Контроль и ревизия - составляющие управления финансово-хозяйственной деятельности предприятия

В условиях функционирования организации при рыночной экономике наиболее приемлем интенсивный путь их развития, сочетающий предприимчивость, практичность с инициативой, дисциплинированностью и ответственностью. При этом особое значение приобретает контроль.

Контроль - комплексное изучение деятельности организации и их структурных подразделений, экономической эффективности и законности осуществляемых хозяйственных операций, достоверности учетной информации и бухгалтерской отчетности, состояния объектов контроля. Контроль охватывает все стороны финансово-хозяйственной деятельности организаций, в основе которой лежат принципы документального и фактического контроля.

Контроль должен быть направлен прежде всего на повышение эффективности работы организаций, и решение основных задач экономического контроля сводится к следующему Аснин Л.М., Кононова И.Я. Контроль и ревизия в организациях. - Ростов н/Д: Феникс, 2004. - С. 28.:

Контроль выполнения государственных заданий по развитию заданий по развитию подконтрольных государству отраслей народного хозяйства;

Контроль по развитию социальной сферы в отдельных регионах страны;

Основу экономической системы страны составляет частная и общественная (корпоративная) собственность на средства производства, поэтому главной задачей контроля является борьба с посягательством на эту собственность;

Экономический контроль по соблюдению законов РФ в области финансовой и хозяйственной деятельности и принципов хозрасчета;

Экономический контроль работы внутренних хозрасчетных подразделений организаций и пути совершенствования этого контроля;

Контроль за работой государственного аппарата на всех уровнях управления и борьба с коррупцией государственных чиновников.

Одной из задач контроля является снижение вероятности ухудшения экономических показателей. Ревизоры обязаны выявлять зарождающиеся отрицательные тенденции, которые могут повлиять на эффективность хозяйственной деятельности организаций.

Следовательно, лица, осуществляющие контроль проверяют Контроль и ревизия: учебное пособие / Под ред. Овсийчук М.Ф. - М.: КНОРУС, 2005. - С. 8.:

Эффективность использования производственных ресурсов;

Отклонение от плановых (сметных) норм выработки продукции, работ, услуг;

Соблюдение законности и целенаправленности всех совершенных хозяйственных операций;

Соблюдение условий, обеспечивающих сохранность денежных средств, материальных ценностей, основных фондов;

Правильность ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности;

Своевременность и правильность ведения расчетных операций (с поставщиками и покупателями, бюджетом, с подотчетными лицами, заказчиками и субподрядчиками, по оплате труда и социальному страхованию и др.);

Законность и правильность действий должностных лиц при выполнении служебных обязанностей;

Полноту выявления и мобилизации внутрихозяйственных резервов и повышения эффективности производства;

Причины образования непроизводственных расходов и потерь, а также устанавливают виновных в этом должностных лиц;

Выполнение указаний по устранению нарушений и недостатков, выявленных предыдущей проверкой и т.д.

Задачей контроля является также оценка систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля, определение их эффективности и возможности предупреждения хозяйственных операций, способствующих появлению злоупотреблений и хищений имущества собственников.

Проверка должна выявить случаи, когда сверхнормативные потери следует взыскивать с виновных лиц, а также рассмотреть меры, принятые советом директоров (в акционерном обществе), к возмещению ущерба, нанесенного действиями или бездействием должностных лиц. К таким мерам относятся: предъявление гражданского иска, возбуждение уголовного дела, ходатайство об описи имущества виновных и т.п.

Для решения основных задач контроля в практике деятельности организации выделяются следующие виды экономического контроля - внешний и внутренний. Внешний делится на государственный (вневедомственный), ведомственный (министерства), независимый (аудит) и общественный.

Каждый вид контроля отличается друг от друга значимостью проводимого контроля, широтой решаемых проверкой вопросов.

Вневедомственный контроль осуществляют государственные органы управления и органы специализированного контроля: Государственная налоговая служба, Счетная палата, федеральное казначейство РФ, Контрольно-ревизионное управление МФ РФ, таможенная служба и др.

Внутриведомственный контроль осуществляется министерствами, главными управлениями и другими объединениями по отношению к подведомственным им организациям, в потребительской кооперации - контрольно-ревизионными управлениями Центросоюза, областных, краевых и республиканских союзов.

Независимый экономический контроль может быть представлен аудиторской деятельностью по независимой проверке организаций. Аудит - предпринимательская деятельность аттестованных независимых аудиторов, направленная на подтверждение достоверности бухгалтерской, финансовой и налоговой отчетности, представляемой организацией собственникам и другим заинтересованным лицам.

У нас в стране специального органа, осуществляющего общественный контроль, нет, но в условиях демократии, свободы слова, наличия оппозиционных партий его действия проявляются в работе средств массовой информации (газет, радио, телевидения).

Главное в работе, чтобы не было одностороннего подхода в подаче информации о негативных действиях руководителей организации.

Внутренний или внутрихозяйственный контроль осуществляется внутри организации ее сотрудниками на основании положений, разрабатываемых самостоятельно. Внутрихозяйственный контроль осуществляется за производственной и хозяйственной деятельностью организаций администрацией и функциональными отделами управления, а также за финансовой, производственной, хозяйственной деятельностью потребительских обществ, союзов и их предприятий. Руководит данным контролем генеральный директор или главный бухгалтер. Действие этого контроля является одной из основных функций аппарата управления. Каждый руководитель подразделения должен осуществлять контроль за деятельностью своих подчиненных, за качеством их работы.

Каждый вид контроля имеет свои органы, которые решают поставленные вопросы и выполняют свои функции контроля в соответствии с уровнем компетентности, направленности, должностной принадлежности.

Государственный контроль имеет свои органы, представленные "Счетной палатой РФ", налоговыми органами в каждой области, крае, республике, городе, районе, таможенной службой в каждом регионе. Министерство финансов РФ имеет свои контрольные органы в регионах. Все действия этих органов контроля определены в законах РФ.

Ведомственный контроль имеет свои органы контроля в составе министерств, государственных комитетов и ведомств и осуществляет свою деятельность на основе ведомственных положений о ревизии и контроле.

Органы независимого контроля (аудита) осуществляет свою деятельность по проверке достоверности бухгалтерской отчетности на основании закона РФ "Об аудиторской деятельности". Рынок аудиторских услуг формируется в зависимости от спроса и предложения.

Органы внутреннего контроля формируются из числа опытных сотрудников организации и действует на основе "Положения о внутреннем контроле" конкретной организации.

Численность работников, занятых внутрихозяйственным контролем, зависит от объема информации, подлежащей контролю, численности работников организации и других факторов.

В зависимости от основных задач, цели и методологического подхода, экономический контроль имеет всегда определенную направленность.

Она влияет на сроки, длительность проверки, объем проверяемой информации, зависит от органов, которые осуществляют проверку, и других условий.

По времени осуществления внутрихозяйственный контроль подразделяется на предварительный, текущий (оперативный), последующий.

Предварительный контроль осуществляется с целью недопущения незаконных действий, непроизводительных расходов материальных, трудовых, денежных ресурсов. Производится до начала совершения хозяйственных операций в процессе планирования. Предварительный контроль имеет важную роль в системе управления предприятием в рыночных условиях. Он воспитывает в работниках организации экономическое расходование материальных и финансовых ресурсов. Хорошая система предварительного контроля - одно из главных условий высокой эффективности работы организации.

Текущий (оперативный) контроль - систематическое наблюдение за совершением хозяйственной деятельности организациями. Основная задача этого контроля - своевременное выявление отклонений фактических показателей деятельности от плановых (сметных, нормативных) с целью принятия мер по устранению отрицательных факторов в работе и закреплению положительного опыта.

Большое значение этот контроль имеет в системе внутрихозяйственного контроля при выявлении резервов повышения эффективности работы.

Последующий контроль проводится после совершения хозяйственных операций. Его задача - проверить законность совершенных хозяйственных операций, недостатки в работе, нарушения и злоупотребления, принять меры по улучшению эффективной деятельности организации и системы внутреннего контроля. Маренков Н.Л. Контроль и ревизия. - М.: КНОРУС, 2005. - С. 28. Последующий контроль широко используется в практике контролирующих организаций и в обязательном порядке охватывает деятельность всех предприятий.

Путем четкого сочетания всех видов контроля - последующего, предварительного и текущего - достигается наиболее высокая эффективность хозяйственного контроля.

По источникам данных контроль подразделяется на документальный и фактический.

Документальный контроль заключается в установлении сущности проверяемой хозяйственной операции (и хозяйственной деятельности в целом) по данным первичных документов, учетных записей и отчетности, в которых она получила отражение.

Фактический контроль заключается в установлении действительного, реального состояния объекта проверки и осуществляется путем пересчета, взвешивания, обмера, лабораторного анализа для установления фактического состояния других объектов проверки.

Объектами фактического контроля являются:

Наличные деньги в кассе;

Наличие основных средств;

Товарно-материальные ценности;

Незавершенное производство.

Хозяйственный контроль осуществляется в форме экономического анализа, тематической проверки, документальной ревизии.

Экономический анализ - способ изучения хозяйственной деятельности организации за определенный период времени путем использования сведений финансового, бухгалтерского, управленческого и статистического учета, а также технико-производственных показателей, нормативов и утвержденных смет, прогнозов и бюджетов. Основной задачей экономического анализа является контроль за выполнением заданий по количественным и качественным показателям, определение экономических результатов работы, наиболее полное выявление и мобилизация всех внутренних производственных резервов для дальнейшего улучшения работы организации.

Тематическая проверка - изучение одной или нескольких сторон производственной, хозяйственной и финансовой деятельности организации. Результаты тематической проверки, полученной на основе документального и фактического контроля, обычно оформляются докладной запиской, а при установлении нарушений и злоупотреблений - актом.

Документальная ревизия - метод осуществления контрольных действий, состоящий в последовательной проверке с целью установления законности и целесообразности хозяйственных операций и действий должностных лиц, соблюдения финансовой дисциплины, обеспечения сохранности кооперативной собственности, выявления случаев хищения и незаконного расходования средств, а также внутренних резервов для улучшения работы организации.

Таким образом, контроль играет важную роль для рациональной организации деятельности предприятия и государства в целом. Экономика страны не может нормально функционировать и развиваться без постоянной системы экономического контроля, который используется ею в качестве основного средства обратной связи.

Основными нормативными документами, регламентирующими деятельность Главного управления федерального казначейства, являются Указы Президента РФ, Постановления Минфина РФ, Бюджетный Кодекс РФ и т.д.

Главное управление федерального казначейства является одним из основных подразделений Министерства финансов РФ. Оно контролирует финансовую деятельность органов государственной власти и передает эту информацию органам исполнительной и законодательной власти.

2. Главное управление федерального казначейства МФ РФ