Субъекты, объекты и методы бюджетного учета в Российской Федерации

Вопросы

1. Проведите сравнительную характеристику функций субъектов бюджетного учета. Выявить группы финансовых отношений между ними

2. Составьте таблицу, отражающую распределение объектов бюджетного учета по субъектам бюджетного учета

3. Проведите сравнительную характеристику методов бюджетного учета. Составьте таблицу, отражающую их отличие

Список использованной литературы

1. Проведите сравнительную характеристику функций субъектов бюджетного учета. Выявить группы финансовых отношений между ними

Субъекты бюджетного учета в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету N 25н подразделяются на три группы: 1) органы, организующие исполнение бюджета (финансовые органы); 2) органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов (органы Федерального казначейства); 3) главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств. Такое деление обусловлено теми финансовыми взаимоотношениями, которые складываются между указанными субъектами бюджетного учета, являющимися участниками бюджетного процесса, и четко разграниченными между ними полномочиями в отношении операций по исполнению бюджета.

Основной функцией казначейства является осуществление платежей в рамках исполнения бюджета. В этом смысле казначейство воспринимается как система государственных платежей. Кроме того, функциями казначейства являются создание условий для управления ликвидностью единого счета соответствующего бюджета и составление отчета об исполнении бюджета, прежде всего, отчета о кассовых потоках, имевших место в процессе исполнения бюджета.

В соответствии со ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. Руководствуясь п. 1 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Таким образом, главного распорядителя бюджетных средств можно назвать тем участником бюджетного процесса, который исполняет бюджет в части, предусмотренной его ведомственной структурой. Это подтверждается также тем, что в функции главного распорядителя бюджетных средств входит представление отчетности об исполнении бюджета в орган, организующий исполнение соответствующего бюджета.

Распорядителем бюджетных средств в соответствии со ст. 6 БК РФ является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получателем бюджетных средств является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с бюджетной росписью. Такой участник бюджетного процесса, как получатель бюджетных средств, принимает на себя обязательства через заключение договоров и осуществляет расходование средств соответствующего бюджета. Фактически именно получатель бюджетных средств, получая в виде лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования необходимый объем финансовых ресурсов, осуществляет расходование (использование) средств бюджета. Такое расходование средств бюджета происходит через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, либо в ряде случаев путем использования средств, поступивших на банковские счета получателей.

2. Составьте таблицу, отражающую распределение объектов бюджетного учета по субъектам бюджетного учета

Объекты бюджетного учета в соответствии с Инструкцией N 25н подразделяются на нефинансовые активы, финансовые активы, обязательства, финансовый результат, санкционирование расходов бюджета.

В состав нефинансовых активов включены: основные средства (помещения, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и др.), непроизведенные активы (земля, ресурсы недр и др.), нематериальные активы, материальные запасы (медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, материалы и др.) и другие.

К финансовым активам относятся: денежные средства учреждения (на банковских счетах, в кассе и др.); средства на счетах бюджетов; средства на счетах органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов; финансовые вложения (депозиты, акции и иные формы участия в капитале и др.); расчеты с дебиторами (по доходам, по выданным авансам, по бюджетным кредитам, по недостачам и др.); дебиторская задолженность по внутренним расчетам по поступлениям в бюджет и по выбытию средств из бюджета между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов и др.

Объектами учета являются обязательства: по расчетам (с кредиторами по долговым обязательствам; с поставщиками и подрядчиками; по платежам в бюджеты и др.); по внутренним расчетам между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств; по расчетам по операциям единого счета бюджета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов; по внутренним расчетам по поступлениям в бюджет и по выбытию средств из бюджета между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов (кредиторская задолженность) и др.

К объектам бюджетного учета относится также финансовый результат: финансовый результат учреждения (разница между его совокупными активами и совокупными обязательствами) и результат по кассовым операциям бюджета (разница между поступлениями в бюджет и выбытиями средств бюджета).

В составе такого объекта учета, как санкционирование расходов бюджета, выделяются: бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и принятые бюджетные обязательства.

Объекты бюджетного учета распределяются по субъектам бюджетного учета следующим образом (табл. 1).

Таблица 1

При этом каждый субъект бюджетного учета из всего массива счетов бюджетного учета, характеризующих разные объекты учета, использует только те, которые непосредственно связаны с его полномочиями в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Проведите сравнительную характеристику методов бюджетного учета. Составьте таблицу, отражающую их отличие

Метод начисления

Метод основан на подходе:

- доход в бюджетной системе возникает не в тот момент, когда денежные поступления зачислены в бюджеты Российской Федерации, а когда у плательщиков в бюджеты Российской Федерации возникли определенные финансовые обязательства перед бюджетами Российской Федерации;

- расход в бюджетной системе возникает тогда, когда бюджетному учреждению оказаны услуги сторонними контрагентами, сотрудниками бюджетного учреждения отработаны рабочие дни, бюджетным учреждением должны быть исчислены и отнесены на счет расходов учреждения установленные налоги и т.п.

Применение данного метода означает, что до осуществления движения денежных средств по операциям зачисления поступлений в бюджеты Российской Федерации по доходам, по операциям расходования средств бюджетов Российской Федерации в оплату принятых бюджетных обязательств в бюджетном учете необходимо провести начисление доходов (и увеличения дебиторской задолженности по доходам), расходов (и увеличения кредиторской задолженности по обязательствам), признание затрат по поступлению нефинансовых активов в бюджетное учреждение (и увеличения кредиторской задолженности перед поставщиками).

Метод признания затрат

по поступлению нефинансовых активов

Метод основан на подходе:

- при поступлении объектов Нефинансовых активов в бюджетное учреждение в бюджетном учете признаются затраты, вложения бюджетов Российской Федерации в расширение материально-технической базы бюджетных учреждений, но не расходы.

Метод начисления амортизации

Применение метода означает, что начисленным расходом в текущем финансовом году по объектам нефинансовых активов "Основные средства", "Нематериальные активы" является амортизация. Счет "Амортизация" - новый счет для учета бюджетных учреждений, введенный Инструкцией по бюджетному учету 25н.

Начисленная амортизация отражает не реальное снижение стоимости объектов нефинансовых активов в процессе их эксплуатации, а снижение стоимостной оценки эксплуатационной надежности как расход текущего финансового года.

Метод исчисления финансового результата

Финансовый результат субъекта бюджетного учета и отчетности - получателя бюджетных средств (бюджетного учреждения) исчисляется накопительным способом по окончании текущего финансового года как сопоставление суммы начисленных расходов учреждения с суммами начисленных доходов учреждения. Бюджетный учет предназначает для такого учета новый счет "Финансовый результат прошлых отчетных периодов", который показывает по состоянию на 1 января очередного календарного года разницу между поступлениями и выбытиями из бюджетов, начисленными доходами и расходами. Ниже представлена таблица методов бюджетного учета и их отличие. Табл.2

Таблица 2. Методы бюджетного учета, их отличие

Список использованной литературы

1. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. - 2-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Гроссбух, 2009. - 220 с.

2. Кузина Е.Л. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. - М.: Издательство ПРИОР, 2008. - 160 с.

3. Самойлов И.В. Бюджетные учреждения: бухгалтерский учет, налогообложение, отчетность. - М.: Главбух, 2006. - 248 с.

4. www.budjet.ru

5. Бюджетный кодекс РФ. Последняя редакция. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 224 с.