Аудит внебюджетных средств

27

Содержание

Введение

1. Характеристика объекта исследования

1.1 Краткая характеристика организации. Источники финансирования

1.2 Анализ внебюджетных средств

2. Анализ существующей системы бухгалтерского учета и системы внутреннего контроля

2.1 Анализ состояния бухгалтерского учета

2.2 Анализ системы внутреннего контроля

3. Разработка мероприятий по совершенствованию учета, анализа и аудита внебюджетных средств

3.1 Разработка мероприятий аудита внебюджетных средств

3.2 Разработка мероприятий по совершенствованию синтетического и аналитического учета

3.3 Разработка модели управления внебюджетными средствами

Заключение

Список использованных источников

Введение

Экономические преобразования, происходящие в России, на современном этапе характеризуются множеством противоречий, в том числе и в сфере бухгалтерского учета. Сложность и методологическая неотработанность законодательных норм и правил ведения многих отраслей бухгалтерского учета в муниципальных предприятиях и некоторые другие проблемы делают как никогда актуальными вопросы совершенствования учета и анализа многих направлений бухгалтерского учета, в том числе учета внебюджетных средств.

В современных условиях требуется создание такой системы учета внебюджетных средств, которая позволила бы осуществлять координацию и совершенствование всех сторон данных отношений, исходя из реалий экономического развития. Поэтому на смену традиционным подходам к бухгалтерскому учету должны прийти новые, отвечающие тем сложным задачам, которые ставятся перед предприятиями на данном этапе развития экономики государства. Это определяет актуальность выбранной темы исследования.

Важными звеньями в системе бухгалтерского администрирования являются учет и организация системы отчетов и отчетности. Учет внебюджетных средств предприятия, их поступлений и расходования необходим для правильного исчисления потребностей предприятия, контроля за оптимальным соблюдением смет, формирования системы учетно-аналитических показателей в виде отчетности, пригодной для принятия управленческих решений.

Правильно организованный бухгалтерский учет позволяет находить новые пути оптимизации расходования средств, контролировать их поступления, способствует более точному и детальному управлению денежными средствами предприятия.

Таким образом, целью преддипломной практики является изучение состояния учета и анализа внебюджетных средств муниципального предприятия и разработка мер по совершенствованию системы учета и анализа внебюджетных средств.

В задачи исследования входит:

1. Изучение законодательно-нормативной базы, методической, учебной и специальной литературой по проблеме анализа и учета внебюджетных средств.

2. Анализ постановки бухгалтерского учета на предприятии.

3. Разработка мероприятий по совершенствованию учета, анализа и аудита внебюджетных средств на предприятии.

Объектом исследования выступает Центр бухгалтерского учета детских садов №4 города Кургана.

Предметом исследования является система бухгалтерского учета внебюджетных средств и внутреннего контроля предприятия.

Результаты проведенного исследования могут быть использованы в практике работы предприятия для совершенствования ведения бухгалтерского учета.

1. Характеристика объекта исследования

1.1 Краткая характеристика организации. Источники финансирования

Центр бухгалтерского учета детских садов №4 является муниципальным учреждением, располагающимся по адресу: г. Курган, ул. Урицкого, 102.

Учредителем Центра является Администрация города Кургана, располагающаяся по адресу: г. Курган, пл. им В. И. Ленина. Свидетельство о государственной регистрации Центра как юридического лица выдано 21.06.2000 года.

Центр Бухгалтерского учета детских садов действует на основании Устава, зарегистрированного распоряжением Администрацией г. Кургана №2767-р от 01.06.2000 года, регистрационный №716.

Учреждение действует в соответствии с Федеральным Законом «О бухгалтерском учете», инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях и действующим законодательством Российской Федерации. Центр является юридическим лицом, имеет круглую печать, штампы, самостоятельный баланс, счета в банках, обладает всеми правами и несет все обязанности юридического лица, предусмотренные законодательством РФ.

Учреждение внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 24.10.2002 г., ему присвоен государственный регистрационный номер: 1024500513949. После постановки на учет в налоговом органе Центру присвоены: ИНН 4501027392; КПП 450101001. Кроме того, учреждение поставлено на учет в Фонде социального страхования РФ, Пенсионном Фонде РФ, Территориальном Фонде медицинского страхования.

Центр является прогрессивной формой организации бухгалтерского учета, исполнения смет расходов бюджетных учреждений на основе централизации учетных работ, применения современной вычислительной техники, внедрения передовых форм и методов учета и усиления его контрольных функций.

Центр бухгалтерского учета детских садов №4 в своей деятельности выполняет ряд функций.

1. Обеспечивает информацией вышестоящую организацию, подведомственные учреждения для контроля за соблюдением законодательства РФ.

2. Способствует наиболее эффективному и рациональному использованию государственных средств, выделяемых на содержание муниципальных образовательных учреждений.

3. Осуществляет предварительный контроль за соответствием заключаемых договоров объемам ассигнований, предусмотренных сметами обслуживаемых учреждений, своевременным и правильным оформлением первичных документов и законностью совершаемых операций, контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам.

4. Ведет бухгалтерский учет в соответствии с требованием действующего законодательства РФ, инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.

5. Обеспечивает своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет расходов.

Центр возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от нее мэром г. Кургана. В настоящее время директором «ЦБУДС №4» является Попова Наталья Николаевна.

Центру бухгалтерского учета детских садов №4 принадлежат 17 дошкольных образовательных учреждений.

Таблица 1 - Детские сады, принадлежащие «ЦБУДС №4»

В «ЦБУДС №4» работают 22 человека. Отношения между администрацией и работниками муниципального учреждения регулируются Коллективным договором, зарегистрированного 16.07.2003 г. Договор заключен сроком на три года между работодателем в лице директора Поповой Н. Н. и работниками в лице председателя профкома Шалашниковой Л. А. Кроме того, в целях комплексного подхода к укреплению трудовой дисциплины и охрены труда в «ЦБУДС №4» 21 марта 2003 г. утверждены Правила внутреннего распорядка и Соглашение по охране труда.

Таким образом, мы изучили организационные основы функционирования учреждения. Рассмотрим материально-техническое обеспечение на основе анализа наличия и движения основных средств.

Таким образом, на протяжении трех исследуемых лет состав основных средств изменился незначительно - возрос в 2003 г. - на 1335 тыс. руб., или на 0,7% по сравнению с 2002 годом, а в 2004 г. - на 10122 тыс. руб. или на 5,1% по сравнению с 2003 г.

Таблица 2 - Структура основных средств учреждения

В структуре общего количества основных средств за счет бюджетных средств образовано 99,8, 99,6, 99,5% соответственно в 2002, 2003 и 2004 гг. Таким образом, наблюдается тенденция роста удельного веса основных средств, образованных за счет внебюджетных средств. Основная масса средств, приобретенных за счет внебюджетных средств, приходится на машины и оборудование и на хозяйственный инвентарь.

Основным документом, отражающим хозяйственные операции в учреждении, является баланс исполнения сметы доходов и расходов. Проанализируем его структуру и динамику за 2002-2004 гг.

Таблица 3 - Структура баланса исполнения сметы доходов и расходов «ЦБУДС №4» за 2002-2004 гг

Таким образом, основной удельный вес в активах учреждения занимают основные средства - 96,7, 96,2 и 94,8% соответственно в 2002, 2003 и 2004 гг., следовательно, и в пассивах фонд в основных средствах и их износ также составляет в целом больше 94% на протяжении всего рассматриваемого периода. Однако следует отметить тенденцию снижения удельного веса основных средств на 0,5% в 2003 г., и на 1,4% в 2004 г. Напротив, удельный вес малоценных предметов возрастает с 1,4 до 1,6% в 2003 г. и до 2,2% в 2004 г., соответственно и увеличивается удельный вес фонда в малоценных предметах с 1,6 до 2,0% в 2003 г. и до 2,9% в 2004 г.

Среди расчетов основную массу составляют расчеты по оплате труда и отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации, они сохраняют показатели структуры без изменения на протяжении всего периода.

В дополнение к структуре баланса рассмотрим динамику статей баланса за 2002-2004 гг.

Таблица 4 - Динамика статей баланса исполнения сметы доходов и расходов «ЦБУДС №4» за 2002-2004 гг

Таким образом, произошло увеличение валюты баланса в 2003 - на 2633 тыс. руб., или на 1,3%, а в 2004 году - на 13669 тыс. руб., или на 6,6%. Основной рост произошел за счет увеличения размеров основных средств и их обеспечения. Кроме основных средств, возрос размер материалов и продуктов питания, малоценных предметов и др. статей баланса.

Основными источниками финансирования деятельности Центра являются бюджетные ассигнования и внебюджетные источники. Проведем анализ отчета об исполнении сметы доходов и расходов за 2002-2004 гг.

Таблица 5 - Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам, тыс. руб.

Для анализа исполнения сметы необходимо рассчитать дефицит бюджетных средств.

Таблица 6 - Анализ исполнения сметы доходов и расходов

Таким образом, если в 2002 году наблюдается профицит бюджетных средств, то в 2003 и 2004 гг. прослеживается его дефицит. В 2002 году наибольший профицит наблюдается по статьям оплаты труда и оплаты коммунальных услуг, а наибольший дефицит - по приобретению предметов снабжения и расходных материалов. В 2003 году по оплате труда также процент исполнения меньше 100%, хотя дефицит наблюдается по многим статьям, наибольший - по статье оплаты коммунальных услуг. В 2004 году значительный профицит наблюдается по приобретению предметов снабжения, по остальным статьям процент исполнения выше 100%.

Рассмотрим структуру и динамику расходов бюджетных средств.

Таблица 7 - Структура и динамика расходов бюджетных средств

Таким образом, расходы возросли в 2003 году на 6,7%, а в 2004 году - на 50,7%. В основном в 2004 г. рост связан с увеличением затрат на оплату труда, хотя темп роста и остальных статей расходов также велик, но в суммовом выражении незначителен.

Структура расходов на протяжении исследуемого периода изменялась незначительно, представим графически данную структуру за 2004 год.

Рис. 1. Структура расходов бюджетных средств в 2004 г.

Таким образом, основная масса бюджетных ассигнований расходуется на оплату труда, на втором месте - оплата коммунальных услуг. Наименьший удельный вес имеет приобретение и модернизация оборудования. Рассмотренные тенденции прослеживаются на протяжении всего периода.

Проведем анализ внебюджетных средств и направлений их расходования.

1.2 Анализ внебюджетных средств

Привлечение и использование внебюджетных средств, позволяет покрыть оставшуюся долю расходов, тем самым обеспечив окупаемость и экономическую устойчивость. Основными источниками внебюджетных средств в «ЦБУДС №4» являются: средства родителей на содержание детского учреждения, целевые средства от юридических и физических лиц.

Рассмотрим структуру поступлений внебюджетных средств за 2002-2004 гг.

Таблица 8 - Структура внебюджетных доходов

Таким образом, основную массу внебюджетных поступлений составляют средства родителей на содержание детского учреждения - 81,8, 83,0 и 76,3% соответственно в 2002, 2003 и 204 гг. Однако наблюдается незначительное снижение удельного веса данной статьи в 2004 году. Представим динамику структуры внебюджетных поступлений графически.

Рис. 2. Динамика структуры источников внебюджетных поступлений

Что касается динамики размера внебюджетных поступлений, то в 2003 году произошел их рост на 1310 тыс. руб. или на 25%, а в 2004 году - на 2830 тыс. руб. или на 43,1%. В основном этот рост обусловлен увеличением поступлений родительских средств.

Проанализируем расходование внебюджетных средств.

Таким образом, за 2002-2004 гг. размер расходов внебюджетных средств в части спонсорской помощи возрос на 1270 тыс. руб., в том числе по отношению к 2003 году - на 1234 тыс. руб., то есть основной рост произошел именно в 2004 году.

В структуре расходов основную массу составляют расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов.

Таблица 9 - Структура расходов целевых поступлений от юридических и физических лиц

Таблица 10 - Структура расходов средств родителей на содержание детского учреждения

За 2002-2004 гг. размер расходов внебюджетных средств в части средств родителей возрос на 3194 тыс. руб., в том числе по отношению к 2003 году - на 1685 тыс. руб., то есть здесь размер расходов постепенно увеличивался как в 2003, так и в 2004 г.

В структуре расходов основную массу составляют также расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов.

В заключение анализа внебюджетных средств рассмотрим баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам. Проанализируем его структуру и динамику за 2002-2004 гг.

Таблица 11 - Структура баланса исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам «ЦБУДС №4» за 2002-2004 гг

Таким образом, основной удельный вес в активах учреждения занимают малоценные предметы - 39,0, 40,0 и 44,9% соответственно в 2002, 2003 и 2004 гг., следовательно, и в пассивах фонд в малоценных предметах также составляет в целом больше 50% на протяжении всего рассматриваемого периода.

Среди расчетов основную массу составляют расчеты по специальным видам платежей, хотя их удельный вес к 2004 году снижается.

В дополнение к структуре баланса рассмотрим динамику статей баланса за 2002-2004 гг.

Таблица 12 - Динамика статей баланса исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам «ЦБУДС №4» за 2002-2004 гг

Таким образом, произошло увеличение валюты баланса в 2003 - на 1352 тыс. руб., или на 79,2%, а в 2004 году - на 5092 тыс. руб., или на 66,5%. Основной рост произошел за счет увеличения размеров малоценных предметов их обеспечения.

Таким образом, мы провели анализ внебюджетных средств, источников их поступления, структуры, динамики и направлений расходования.

2. Анализ существующей системы бухгалтерского учета и системы внутреннего контроля

2.1 Анализ состояния бухгалтерского учета

В «ЦБУДС №4» ведение бухгалтерского учета осуществляется централизованной бухгалтерией, во главе которой стоит главный бухгалтер. Главным бухгалтером на 1.01.2005 г. является Миронова В. С. Бухгалтерия в Центре бухгалтерского учета детских садов №4 функционирует с 1 апреля 1993 года, обслуживает 17 дошкольных учреждений.

Численность персонала бухгалтерии составляет 22 человека. Хотя в соответствии с Законом «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета ведет руководитель учреждения, управляющим органом по осуществлению технологического учетного процесса является учетный аппарат в лице главного бухгалтера. Наблюдается высокий уровень применения электронно-вычислительной техники: на всех участках ведется автоматизированный учет.

Кадровый состав бухгалтерии характеризуется:

- численность работников;

- стаж;

- образование.

Рассмотрим структуру работников бухгалтерии по стажу работы.

Таблица 13 - Структура работников бухгалтерии по стажу работы

Необходимо отметить высокий квалификационный уровень работников бухгалтерии: многие сотрудники имеют специальное образование, большой стаж в должности бухгалтера.

Таблица 14 - Структура работников бухгалтерии по образованию

Рис. 3. Структура работников бухгалтерии по образованию