Методы контрольно-ревизионной работы и деятельность Министерства экономического развития и торговли России

Содержание

Введение

Глава 1. Методы контрольно-ревизионной работы

1.1 Общенаучные методические приемы

1.2 Специфические приемы и методы контроля

Глава 2. Министерство экономического развития и торговли РФ

2.1 Общие положения

2.2 Полномочия

2.3 Организация деятельности

Заключение

Список литературы

Введение

В последние годы в практике российского бухгалтерского учета происходят довольно серьезные изменения, связанные с перестройкой всей национальной учетной системы и приведением её к требованиям международных стандартов учета. Так, например, кардинально изменен подход к формированию доходов и расходов организации для целей бухгалтерского учета, значительные изменения внесены в состав бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, бухгалтерский учет практически полностью отделен от налогового.

Первые шаги в области реформирования бухгалтерского учета показывают их неоднозначное восприятие большинством практиков. Во многом это связано с отрицательным влиянием на происходящее неблагоприятной ситуации в области платежного обращения, налоговых взаимоотношений с государством.

В условиях перехода к рыночным отношениям в деятельности предприятия финансовые результаты стали занимать одно из ведущих направлений как в области учета, так и при анализе и контроле за деятельностью предприятия. Сегодня ревизионная деятельность, а именно контроль получили очень широкое распространение. Это происходит потому, что собственники предприятий заинтересованы в максимизации прибыли, поскольку именно за счет прибыли предприятия могут развиваться, увеличивать масштабы производства, а, следовательно, и приносить больший доход своим владельцам.

Одним из основных вопросов контроля является определение его сущности.

Контроль (от фр. controle -- список, который ведется в двух экземплярах или повторный возврат к ранее рассмотренному вопросу, его проверка) означает проверку выполнения тех или иных хозяйственных решений с целью установления их законности и экономической целесообразности.

Важным звеном единой системы финансово-хозяйственного контроля является экономический контроль. Понятие «экономический» подчеркивает сферу распространения контрольных функций лишь на область экономики как совокупность продуктивных сил и производственных отношений общества, его базис.

Финансовый контроль -- одна из форм управления финансами, особая сфера контроля, обусловленная формированием и использованием финансовых ресурсов во всех структурных подразделах экономики государства. Он предусматривает проверку хозяйственных и финансовых операций относительно их законности, экономической целесообразности и достижения положительных конечных результатов работы. Сферой финансового контроля являются хозяйственные операции, осуществляемые с использованием денег, а в отдельных случаях и без них (например, бартерные соглашения). Финансовый контроль охватывает такие показатели: выручка от реализации продукции и прочие поступления, основные виды затрат, состояние оборотных средств, активов и пассивов баланса, рентабельность, финансовое состояние и платежеспособность предприятия, расчеты с бюджетом и кредитными учреждениями, дебиторскую и кредиторскую задолженность и тому подобное.

Целью данной работы является рассмотрение на основе различных источников методов контрольно-ревизионной работы и Министерства экономического развития и торговли РФ.

В ходе работы ставились следующие задачи:

рассмотреть сущность контроля;

дать общую характеристику методам контрольно-ревизионной работы;

проанализировать деятельность Министерства экономического развития и торговли РФ.

Как методы контрольно-ревизионной работы, так и изучение Министерства экономического развития и торговли РФ занимают важное место и играют одну из главных ролей в изучении контроля и ревизии.

Контроль проникает во все сферы правоотношений и затрагивает интересы миллионов людей, десятки тысяч организаций, поэтому актуальность темы в этом случае неоспорима.

В стране действует более 260 федеральных законов, указов, постановлений, в которых регулируется контрольная и надзорная деятельность Маренков Н.Л. Контроль и ревизия. М.: Московский экономико-финансовый институт, 2004, с. 3.

Глава 1. Методы контрольно-ревизионной работы

1.1 Общенаучные методические приемы

Метод контроля -- это совокупность приемов и способов исследования расширенного воспроизведения общественно необходимого продукта и соблюдения требований его законодательного регулирования.

В процессе функционирования финансово-хозяйственный контроль сформировал свой метод в системе прикладных экономических наук. Метод характеризуется использованием общенаучных и собственных методических приемов и способов контроля Аксенова О. Высокая эффективность.// Агентство социальной информации. - 2004, №11, с. 7-8.

Общенаучные методические приемы включают анализ и синтез, индукцию и дедукцию, аналогию и моделирование, абстрагирование и конкретизацию, системный анализ, функционально-стоимостный анализ.

Анализ (от гр. analysis -- разложение) -- это прием исследования, включающий изучение предмета мысленным или практическим расчленением его на составные объекты.

Синтез (от гр. synthesis -- сочетание, составление, совмещение) -- прием изучения объекта в целостности, в взаимосвязи его частей. В контроле синтез связан с анализом, дает возможность объединить объекты, расчлененные в процессе анализа, установить связь и познать предмет как единое целое.

Индукция (от лат. induction -- наведение) -- прием исследования, за которого общий вывод составляют на основе изучения не всех примет, а лишь части элементов этого множества, то есть способ выведения заключений от частного к общему (например, проверку дебиторской задолженности осуществляют на первых порах по данным аналитического, а потом -- синтетического учета).

Дедукция (от лат. deduktio -- вывод) -- исследование состояния объекта в целом, а потом его составляющих, то есть делается заключение от общего к частному. Например, проверку затрат оборота на первых порах проводят по данным синтетического, а потом -- аналитического учета.

Аналогия -- прием научных выводов, благодаря которому достигают познания одних объектов на основе сходства их с другими. Прием аналогии основывается на сходстве некоторых сторон различных объектов, представляет основу моделирования, которое применяется в контроле.

Моделирование -- прием научного познания, основывающийся на замене исследуемого объекта его аналогом, моделью, имеющей важные приметы оригинала. В контроле применяют организационные модели проведения контрольного процесса -- стандарты, нормативы, тарифы.

Абстрагирование (от лат. abstrah -- отрываю) -- прием отвлечения. Методом абстрагирования переходят от конкретных объектов к общим понятиям (например, проверяют состояние трудовой дисциплины в отдельных подразделениях предприятия и, абстрагируясь, строят заключения в целом по предприятию).

Конкретизация (от лат. concretus -- густой, твердый) -- исследование объектов во всей разносторонности их реальной, а не абстрактной действительности.

Системный анализ -- изучения объекта исследования как совокупности элементов, которые образуют систему. Этот прием в контроле предусматривает оценку поведения объектов как системы с всеми факторами, которые влияют на его функционирование.

Функционально-стоимостный анализ -- изучения объектов на стадии инженерной подготовки производства, что включает проектирования и синтез сложных систем в процессе исследования их функционирования (оценка экономической эффективности технологических процессов).

Изучая предмет, проверяющие (ревизоры) используют различные способы и приемы познания: наблюдение и эксперимент, единичное и общее, причину и следствие и тому подобное.

1.2 Специфические приемы и методы контроля

На практике в контрольно-ревизионной работе используют специфические приемы и способы контроля Аксенова О. Высокая эффективность.// Агентство социальной информации. - 2004, №11, с. 9-10.

Инвентаризация -- способ фактической проверки наличия товарно- материальных ценностей и денежных средств, а также контроля за их сохранением. Большинство случаев недостатков, краж, растрат обнаруживается с помощью инвентаризации.

Экономический анализ показателей производственной и финансово- хозяйственной деятельности предприятий во время ревизии в особенности необходимый. Только с помощью глубокого анализа можно выяснить причины невыполнения задания по реализации продукции, по прибыли, установить факторы, которые влияют на увеличение или уменьшение затрат и тому подобное.

Контрольный запуск сырья и материалов в производство или контрольный раскрой материалов осуществляется с целью проверки фактического расходования сырья и материалов в производстве, выхода готовой продукции, отходов производства, производительности оснащения, а также установление реальности разработки и применения норм расходования сырья и материалов, топлива и тому подобное. Этот способ контроля является эффективным средством выявления случаев необоснованного списания сырья и материалов на выпуск продукции как по завышенными нормами, так и свыше установленных норм. Результаты контрольного запуска оформляются актом, которые подписывают ревизор, технолог и работники предприятия. Если во время ревизии возникает потребность в заключение специалиста по вопросам качества товарно-материальных ценностей, готовых изделий или доброкачественности проектно-сметной документации на строительство или ремонт какого-то объекта, то специалист приглашается с согласия руководителя ревизующей организации или организации, подлежащей ревизии.

Сырье, материалы, готовая продукция и тому подобное могут быть направлены ревизором на экспертизу или лабораторный анализ для определения качества.

Методом контрольного обмера фактический объем выполненных работ на отдельных участках сопоставляется с объемом работ, оформленных документами, на основании которых осуществлены начисления заработной платы и списания материалов, а также с объемом работ, предусмотренных проектно-сметной, нормативной и технологической документацией. Кроме того, с помощью контрольного обмеру можно установить факты завышения выполненных или незапроцентованных работ. При выявлении завышенной стоимости выполненных работ не допускается зачет стоимости выполненных, но не включенных в акты приемки работ.

По результатам контрольного обмера ревизор составляет акт и сведение перерасчета стоимости работ. Эти документы подписывают ревизоры, представители заказчика и подрядчика.

Анализ ежедневного или пооперационного изменения остатков товарно-материальных ценностей и денежных средств характерен тем, что вследствие хронологического анализа хозяйственных операций есть возможность выявить отклонение от нормального оборота материальных ценностей или денежных средств и, как следствие, установить искажение данных об остатках, определенных после осуществления каждой операции. Максимальный эффект этот прием дает в случаях, когда материально ответственное лицо несвоевременно делает записи в кассовой книге, карточках складского учета или лимитно-заборной карте.

Проверка выполнения принятых решений является одним из способов фактического контроля. Метод проверки выполнения законов, указов, постановлений, положений, инструкций, распоряжений, приказов органично соединяется как в фактическом, так и в документальном контроле.

Письменные объяснения материально ответственных и должностных лиц нужны для выявления причин допущенных нарушений и виновных лиц. Объяснения оказывают содействие вспомогательному выяснению обстоятельств и условий нарушений и недостатков, реальности хозяйственных операций и достоверности фактов злоупотреблений.

Так кратко можно представить методы контрольно-ревизионной работы.

Глава 2. Министерство экономического развития и торговли РФ

2.1 Общие положения

Деятельность Министерства экономического развития и торговли РФ регулируется Положением «О Министерстве экономического развития и торговли РФ», утвержденном постановлением правительства РФ от 27 августа 2004 г. №443

Министерство экономического развития и торговли РФ является федеральным органом исполнительной власти. Оно осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования, экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд О Министерстве экономического развития и торговли.// Эксперт. - 2004, №12, с. 9.

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.

Министерство экономического развития и торговли РФ руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также настоящим Положением.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2.2 Полномочия По материалам Положения «О Министерстве экономического развития и торговли РФ», утвержденном постановлением правительства РФ от 27 августа 2004 г. №443

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет следующие полномочия:

1) на основании и для исполнения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ Министерство в сфере своего ведения принимает нормативные правовые акты.

2) осуществляет:

- мониторинг и анализ социально-экономических процессов, сводных финансовых балансов по РФ, субъектам и регионам РФ, отраслям и секторам экономики, разработку годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики;

- подготовку заключений по проектам нормативных актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны, в которых дается оценка влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели и их последствий для субъектов предпринимательской деятельности;

- функции национального координационного бюро по использованию консультационно-технического содействия Европейского союза;

- координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику РФ прямых иностранных инвестиций;

- формирование мобилизационных планов экономики, разработку принципов управления экономикой в условиях военного времени;

- руководство деятельностью торговых представительств РФ в иностранных государствах, а также совместно с Министерством иностранных дел РФ - руководство деятельностью торгово-экономических отделов посольств РФ;

- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

- направляет в установленном порядке своих представителей в постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях и Европейском союзе и осуществляет оперативное руководство деятельностью этих представителей.

3) Министерство экономического развития и торговли РФ с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Министерства;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4) Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Ограничения не распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.

2.3 Организация деятельности По материалам Положения «О Министерстве экономического развития и торговли РФ», утвержденном постановлением правительства РФ от 27 августа 2004 г. №443

Министерство экономического развития и торговли РФ возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство экономического развития и торговли РФ полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ.

Количество заместителей Министра устанавливается Правительством РФ.

Структурными подразделениями центрального аппарата Министерства экономического развития и торговли РФ являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы, Торговые представительства РФ в иностранных государствах и представители Министерства в постоянных представительствах РФ при международных организациях и Европейском союзе составляют загранаппарат Министерства.

Министр экономического развития и торговли РФ:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, о территориальных органах Министерства, федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных Министерству;

- назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Министерства;

- решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

- утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Министерства в пределах показателей, установленных Правительством РФ, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

- утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, а также отчеты об их деятельности;

- вносит в Министерство финансов РФ предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств;

- представляет в Правительство РФ в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств;

- дает поручения подведомственным Министерству федеральной службе и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом.

Место нахождения Министерства экономического развития и торговли РФ - г. Москва.

Заключение

В заключении можно сказать, что означает проверку выполнения тех или иных хозяйственных решений с целью установления их законности и экономической целесообразности.

Этот контроль осуществляется определенными методами - это совокупность приемов и способов исследования расширенного воспроизведения общественно необходимого продукта и соблюдения требований его законодательного регулирования.

Общенаучные методические приемы включают анализ и синтез, индукцию и дедукцию, аналогию и моделирование, абстрагирование и конкретизацию, системный анализ, функционально-стоимостный анализ. А на практике в контрольно-ревизионной работе используют специфические приемы и способы контроля: инвентаризация, экономический анализ производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий; контрольный запуск сырья и материалов в производство; метод контрольного обмера; анализ ежедневного или пооперационного изменения остатков товарно-материальных ценностей и денежных средств; проверка выполнения принятых решений; письменные объяснения материально ответственных и должностных лиц.

Также в России существует Министерство экономического развития и торговли РФ, деятельность которого регулируется Положением «О Министерстве экономического развития и торговли РФ» от 27 августа 2004 г.

Оно осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования, экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.

И действует непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Список литературы

1. Аксенова О. Высокая эффективность.// Агентство социальной информации. - 2004, №11

2. Маренков Н.Л. Контроль и ревизия. М.: Московский экономико-финансовый институт, 2004

3. Контроль и ревизия на предприятии.// Финансы. - 2002, № 6

4. О Министерстве экономического развития и торговли.// Эксперт. - 2004, №12

5. Положение «О Министерстве экономического развития и торговли РФ», утвержденном постановлением правительства РФ от 27 августа 2004 г. №443

6. Хамидулина Г.Р. Ревизия и контроль на предприятиях торговли. Учебное пособие. - М.: Кнорус, 2005

7. Экономика России: государство и бизнес.// Integrated media. - 2003, №4