Аудит бюджетных организаций
Задачи и нормативно-правовое обеспечение аудита. Программа проверки и используемые источники информации. Аудит учредительных документов, организации бухгалтерского учета, учетной политики и системы внутреннего контроля, затрат бюджетного учреждения.
| Рубрика | Бухгалтерский учет и аудит |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.10.2010 |
| Размер файла | 94,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Среднее специальное образование - 6 педагогов.
С высшей квалификационной категорией -2 педагога.
С первой квалификационной категорией - 5 педагогов.
Вторая квалификационная категория - 4 педагога.
Молодые специалисты - 2 педагога.
Структура деятельности ДОУ
Дошкольное учреждение работает в режиме развития, реализуя программные задачи по программе «Детство» и образовательной системы «Школа 2100», соответствующих принципам государственной политики в области образования, изложенными в Законе РФ «Об образовании», и коррекционной программе, разработанной в лаборатории логопедии НИИ дефектологии и на кафедре логопедии МГОПУ (Т. Б. Филичева, Г.В. Чиркина). Эти программы реализуют принцип личностно - ориентированного взаимодействия с ребенком в контексте педагогики развития, отражают лучшие традиции дошкольного образования России. Опираясь на эти программы, ДОУ ориентированно на то, чтобы удовлетворить потребности:
ребенка дошкольного возраста - в целостном полноценном развитии, как индивида, личности, субъекта специфических детских, дошкольных видов деятельности (игра, общение с взрослыми и сверстниками, экспериментирование и др.); помочь войти в современный мир, приобщиться к его ценностям; (социализация ребенка)
семьи - в предоставлении качественных образовательных услуг, защите от некомпетентных педагогических воздействий в условиях вариативности дошкольного образования; в создании в детском саду эмоционально - комфортных условий для развития индивидуального личностного потенциала их ребенка, сохранения и укрепления его здоровья.
социума, который формирует заказ ДОУ на развитие гармонично развитой личности и коррекцию речевого развития.
Всестороннее и гармоничное развитие личности ребенка возможно лишь при комплексном влиянии на него. Основными целями нашего ДОУ являются формирование здоровья ребенка и полноценное его развитие.
Задачи дошкольного учреждения:
Формирование здоровья детей на основе его комплексного изучения в динамике, коррекцию физического и психического здоровья ребенка, формирование адекватных представлений у малыша о здоровом образе жизни;
Гармоничное, разностороннее современное образование детей, их ориентация на духовное творческое развитие и самореализацию с учетом индивидуальных возможностей;
Создание условий для развития творческих способностей в различных видах образовательной деятельности и подготовка детей к следующему образовательному этапу;
Педагогическое взаимодействие с родителями, ориентация их на роль воспитателя в семье, на конструктивные партнерские взаимоотношения с ребенком;
Профессиональное совершенствование всех участников образовательного процесса на основе общности ценностно-смысловой позиции (воспитателей, специалистов, родителей, социальных работников), создание условий для социального партнерства и гуманизации окружающей среды;
Обобщение опыта педагогической деятельности на каждом образовательном этапе, изучение эффективности инновационной деятельности и её результатов по основным направлениям и со всеми субъектами деятельности (детьми, родителями, педагогами)
Исходя из целей деятельности ДОУ, обозначены ведущие линии развития ребенка - физическое, социальное, познавательное, эстетическое. Они основаны на совокупности взаимосвязанных пространств развития субъектов воспитания внутри дошкольного учреждения.
В ДОУ разработана и реализуется модель воспитательно-образовательного процесса.
Достижение и поддержание высокого качества воспитательно-образовательной работы в детском саду реализуется за счет организации методической работы.
Продумывая систему профессионального совершенствования педагогов, учитываем основные андрагогические принципы: равенство позиций в образовательном процессе, стремление к использованию диалоговых форм, опору на личный опыт и индивидуальные потребности педагогов, побуждение к развитию творческих способностей.
Используются такие формы методической работы как семинары, семинары - практикумы, коллективные просмотры педагогического процесса, консультации, включение педагогов в опытно - экспериментальную и исследовательскую деятельность, с учетом их личностной ориентации. Важным фактором повышения профессионального уровня педагогов является самообразование. Оно способствует росту профессиональной компетентности.
В детском саду действует система самообразования:
|
Образование в учебных заведениях и на курсах ИРО. |
|
Самообразование «Я |
|
Коллективная мыслительная деятельность («Я»- Мы») |
|
Самообразование («Я») |
Рисунок 3. Система самообразования ДОУ
Именно это помогает педагогам постоянно быть в определенном «профессиональном тонусе», позволяющем инициировать и создавать атмосферу профессионализма и творчества в коллективе единомышленников. Результатом этого определился выбор форм аттестации педагогов: написание рефератов и методических разработок («Развитие познавательных способностей у детей старшего дошкольного возраста», «Создание условий для речевого развития детей дошкольного возраста в семье», «Цветоведение, как средство развития художественно-творческих способностей детей дошкольного возраста», «Развитие познавательной активности детей через экспериментальную деятельность» и др.).
В нашем дошкольном учреждении большое значение придается диагностике педагогической деятельности. Она чрезвычайно актуальна и значима для дальнейшего совершенствования воспитательно-образовательного процесса в ДОУ. Эта работа помогает определить и выстроить цели и задачи детского сада, которые будет реализовывать педагогический коллектив.
В организацию педагогического процесса педагоги включают наглядно - практические методы: наблюдения, экскурсии, элементарные опыты, игровые проблемные ситуации, творческие задания и др.
Особую роль в организации педагогического процесса занимает создание предметно - развивающей среды.
В детском саду создан центр синтеза искусств, цель которого - приобщение детей к русской народной культуре, воспитание дошкольников в национальных традициях, формирование представлений о специфике различных видов искусства: музыки, изобразительного и театрального искусства.
В каждой группе организован:
Центр познавательно - речевого развития. Познавательный материал подбирается с учетом индивидуальных особенностей детей, их чувственного опыта и информационного багажа. В центре широко представлены дидактические и развивающие игры, занимательные задачи, кроссворды, лабиринты, игры на разрешение проблемных ситуаций, материал для экспериментирования и т.д.
Центр социально - эмоционального развития - это место, где у детей формируются основы культуры общения через решение проблемных ситуаций, игровую и театрализованную деятельность, где закрепляются знания об окружающей действительности. В центре представлены семейные альбомы, фотографии, детские рисунки, домашние реликвии, что помогает формировать у детей важнейшие духовные ценности, в том числе о гармонии семейных отношений.
В центре «Здравствуй мир» представлен наглядно-дидактический материал, который дает детям представление о целостной картине мира, о взаимосвязи и взаимодействии всех природных объектов. Среди пособий -глобус, географический атлас для дошкольников, представляющий флору и фауну различных уголков Земли, макеты природных зон, альбомы с творческими и проблемными заданиями и т.д. В этом же центре расположена лаборатория по экспериментированию. В процессе постановки простейших экспериментов («Очистим воду», «Игра цвета», «Вырастим кристаллы» и др.) дети учатся самостоятельно ставить познавательные задачи, выдвигать предположения о причинах и результатах наблюдаемых явлений природы, замечать и осознавать противоречия в суждениях, формулировать выводы и делать маленькие открытия.
Центры физического развития детей содержат разнообразное традиционное и нетрадиционное оборудование для профилактики плоскостопия, для укрепления мышц туловища, для развития физических качеств дошкольников.
В группах создана картотека дидактических и развивающих игр в соответствии с возрастом детей.
Предметная среда становится развивающей потому, что создается заботливыми руками педагогов, их талантом и творчеством, компетентностью и культурой, богатым педагогическим опытом, любовью и лаской, а главное - желание работать с детьми.
В ДОУ с 2003 г работает Попечительский совет, целью которого является решение насущных задач в области образования (совместно принятые решения при выборе образовательной программы), содействие по совершенствованию материально - технической базы ДОУ (заменена сантехническое оборудование в группах, приобретена мебель, развивающие игры). А также для оказания помощи социально незащищенным семьям (по решению Правления оказана помощь родителям Димы Платонова в размере 600р.)
Дошкольное учреждение реализует преемственность в воспитании и образовании детей с начальной школой №76.
Выполняя основную задачу по формированию у детей потребности в сохранении своего здоровья, ответственности за него, готовим детей к поступлению в школу, исходя из заданных целей ДОУ.
Портрет выпускника ДОУ № 188
Активен, доброжелателен, отзывчив со сверстниками и взрослыми;
Инициативен и самостоятелен в различных видах детской деятельности;
Открыт внешнему миру, развитой самооценкой и самосознанием;
Способен к адаптации;
Проявляет творческие способности,
Произволен в социальном поведении;
Способен принимать самостоятельные решения;
Любознателен, наблюдателен, проявляет интерес к обучению.
Проводимая диагностика, беседы с учителями и родителями указывают на высокий уровень психологической готовности детей к школьному обучению.
Для боле тесного сотрудничества с педагогами школ используем разные формы взаимодействия. Учителя и завучи школ принимают участие в педагогических советах («Развивающее обучение в детском саду и школе», «Здоровьесберегающие технологии в образовательном процессе» и др.), встречаются с родителями будущих первоклассников в детском саду, проводят консультации по созданию условий для успешной адаптации и обучения ребенка в школе. Учителя в результате таких встреч лучше узнают своих родителей, учеников, их индивидуальные потребности и возможности, что позволяет обеспечить будущим первоклассникам легче адаптироваться, к школьной жизни.
Традициями в нашем детском саду стали встречи с выпускниками, совместное проведение праздников, досуговых мероприятий, посещение уроков, беседы с учителями, проведение семинаров для учителей и воспитателей, участие в конференциях («Реализация образовательной системы «Школа 2100»).
Наш детский сад является открытой социально - педагогической системой, которая позволяет развиваться, профессионально расти и найти достойное место на рынке образовательных услуг. Дошкольное учреждение в течение многих лет сотрудничает с кафедрой дошкольного и начального образования Института развития образования. Педагоги детского сада принимают активное участие в творческих группах («Реализация программы «Школа 2100», «ТРИЗ, как средство развития личности ребенка») под руководством преподавателей и методистов ИРО. Неоднократно педагоги детского сада проводили открытые занятия для слушателей курсов повышения квалификации ИРО (развитие творческих способностей детей на занятиях по изобразительной деятельности, познавательное развитие на занятиях математики, по окружающему миру, синтезу искусств и др.); обучающие семинары: «Делопроизводство в ДОУ», «Реализация программы «Детство», «Школа 2100» и др.
2.2 Аудит учредительных документов
Управление дошкольным образовательным учреждением № 188 осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Типовым положением «О дошкольном образовательном учреждении» и его уставом.
Управление дошкольным образовательным учреждением строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления дошкольного образовательного учреждения являются: попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом дошкольного образовательного учреждения.
В ходе проведения проверки учредительных документов было выявлено, что устав ДОУ № 188 по содержанию и форме не отражает своих специфических особенностей, а также не соответствует требованиям Закона РФ "Об образовании" и Типовому положению о ДОУ. В уставе отсутствуют такие разделы, как учредитель, типы и виды реализуемых образовательных программ, порядок и основания отчисления воспитанников, обязанности сторон, предоставление платных образовательных услуг, порядок изменения устава, а также условия ликвидации и реорганизации.
2.3 Аудит организации бухгалтерского учета, учетной политики и системы внутреннего контроля
Структура управляющей системы бухгалтерского учета и отчетности в детском саду №188 представлена на рис. 4.
Рис. 4. Структура управляющей системы бухгалтерского учета и отчетности в детском саду №188
Все организации РФ, независимо от формы собственности, находящиеся как на самоокупаемости, так и на бюджетном финансировании, обязаны составлять бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета.
Основными нормативными документами, регулирующими порядок составления и представления отчетности являются Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99 (Приказ МФ РФ от 06.07.99 № 34н) и Методические рекомендации о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации (Приказ МФ РФ от 28.06.2000 № 60н).
В системе нормативного регулирования бухгалтерская отчетность рассматривается как система показателей, отражающих имущественное и финансовое положение организации на отчетную дату, а также финансовые результаты ее деятельности за отчетный период. В свою очередь, отчетный период - это период, за который организация должна составлять бухгалтерскую отчетность.
В ходе проверки организации бухгалтерского учета ДОУ № 188 изучались структура бухгалтерской службы, формы и методы ведения бухгалтерского учета.
При этом было выяснено:
1. Соблюдение требований Федерального закона «О бухгалтерском учете» в части подчинения главного бухгалтера непосредственно руководителю учреждения.
2. Для работников бухгалтерии утверждены должностные инструкции;
3. Служебные обязанности в бухгалтерии разделены по функциональному признаку.
4. В ДОУ 188 действует утвержденный руководителем бюджетного учреждения графика документооборота;
5. В ДОУ № 188 применяются унифицированные формы финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений; ведутся предусмотренные нормативными документами Минфина России регистры бухгалтерского учета; правильно ли и своевременно оформлены и составлены мемориальные ордера; составление оборотных ведомостей и соответствие итогов оборотов и остатков, приведенных в них, данным синтетического учета; остатки на начало года остаткам в регистрах учета за предыдущий год;
6. В ДОУ № 188 соблюдаются установленные правила хранения бухгалтерских документов, регистров учета и других бухгалтерских документов текущего года и прошлых лет;
7. Бухгалтерский учет в ДОУ № 188 автоматизирован.
8. Первичные документы ДОУ оформлены правильны, не содержат исправлений, подсчеты в документах выполнены верно.
Аудит учетной политики ДОУ показал, что
1. В своей деятельности учреждение руководствуется следующими нормативными документами: Федеральным законом “О бухгалтерском учете” №129 ФЗ от 21 ноября 1996 г. (с изм. и доп. от 23.07.98 г.); Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина РФ от 30 декабря 1999 г. №107н.
Бухгалтерский учет исполнения сметы расходов осуществляется учреждением по мемориально-ордерной машинно-ориентированной форме.
Бухгалтерский учет в учреждении осуществляется централизованной бухгалтерией.
Рассматриваемое учреждение ведет учет исполнения сметы расходов по плану счетов, установленному приказом «Об учетной политике».
В рамках своей основной деятельности учреждение финансируется из следующих источников: федеральный бюджет;· бюджет Новосибирской Области;
Учреждение получает материальные ценности и денежные средства в качестве благотворительной и спонсорской помощи согласно текущему законодательству.
Бухгалтерский учет исполнения сметы расходов осуществляется учреждением в разрезе источников финансирования. Бухгалтерский баланс, отчет об исполнении сметы расходов, а так же другая внешняя отчетность составляется раздельно по каждому бюджетному источнику финансирования. Внешняя отчетность по внебюджетным источникам финансирования (специальным средствам), а так же безвозмездно поступившим ценностям формируется единая.
Учет активов, не принадлежащих учреждению, ведется на отдельном балансе.
Внутренняя отчетность (мемориальные ордера, накопительные ведомости и др.) формируется единая по всем источникам.
Книга “Журнал-главная” ведется раздельно по каждому бюджетному источнику финансирования; по внебюджетным источникам финансирования книга “Журнал-главная” ведется единая.
Аналитический учет материальных ценностей, приобретенных за счет разных источников финансирования, ведется в раздельных регистрах бухгалтерского учета.
Для раздельного учета активов и пассивов, сформированных за счет разных источников финансирования, в плане счетов бухгалтерского учета для каждого счета вводится субсчет, путем добавления к номеру счета номера источника финансирования.
Нумерация платежных документов производится раздельно по каждому расчетному счету.
Учет средств по текущим счетам ведется в мемориальном ордере ф.381.
Учет кассовых операций осуществляется согласно “Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации” (утв. письмом ЦБ №18 от 4 октября 1993 г.).
Первичные документы по кассовым операциям оформляются согласно следующим формам: КО-1 "Приходный кассовый ордер", КО-2 "Расходный кассовый ордер", КО-3 "Журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов", КО-4 "Кассовая книга", КО-5 "Книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств". В формах КО-1 и КО-2 в левом верхнем углу проставляется наименование источника финансирования, по которому происходит движение средств согласно данному документу. В форме КО-2 поле “Сумма прописью “Получил” заполняется получателем вручную.
Учет денежных средств, поступивших по разным источникам финансирования, учитываются раздельно. Отчет кассира составляется по каждому из источников финансирования раздельно, после чего формируется общий отчет. Мемориальные ордера, накопительные ведомости и др. внутренняя отчетность составляется раздельно по каждому источнику финансирования. Нумерация приходных и расходных кассовых ордеров, а так же их регистрация осуществляется раздельно по каждому источнику финансирования. Учет денежных средств ведется в мемориальном ордере 1 ф. 381.
При выдаче из кассы средств одного источника финансирования на нужды другого, выданные суммы отражаются как задолженность одного бюджета перед другим на счете 178.
Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками, а так же с покупателями и заказчиками производится на счете 178 “Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами”. Учет расчетов с дебиторами и кредиторами ведется в разрезе счетов-фактур (договоров). Мемориальный ордер №6 “Расчеты с организациями и учреждениями” ф.408 формируется по каждому источнику финансирования раздельно. По каждой организации ведется карточка аналитического учета ф.292.
Инвентаризация расчетов с организациями и учреждениями производится 1 раз в год.
Учет материальных запасов и МБП ведется на счетах 061 “Продукты питания”, 063 “Хозяйственные материалы”, 064 “Топливо, горючее и смазочные материалы”, 069 “Запасные части к машинам и оборудованию”, 070 “Малоценные предметы на складе”, 071 “Малоценные предметы в эксплуатации”. Учет ведется по количеству, ценам и суммам. На счетах 061, 063, 069, 070, 071 учет ведется по средневзвешенным ценам, сформировавшимся на момент учета первичного документа. По счету 064 учет ведется по покупным ценам.
Стоимость приобретенных материальных запасов складывается из суммы фактических затрат, произведенных при приобретении. В фактические затраты включаются: суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу); суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением материально-производственных запасов, невозмещаемые налоги, уплачиваемые в связи с приобретением единицы материально - производственных запасов; вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материально - производственные запасы;· затраты по заготовке и доставке материально - производственных запасов до места их использования, включая расходы по страхованию.
Данные затраты включают, в частности, затраты по заготовке и доставке материально - производственных запасов, затраты по содержанию заготовительно-складского аппарата организации, затраты на услуги транспорта по доставке материально-производственных запасов до места их использования, если они не включены в цену на запасы, установленную договором, затраты по оплате процентов по кредитам поставщиков и другие подобные затраты.
Канцелярские принадлежности (бумага, карандаши, чернила, перья и т.п.), а так же медикаменты и готовые лекарства (за исключением спирта, перевязочных средств и дорогостоящих медикаментов), приобретенные и одновременно выданные на текущие нужды, списываются на фактические расходы учреждения с отражением их общей суммы по приходу и расходу на субсчете 063. На документах, подтверждающих приобретение и получение этих ценностей, стоит расписка лица, получившего эти материалы.
Учет материальных запасов, поступивших безвозмездно, относится на результаты деятельности по внебюджетному источнику финансирования и отражается по дебету соответствующих счетов учета материальных запасов и малоценных предметов и по кредиту счета 270 “Целевые средства на развитие учреждения”. По малоценным предметам одновременно делается запись по дебету 200 и по кредиту счета 260.
Учет материальных запасов ведется в разрезе подразделений и материально-ответственных лиц.
Инвентаризация материальных запасов на счете 064 производится 1 раз в 3 месяца, а на прочих счетах - 1 раз в год.
В мемориальном ордере №13 ф. 396 отражается расход материалов, а в мемориальном ордере №10 ф. 438 - выбытие и перемещение малоценных предметов.
Основные средства отражаются в бухгалтерском учете и отчетности по первоначальной стоимости, т.е. по фактическим расходам на их приобретение, сооружение и изготовление, включая налог на добавленную стоимость (кроме их приобретения за счет средств от предпринимательской деятельности), а объекты, которые подвергались переоценке, - по восстановительной стоимости.
В фактические затраты включаются: суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу); суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением объектов основных средств; невозмещаемые налоги, уплачиваемые в связи с приобретением объектов основных средств; вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены объекты основных средств; затраты по доставке объектов основных средств до места их использования, включая расходы по страхованию.
Данные затраты включают, в частности, затраты по доставке объектов основных средств, затраты по содержанию складского аппарата организации, затраты на услуги транспорта по доставке объектов основных средств до места их использования, если они не включены в цену объектов основных средств, установленную договором, затраты по оплате процентов по кредитам поставщиков и другие подобные затраты.
Учет основных средств ведется в полных рублях, кроме библиотечных фондов. Суммы копеек регулируются соответствующими субсчетами счетов 14, 24, 27.
Аналитический учет основных средств ведется на инвентарных карточках учета основных средств в бюджетных учреждениях - ф. ОС-6 бюдж. В карточке аналитического учета дополнительно указывается источник финансирования, за счет которого был приобретен данный объект.
Учет основных средств осуществляется в разрезе материально-ответственных лиц и подразделений.
Переоценка основных средств производится при помощи пересчета по рыночным ценам. Рыночные цены определяются на основании ценовых листов фирм-поставщиков аналогичных товаров, документально подтвержденных главным распорядителем финансов.
В мемориальном ордере ф.438 отражается выбытие и перемещение основных средств.
Инвентаризация основных средств производится 1 раз в год.
Учет первичных документов в учетных регистрах производится не позднее, чем на следующий день, после поступления документов в бухгалтерию. Первичные документы на поступившие или списанные материальные ценности, акты приемки работ и т.п. передаются в бухгалтерию не позднее следующего дня, после их поступления в учреждение. Все первичные документы, поступающие в бухгалтерию, должны проверяются на соответствие формы и полноту содержания. Первичные документы, оформленные ненадлежащим образом, не подлежат приему бухгалтерией к учету и должны быть возвращены контрагенту в течение 2 дней.
Мемориальные ордера - накопительные ведомости формируются не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным. Обороты в книге “Журнал-главная” формируются не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Таким образом, можно сделать вывод, что учетная политика рассматриваемого учреждения соответствует требованиям действующего законодательства.
2.4 Аудит затрат бюджетного учреждения
Смета расходов составляется по единой типовой форме на основании нормативных документов и методических рекомендаций по составлению смет, а также показателей работы по конкретному учреждению.
Смета доходов и расходов ДОУ № 188 приведена в табл. 3. и 4.
Таблица 3
|
Статьи доходов |
2003 |
2004 |
Отклонения |
||||
|
сумма тыс. руб. |
уд. вес % |
сумма тыс. руб. |
уд. вес % |
сумма тыс. руб. |
уд. вес % |
||
|
1. Бюджетные средства |
260000 |
44 |
290000 |
46,3 |
30000 |
2,3 |
|
|
2. Спонсорская помощь |
24000 |
4 |
28000 |
4,47 |
4000 |
0,47 |
|
|
3. Платежные услуги |
136000 |
23 |
125000 |
20 |
-11000 |
-3,0 |
|
|
4. Родительская плата |
172160 |
29 |
183000 |
29,23 |
10840 |
0,23 |
|
|
Итого |
592160 |
100 |
626000 |
100 |
33840 |
- |
Таблица 4 Смета расходов детского сада № 188 по платным услугам
|
Вид расходов, тыс. руб. |
КЭС |
2003 |
2004 |
Отклонение |
||||
|
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
|||
|
1. Заработная плата |
110100 |
28 |
28 |
28 |
28 |
- |
- |
|
|
2. Начислен ФОТ |
110200 |
10 |
10 |
10 |
10 |
- |
- |
|
|
3. Приобретение предметов снабжения и расход материалов |
110300 |
16 |
18 |
16 |
18 |
2 |
2 |
|
|
4. Транспортные услуги |
110500 |
6 |
8 |
7 |
9 |
1 |
1 |
|
|
5. Услуги связи |
110600 |
5 |
4 |
6 |
4 |
1 |
- |
|
|
6. Коммунальные услуги |
110700 |
28 |
29 |
31 |
32 |
3 |
3 |
|
|
7. Прочие расходы |
111040 |
27 |
39 |
2 |
24 |
-25 |
-15 |
|
|
Всего |
120 |
136 |
100 |
125 |
-20 |
-11 |
В ходе проверки правильности составления сметы доходов и расходов было выяснено, что в ней отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности
В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение ДОУ 188 составляет и представляет на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.
При проверке правильности составления сметы доходов и расходов бюджетного учреждения устанавливалось, выполняются ли требования нормативных правовых актов, в части: [6]
а) обоснованности расчетов к смете доходов и расходов и утверждения сметы в установленном порядке;
б) правомерности внесенных изменений в смету доходов и расходов (на основании какого документа, когда и кем утверждены).
Проверка исполнения сметы доходов и расходов рассматриваемого бюджетного учреждения осуществлялась как по кассовым, так и по фактическим расходам.
Количество детей в ДОУ на момент исследования составляло:
До 3-х лет-18 детей
С 3-х - 60 детей, из них в логопедической группе -15 детей.
Детей с 1-й группой здоровья = 3%
2-й группой = 86%; 3-й группой = 11%
Число пропусков по болезни одним ребенком 2001г. = 17.4;
2002г. = 17.6; 2003г. = 11.3.
При анализе сметы доходов и расходов не установлена обоснованность и целесообразность прочих расходов.
Из сметы доходов было выявлено, что бюджетные средства, выделяемые в 2004 году составляли 46,32 % от общей суммы доходов.
Плановая норма расходования средств на одного ребенка в год составляет 1282 руб., фактическая - 1602,56 руб.
Поступление средств на одного ребенка в год составляет:
Бюджетное: 3717,94 руб., общее- 8025,64 руб.
Таким образом, видно, что расход на одного ребенка в год в 3 раза меньше дохода на одного ребенка в год.
Согласно договору на услуги связи было установлено, что сумма оплаты услуг связи в год составляет 2400 руб., фактическая же сумма на услуги связи составляет 4000 руб., а плановая сумма за услуги связи составляет 6000 руб. Таким образом, по данной статье выявлен необоснованных расход денежных средств.
Полученные данные о расходовании средств бюджета систематизированы и представлены в форме следующей таблицы (табл. 5).
Таблица 5 Данные о расходовании средств бюджета на 2004 год
|
Код экономической классификации |
Утверждено по смете, тыс. руб. |
Финансирование тыс. руб. |
Кассовый расход, тыс. руб. |
Фактический расход тыс. руб. |
Отклонения гр. 4 - гр. 3, тыс. руб. |
Отклонения гр. 4 - гр. 2, тыс. руб. |
Отклонения гр. 5 - гр. 4, тыс. руб. |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
110100 110200 110300 110500 110600 110700 110040 |
28 10 16 7 6 31 2 |
28 10 16 7 6 31 2 |
28 10 16 8 2,4 31 2 |
28 10 20 9 4 32 24 |
- - - 1 3,6 - - |
- - - 1 3,6 - - |
- - 4 1 1,6 1 22 |
Таким образом, видно, что финансирование из бюджета в рассматриваемом ДОУ достаточное, в соответствии с плановыми затратами и полностью покрывает расходы ДОУ. Однако наблюдается необоснованный перерасход денежных средств при расходовании по статье 110700 и 110040.
Кроме того, не указано детализации «прочих расходов», которые составляют 19,2 % от общей суммы расходов денежных средств.
2.5 Аудиторское заключение
"Аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности"
Мы провели аудит прилагаемой финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципального дошкольного образовательного учреждения ДОУ 188 за период с 1 января по 1 апреля 2004 г. включительно.
Наша обязанность заключается в том, чтобы выразить мнение о достоверности во всех существенных отношениях данной отчетности и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации на основе проведенного аудита.
Мы провели аудит в соответствии с: Федеральным законом "Об аудиторской деятельности"; федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности (указать наименование и дату утверждения); внутренними правилами (стандартами) аудиторской деятельности (указать аккредитованное профессиональное объединение); правилами (стандартами) аудиторской деятельности аудитора; нормативными актами органа, осуществляющего регулирование деятельности аудируемого лица.
Аудит планировался и проводился таким образом, чтобы получить разумную уверенность в том, что финансовая (бухгалтерская) отчетность не содержит существенных искажений. Аудит проводился на выборочной основе и включал в себя изучение на основе тестирования доказательств, подтверждающих значение и раскрытие в финансовой (бухгалтерской) отчетности информации о финансово-хозяйственной деятельности, оценку принципов и методов бухгалтерского учета, правил подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности, определение главных оценочных значений, полученных руководством аудируемого лица, а также оценку общего представления о финансовой (бухгалтерской) отчетности. Мы полагаем, что проведенный аудит предоставляет достаточные основания для выражения нашего мнения о достоверности во всех существенных отношениях финансовой (бухгалтерской) отчетности и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
1. Устав ДОУ № 188 не соответствует требованиям действующего законодательства.
2. В организации наблюдается перерасход денежных средств по таким статьям баланса, как «услуги связи» и «прочие расходы».
3. Также можно отметить необоснованно низкие затраты на одного ребенка в год
По нашему мнению, финансовая (бухгалтерская) отчетность рассматриваемого учреждения не отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение на 31 декабря 2004 г. и результаты финансово-хозяйственной деятельности за период с 1 января по 31 декабря 2004 г. включительно.
01. 01. 2005 г.
3. Анализ финансовой отчетности и оценка финансового состояния аудируемой организации
На основе смет доходов и расходов рассмотрим структуру доходов ДОУ в 2003-2004 году.
Из рис. 3 видно, что финансирование из бюджета в данной организации покрывает
Финансирование из бюджета занимает 46,3 % от общих доходов ДОУ, спонсорская помощь занимает значительную долю (29,23 %) в общих доходах ДОУ, родительская плата составляет 4,47 %, а платные услуги, оказываемые данной организацией - 20,00 %.
Рис. 5 . Структура доходов за 2003-2004гг.
Изучив смету расходов, необходимо, прежде всего, выяснить, хватит ли учреждению денег, чтобы покрыть все запланированные расходы. Для этого проводится анализ платежеспособности.
Особенно важен этот вид анализа в условиях недостаточного финансирования, когда деньги из местного бюджета выделяются только на покрытие так называемых «защищенных» статей, то есть тех расходов сметы, на которые у государства хватает средств.
Анализ платежеспособности -- это предварительный анализ, который следует проводить в начале года, квартала, а если понадобится, то и месяца, для того чтобы в случае недостатка средств своевременно скорректировать расходы.
В графу «Предстоящие поступления средств» вносятся: контрольная цифра бюджетного плана; планируемая сумма сбора родительской платы, исходя из среднего числа дней пребывания одного ребенка с учетом количества льготников; сумма оплаты предприятий, в соответствии с размером платы и количеством подписанных договоров; доходы от дополнительных услуг, за вычетом налогов, если данный вид услуг облагается налогом; другие поступления, если таковые имеются.
В графу «Обязательные платежи» вносятся планируемые расходы с учетом предстоящих объявленных повышений цен.
Именно постоянный рост цен делает обязательным регулярное и частое проведение анализа платежеспособности, потому что бюджетные поступления могут не проиндексировать (то есть не привести в соответствие с повышающимися затратами). А это значит, что если вовремя не скорректировать расходы, можно быстро «обрасти» долгами.
Иногда бывает необходимо сравнить платежеспособность учреждения за ряд временных периодов (поквартально, за несколько лет). В условиях инфляции такое сравнение можно сделать только в процентном отношении или с применением коэффициента, потому что абсолютные цифры будут неравнозначными (всем понятно, что 1 рубль в начале года и 1 рубль в конце года совсем не одно и то же).
Коэффициент платежеспособности рассчитывается по формуле
К пл.= А:В,
где А -- сумма предстоящих доходов,
В -- сумма предстоящих расходов.
Если К пл. < 1 -- учреждение неплатежеспособно,
если К пл. > или = 1 -- учреждение платежеспособно.
Таблица Смета доходов 2003-2004гг.
|
Статья |
2003 г., руб. |
2004г., руб. |
Отклонение |
||||
|
по смете |
факт |
по смете |
факт |
по смете |
факт |
||
|
1. Бюджетное финансирование |
268000 |
260000 |
300000 |
290000 |
32000 |
30000 |
|
|
2. Спонсорские взносы |
18000 |
24000 |
21000 |
28000 |
3000 |
4000 |
|
|
3. Родительская плата |
174000 |
172160 |
180000 |
183000 |
6000 |
10840 |
|
|
4. Платные услуги |
120000 |
136000 |
100000 |
125000 |
-20000 |
-11000 |
|
|
5. Другие |
- |
- |
9000 |
15812 |
9000 |
15812 |
|
|
Итого |
580000 |
592160 |
610000 |
641812 |
30000 |
49652 |
Кпл = 610/125 = 4,88
Так как Кпл больше 1, значит рассматриваемое предприятие платежеспособно.
Производственные показатели ДОУ № 188:
Среднесписочное число детей -- 78
Дней функционирования --257 дней в год
Стоимость содержания одного ребенка за месяц -- 133,55 руб.
При нормальном финансовом положении учреждения
А > или = С,
где А -- сумма фактических доходов,
С -- сумма фактических расходов.
А = 610 000 руб. в год
С = 125 000 руб. в год.
Заключение
Цель аудита - это решение конкретной задачи, которая определяется законодательством, системой нормативного регулирования аудиторской деятельности, договорными обязательствами аудитора и клиента. Например, целью аудита может являться: оценка состояния бухгалтерского учета, проверка достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, подтверждение проспекта эмиссии ценных бумаг, проведение анализа финансово - хозяйственной деятельности и подготовка рекомендаций по укреплению финансового состояния клиента, оптимизации затрат, консультаций по вопросам бухгалтерского учета, налогообложения, хозяйственного права и т.д. В соответствии со ст. 3 закона "Об аудиторской деятельности" целью аудита "является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации…. Под достоверностью понимается степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая позволяет пользователю этой отчетности на основании ее данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовым и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения".
Одной их основных функций аудита является - деятельность, направленная на уменьшение предпринимательского риска пользователей финансовых отчетов. Исходя из этого, первоочередной задачей аудиторов является высококачественное проведение аудиторских проверок. В ходе проверки должна быть установлена достоверность показателей отчетов клиента. Правильность их составления, реальность приведенных в них данных. При этом аудитор использует показатели таких форм отчетности, как баланс, отчет о прибылях и убытках, расчеты (налоговые декларации) по отдельным налогам, учетная политика, пояснительная записка к отчету и другие.
Аудиторская проверка затрат ДОУ № 188 показала, что
1. Устав ДОУ № 188 не соответствует требованиям действующего законодательства.
2. В организации наблюдается перерасход денежных средств по таким статьям баланса, как «услуги связи» и «прочие расходы».
3. Фактические затраты на одного ребенка в год необоснованно низкие.
По нашему мнению, финансовая (бухгалтерская) отчетность рассматриваемого учреждения не отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение на 31 декабря 2004 г. и результаты финансово-хозяйственной деятельности за период с 1 января по 31 декабря 2004 г. включительно.
Финансовый анализ ДОУ № 188 показал, что учреждение находится в устойчивом финансовом положении.
Библиография
Основные нормативные документы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части I и II. - М.: Проспект, 1998.
2. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 г. № 129-ФО (в редакции изменений и дополнений, внесенных Федеральными законами от 23 июля 1998 года №123-ФЗ, от 28 марта 2002 года №32- ФЗ, от 31 декабря 2002 года №187-ФЗ, от 31 декабря 2002 года №191- ФЗ, от 10 января 2003 года №8-ФЗ, от 30 июня 2003 года №86-ФЗ).
3. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ с изменениями и дополнениями от 14 декабря, 30 декабря 2001г.
4. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утверждено приказом Минфина РФ от 29.07.98 г. № 34н (в редакции изменений, внесенных приказом Минфина РФ от 30 декабря 1999 года №107н и от 24 марта 2000 года №31н).
5. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и Инструкция по его применению. Утверждены приказом Минфина РФ от 31.10.2000 г. № 94н.
6. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия». ПБУ 1/98. Утверждено приказом Минфина РФ от 09.12.98 г. № 60н (в редакции изменений, внесенных приказом Минфина РФ от 30 декабря 1999 года №107н).
7. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации». ПБУ 4/99. Утверждено приказом Минфина РФ от 06.07.99 г. № 43н.
8. Положение по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов. ПБУ 5/01. Утверждено приказом Минфина РФ от 09.06.01 г. № 44н.
9. Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств». ПБУ 6/01. Утверждено приказом Минфина РФ от 30.03.01 г. № 26н (в ред. Приказа Минфина РФ от 18.05.2002 №45н).
10. Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты». ПБУ 7/98. Утверждено приказом Минфина РФ от 25.11.98 г. № 56н.
11. Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельности». ПБУ 8/01. Утверждено приказом Минфина РФ от 28.11.01 г. № 96н.
12. Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации». ПБУ 9/99. Утверждено приказом Минфина РФ от 06.05.99 г. № 32н (в ред. Приказов Минфина РФ от 30.12.1999 №107н, от 30.03.2001 №27н).
13. Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организаций». ПБУ 10/99. Утверждено приказом Минфина РФ от 06.05.99 г. № 33н (в ред. Приказов Минфина РФ от 30.12.1999 №107н, от 30.03.2001 №27н).
14. Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов». ПБУ 14/2000. Утверждено приказом Минфина РФ от 16.10.2000 г. № 91н.
15. Положение по бухгалтерскому учету «Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию». ПБУ 15/01. Утверждено приказом Минфина РФ от 02.08.01 г. № 60н.
16. Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли. Утверждено Положением Правительства РФ от 05.08.92 г. № 552 с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями от 01.07.95 г. № 66; от 20.11.95 г. № 1133.
17. «О формах бухгалтерской отчетности организации». Приказ Минфина РФ от 13.01.2000 г. № 4н.
18. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Минфина РФ от 13.06.95 г. № 49.
19. «О типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства». Утверждены приказом Минфина РФ от 21.12.98 г. № 64н.
20. Альбом новых унифицированных форм первичной учетной документации. Утвержден постановлением Госкомстата Росси от 30.10.97 г. № 71а.
Список литературы
1. Агеева Ю.Б., Агеева А.Б. Аудиторская проверка: практическое пособие для аудиторов и бухгалтера. - М.: Бератор-Пресс. - 2001.
2. Андреев В.Д. Практический аудит: Справочное пособие. - М.: Экономика. - 1994.
3. Алборов Р.А. Аудит в организациях промышленности, торговли и АПК. - М.: Дело и Сервис. - 2003.
4. Бакаев. А.С., Шнейдман Л.З. Учетная политика предприятия. - М.: Бухгалтерский учет. - 1995.
5. Барышников Н.П. Организация и методика проведения общего аудита. - М.: Филинъ. - 1998.
6. Данилевский Ю.А., Шапигузов С.М., Ремизов Н.А., Старовойтова Е.В. Аудит: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС. - 2002.
7. Зубова Е.В. Технология аудита: Организация проверки, критерии проверочных процедур, рабочие документы: Практическое руководство. - М.: Аналитика-Пресс, Аудиторская фирма «ЦБА». - 1998.
8. Климова М.А. Бухгалтерский учет: пособие для переподготовки и повышения квалификации бухгалтеров. - М.: Бератор-Пресс. - 2003.
9. Ковалева О.В., Константинов Ю.П. Организация аудиторской деятельности. Методика проведения аудиторской проверки. - М.: Экспертное бюро. - 2000.
10. Кожинов В.Я. Бухгалтерский учет. - М.: Экзамен. - 2001
11. Кондрюков И.П. Самоучитель по бухгалтерскому учету. - М.: ИНФРА-М. - 2003.
12. Ларионов А.Д., Ерофеева В.А., Леонтьева Ж.Г., Станков П.А. Бухгалтерский учет. - М.: Проспект. - 1998.
13. Макаров В.Г. Теория бухгалтерского учета. - М.: Финансы и статистика. - 1983.
14. Медведев А.Н. Типичные ошибки бухгалтера. - М.: Бератор-Пресс. - 2002.
15. Овсийчук М.Ф. Аудит. Организация. Методика проведения. - М.: ТОО «Интелтех». - 1996.
16. Палий В.Ф., Палий В.В. Финансовый учет. - М.: ИД Фек-Пресс. - 2001.
17. Палий В.Ф., Соколов Я.В. Теория бухгалтерского учета. - М.: Финансы и статистика. - 1988.
18. Подольский В.И. Аудит. - М.: ЮНИТИ. - 2002.
19. Самойлов И.В. Учетная политика организации на 2004 год. - М.: Дело и Сервис. - 2004.
20. Скобара В.В. Аудит. Методология и организация. - М.: Дело и Сервис. - 1998.
21. Шаталова Т. Учетная политика организации в практике аудита // Аудитор. - 1999. - №4.
Подобные документы
Сущность, цели, задачи и информационная база аудита организации бухгалтерского учета и учетной политики, их нормативное правовое регулирование. Оценка системы бухгалтерского учета системы внутреннего контроля, уровня существенности и аудиторского риска.
курсовая работа [70,4 K], добавлен 31.07.2010Задачи аудита учредительных документов, формирования уставного капитала и учетной политики предприятия. Нормативные документы, необходимые для проведения проверки. Информационное обеспечение и методика аудита однородных групп хозяйственных операций.
реферат [26,1 K], добавлен 12.01.2011Аудит учетной политики и учредительных документов. Оценка состояния внутреннего контроля ЗАО "ПГС". Программа аудита основных средств: наличие и сохранность, поступление и выбытие, начисление износа. Аудиторское заключение по результатам аудита.
курсовая работа [73,2 K], добавлен 02.02.2011Проверка учредительных документов и формирования уставного капитала при проведении аудита. Аудит эмиссии ценных бумаг. Проверка организации бухгалтерского учета и учетной политики предприятия при проведении аудита. Аудит системы управления предприятий.
реферат [59,0 K], добавлен 04.07.2010Объект аудита, цели, задачи и выполняемые функции. Источники информации для выявления нарушений при проверке учредительных документов и внутренних положений кредитных организаций. Методика проведения аудита уставного капитала коммерческого банка.
контрольная работа [29,6 K], добавлен 12.10.2015Цель, задачи и информационная база аудита организации бухгалтерского учета и учетной политики. Характеристика ООО "Стройзаказчик" и анализ его учетной политики. Аудиторская проверка учетной политики. Планирование аудита организации бухгалтерского учета.
курсовая работа [40,3 K], добавлен 11.01.2011Изучение порядка проведения инвентаризации. Аудит учредительных документов, организации бухгалтерского учета и учетной политики, денежных средств, учета основных средств и нематериальных активов. Контроль продаж готовой продукции, товаров, работ, услуг.
отчет по практике [74,4 K], добавлен 07.12.2011Цели и задачи аудита учетной политики, его информационная база и используемые нормативные документы. Оценка системы внутреннего контроля и расчет уровня существенности и аудиторского риска, составление плана и программы аудита, аудиторского заключения.
курсовая работа [316,1 K], добавлен 17.12.2011Теоретические основы, законодательное и нормативное регулирование, цель и задачи аудита расчетов с подотчетными лицам, источники информации для проверки. Типичные нарушения в учете расчетов, оценка системы внутреннего контроля, план и программа аудита.
курсовая работа [52,2 K], добавлен 05.10.2010Сущность аудита и его законодательно-нормативное регулирование в Российской Федерации. Оценка системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля на исследуемом предприятии. Цели и источники информации для проверки, расчет уровня существенности.
дипломная работа [95,4 K], добавлен 19.04.2015
