и др.). Он открывается ежемесячно за 2-3 дня до начала расчетного периода на основании табеля за прошлый месяц.

Запись в табель и исключение из табеля работников должны производиться только на основании документов по учету личного состава: приказов о приеме на работу, переводе, увольнении.

В табеле регистрируется только случаи отклонений. В верхней половине строчки на каждого работника, у которого имелись отклонения от нормального использования рабочего времени, записываются часы отклонений, а в нижней - условные обозначения отклонений.

В нижней части строчки записываются также часы работы в ночное время.

Если у одного и того же работника в один и тот же период в использовании рабочего времени имелось два вида отклонений, одно из которых - работа в ночное время, то нижняя часть строки заполняется дробью, числитель которой - условное обозначение отклонений, а знаменатель - ночные часы. При наличии более двух отклонений в один день фамилия работника в табеле повторяется 2 раза.

В конце месяца работником, ответственным за ведение табеля, определяется общее количество дней явок, дней неявок, а также количество часов по видам переработок с записью их в соответствующие графы. Заполненный табель подписывается лицом, ведущим табельный учёт.

Заполненный табель и другие документы, оформленные соответствующими подписями, в установленные сроки сдаются в бухгалтерию для проведения расчётов по соответствующим графам «Сумма», после утверждения табеля руководителем учреждения он используется для составления Расчётно-платёжной ведомости.

Такой первичный документ как уведомление о лимитах бюджетных обязательств составляется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета и направляется соответственно главному распорядителю бюджетных средств.

В заголовочной части уведомления указывается наименование органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета. По строке «Кому» указывается наименование получателя уведомления: главного распорядителя. В строке «Приложения» указывается наименования документов, являющихся приложениями к уведомлению о лимитах бюджетных обязательств.

Заполнение строки «Специальные указания» осуществляется в случае необходимости. Например, при сокращении главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств по фактам нецелевого использования бюджетных средств, установленным органами государственного финансового контроля, направляется данному главному распорядителю уведомление на сумму заблокированных лимитов бюджетных обязательств с пометкой в строке «Специальные указания» «Блокировка лимитов бюджетных обязательств».

В графе 1 указываются коды Бюджетной классификации Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств, которые должны быть идентичны кодам бюджетных ассигнований, предусмотренных в свободной бюджетной росписи по главным распорядителям, распорядителям, получателям бюджетных средств.

В графу 2 вносятся объёмы лимитов бюджетных обязательств, утверждаемые главному распорядителю, получателю на год с учётом внесённых изменений по состоянию на дату формирования уведомления о лимитах бюджетных обязательств.

В графе 3 проставляется текущее изменение лимитов бюджетных обязательств относительно лимитов бюджетных обязательств, ранее доведённых главному распорядителю, получателю. В конце документа по графам 2 и 3 указываются итоговые объёмы лимитов бюджетных обязательств.

Последняя страница уведомления подписывается руководителем органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета.

Первый экземпляр уведомления о лимитах бюджетных обязательств остаётся в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета, второй экземпляр направляется соответствующему главному распорядителю. Каждая завершённая страница нумеруется по порядку.

При заполнении уведомления устанавливаются следующие контрольные соотношения: суммы изменения лимитов бюджетных обязательств, указанные в графе 3, не могут быть больше лимитов бюджетных обязательств, указанных в графе 2 в целом и по каждой отдельной строке.

Первичные учётные документы проверяются и принимаются к учёту, а их данные отражаются в регистрах бюджетного учёта. В Инструкции по бюджетному учёту установлены следующие регистры бюджетного учёта:

Журнал операций по счёту «Касса»;

Журнал операций с безналичными денежными средствами;

Журнал операций расчётов с подотчётными лицами;

Журнал операций расчётов с поставщиками и подрядчиками;

Журнал операций расчётов с дебиторами по доходам;

Журнал операций расчётов по оплате труда;

Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

Журнал по прочим операциям;

Главная книга.

Регистры бюджетного учёта предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учёту первичных документов. Формы регистров бюджетного учёта являются унифицированными формами документов (УФД) и содержат наименования реквизитов и показателей и соответствующие им коды по общероссийским классификаторам и классификациям, необходимые при автоматизированной обработке информации. Унифицированные формы документов состоят из трёх частей: заголовочной, содержательной и оформляющей.

Заголовочная часть форм документов содержит следующие реквизиты:

- наименование формы документа;

- код документа по Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД);

- дату, на которую представлены содержащиеся в документе сведения;

- наименование учреждения, составившего документ, и код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);

- наименование структурного подразделения учреждения, в котором сформирован документ;

- наименование единицы измерения и код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).

Кроме общих для форм документов реквизитов, дополнительно могут быть приведены реквизиты, характерные для конкретного документа (например, гриф утверждения, наименование главного распорядителя средств из федерального бюджета по перечню прямых получателей (ППП) бюджетной классификации РФ, периодичность, наименование дебитора (кредитора), вид заимствования, наименование объекта основных фондов по Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ), наименование валюты по Общероссийскому классификатору валют (ОКВ) и др.)

Содержательная часть формы документа представлена таблицей, содержащей наименования показателей, а при необходимости и кодов показателей по соответствующим классификаторам и классификациям.

Оформляющая часть формы документа предназначена для придания документу юридической силы и содержат подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в документе данные, дату подписания документа. Кроме того, должны быть должность исполнителя, подпись (с расшифровкой), номер контактного телефона.

При ведении бухгалтерских книг должны быть прошнурованы и пронумерованы, количество листов должно быть заверено руководителем учреждения и главным бухгалтером и скреплено печатью учреждения.

При условии видения автоматизированного ведения бухгалтерских книг нумерация листов книги осуществляется автоматически в порядке возрастания с момента открытия книги. Выведенные на бумажные носители листы книги брошюруются в хронологическом порядке. Общее количество листов за год заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера учреждения, книга скрепляется печатью.

Для отражения специфики бюджетного учета учреждения возможно внесение в регистры бюджетного учета дополнительных реквизитов и показателей при условии наличия обязательных реквизитов и показателей, определенных Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 26 августа 2004 г. №70н.

Удаление отдельных реквизитов из регистров бюджетного учета не допускается.

Форматы регистров бюджетного учета носят рекомендательный характер и при необходимости могут быть изменены.

При изготовлении бланочной продукции на основе унифицированных форм регистров бюджетного учета является допустимым мнение размеров граф и строк с учетом значимости показателей, а также включение дополнительных строк и создание вкладных листов для удобства размещения и обработки информации.

Как видно из приведенного перечня, Инструкцией внесены уточнения в наименования журналов операций: регистр «Журнал операций по банковскому счету» переименован в «Журнал операций с безналичными денежными средствами», а регистр «Журнал операций расчетов по заработной плате, денежному довольствию и стипендиям» переименован в «Журнал операций расчетов по оплате труда». Несмотря на изменение наименования последнего журнала, в нем по-прежнему будут отражаться операции по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям.

«Журнал операций с безналичными денежными средствами» применяется теперь не только для отражения операций по счетам 20101, 20102, 20103, 20106, 20107, а также для отражения операций по движению финансовых вложений по счетам 20400 «Финансовые вложения».

Главная книга - это один из регистров бюджетного учета. Она является основой для формирования отчетов об исполнении бюджета. Вопросом отчетности об исполнении бюджетов посвящена статья 264.1 Бюджетного кодекса РФ.

Бюджетная отчетность включает:

1) Отчет об исполнении бюджета

2) Баланс исполнения бюджета

3) Отчет о финансовых результатах деятельности

4) Отчет о движении денежных средств

5) Пояснительную записку

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах РФ, субъектов РФ и муниципальных образований на первый и последний дни отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) здания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями(распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Составление бюджетной отчетности

Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность соответственно в Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ, финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки.

По периодичности составления можно выделить следующие виды бюджетной отчетности:

- оперативная отчетность - отчетность, составляемая на любые даты, кроме 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября;

- ежеквартальная, полугодовая - отчетность, составляемая на 1 апреля, 1 июля, 1 октября;

- годовая - отчетность, составляемая на 1 января.

Указанные виды отчетности отличаются по срокам и своему содержанию - наиболее полной, всесторонне характеризующей исполнение бюджета по всем кодам бюджетной классификации Российской Федерации является годовая отчётность. Целью годовой отчётности является формирование данных о кассовых расходах, которые сопоставляются с плановыми назначениями, установленными законом о бюджете. Формирование годовой отчётности осуществляется после представления всеми главными распорядителями бюджетных средств бухгалтерской отчётности.

Оперативная отчётность имеет более сжатые сроки формирования, и в ней основным показателем выступают данные о финансировании расходов бюджета, при этом данные о кассовых расходах могут формироваться только по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Данные всех видов отчётности должны быть подтверждены данными бухгалтерского учёта исполнения бюджета.

Сбор, свод, составление и представление отчётности об исполнение бюджета осуществляются исполнительным органом. В составе годовой и квартальной бухгалтерской отчётности бюджетных учреждений также представляется объяснительная записка об исполнении сметы доходов и расходов.

Бюджетная отчётность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляется соответственно Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов Российской Федерации, финансовыми органами муниципальных образований на основании сводной бюджетной отчётности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

Бюджетная отчётность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчёт об исполнении бюджета является ежеквартальным. Бюджетная отчётность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований представляется соответствующими финансовыми органами в Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, местную администрацию.

Отчёт об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный орган и созданный им орган государственного финансового контроля.

Годовые отчёты об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчётность в финансовый орган муниципального района. Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчётность об исполнении консолидированного бюджетного муниципального района в финансовый орган субъекта Российской Федерации. Финансовый орган городского округа либо внутригородской территории города федерального значения представляет бюджетную отчётность в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами представляют бюджетную отчётность в финансовый орган субъекта Российской Федерации. Финансовый орган субъекта Российской Федерации представляет бюджетную отчётность об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в Федеральное казначейство.

Органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации представляют бюджетную отчётность об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Федеральное казначейство.

Федеральное казначейство представляет бюджетную отчётность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в Министерство финансов Российской Федерации.

Итак, на федеральном уровне органом, представляющим ежеквартальные и годовой отчёты об исполнении федерального бюджета в Федеральное Собрание Российской Федерации, является Правительство Российской Федерации. При этом функции сбора, свода и составления отчётности об исполнении федерального бюджета возложены на Министерство финансов РФ.

В аналогичном порядке организован процесс сбора, составления и представления отчётности об исполнении бюджетов субъектов РФ, при котором сбор и составление отчётности об исполнении бюджета являются функцией финансового органа субъекта РФ, исполняющего бюджет.

Порядок рассмотрения представительными органами оперативных, ежеквартальных и полугодовых отчётов об исполнении бюджета устанавливается правовыми актами этих представительных органов. Соответствующие контрольные органы в отношении отчётности об исполнении бюджета осуществляют полномочия, предусмотренные ст. 157 Бюджетного кодекса.

Главное управление федерального казначейства на основании полученной отчётности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Федерации формирует отчёт об исполнении консолидированного бюджета РФ.

Установление единой методологии отчётности об исполнении бюджета производится Правительством РФ.

Положением о Министерстве финансов РФ, утвержденным Постановлением от 30 июня 2004г. № 329, функции по методологическому руководству бухгалтерским учётом и отчётностью Правительством РФ возложены на Минфин России. Кроме того, статьёй 165 БК РФ в числе бюджетных полномочий Минфина России указано установление порядка составления отчётности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Минфином России в соответствии с возложенным на него функциями ежегодно издаются нормативные правовые акты, регулирующие порядок формирования и представления годовой бухгалтерской отчётности об исполнении бюджета территориальными органами федерального казначейства и финансовыми органами субъектов РФ.

В соответствии со статьёй 256 Бюджетного кодекса РФ все операции, связанные с поступлением в федеральный бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов федерального бюджета, регистрируются в Главной книге федерального казначейства. Указанная норма реализует требования статьи 243 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой в процессе исполнения федерального бюджета запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов федерального казначейства.

3. План счетов бюджетного учета

Бюджетный учёт основывается на едином плане счетов. Единый план счетов бюджетного учёта можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, исходя из ст.29 БК РФ, закрепляющей принцип единства бюджетной системы РФ, план счетов должен быть единым в том смысле, что подлежит применению при ведении бухгалтерского учёта бюджетов всех уровней. В этом случае будет обеспечен единый порядок ведения бухгалтерского учёта средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Во-вторых, понятие « единый план счетов» предполагает наличие плана счетов, в котором систематизированы балансовые счета по всем объектам бюджетного учёта.

В едином плане счетов бюджетного учёта должны быть отражены все объекты как бухгалтерского учёта исполнения бюджета, так и бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях.

Учитывая, что государственные внебюджетные фонды входят в бюджетную систему РФ, в Единый план счетов бюджетного учёта должны быть включены счета, предназначенные для учёта доходов, расходов, источников финансирования государственных внебюджетных фондов, а также операции, совершаемые в процессе их исполнения.

Поскольку в процессе исполнения федерального бюджета осуществляется формирование государственной казны и доходы от использования средств государственной казны подлежат зачислению в бюджет, в разрабатываемый Единый план счетов бюджетного учёта подлежат также включению счета, характеризующие состояние и операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, недвижимым имуществом, не закрепленным за учреждениями в оперативное управление.

Единый план счетов бюджетного учёта устанавливается Правительством РФ. В соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ утверждение планов счетов, типовых форм бухгалтерского учёта и отчётности, инструкций по их применению и порядку составления отчетности является функцией Минфина России.

Таким образом, утверждение Единого плана счетов бюджетного учёта Правительством РФ возложено на Минфин России.

Номер счёта плана счетов бюджетного учёта состоит из двадцати шести разрядов:

1-17 разряды - код классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

18 разряд - код вида деятельности (1 - бюджетная деятельность, 2 - деятельность, приносящая доход, 3 - деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении);

19-21 разряды - код синтетического счёта плана счетов бюджетного учёта;

22-23 разряды - код аналитического счёта плана счетов бюджетного учёта;

24-26 разряды - код классификации операций сектора государственного управления.

При этом 18-23 разряды образуют код счёта бюджетного учёта.

Инструкцией по бюджетному учёту внесены существенные изменения в определения кодов деятельности бюджетных организаций. Одно из главных изменений - это ликвидация отдельной системы бюджетного учёта по целевым средствам учреждения и упразднение понятия «предпринимательская деятельность» в коде вида деятельности 2.

Учёт предпринимательской деятельности, целевых средств и безвозмездных поступлений теперь надо отражать на одних и тех же счетах с признаком «2» в разряде 18. В плане счетов бюджетного учёта не предусмотрены отдельные счета для учёта целевых средств. Исключено и положение о том, что при отсутствии возможности отнесения к определённому виду деятельности в 18-м разделе номера счета плана счетов бюджетного учёта можно использовать код вида деятельности «0». Это связано с тем, что в балансе предусмотрено строгое равенство итоговых данных сумме бюджетных и внебюджетных средств.

Счёт 0 20102 000 «Деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении» применяется для учёта денежных средств в валюте РФ и иностранной валюте, поступивших во временное распоряжение учреждения (например, средств, изъятых в ходе дознания, предварительного следствия и являющихся вещественными доказательствами, при наложении ареста на имущество обвиняемого, на которые может быть обращено взыскание в целях возмещения причинённого материального ущерба или исполнения приговора в части конфискации имущества; средств, полученных на ответственное хранение).

Указанные денежные средства при наступлении определенных условий подлежат возврату владельцу или передаче по назначению в установленном порядке.

Таким образом, в Инструкции теперь нет предпринимательской деятельности, однако в Бюджетном, Налоговом и Гражданском кодексах РФ никто не отменял понятие «предпринимательская или иная приносящая доход деятельность».

В соответствии с п. 3 ст. 321.1 «Особенности ведения налогового учёта бюджетными учреждениями» Налогового кодекса РФ при отражении прочих расходов в смете за счёт внебюджетных источников применяется чёткое понятие «предпринимательская деятельность», что не соответствует наименованию кода деятельности 2 Инструкции.

Статья 251 «Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы» Налогового кодекса РФ даёт чёткое понятие «доходов и расходов по средствам целевого финансирования и целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности», и учёт этих средств должен осуществляться по каждому виду поступлений отдельно. Эти средства учитываются обособленно в налоговом учёте и отражаются на отдельном листе налоговой декларации по налогу на прибыль.

Учитывая нижеизложенное, при объединении в единый код вида деятельности 2 приносящая доход деятельности, фактически все внебюджетные поступления, аналитический учёт этих видов доходов и соответственно расходов по ним должны обеспечивать соблюдение положений Налогового кодекса РФ, то есть иметь отличительные признаки.

Новый план счетов бюджетного учёта содержит счета с обновлёнными кодами КОСГУ. К счетам 304. 04 «Внутренние расчёты между главными распорядителями и получателями средств», 304. 05 «Расчёты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджета», 401. 01 «Финансовый результат текущей деятельности учреждения», 401. 02 «Финансовый результат по резервному фонду», 500. 01 «Лимиты бюджетных обязательств», 500. 02 «Принятые бюджетные обязательства текущего года», 500. 03 «Бюджетные ассигнования» добавились счета 212 «Прочие выплаты», 213 «Начисление на оплату труда» и 290 «Прочие расходы».

В Инструкции по бюджетному учёту разъяснён порядок ведения счетов по кодам КОСГУ, которые отражают увеличение и уменьшение активов и обязательств. Такие счета ведутся только в течение финансового года. При завершении отчётного финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бюджетного учёта следующего финансового года не переходят. Порядок закрытия таких счетов в Инструкции не прописан.

Забалансовые счета

При ведении бюджетного учёта используется не только балансовые счета, но и забалансовые счета. На них учитываются ценности, которые не принадлежат учреждению, а находятся в нем временно (например, на хранении, переработке, в аренде). Бюджетополучатели вправе вводить дополнительные забалансовые счета, помимо указанных в Инструкции, если это необходимо для обеспечения их управленческого счёта.

Инструкцией же предусмотрены 19 забалансовых счетов. В их числе - «Арендованные основные средства», «Материальные ценности, принятые на ответственное хранение», «Бланки строгой отчётности» и др.

Заключение

Учетная информация отражает фактическое состояние хозяйственного объекта или бюджетного учреждения. Полнота, достоверность и своевременность учетной информации определяют действенность управления производством, способствуют предотвращению принятия неоправданных решений. Это требует постоянного совершенствования методологии бухгалтерского учета как основного поставщика информации.

До недавнего времени бухучет в основном использовался как инструмент внешнего административного контроля за государственными предприятиями. Все отчетливее проявлялось возрастающее расхождение между отечественной системой бухгалтерского учета и Западной Европы.

За последние годы улучшились методология и организация бухгалтерского учета. Изданы новые нормативные документы, регламентирующие постановку бухгалтерского учета в различных отраслях и ведомствах: План счетов бухгалтерского учета; Положение о бухгалтерском учете и отчетности; Положение о порядке начисления амортизации (износа) на полное восстановление по основным фондам; Порядок ведения кассовых операций и другие.

Приказом Минфина России от 30 декабря 2008 года №148н утверждена новая Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Согласно Инструкции №148н введены единые унифицированные правила ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, изменена методика ведения бухгалтерского учета.

Чтобы усовершенствовать организацию бухгалтерского учета, следует повысить его оперативность и аналитичность. Для этого надо упорядочить, унифицировать и стандартизировать процесс документирования с учетом требований автоматизированной обработки на ЭВМ. Необходимо ликвидировать несоответствие системы документации средством автоматизации учета, максимально упростить первичные документы, совместить с машинными носителями, выбрать оптимальную периодичность их составления. Сокращение затрат времени и труда на сбор, регистрацию, накопление, хранение, обработку и передачу информации в условиях автоматизации достигается благодаря широкому применению новейших технических средств непосредственно в процессе совершенствования хозяйственных операций. Созданные средства вычислительной техники и разработанные специальные методики регистрации первичной информации позволяют осуществлять сбор исходных данных, минуя стадию выписки бумажного документа.

Использование для автоматизации учетных работ ЭВМ обусловило необходимость внедрения автоматизированной формы учета, отвечающей эксплуатационным возможностям современной вычислительной техники и учитывающей новую технологию.

Задачи и функции бухгалтерского учета будут успешно выполнены только при наличии высококвалифицированных кадров.

Список используемой литературы

1.Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996г. №129-ФЗ(с изминениями и дополнениями).

2. «Инструкция по бюджетному учету», утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008г. №148-Н

3. «Бюджетный учёт», О.А. Краснопёрова, М.: «ГРОСС медиа», 2008г.

4.Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. - М.: “ПРИОР”, 2007г.

Размещено на Allbest.ru